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Montevideo, 1º de Abril de 2011 - Época II Nº 21

Pedro y 39.999 personas más ya firmaron, ¿vos firmaste?

La recolección de firmas para la reforma constitucional propuesta por el Partido Colorado se moviliza a buen ritmo, ya que más de 40.000 firmas han sido obtenidas en poco más de una semana de campaña.

Ello es un reflejo claro de la inquietud del pueblo por el tema de los menores infractores, dando señales claras de la necesidad de adoptar medidas concretas para enfrentar la impunidad reinante.

Se llegó al camino de la reforma constitucional, tras varios momentos de manifestarle al Frente Amplio la necesidad de actuar sobre el tema, sin que se hubiere prácticamente escuchado ni hecho nada al respecto, a pesar de contar el gobierno del FA, con el Poder Ejecutivo y la mayoría parlamentaria en estos dos períodos de la legislatura.

Es así que en el año 2008 se entregaron al presidente Tabaré Vázquez y a su ministra del Interior, 50 propuestas para mejorar la seguridad; y después de dos años, sólo una fue aplicada. “El resto descansa tras escritorios durmiendo el sueño del que nunca parecerá podrán despertar puesto que el Poder Ejecutivo, que tenía la posibilidad de aplicarlas, no lo hizo.” dijo el senador Pedro Bordaberry en su artículo “A firmar” publicado en su Facebook. (sigue en pág. 2)

El Presidente y la boxeadora por Pedro Bordaberry

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¿Erró de ventanilla? por Horacio Silvestre

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Argentina

Reforma del Estado: las cuentas pendientes

por el Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro

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¿Día del S. de Down dicen? Hoy me acordé que mi hija tiene

un cromosoma de más!!!

por Andrea Warschun Pág. 12

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Al comenzar la presente legislatura, en el año 2010 se presentaron varias iniciativas para lograr mejorar la situación tales como el mantenimiento de antecedentes, la creación del Instituto Penitenciario, el de Rehabilitación del Menor, la baja de la edad de imputabilidad y la prohibición que los procesados tengan armas en su poder. Dichos proyectos también se encuentran dormitando en algunos de los escritorios del Parlamento, “puesto que quienes tienen la mayoría en el Parlamento, y por ende el poder de aprobarlos, no los trataron o expresaron su rechazo.” indicó el senador colorado.

Se necesitan más de 250 mil firmas que expresen la voluntad del pueblo, para que el tema sea sometido a la aprobación de todos los ciudadanos en un plebiscito.

Argumentos contra las críticas

La propuesta contiene tres ejes: que sea obligatoria la creación de un Instituto de Rehabilitación del Menor, que se mantengan los antecedentes de estos al cumplir los 18 años y que se baje la edad de imputabilidad penal a los 16 años.

“Frente a estas propuestas concretas, los que nos sumieron en este estado de total inseguridad alzaron sus voces en contrario” expresó Pedro Bordaberry.

Frente a lo que dijeron que pretenden encarcelar a los menores con los mayores, se les dice que “Esto no es cierto. La propuesta contiene la creación del Instituto de Rehabilitación del Menor. Para que los menores que delinquen no sean encarcelados junto con los mayores que lo hacen. Pero que tampoco vayan a un Instituto con otros menores que no rapiñaron, mataron o robaron y sobre todo no se escapen todos los días”.

“Con esto sólo no alcanza para reeducar a los menores, afirmaron otros partidarios del inmovilismo”, ante lo cual, con un claro tono sin demagogia, les respondió el senador que “Es cierto que con esto no alcanza para ello. Es cierto que debemos pensar en el menor a ser reeducado pero también prioritariamente hay que ocuparse de la víctima, esa persona que es rapiñada, asesinada o golpeada hoy. Si los menores siguen sabiendo que no se les aplicará el derecho penal de los mayores cuando asesinan o rapiñan los honestos no podrán andar por la calle. Protejamos a los mayores que son atacados por los menores que delinquen”.

“No es justo que se mantengan los antecedentes de los menores, expresaron por último. Ello no ayudará a su reinserción claman. Me pregunto ¿será justo que alguien que asesinó siendo menor de edad y lo vuelve a hacer siendo mayor sea tratado como primario? ¿No deberían los jueces tener acceso a esta información para proteger a la sociedad de esa persona?” dejó planteado el legislador de Vamos Uruguay.

“Algún otro perdido expresó que nuestra propuesta tenía una finalidad política o se estaba usando para generar miedo en la gente. Nunca mejor aplicada el refrán “cree el ladrón que todos son de su misma triste condición”. Llevamos ya tres años desde que hicimos la primera propuesta y generosamente la ofrecimos al gobierno de turno. Un año desde que presentamos los proyectos de ley.

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¿Qué otro camino queda?” se preguntó el líder colorado.

