kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør

Kommunene

– en viktig landbrukspolitisk aktør

18.01.2011Landbruksdirektør Leif Løhaugen

Vi blir flere og flere – og må produsere mere mat

– The food crisis of today is a wake-up call for tomorrow FNs generalsekretær Mr. Ban Ki-Moon under åpningen av mattoppmøtet i Roma i november 2009

Hvordan gjør vi det?

• Historikk

• Bemanning og kompetanse

• Kommunens oppgaver

• Jordvern

Kommunen i landbrukspolitikken

1981 Jordstyrer og skogråd ble landbruksnemnd, statlig organ men valgt av kommunestyret – gradvis flere oppgaver

1994 Statlige landbrukskontor ble del av kommunen – gradvis flere oppgaver

2004 «Kommunereform» betydelig utvidet ansvar både for juridiske og økonomiske virkemidler –7000 enkeltsaker ble lagt til kommunene, hadde tidligere alle til uttalelse

Bemanning og kompetanse For å fylle rollene er det en forutsetning at kommunen har landbruksforvaltning med tilstrekkelig kapasitet og kompetanse

Status i dag:• negativ bemanningsutvikling gjennom mange år• store variasjoner mellom fylker og kommuner• kritisk nivå i mange kommuner• utviklingsoppgavene blir nedprioritert

Landbrukskriteriet i inntektssystemet

Kriteriet er bygd opp rundt landbruksressursene i kommunen:• dyrka mark 30 %• antall driftsenheter 20 %• antall landbrukseiendommer 40 %• kommunens totalareal 10 %

Kommuner med særskilte utfordringer knyttet til landbruket kan også søke Fylkesmannen om tildeling av skjønnsmidler.

Nedgang i årsverk (%) i landbruksforvaltningen i kommunene

1994–2007

AkershusVestfoldØstfold

OpplandHedmark

BuskerudTelemark

Aust-AgderVest-Agder

RogalandHordaland

Sogn og FjordaneMøre og Romsdal

Sør-TrøndelagNord-Trøndelag

NordlandTromsLandet

0 10 20 30 40 50 60

%

Kommunen har to viktige roller i landbrukspolitikken

• utviklingsoppgaver (samfunnsutvikler)• forvaltningsoppgaver

Kommunene har fått hovedansvaret for utvikling og forvaltning av landbruket i egen kommune

Forventninger til kommunen som utviklingsaktør

• være utviklingsorientert – politisk og administrativt• involvere landbruksområdet i kommunale prosesser• arbeide aktivt for å få fram flere utradisjonelle

etableringer og investeringer i tradisjonelt landbruk• se og verdsette kommunens eget landbruk, bistå

foretakene inn i framtida

Utviklerrollen påvirkes av

• kommunens evne til å ta rollen som• pådriver• initiativtaker• koordinator• prosjektdeltaker

• kommunens landbruks- og næringspolitikk• veileder-/rådgiverrollen• kobling til virkemidler• tilrettelegging• tillit og god kommunikasjon• gode arenaer og nettverk

Kommunenes forvaltningsoppgaver – økonomiske virkemidler

• produksjonstilskudd• avløsning ved ferie og fritid• avløsning ved sykdom mv.• regionalt miljøprogram (RMP)• spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL)• nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK)

Dessuten er kommunene førstelinjetjeneste for diverse ordninger der Fylkesmannen og Innovasjon Norge gjør vedtakene (bygdeutviklingsmidler, erstatningsordninger, skogsveier, m.fl.).

Kommunenes forvaltningsoppgaver – juridiske

virkemidler• skogbrukslova• jordloven

• omdisponering• deling • driveplikt

• konsesjonsloven • boplikt

• plan- og bygningsloven

Jordvern og arealutvikling i Norge

• 3,2 % av landarealet jordbruksareal

• 1,75 dekar fulldyrket mark pr. person

• ca. 600 000 dekar fulldyrket mark bygget ned siden 1949

• en million flere innbyggere i 2030

Verdiskapning i jordbruket0 – 3,9 mill. kroner

4 – 7,9 mill kroner

8 – 11,9 mill. kroner

12 – 19,9 mill. kroner

20 – 29,9 mill. kroner

30 – 59,9 mill. kroner

Flekkefjord

Kvinesdal

Hægebostad

Farsund

LyngdalLindesnes Marnardal

Songdalen

Grimstad

Arendal

Fra små ubetydelige inngrep til endring av landskapet?

Fylkesmannen har ikke merket noe til inn-stramningen ny PBL legger opp til

Dispensasjonsbehandling

Landbruksavdelingen 19

Utvidelse av Borhaug tettsted ved disp.

Reddal, Grimstad kommune

Grefstad, Grimstad kommune

Gjødsellukten må vekk

Lukten fra samdriftsfjøset på Jåbekk medfører helseskade og må reduseres.

(Lindesnes avis 23.09.09.)

Pers hei

Tidligere utbyggings-mønster med dispensasjoner i randsoner og åkerholmer er en sterkt uønsket politikk framover.

Tar kommunene de nasjonale føringene på alvor?

• Kommunen har fått plan- og bygningsloven som redskap til å styre arealdisponeringen.

• Kommuneplanen skal være utgangspunktet for en bærekraftig arealdisponering.

• Oppfølging krever politisk vilje og mot. Dette er nødvendig for å sikre bevaring av høgproduktive jordbruksarealer på Agder!

Kjerneområder for landbruk

Ta et langsiktig grep!

Kartlegg arealene i kommunen, og definer hva som er• viktige områder for matproduksjon• verdifulle kulturlandskapsområder

Prioriter disse arealene på lang sikt for å unngå nedbygging, fragmentering og gjengroing

Takk for oppmerksomheten, og lykke til med å utvikle landbruket på Agder!