Alternativas de la Regulación

Comisión Reguladora de Energía

Alternativas de la regulación

• Identificación y descripción de las diferentes alternativas regulatorias

• Evaluación y análisis costo-beneficios

• Selección de la segunda mejor alternativa como parte del costo directo relevante del análisis de impacto regulatorio

• Aplicación a caso de estudio

Identificación de las alternativas Frecuentemente se presentan varias alternativas de acción gubernamental que cumplen con los objetivos planteados.

• Escenario base en ausencia de la acción gubernamental Status Quo

• Establece metas o indicadores de desempeño, promueve la innovación (Indicadores de disponibilidad, calidad del servicio, número de interrupciones, atención de quejas)

Desempeño

• Una industria o asociación desarrolla regulaciones en coordinación con el gobierno Co-Regulación

• Regulación que establece incentivos económicos para resolver fallas de mercado Mecanismo de Mercado

• Difusión de más y mejor información para los agentes económicos (campañas contra el tabaco, campañas de seguridad vial, etc.) Campañas Informativas

• Se refiere a reglas, especificaciones operativas y técnicas desarrolladas exclusivamente por la industria Auto-Regulación

Bas

e Li

ne

Reg

ula

tori

as

No

- R

egu

lato

rias

Elección de las alternativas Para elegir la alternativa que pueda resolver el problema deben considerarse las opciones propuestas por los actores involucrados, la evidencia internacional y/o el escenario base

Fuente para identificar alternativas

Evidencia Internacional

Base Line

Consulta Pública

Identificación de alternativas:

Regulatorias o no Regulatorias

Elección de las alternativas Para todas las alternativas que se analicen, debemos considerar la cuantificación del impacto y elegir la que genere el beneficio neto mayor para la sociedad.

Identificación de los costos y los beneficios

de cada alternativa

Definición del tipo de impacto: social o

económico

Cuantificación de los costos y

beneficios

Criterio de decisión:

elección de la mejor

alternativa

1. Identificación de costos y beneficios Los reguladores deben identificar los costos y beneficios de la regulación, considerando aquellos que son directos y los que son indirectos

Directos

• Son los costos y beneficios propios de la acción gubernamental

Indirecto

• Son los costos y beneficios involuntarios y que no son finalidad de la acción gubernamental

2. Definición del tipo de impacto Determinar el impacto es importante porque frecuentemente la acción gubernamental puede tener impactos sociales y económicos no deseados. La Comisión Europea ofrece una guía de preguntas claves para identificar el tipo de impacto.

Social

Medioambiental

Laboral

Sanitario

Seguridad Social

Económico

Bienestar económico

Cargas administrativas

Alteración de precios

Restricción o promoción de la competencia

European Comission (2009): Impact Assesment Guide, pag. 33-38 “Economic and Social Impacts: http://ec.europa.eu/smart-regulation/impact/commission_guidelines/docs/iag_2009_en.pdf

3. Cuantificación de Costos y Beneficios Existen distintos métodos para cuantificar el impacto social o económico: precios de mercado, métodos directos y métodos indirectos

Precios de mercado

• Estimación monetaria con base en precios de mercado

Métodos Directos

• Estimar el valor que le asigna un individuo por preferencia declarada (valoración contingente y disponibilidad a pagar por medio de encuestas)

Métodos Indirectos

• Estimar el valor que le asigna un individuo a partir de su comportamiento (métodos de precios hedónicos) o su nivel de gasto (costo de viaje, daños, enfermedades

4. Ordenación de alternativas por beneficio neto: criterio de decisión

Se debe elegir aquella alternativa que solucione de mejor manera la problemática

Análisis Costo-Beneficio

Análisis Costo-Efectividad

Análisis Multicriterio

Indicadores de rentabilidad

Cuantificación o monetización de los costos y beneficios

Mide la efectividad por alternativa en términos de su costo (no es posible monetizar los beneficios)

Se ponderan los valores cuantitativos, así como cualitativos basado en recomendaciones de expertos

Miden la rentabilidad de una alternativa cuando existen beneficios similares: Tasa interna de retorno, tasa de rendimiento inmediata, costo anual equivalente

¡Muchas gracias!

Sergio Domínguez Director de Regulación Eléctrica Comisión Reguladora de Energía

sdomimguez@cre.gob.mx Ciudad de México