Finalmente, Bordaberry reflexionó que “La última objeción viene del hecho que esto recién se votará en la próxima elección y por ende no es una solución para ahora. Es cierto. Pero a aquellos que dicen eso los invitamos a ayudarnos a juntar las firmas, reunir cientos de miles y hacerle escuchar a quienes hoy desconocen lo que queremos los uruguayos lo que todos opinamos.

Este no es un tema de colorados, frenteamplistas o blancos. Este es un tema de todos los uruguayos y por ello los invitamos a firmar para empezar a solucionar la inseguridad que cada día crece y crece más. Lo peor será quedarnos quietos sin hacer nada”.

Texto de la reforma constitucional propuesta por el Partido Colorado

“Artículo 1º. Sustituyese el artículo 43 y la disposición transitoria y especial B de la Constitución de la República, que quedarán redactados en la siguiente forma:

“Artículo 43. La ley establecerá como prioridad la protección de las víctimas del delito.

Las personas mayores de dieciséis y menores de dieciocho años serán penalmente responsables y serán castigados de conformidad con las disposiciones del Código Penal (Ley 9.155 de 4 de diciembre de 1933 y sus modificativas), por la comisión intencional de los delitos de homicidio, homicidio especialmente agravado, lesiones graves, lesiones gravísimas, rapiña, rapiña con privación de libertad (copamiento), extorsión, secuestro y violación, así como por los demás delitos que indique la ley.

En los procedimientos penales seguidos a menores de dieciocho años, el Tribunal actuante podrá admitir como eximente o atenuante la ausencia de madurez o discernimiento suficientes.

Los antecedentes de los adolescentes que hayan estado en conflicto con la ley penal no se destruirán y serán considerados en los procesos penales a los que puedan ser sometidos después de cumplir los dieciséis años.

La comisión de delitos, valiéndose de la participación de niños y adolescentes, será especialmente castigada”.

”Disposición transitoria y especial B. El Estado asegurará la existencia de un Servicio Descentralizado dedicado exclusivamente a la internación y rehabilitación de los delincuentes menores de dieciocho años, debiendo dotar al mismo de los recursos necesarios para su funcionamiento.

Dicho Servicio Descentralizado será objeto de un seguimiento especial en el que se dará participación al Comisionado Parlamentario Penitenciario”.

Artículo 2º. La presente reforma constitucional regirá de inmediato, una vez proclamado el resultado del plebiscito aprobatorio”. Foto: La República

AlternativaAlternativaAlternativaAlternativa es una publicación quincenal producida con la cola boración de adherentes y de amigos de Alternativa Independiente, así como por el apoyo, c on artículos de opinión e información, de otros act ores políticos, sociales y técnicos, cuyo objetivo es di fundir las actividades de interés social, cultural y político que hacen a nuestro país, al Partido Colorado y a n uestra Agrupación, así como se ponen en conocimient o artículos de los diversos medios de prensa, que pue den resultar de particular interés. Nota: Las opiniones e informaciones vertidas son de exc lusiva responsabilidad de quienes suscriben los artículos, no comprometiendo la opinión de la publi cación ni de la agrupación política. Contacto : Tel. 099.777.269, E-mail : alternativa520@gmail.com Dirección: Fitzgerald Cantero Piali. Coordinación General: Leonardo Monzillo Costa. Colaboran en este número: Pedro Bordaberry, Horacio Silvestre, Andrea Warschun, Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro.

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El Presidente y la boxeadora Por Pedro Bordaberry

En una rara coincidencia del destino la semana que termina tuvo como protagonistas principales de las noticias a un Presidente de la República y a una joven boxeadora.

Ambos metidos en problemas frente a la opinión pública. El primero por como manejó el caso de un presunto delito contenido en un video y la segunda por haber ganado una pelea que en realidad perdió.

En el derrotero de los dos hay elementos en común pero un final distinto.

Cuando la boxeadora Chris Namús apareció en escena todos sentimos simpatía por ella. Joven, bonita y simpática generó de forma espontánea adhesiones y pronto llenó estadios.

Sin embargo, algunas cosas llamaron la atención. En especial la velocidad con que llegó a ser campeona del mundo, si ¡del mundo! Poco después se aclaró que era de una categoría especial, de una edad particular.

Pero ver a los relatores gritando tan rápido “¡Uruguay campeón y Uruguay para todo el mundo!” llamó la atención.

Al poco tiempo aparecieron sponsors de miles de dólares y su imagen en avisos publicitarios lo que dio la sensación de que todo se estaba apurando con mucho marketing. Las peleas con sus representantes, sus técnicos y alguna acusación de que las rivales no eran de fuste, echaron algunas sombras.

Había llegado muy rápido. Quizás a varios, acostumbrados a ver como pintaba el pibe que juega en la quinta o sexta del Club, como participa en las selecciones juveniles y como finalmente llega al primero, nos llamó la atención que no se hubiera recorrido la escalera.

