diagnostic des potentialites et des obstacles de la cooperation transfrontaliere en europe
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15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
DIAGNOSTIC DES POTENTIALITES ET DES OBSTACLES DE LA COOPERATION TRANSFRONTALIERE EN
EUROPELE CAS DE L’EUROREGION BIHOR-HAJDÚ-BIHAR
Soutenance de l’atelier Coopération
Transfrontalière
COSTES Laetitia, DHELENS Perrine, GAYDON Cécile, MARUNTEL Roxana, MOUTOUSSAMY Cindy, MUNSCH Thérèse, POLLEAU Solène, ZAPPELLA Laetitia
Sous le tutorat de M. CARRIERE, Melle HINFRAY et Mme FILIMON
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Atelier
• Cadre de l'étude : un atelier de 5ème année
• Thème : la coopération transfrontalière en Europe
• Cas d'étude : l'Eurorégion Hajdú-Bihar-Bihor (Roumanie-Hongrie)
• Temps de travail : 1 mois en France et 1 semaine en Roumanie
Introduction
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Objectif : réalisation d'un diagnostic stratégique du territoire de l'Eurorégion Hajdú-Bihar-Bihor
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Introduction
Espace frontalier Espace frontalier Espace transfrontalier
Problématique : Quels sont les potentialités et les obstacles à la coopération tansfrontalière Hajdú-Bihar-Bihor ?
Comment repenser ce territoire pour une meilleure recomposition territoriale?
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
1. Le contexte de l'étude
2. La démarche et la méthode
3. Le diagnostic présenté par enjeu
4. Les propositions
Plan de la présentation
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
1. Contexte de l’étude
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
• Structure de coopération transfrontalière
• Initiative des collectivités locales
• Promouvoir les intérêts communs transnationaux
• Pas toujours de budget propre
Hongrie : 15 eurorégionsRoumanie : 11 eurorégions
Eurorégion Hajdú-Bihar-Bihor (Hongrie/Roumanie) créée en 2002
L’eurorégion
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
• 1 147 226 habitants• Difficultés socio-économiques• Majorité ethnique hongroise
Localisation du cas d’étude
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
2. Démarche et Méthode
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Espace Idéel
Projet transfrontalier
Espace structurel
Espace institutionnel
Le projet transfrontalier
Atouts Faiblesses Opportunités Menaces
Méthode d'analyse d'un espace transfrontalier (N. Hinfray)
La méthode SWOT
Facteurs internes au territoireFacteurs externes au territoire
+Éléments de vision prospective
Méthodes utilisées
But : Réalisation d’un diagnostic stratégique
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
DIAGNOSTIC (exemple espace structurel)
1. CONSTRUCTION DE LA REFLEXION1. CONSTRUCTION DE LA REFLEXION 2. CONSTRUCTION DU RAPPORT2. CONSTRUCTION DU RAPPORT
Enjeu 1
Enjeu 1
Enjeu 2
Enjeu 2
Enjeu 3
Enjeu 3
Enjeu 4
Enjeu 4
Enjeu 5
Enjeu 5
Enjeu 6
Enjeu 6
Voyage d’études dans l’Eurorégion
d’Hajdú-Bihar-Bihor
Espace structurel
Espace institutionnel
Espace idéel
Démarche et enjeux
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3. Diagnostic par enjeu
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
1.Espace idéel
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Appropriation de l’espace
• Evolution du nombre de points de passage de la frontière roumano-hongroise
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
• Traité de Trianon Tracé actuel de la frontière
• La frontière entre les deux états est avant tout une limite historique et culturelle
• Comment les représentations ont-elles évoluées depuis l’intégration de la Roumanie à l’Union européenne ?
Questionnaire
1.Espace idéel
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
• Limites du questionnaire : temps disponible, représentativité limitée, etc.
• Conclusion : frontière mentale encore présente
1.Espace idéel
Frontière de Borş
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ENJEU 1 : Une appropriation du territoire à
favoriser
1.Espace idéel
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
2.Espace institutionnel
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Système d’acteurs
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
2. Espace institutionnel
ENJEU 2 : Un cadre institutionnel à conforter
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3. Espace structurel
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Espace structurel 4 enjeux
• Emploi, industrie, agriculture : enjeu 3
• Armature urbaine, transport : enjeu 4
• Démographie, équipements publics : enjeu 5
• Tourisme, environnement : enjeu 6
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.1 Economie / L’emploi
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
• Une majorité de la population active dans le secteur agricole pour le département Bihor
Répartition de la population active par secteur d'activitésSources : Hungarian Statistical Office 2006, National Institute of Statistics, 2004
Réalisation : Atelier DA5 2008
Pourcentage
• Une prédominance du secteur tertiaire dans le département d’Hajdú-Bihar
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
• Un niveau de salaire plus élevé dans le département d’Hajdú-Bihar
Evolution des salaires moyens nets mensuels au sein de l’Eurorégion
Sources : www.insse.ro ; www.ksh.huRéalisation : Atelier DA5 2008
3.1 Economie / L’emploi
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
3.1 Economie / L’emploi
ATOUTS FAIBLESSES Main d’œuvre qualifiée et peu chère (surtout coté roumain)
Attraction des Investissements Directs Etrangers (IDE)
et…………………………………………
Des disparités de salaires au sein de l’Eurorégion
….Migration plus importante des actifs roumains vers la Hongrie
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
50-100
40 - 50
30 - 40
15,5 - 30
2,6 - 15,5
Sources: KSH T-STAR 2004, Annuaire statistique du
département de Bihor, 2005.
