Новая ПРИРОДООХРАННАЯ СТРАТЕГИЯ Группы Всемирного...

НоваяПРИРОДООХРАННАЯ СТРАТЕГИЯ

Группы Всемирного банка

Ф.И.О. докладчика, департаментдата

город , страна

worldbank.org/environmentconsultations

2

Основные этапы деятельности Группы Всемирного банка в области окружающей среды

1984 – Введение оценки воздействия на окружающую среду для инвестиционных займов

1987 – Создание Департамента охраны окружающей среды

1992 – «Саммит Земли» в Рио-де-Жанейро / Внесение поправки в Монреальский протокол / Доклад о мировом развитии «Окружающая среда»

1993 – Создание Глобального экологического фонда

1997 – Принятие защитной политики

1998 – Выпуск справочника «Предупреждение и сокращение загрязнения»

1999 – Создание Прототипного углеродного фонда

2001 – Принятие Природоохранной стратегии Всемирного банка

2003 – Разработка «Экваториальных принципов» (ведущая организация – МФК)

2006 – Создание Тематической сети по устойчивому развитию (SDN)

2006 – Принятие политики и стандартов деятельности по социальной и экологической устойчивости (МФК) – МИГА (Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям) принимает их в 2007 г.

2008 – Утверждение Рамочной стратегии деятельности в области развития и борьбы с изменением климата

2009 ~ 2010 – Разработка новой Природоохранной стратегии Группы Всемирного банка (Природоохранная стратегия-2010)

2001 Environment Strategy

3

Природоохранная стратегия-2001

Повышение качества жизни

ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ

2,8 млрд человек живут менее, чем на 2 доллара в день

Повышение Защита общих благ накачества роста региональном и глобальном

уровнях

◦ Совершенствование анализа окружающей среды (ОКУ, СЭО)◦ Повышение роли и значимости природоохранной деятельности в

страновой стратегии◦ Расширение кредитования экономических программ,

направленных на решение природоохранных задач◦ Более активное использование средств в поддержку

природоохранной деятельности в рамках отраслевых кредитных портфелей

◦ Институциональные реформы: интеграция SDN, повышение роли и значимости защитных механизмов

Стратегия-2001: охрана окружающей среды как одно из основных

направлений развития

5

09ф.г.: объем займов ENRM составил 13 млрд долларов (10% от общего объема)

Портфель

действующих

займов,

направленных

на охрану

окружающей

среды и

рациональное

использование

природных

ресурсов

(ENRM)

Природоохранные займы в 2009 финансовом году

6

Весь портфель проектов ВБ с тематической разбивкой

Управление экономикой Управление госсектором

Правовое регулирование

Развитие фин. и частн. секторов

Торговля и интеграция

Социальная защита населения иуправление социальными рисками

Социальное развитие/решениегендерных проблем

Развитие людских ресурсов

Развитие села

Развитие городов

Окр. среда и прир. ресурсы

Примеры глобальных программ и партнерств

Рациональное использование прир. ресурсов

PROFISH – Глобальная программа устойчивого развития рыбопромысловой деятельности

PROFOR – Программа в защиту лесов

Экосистемы CRTR: Целевая программа «Исследование коралловых

рифов» CEPF: Фонд поддержки важнейших экосистем Глобальная инициатива по сохранению тигров

Экологическое управление

Специальная группа по СЭО Комитета содействия развитию ОЭСР

Инициатива доступа – привлечение населения к принятию решений, обеспечивающих неистощительное использование природных ресурсов

INECE – Международная сеть по соблюдению и применению природоохранного законодательства

Изменение климата

Инвестиционные фонды по борьбе с изменением климата Углеродное финансирование (Фонд лесного углеродного

партнерства, Фонд углеродного партнерства и т.д.)

7

Успешное решение проблем окружающей среды в рамках отраслевой деятельности

Энергетика

Стратегия инвестирования в экологически чистые виды энергии (CEIF): активизация кредитования в поддержку возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности и расширения доступа к энергоресурсам

В 09 ф.г. инвестировано 8,2 млрд долларов – более 40% в низкоуглеродные проекты, включая использование новых возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности и гидроэнергетику

Водоснабжение и канализация

Сельское хозяйство

Совершенствование методов ведения животноводства с целью сокращения выбросов, борьбы с опустыниванием, использования биогаза и повышения качества воды

Повышение эффективности использования воды в орошаемом земледелии

Проекты развития систем водоснабжения в сельской местности, направленные на значительное сокращение заболеваний

Страновая стратегия содействия сохранению водных ресурсов (CWRAS), обеспечивающая выявление стратегических проблем в 18 странах