Pero esto es box y no fútbol, pensamos y alguno la descubrió.

Hasta que el fin de semana pasado las cámaras de televisión mostraron lo que muchos vieron en directo ante el ring. Muchas dudas sobre los motivos por los que se la dio ganadora frente a una rival que

pareció muy superior.

El Presidente de la República, por su parte, durante la campaña electoral generó muchas dudas. Aquellos episodios en los que expresó que no creía en la Justicia agregando “no creo un carajo y tiene olor a venganza” o cuando expresó “que los Kirchner eran unos patoteros o el Partido Socialista del Frente Amplio una maquina de conseguir cargos” llamaron la atención.

Los adeptos expresaron que en realidad eran “reflexiones filosóficas” sobre esos temas. Después siguió con su admiración por una tribu del África, los Kung San, “`porque laburan dos horas por día”.

Pese a ello, sus apariciones televisivas en las que aparecía diciendo una cosa y exactamente la contraria, reflexionando y el cuidado cambio de su imagen que incluyó sacó y hasta traje, hizo olvidar a algunos esas dudas. Aunque muchos pensamos en marketing.

Esta semana que termina las cámaras de televisión mostraron otra cara, distinta, disgustada del Presidente.

Tuvo conocimiento de un presunto delito contenido en un video, no procedió como debía hacerlo y el asunto se hizo público.

Sus Ministros de Defensa e Interior (de su mismo sector político y por ende de su confianza)

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no lo supieron o no pudieron defender lo indefendible y entraron en contradicciones evidentes.

Que el Presidente dijo que había visto el video, pero que fue el único que lo vio, los Ministros no, pero que no era un video, sino que eran imágenes y como era posible que los periodistas no supieran distinguir esto, pero no se sabe quién se lo mostró, que ahora la culpa la tiene la oposición que pregunta y no debe preguntar porque él ha sido bueno con ella.

Esto es un profundo desconocimiento de cómo funciona el sistema constitucional del País. Si hay un presunto delito hay que informarlo a la Justicia y esta dispone lo que hay que hacer. Da la sensación que las mismas dudas que aparecieron cuando ambos, el Presidente y la boxeadora ascendían en su carrera hoy los afectan.

Lo que es interesante ver como frente a estos

problemas reaccionaron uno y otro.

La boxeadora se llamó a silencio por unos días y luego emitió un comunicado expresando su tristeza y que sentía que había perdido la pelea, en un gesto de grandeza que habla bien de ella y de quienes la aconsejaron.

La persona, el ser humano, apareció antes que el personaje público. El Presidente no se llamó a silenció sino que anunció que hablaría en su audición radial sobre el video aclarándolo. No lo aclaró sino que arremetió contra la oposición culpándola de lo sucedido de la misma forma que antes lo había hecho con la prensa. Se perdió una buena oportunidad de pasar todo el tema de una vez a la Justicia y terminar con él.

Para ello, obviamente, hay que creer en ella y mucho más que “un carajo”. Fuente: www.facebook.com/pedrobordaberry/lacolumnadelosviernes

Alternativa Independiente los invita a una parrilla da Sábado 9 de abril, al mediodía

Casa del Partido Colorado

Por detalles, comunicarse con Gerardo Espinosa al 0 98.226.269

Se aprovechará la oportunidad para entregar formula rios por la recolección de firmas para la reforma constitucional que lleva adelante el Partido.

firmasporseguridad@gmail.com Alternativa Independiente lo convoca a sumarse con su firma por la seguridad.

Si el gobierno, con su mayoría circunstancial, no tiene la voluntad para legislar de manera de mejorar la seguridad, los ciudadanos organizados debemos hacer escuchar nuestra voz y hacer valer el poder de nuestra firma.

Para sumarse a esta propuesta, escribanos a firmasporseguridad@gmail.com con sus datos, para ponernos en contacto y coordinar el registro de su firma.

Gracias por el apoyo a la rehabilitación de los menores en conflicto con la ley y a vivir en un país más seguro.

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¿Erró de ventanilla? Por Horacio Silvestre

El señor Presidente de la República remitió el primero de marzo pasado un informe sobre la gestión del Gobierno Nacional en su primer año de actividad.

Rescato del mismo un tema que me resulta muy preocupante. Es el de la organización del Estado. Expresa el Señor Presidente –reiterando conceptos- que “... Lamentablemente la burocracia parece tener vida propia…”

Agrega que “... Como dijera el ex Presidente compañero Tabaré Vázquez, la reforma del estado es la madre de todas las reformas. No deberíamos permitir, decíamos, que esa madre nos siga esperando”

Manifiesta que el nuevo modelo de Estado exige cambios de mecanismos de reclutamiento y selección de los servidores públicos y que en la ley de Presupuesto Nacional se introdujo la innovación en materia de modalidades de vinculación con la Administración Central a fin de fortalecer y mejorar la gestión pública.