• Un faible nombre d’entreprise sur le département de Bihor
3.1 Economie / Les industries et les entreprises
Nombre d'entreprises actives pour 1000 habitants (en %)
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Evolution de la production industrielle dans l'Eurorégion de 2001 à 2003, en millions d'euros
Sources: Annuaire statistique, Bihor, 2004, Site du département Hajdú-Bihar: www.hbmo.hu
Réalisation: Atelier DA5 2008
• Une augmentation plus rapide de la production industrielle du département de Bihor que celle du département d’Hajdú-Bihar
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
3.1 Economie / Les industries et les entreprises
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ATOUTS FAIBLESSESInitiatives politiques visant à
développer les PME
Un nombre d’entreprises plus faible du côté roumain que du
côté hongrois
IDE centrés sur l’industrie manufacturière
peu de valeur ajoutée créée sur-spécialisation de l'industrie entretenue
Augmentation des productions industrielles des deux
départements
Industries à des niveaux de restructuration et de
privatisation différents
Des industries qui sont sur le même secteur d’activités donc
compétition entre les deux départements
3.1 Economie / Les industries et les entreprises
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.1 Economie / L’ agriculture
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ATOUT FAIBLESSES
Des moyens de production relativement performants du
coté hongrois
Sur-représentation de l'agriculture de subsistance et
inadaptation des structures agraires (surtout côté roumain)
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ENJEU 3 : Un territoire à rendre plus attractif
3.1 Economie
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.2 Armature urbaine et transport
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Aire urbaine
Zone d'influence de l’aire urbaine
Autoroute
Autoroute prévue
Ville de rang 1 (> 100 000 habitants) : centre principal
Ville de rang 2 (de 50 000 habitants à 100 000 habitants)
Ville de rang 3 (de 5 000 habitants à 50 000 habitants)Village (< de 5 000 habitants)
Armature urbaine de l'eurorégion Hajdú-Bihar-Bihor
Sources: PATJ Bihor, 2005; Hajdú-Bihar-Bihor Helyzetfeltáró tanulmánya, 2006
Réalisation: Atelier DA5 2008
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.2 Armature urbaine et transport
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Point de passage routier
Point de passage ferroviaire
Aéroport
Autoroute construite ou prévue
Voie express
Route nationale
Route départementale
Réseau ferré
Infrastructures de transport de l'eurorégion Hajdú-Bihar-Bihor
Source: Ilies, 2004Réalisation: Atelier DA5 2008
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.2 Armature urbaine et transport
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ATOUTS FAIBLESSES
Deux centres urbains Oradea et Debrecen dynamiques
Existence de connexions routières transfrontalières
Bonne accessibilité par voies aériennes
Absence de tissu urbain commun entre les deux pôles
Infrastructures routières de
mauvaise qualité (surtout sur le département du Bihor)
Accessibilité réduite de certains
villages et zones rurales
Manque de connexions ferroviaires transfrontalières
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.2 Armature urbaine et transport
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ENJEU 4 : Une accessibilité et un maillage à
renforcer
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.3 Démographie et équipements publics
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Universités
Lycées
Hôpitaux, cliniques
Déficit d’équipements scolaires et médicaux
Zone attractive
Flux de personnes
Flux transfrontalier de personnes
Equipements sportifs
Réalisation: Atelier DA5 2008
Répartition des équipements de santé et scolaires sur l'eurorégion
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
ATOUTS FAIBLESSES
Grande variété ethnique, traditions multiculturelles
Présence de deux pôles
universitaires dynamiques (Oradea et Debrecen)
Des services de santé corrects (et donc attractifs) en Hajdú-Bihar
Faible taux de natalité
Déficit d’équipements médicaux et scolaires sur les localités
situées en périphérie
Importantes différences dans la qualité des soins entre les deux
départements
Forte attraction de l’université de Debrecen (surtout de la part
des étudiants hongrois)
3.3 Démographie et équipements publics
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.3 Démographie et équipements publics
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ENJEU 5 : Un cadre de vie à améliorer
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
3.4 Tourisme et environnement
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
ATOUTS FAIBLESSESImportance des
ressources en eaux thermales
Nombreux espaces protégés et zones
rurales touristiques
Sites touristiques non connus sur le plan international
Infrastructures de mauvaise qualité