Транспорт

Развитие городов Повышение качества местной окружающей среды для миллионов обитателей трущоб Совершенствование систем сбора и удаления твердых отходов (более ста миллионов

тонн в год)

Увязка планирования развития городского транспорта со стратегией повышения качества воздуха (скоростные автобусные перевозки) (например, в Аргентине, Мексике, Бразилии и Индии)

Централизация систем управления с целью повышения качества регулирования работы транспорта

8

В Африке разработана Стратегия климатически устойчивого развития Растет спрос на бюджетозамещающие займы в поддержку

природоохранной деятельности, в том числе, в Колумбии, Мексике, Бразилии, Гане, Индии

В Египте, Йемене и Джибути проведена оценка зависимости между бедностью, качеством окружающей среды и здоровьем населения

Во всех регионах расширяется аналитическая работа

Прогресс в разных регионах мира

Банк расширил деятельность в поддержку создания и содержания охраняемых территорий в странах, расположенных к югу от Сахары◦ Основная задача – обеспечение более устойчивых источников дохода для

местного населения В Южной Азии Банк расширил и диверсифицировал портфель

природоохранных проектов (начиная с 2001 ф.г., были одобрены 90 проектов ENRM на сумму 7,26 млрд долларов США и гранты на сумму 186,47 млн долларов США)

В Восточной Азии улучшилось качество землепользования благодаря обеспечению гарантированного владения землей и более рациональному ведению водного хозяйства

Прогресс в разных регионах мира (продолжение)

11

Несмотря на достигнутый прогресс, остаются нерешенные проблемы.

12

Примеры нерешенных экологических проблем

Санитарияокружающейсреды и борьба с загрязнением

Государственноеуправление иорганизации

Социальное равенство

24% всех случаев заболеваний и 23% всех летальных исходов в развивающихся странах связано с факторами экологического риска

В половине случаев неполноценное питание связано с плохими санитарными условиями, обусловленными отсутствием доступа к безопасной воде

Загрязнение воздуха внутри помещений является причиной смерти 1,5 млн человек, умерших от респираторных заболеваний; 2,7% от общемирового числа заболеваний

Слабая межведомственная координация Отсутствие координации действий между различными уровнями государственной власти Недостаточное финансирование экологических организаций Правоприменение

Уязвимые и обособленные социальные группы по-прежнему находятся в состоянии социальной исключенности и изоляции; безответственные институты; беспомощность

У бедных по-прежнему нет права голоса, и их не слышат; во многих случаях процессы развития не отражают их нужд и приоритетов

13

Примеры нерешенных экологических проблем

Неистощитель-ное использо-вание природных ресурсов

Изменение климата

Наблюдаются ухудшение качества воды и воздуха и деградация лесов, пастбищ, морских ресурсов и агроэкосистем

Чрезмерная эксплуатация рыбных ресурсов: 75% мировых рыбных запасов полностью выбраны или переловлены.

Потеря экосистем

Расширение доступа к необходимым энергоресурсам при том, что более чистые технологии обходятся дороже

Беднейшие слои населения наиболее уязвимы перед лицом изменения климата; у них нет ресурсов или возможностей для адаптации

20% выбросов углерода связаны с вырубкой и деградацией лесов

Впервые в истории в городах живет больше людей, чем в сельской местности

это создает нагрузку на природные ресурсы, но дает возможность предоставлять экологически

устойчивые услуги большому количеству людей

14

Обострение проблемы урбанизации

Изменение климата – это проблема развития и отношений между поколениями, и одновременно это возможность◦ Возникает угроза тому, что достигнуто в процессе развития◦ Требуется дополнительное финансирование◦ Необходимо максимизировать сопутствующие выгоды и определить

новые возможности Изменение климата требует компромиссных решений

◦ Изменение климата – доступ к энергоресурсам◦ Изменение климата – окружающая среда◦ Местные и региональные приоритеты – глобальные общественные блага

15

Обострение проблемы изменения климата

◦ Голод и неполноценное питание детей связаны с плохими санитарно-гигиеническими условиями

◦ В развивающихся странах в 15 раз выше распространенность болезней, связанных с экологическими факторами; 40% всех случаев заболевания приходится на детей в возрасте до 5 лет

◦ Из-за финансового кризиса 53 млн людей живут в крайней нищете

◦ Вследствие продовольственного кризиса количество голодающих увеличилось на 63 млн человек