No podemos negar que la organización, funcionamiento y gestión del Estado es una preocupación de todas las administraciones. Del mismo modo, no podemos desconocer, que durante las negociaciones con COFE, el Poder Ejecutivo tuvo una conducta errática y de dejar hacer a los sindicatos. La figura principal en ese período de discusión fue la de mi coterráneo Joselo López (Secretario de COFE) que de manera contundente planteó las reivindicaciones sindicales (o exigencias sindicales) las que se terminaron aceptando.

No parece que el Estado manejara las directivas para la administración de la cosa pública, más bien quedó una imagen que mostró al Gobierno transando con los sindicatos en un esquema carente de planificación a largo plazo. La madre de todas las reformas quedó para otra ocasión. O no… Y aquí se da aquello que canta El Cuarteto de Nos: “cuidado dijo un troyano cuando un griego trae regalos”.

Como no puedo con una organización, la burocrática Administración Central, le doy impulso a la otra organización paralela. La de las empresas públicas, las personas públicas no estatales, los servicios descentralizados, las unidades reguladoras.

De entre este tipo de entidades me voy a referir a la Corporación Nacional para el Desarrollo. Se trata de una persona jurídica de derecho público no estatal, creada por la Ley Nº 15.785. Tiene misión ser un referente nacional e internacional como facilitador para la ejecución de políticas públicas orientadas al desarrollo. Brinda servicios a los Ministerios, Intendencias, Entes y Empresas Públicas procurando la excelencia de gestión. Los cometidos legales son favorecer la creación de empresas, promoción de inversiones, fomentar la investigación, analizar campos para nuevas inversiones, preparar proyectos y promover el estudio de nuevos productos y mercados. Además distintas leyes le han asignado el rol de concesión de rutas nacionales y explotación de vías férreas. Mientras no sean designadas las autoridades de la Agencias Nacional de Desarrollo, los integrantes del Directorio de CND serán los directores de ANDE.

¿Qué otros cometidos pueden tener la CND?

Al menos veo dos importantes. El primero, dispuesto por el artículo 672 del Presupuesto Nacional, sobre la Administración Nacional de Educación Pública. Por dicho artículo se crea un Fondo de Infraestructura

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Educativa. Tiene como propósito contribuir al crecimiento, mejoramiento y rehabilitación de las infraestructuras edilicias educativas públicas. Dicho Fondo, según dispone el artículo 672, será Administrado por la Corporación Nacional para el Desarrollo.

Antes lo hacía (tarde y mal) el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Ahora, reconociendo la incapacidad de este ministerio, se le encarga a una institución especial, cuyos empleados tiene vinculación laboral privada. Saque usted sus propias conclusiones.

Para ilustrar con algún número el monto de la inversión prevista por ANEP, mencionamos que para el período 2011-2014 se proyectó una inversión de $ 2.444.000.000 (pesos uruguayos dos mil cuatrocientos cuarenta y cuatro millones).

El otro cometido es a futuro (muy cercano parece). Hay que ver que atribuciones se le otorgarían a la Corporación Nacional para el Desarrollo de aprobarse el proyecto de ley llamado “Ley de contratos de participación público-privada”. Ese será un tema de análisis para la próxima publicación. Aclaro que no estoy inicialmente en desacuerdo con los planteos. Me preocupa que para los ciudadanos como yo, se nos reserve una administración pesada, cara, ineficaz y para los inversores, empresarios y gente con plata, se les atienda en una ventanilla preferencial.

Me voy a permitir tomar una parte del informe del Señor Presidente Mujica a la Asamblea General: “… Dijimos ante esta Asamblea hace un año que aunque al país le siga yendo bien, estamos amenazados en convertirnos en una sociedad que avanza a dos velocidades: unos recogen los frutos de un crecimiento acelerado, otros –por retraso cultural o marginación- apenas los contemplan.”

Tiene razón el Señor Presidente en sus afirmaciones. Por tal motivo expreso mi preocupación de no tener dos estados, uno para los ciudadanos vip, el otro, para la mayoría que tenemos que vivir, sufrir y pagar una gestión deficitaria.

Comuníquese con el Diputado Fitzgerald Cantero Piali:

Edificio Artigas, Anexo al Palacio Legislativo.

Despacho 313

Tel. 142 Interno 3323 Celular: 099 777 269

Fax.: 2924 34 03

E-mail: fcantero@parlamento.gub.uy

E-mail personal: fcantero78@gmail.com

Visite

www.porunanuevaera.com

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Propuesta de modificación legislativa

Medidas cautelares ante la violencia doméstica

La violencia doméstica es uno de los flagelos que siguen mortificando a la sociedad en tanto las consecuencias negativas que genera de por sí, como las que irradia en contra de la familia y los valores.