Sources: PATJ Bihor, 2005; Hajdú-Bihar-Bihor Helyzetfeltáró tanulmánya, 2006Réalisation: Atelier DA5 2008
Station thermale
Parc ou espace naturel protégé
Office du tourisme
Station de ski
Autoroute
Autoroute prévue
Activités touristiques au sein de l’Eurorégion
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
3.4 Tourisme et environnement
ATOUTS FAIBLESSESRéseau hydrographique de
bonne qualité
Coopération existante dans le domaine de la gestion des
risques d’inondations
Réseau d’assainissement obsolète et de capacité
insuffisante
Couverture insuffisante pour le traitement des déchets
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Enjeu 6 :
3.4 Tourisme et environnement
ENJEU 6 : Des ressources environnementales et
touristiques à valoriser
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Intégration à l’Union européenne
• Elimination graduelle des frontière
• Entrée dans le marché unique
• Augmentation des flux transfrontaliers de travailleurs et de visiteurs
• Augmentation des fonds européens
• Adéquation des politiques nationales et régionales aux politiques
européennes
Relations internationales
• Valorisation de la localisation géopolitique (porte d’entrée Est de l’Union européenne)
Opportunités
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Compétition des territoires
• Augmentation de la compétition entre les deux départements et régions
• Mauvaise adaptation des PME au marché économique européen
• Agriculture sous productive et insuffisamment intégrée au marché, inadaptée
Déséquilibres territoriaux
• Augmentation des disparités interdépartementales et interrégionales
• Fuite de la population vers des territoires plus attractifs, déclin des zones
rurales
• Réalisation tardive de projets de développement liés aux infrastructures
Menaces
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
4. Propositions
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Elaboration des propositions
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Institution Eurorégionale
Institution Eurorégionale
Territoire structurel EurorégionalTerritoire structurel Eurorégional
Espace idéel Eurorégional
Espace idéel Eurorégional
Acteurs institutionnels
externes
Acteurs institutionnels
externes
Projets ponctuels, marketing
proj
ets p
onctu
els, m
arke
ting
lobb
ying
, étu
des
projets d'envergure
Relations non existantes actuellement
Elément non existant actuellement
Relations existantes et modes d'intervention
Elément existant
Projet stratégique de territoire
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Favoriser la connaissance, les échanges entre les populations de part et d'autre de la frontière
Echange universitaire, projets culturels, …
Un cadre institutionnel à conforter
Publication multilingues, association des populations
A terme, revoir le statut de l'Eurorégion
Mise en place d'un GECT
Rendre la structure Eurorégion plus visible
Une appropriation du territoire à favoriser
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Marketing (brochures, site,…)
Promouvoir ensemble les ressources touristiques du territoire
Coordonner les actions de protection du milieu naturel (inondations)
Mise en réseau des acteurs
Des ressources environnementales et touristiques à valoriser
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Projet stratégique de territoire
Favoriser les échanges entres entreprises
Développer la compétitivité du territoire
Mise en place d'un pôle de compétitivité: réalisation d'études
Mise en réseau des acteurs: CCI, Université, … Marketing territorial
Conférences, foires…
Un territoire à rendre plus attractif
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Introduction
1. Contexte
2. Démarche et Méthode
3. Diagnostic
4. Propositions
Conclusion
Projet stratégique de territoire
Aire urbaine à favoriser
Proposition d’autoroute (projet en cours)
Zones à renforcer en termes de services à la population et aux entreprises
Coordination et complémentarité des deux aéroports
Renforcement des liens (routes, etc.)
Proposition de ligne de chemin de fer (projet en cours)
Lignes de chemins de fer existantes
Autoroute construite ou prévue
Principales routes existantes
Une accessibilité et un maillage du territoire à renforcer
Réalisation : Atelier DA5 2008
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Conclusion
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Conclusion
L’Eurorégion Hajdú-Bihar-
Bihor
La coopération transfrontalière
L’atelier
Des freins à la coopération
Des potentialités à la coopération
Pas la solution à tous les problèmes
Dimension multi-scalaire
Dimension temporelle
15/03/2003 Atelier Franco – Roman / Atelier Franco - Roumain
21 mars 2008 Atelier Coopération Transfrontalière
Merci de votre attention
Avec la participation de : CHIŞE Călin, CIUCAŞ Andrei, COMŞA Andrei, DRAGHICIU Ioana, DRUHALA Daniela, PETRICAU Beniamin, PRAŞCA Mariana, PUŞCAŞ Marian, SALA George, SABAU Elisabeta 47
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