16

Взаимозависимость ЦРТ-7 и других ЦРТ

Ликвидация нищетыи голода

Обеспечение всеобщегоначального образования

Поощрение равенства мужчин и женщин

Сокращение детской смертности

Улучшение охраны материнства

Борьба с ВИЧ/СПИДом и другими заболеваниями

Обеспечение экологической устойчивости

Формирование глобального партнерства в целях развития

17

Как Группа ВБ может повысить результативность своей

деятельности? Независимая оценка, проведенная в 2008 г., показала следующее:

◦ Следует уделять больше внимания обеспечению экологической устойчивости◦ Нужно более активно применять межотраслевые и пространственно

ориентированные подходы◦ Необходимо повышать квалификацию сотрудников◦ Нужно усовершенствовать оценку деятельности и результатов◦ Нужно улучшить координацию действий, предпринимаемых Группой ВБ и ее

внешними партнерами

Основы стратегии «Развитие и изменение климата» и Доклад о мировом развитии 2010 года, посвященный проблемам адаптации

Стратегия развития городов (только что завершились консультации)

Энергетическая стратегия (предстоит проведение консультаций)

Социальное развитие (проводится экспертиза) Информационно-коммуникационные технологии Транспорт, инфраструктура и т.д. Стандарты эффективности МФК

Взаимодействие с другими стратегиями Группы ВБ

Business Opportunities in E&S

19

Управление экологическими и социальными рисками

Изменение климата

$Инвестиции в возобновляемые источники

энергии и повышение энергоэффективности в

размере 1 млрд

LРабота с системой показателей воздействия ПГ:

i. CУчет содержания Cii.GКалькулятор ПГ

Содействие частному сектору в процессе адаптации к

рискам, связанным с изменением климата

VМФК возглавляет работу по сближению практики ОСТ в

финансовом секторе

Политика МФК, направленная наобеспечение устойчивости

Политика раскрытия информации

Руководства по ОСЗТ

Коммерческие возможности в области ОСТ

Изменение климатаi) Устойчивые энергетические рынкиii) Финансирование устойчивой

энергетикиiii) Более чистое производствоiv) Устойчивое водное хозяйство

Трудовые ресурсы и социальные активы

i) Гендерные аспектыii) Трудовые ресурсыiii) Местные инвестиции

Потеря биоразнообразияi) Устойчивое лесное хозяйствоii) Экостандарты

PСтандарты эффективности в отношении социальной и

экологической устойчивости

Решение проблемы устойчивости в МФК

Справочно-аналитическая работа

ТЕМАСостояние окружающей среды

Окружающая среда, бедность и развитие

Пересмотр экологической программы действий: изменение климата и основные экологические проблемы

Активизация природоохранной деятельности и экологическая устойчивость

Операционная политика, защитные механизмы и системы заемщика

Борьба с загрязнением

Биоразнообразие и рациональное использование природных ресурсов

Экологические услуги• Оценка экосистем• Экологические финансирование

Экологическое управление и экологические организации

Экологизация программы действий, инновационное финансирование

20

Сроки проведения экологических консультаций в

рамках Группы ВБ

21

◦

◦

◦

Второй этап

Глобальные консультации с охватом

всех направлений предварительного

варианта стратегии

июня 2010 г.↓

Октябрь 2010 г.

Первый этап – Направление 1Глобальный диалог

октябрь 2009 г. – Апрель 2010 г.

Первый этап – Направление 2 Аналитическая работа

Август 2009 г. – Апрель 2010 г.

1. Какую роль должен играть Банк в оказании содействия развивающимся странам с целью достижения экологически устойчивого развития?

2. Какую роль должны играть МФК и МИГА в оказании содействия частному сектору с целью достижения экологической устойчивости?

3. Как Группа Банка должна сбалансировать деятельность, связанную с решением приоритетных задач конкретной страны (конкретного клиента), и деятельность, направленную на обеспечение глобальных общественных благ?

4. Каким образом Группа ВБ может обеспечить внедрение системного подхода к оценке экологической устойчивости отраслевых кредитных портфелей?

5. Каким должен быть баланс между краткосрочными и долгосрочными задачами развития и обеспечения экологической устойчивости?

6. Есть ли у вас другие вопросы?

22

Поделитесь своими мыслямиоставьте свои комментарии в режиме онлайн

www.worldbank.org/environmentconsultations

Использование систем заемщика (ОП 4.00) Экологическая оценка (ОП 4.01) Естественные среды обитания (ОП 4.04) Леса (ОП 4.36) Борьба с вредителями (ОП 4.09) Материальные культурные ресурсы (ОП 4.11) Вынужденное переселение (ОП 4.12) Коренные народы (ОП 4.10) Безопасность плотин (ОП 4.37) Международные водные пути (ОП 7.50) Спорные территории (ОП 7.60)

Приложение 1. Защитные механизмы ВБ