La diputada por Vamos Uruguay, Alma Mallo, presentó un proyec-to de ley por el cual se proponen algunas modifica-ciones en materia de medidas cautelares reguladas por la Ley Nº 17.514.

En la exposición de motivos formulada por la legisladora, se informa que “cada 7 días muere una mujer víctima de violencia doméstica.”

“Las explicaciones de actos de barbarie son siempre complicadas. La violencia doméstica que se hace visible en su fase más dramática, la muerte, tiene sus estadios intermedios, los malos tratos, de los que son víctimas niños y mujeres.

En la actualidad la mujer uruguaya se equipara a los modelos de su entorno europeo. El número de mujeres con estudios superiores supera al de los varones y el trabajo ocupa la primera preferencia, por encima de la maternidad. En los medios

de comunicación se proyectan imágenes de mujeres públicas en todos los sectores que, desde diferentes espacios sociales, difunden la idea de autonomía y libertad.

Este cambio de mentalidad, que fue impulsado por las luchas y reivindicaciones de los derechos de las mujeres en los años 70 ha calado en las nuevas generaciones y, también, en los organismos institucionales. Pero cuando alguien se libera, alguien pierde poder. En este caso el poder lo están perdiendo varones que no han experimentado una transfor-mación de sus esquemas mentales, porque no se sentían oprimidos, sino todo lo contrario, hasta ahora con independencia de sus subor-dinaciones sociales, contaban con un espacio de poder legítimo, el espacio doméstico, en él su autoridad y su dominio no era cuestionado.

Por otra parte, a pesar de los cambios formales, en determinadas cuestiones como la vida en la intimidad se ha mantenido un silencio cómplice, excusado en un falso respeto hacia la privacidad.

La tentación de pensar que los protagonistas de estos actos son sólo residuos del

pasado, sería un error. La violencia doméstica se produce en todas las edades y en todas las clases sociales, en líneas generales suele acompañar a decisiones de abandono por parte de las mujeres, decisiones que no son aceptadas por sus maridos o compañeros sentimentales. En la mayoría de los casos el acoso ha sido denunciado: estamos ante crónicas de "una muerte anunciada", con la consiguiente angustia que esto crea en las víctimas.

La violencia doméstica, privada, al igual que la violencia social, pública, son síntomas de que cuando nuestras sociedades se enfrentan a procesos de cambios profundos, reaparece la parte oscura, la pulsión agresiva, que, por el momento, se hace visible en episodios cada vez más recurrentes, en los que individuos, generalmente varo-nes, atacan y matan en privado y en público, sin que la razón pueda dar ninguna explicación.

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El centro interdisciplinario Caminos, organización no gubernamental fundada en 1999, lleva el conteo de asesinatos de mujeres y niñas, en el que se basa el colectivo Mujeres de Negro para hacer la performance cada primer jueves de mes frente a la explanada de la Intendencia de Montevideo, sosteniendo carteles con la silueta del rostro de mujeres, nombres de pila y situaciones de su homicidio.

Dicho conteo se va actualizando, lamentablemen-te, cada día pero no abarca la totalidad de casos, porque hay datos de mujeres que permanecen en el anonimato y otras "han logrado sobrevivir a las salvajes agresiones que les perpetraron sus parejas, quienes luego se suicidaron creyendo haberles dado muerte".

Según el registro de Caminos, en 2010 hubo 35 asesinatos de mujeres y niñas por violencia doméstica, más que en 2009, cuando se contabilizaron 29. Hubo 37 muertes de este tipo en 2008, 29 en 2007, 32 en 2006, 31 en 2005 e igual número en 2004, 15 se contabilizaron en 2003 y en 2002, y 21 en 2001. Hasta ahí llega el registro.

La inmensa mayoría de los casos son mujeres asesinadas por sus parejas o ex parejas, y hay mujeres ejecutadas por sus hijos; también hay casos de

abandono de recién nacidos y, sobre todo en 2008, muertes de niños por maltratos en los que participaron madre y padre, o que ellos fueron encubiertos por las mujeres.

De los registros se desprende que los femicidios suceden a lo largo y ancho de Uruguay y con los métodos más terribles, desde utilización de armas de fuego o cuchillos hasta golpes, machetazos, hachazos, asfixia, ahorcamiento, ahogamiento, incineración.

Las edades de las víctimas son dispares, desde niñas hasta mujeres de más de 80 años; pero en 2010, por ejemplo, la mayoría de las muertes de mujeres se concentraron en la franja de 30 a 50 años. Muchos de estos asesinatos se perpetraron en presencia de los hijos de la mujer o de ambos, que si sobrevivieron, tendrán que cargar con pesadas mochilas.

Nueve de los autores de los 35 asesinatos de 2010 se suicidaron, y tres lo intentaron; esa proporción se mantiene respecto a otros años: en 2009 se ultimaron ocho varones e intentaron hacerlo cuatro; en 2008 nueve y dos lo intentaron, otro se disparó un tiro pero se carecía de datos posteriores; en 2007 se suicidaron siete y uno lo intentó; en 2006 se mataron 10 varones y lo intentaron dos; en 2005 murieron ocho y tres se hirieron; en 2004 se suicidaron

11. En 2003 cambian las proporciones: se suicidaron nueve varones sobre un total de 15 asesinatos de mujeres; en 2002, también sobre 15 homicidios se suicidaron cuatro varones y un quinto lo intentó; en 2001, sobre 21 asesinatos, se autoeliminaron nueve varones y lo intentaron otros dos.

Es decir, habría que considerar la variable de violencia doméstica cuando se habla de suicidio, porque en relaciones enfermizas el ajuste de cuentas suele terminar con la muerte de las mujeres y con la autoeliminación de varios varones.

El bienestar de la mujer fue una constante preocupación de José Batlle y Ordóñez: "Hay que ayudar a la mujer hasta contra sus propios prejuicios ", decía. "Si el Batllismo fuera mayoría en el país, el niño y la mujer soportarían menos penurias: serían más felices".

Lejos estaba el mejor estadista de todos los tiempos de estos guarismos que arroja la realidad actual, en el mundo entero y, en especial, en nuestro país.” Fotos: Montevideo.com.uy; agencialavozonline.blogspot.com

Facebook: diputado

Fitzgerald

Cantero Piali

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Argentina

Reforma del Estado: las cuentas pendientes

Por el Dr. Jorge Alejandro Suárez Saponaro

El Estado hasta hoy día, sigue siendo, y más aún en el actual contexto de crisis mundial, el instrumento fundamental para el desarrollo económico, social y político de un país, además de ser un elemento regulador de ciclos y contenedor de situaciones de crisis e impulsor del desarrollo. No obstante en los países azotados por las crisis y la institucionalidad débil – como es el caso de América Latina – la palabra “Estado” comenzó a desdibujarse y transformarse en el inconsciente colectivo en sinónimo de “ineficiencia e ineptitud” para dar solución a las crecientes demandas de sociedades azotadas por la pobreza, desigualdad, subdesarrollo y falta de oportunidades.

En los años 90 comienza en la región un proceso de cambio para el Estado, que se tradujo en la reducción de sus enormes estructuras, en general ineficientes y de

gran costo para los esquilmados presupuestos de la región. Así comienza una oleada de privatizaciones. En el caso argentino significó profundos cambios, que lisa y llanamente fue un verdadero “desguace” del Estado, dando origen a la aparición de poderosos monopolios, el control de áreas estratégicas en manos foráneas (petróleo, energía), y una pesada deuda social.

El fracaso de las denominadas políticas “neoliberales” de los 90, abrió las puertas a gobiernos autodenominados “progresistas”. Ahora el papel del Estado se extiende de ser mero regulador, para tener una activa participación en el desarrollo de las economías. En el caso argentino ha implicado la re-estatización de determinados servicios públicos (agua potable, determinadas líneas de ferrocarril metropolitano, transporte aéreo), una mayor intervención de la economía (controles de precios, restricciones a exportaciones e importaciones para preservar el mercado interno, etc.) puesta en marcha de programas asistenciales (seriamente afectado por el clientelismo político), etc. A pesar del esfuerzo realizado, existen serias falencias estructurales y todavía se arrastran deudas pendientes en materia de transparencia en la gestión del Estado, políticas de desarrollo de largo plazo, planificación, etc.

En materia de planificación, el Estado latinoamericano se caracteriza por tener serias falencias, siendo excepciones de ello los casos de Chile y Brasil. Esto se traduce en la incapacidad de los sucesivos gobiernos de atacar los problemas de fondo que afectan a sus respectivos pueblos. Dicha situación demuestra a todas luces, que las reformas de los 90 y las presentes han sido insuficientes, y en más de una ocasión no han sido más que recetas importadas – sin analizar el impacto en cada país – o pura demagogia electoralista.

Si se quiere salir del actual estado de subdesarrollo es indudable que debe ponerse en marcha una profunda transformación del Estado. Esto significa en más de un caso la reconstrucción del Estado, redefinir sus funciones en el marco de una visión de largo plazo. El éxito de esta transformación dependerá de las reformas de carácter político, que fortalezcan la democracia, la transparencia y la participación de la ciudadanía. Mientras se logre un mayor grado de participación social, el Estado

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ganará gobernabilidad y legitimación frente a la ciudadanía. El municipio podrá ser el “laboratorio” ideal para promover este cambio. En este proceso de construcción de instituciones sólidas, no debemos olvidar la importancia de instituciones claves, comenzando por la familia (institución básica de la sociedad), la escuela, y las entidades intermedias.

Los procesos de globalización y regionalización (caso MERCOSUR y UE) han impactado en el papel del Estado. Ello no impide que en el marco de esta transformación, el Estado continúe garantizando la universalidad de los servicios de educación y salud, formar capital humano, promover la competitividad internacional de la economía doméstica. A pesar de los cambios vividos en este proceso de globalización, la regulación e intervención estatal siguen siendo necesarias en los ámbitos de la educación, salud, cultura, desarrollo tecnológico – científico, servicios públicos monopólicos, infraestructura, desarrollo regional, y en la compensación de los desequilibrios distributivos.

La nueva reforma del Estado deberá procurar la recuperación de la capacidad de gobierno en materia de diseño e instrumentación políticas de impacto estratégico, además de garantizar los derechos a la ciudadanía a promover el desarrollo con equidad. Esta reforma afecta los diversos niveles de administración del Estado, en el caso argentino al ser federal, afecta al nivel nacional – federal, provincias y municipios. La transformación del Estado implicará un “nuevo contrato social” que plantee el recrear y revalorizar lo público, promover la solidaridad y sentido de responsabilidad, que permita convertir al Estado en garante de la generación de empleo, seguridad, salud, educación y por sobre todo, la dignidad de la persona humana.

Todo ello puede lograrse a través de un verdadero Pacto Nacional, que sobre los valores fundacionales que dieron origen a nuestros países, se alcance un acuerdo entre los principales actores del quehacer nacional para diseñar e implementar un proyecto de país para el largo plazo. La Argentina lo hizo con la denominada Generación del 80 a fines del siglo XIX. El entonces país desgarrado por la guerra civil, con una tasa de analfabetismo del 80%, con vastos espacios sin controlar efectivamente, y aislado del concierto de las naciones, logró transformarse en una de las naciones más pujantes de América Latina, desarrollando una economía capaz de absorber 5 millones de inmigrantes provenientes de Europa. Si los liderazgos de los países de la región logran fijar un rumbo definido, es seguro que podrán sacar a nuestros pueblos del subdesarrollo y la pobreza.

En el marco de esta transformación nuestros países demandan burocracias profesionales, seleccionadas por riguroso concurso, bien remunerada para atraer a los mejores cuadros universitarios/terciarios; capacidad de desarrollar y ejecutar políticas de largo plazo, gracias a un sistema de planificación que permita interpretar los cambios de este mundo cada vez más complejo. A todo esto cabe agregar la necesidad de desarrollar un ambiente de auditoría, transparencia y calidad en la información y control que permita evaluar las distintas políticas públicas de manera eficaz. Recordemos que una de las serias falencias es la incapacidad manifiesta de muchas administraciones estatales de la región, es la evaluación del impacto de políticas públicas.

La Nueva Reforma del Estado significará una nueva cultura de gestión pública, donde el actual régimen

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caracterizado por actuar en compartimentos estancos, deficiente nivel de evaluación de gestión, una administración pública orientada al mero cumplimiento de normas y actividades, una cultura errática y poco previsible para el sector privado, y excesivo centralismo en la toma de decisiones. La transformación significará el impulso al esfuerzo de los empleados públicos; visión de largo plazo; transparencia en la gestión; sólido sistema de control de gestión y evaluación de políticas públicas; presupuesto por programas, con objetivos fijos e indicadores de resultado; gobierno en red, que establezca canales de comunicación entre los diversos organismos, aprovechando racionalmente los recursos disponibles; una administración pública basada en un modelo de gestión pública por objetivos; cultura previsible y de visión de largo plazo; descentralización de la toma de decisiones fortaleciendo las autoridades locales.

La transformación del Estado permitirá que nuestros pueblos tengan las herramientas para librar la gran lucha histórica de los pueblos de América Latina, nuestra lucha por el desarrollo con equidad, el control de recursos y áreas de valor estratégico, instituciones sólidas, un mayor grado de autonomía en el escenario internacional, y economías capaces de exportar valor agregado, reduciendo nuestra histórica dependencia de las materias primas. El mantenimiento del actual estado de cosas para muchos países de la región, significará en más de un caso una seria amenaza a la supervivencia de estos como naciones independientes y unidas. Foto: opinionpoliticaargentina.blogspot.com

¿Día del S. de Down dicen? Hoy me acordé que mi hija tiene

un cromosoma de más!!! Por Andrea Warschun

Leí en el estado de algunos amigos que se celebra

el día del Síndrome de Down... y eso me hizo

recordar que ¡mi hija también tiene S. de Down!

Es que para mí es simplemente Sofía, mi gorda,

mi reina, una chiquilla divina, que está sana, que

es feliz, que me enseña, que le enseño, que

aprendemos juntas, que me llena de amor y de

orgullo, que agota la paciencia y me hace rabiar,

que es especial, especial por ser simplemente y

tanto como mi hija, así como también es especial

Valentín, así como para cada madre su hijito es

especial y único.

¿Cuántas veces me han preguntado o más aún, no

se han animado a preguntarme cómo es tener un

hijo con S. de Down?

Es tener un hijo, eso lo resume todo. Pero sí, no

voy a negar que algunas cosas son diferentes o

han sido diferentes.

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Al nacer ella fue el shock de no entender, costó un

poco darme cuenta que ese bebé hermoso y ....con

anomalías genéticas al decir de la neonatóloga, era

la misma bebota a la que yo amaba desde meses

atrás en mi vientre. Costó sí, lágrimas y encierros

deshacerme del sueño de la hija que había

imaginado y aceptar que se trataba de ella...

La miré en mis brazos en un momento y esos ojitos

azules, esos pelitos color oro, esa piel tersa, esa

tibieza, esa fragilidad.... ups, se trataba de ella, esa

era mi bebé, diferente a la del sueño, pero cumplió

mi sueño de hacerme su mamá... mi bebota, un ser

tan indefenso que me necesitaba tanto como yo a

ella. Y empezamos a conocernos y crecer juntas...

Y ¿saben qué? confieso que fue ella quién más me

ha enseñado y me ha hecho crecer...

A estos chicos hay que amarlos, estimularlos,

enseñarles..., emprendimos juntas la aventura. Sin

darme cuenta di más de lo que alguna vez creí

que podría darle a otro ser, pero fue tanto más

aún lo que he ido y sigo recibiendo.

Claro que hemos pasado momentos difíciles, de

esos en que se te parte el alma en mil pedazos

cuando un problema de salud la ha llevado a

luchar por algo tan simple como respirar, como

vivir. ¡Qué fuerte que sos Andrea! ¿Cómo hacés?

¿Y no te quejás? Simplemente, no tenía derecho a

quejarme, si yo estaba sana, fuerte, respiraba, era

a ella a quien tubos, máquinas, terapias, sondas,

etc. invadían su frágil cuerpito ayudándola en su

lucha por vivir... y ¿saben qué? ¡Nunca se quejó!

Siempre un esbozo de sonrisa si podía... ¿me iba

a quejar yo? Simplemente nos toca acompañar a

las madres, y lo irónico es que lejos de darles

fuerza, nos nutrimos de ellos.

En el pasado quedaron esas luchas por sobrevivir,

siempre igual festejando el vivir.

Entretanto el crecer, disfrutar cada paso, cada

esfuerzo denodado por hablar, caminar, correr,

escribir... cada nuevo logro que coronaba ese

esfuerzo, ¡ha sido siempre y sigue siendo una

fiesta! Esa es una de las cosas más maravillosas

que aprendemos los privilegiados padres de un

niño con Síndrome de Down, ¡no damos nada por

sentado!

Obviamente que tenemos más trabajo, más

temores, más sufrimientos, pero creánme que

también mayores satisfacciones, justamente por

esa lección maravillosa que nos dan ellos de

apreciar cada cosa como un pequeño milagro o

recompensa.

Y ni hablar de que uno aprende finalmente lo que

es el amor puro e incondicional!!! ¡Te sentís a

veces tan pequeñita ante tal pureza de espíritu!

Si me pongo a pensar en el futuro... sí, admito que

las preocupaciones son mayores, uno nunca sabe

cuánto tiempo los va a poder acompañar, pero en

ningún caso tenemos nada asegurado, se trata pues

de tratar de darle las herramientas que se puedan y

dejarlos crecer. Me ofusca cuando veo padres

sobreprotectores que les quitan el derecho a crecer

a los chicos con S. de Down. Es tan injusto, a otro

Alternativa - Pág. 14

ritmo, con otro control sin duda, pero nunca

sabemos cuán lejos podrán llegar, no le

pongamos un techo nosotros por nuestros

propios miedos.

Mamá, ¡me voy sola al colegio hoy! ¿Sola?

Tengo catorce!!! Sí, tenés razón, andá... (ok, aquí

le hago la trampa de observarla desde lejos

mientras la veo marchar).

Pero vayamos a otro punto que muchas veces la

gente ignora. Por supuesto que tienen un retraso

intelectual... ufff, ni les cuento cuán difícil es

que adquieran conceptos abstractos, el proceso

de adquisición de la lectoescritura, conceptos

matemáticos, etc. etc. Pero, y se los dijo yo que

tengo otro hijo intelectualmente brillante, no

imaginan qué inteligencia emocional y social

superior puede llegar a tener. ¡Vivaza la guacha!

Le resulta mucho más fácil ser feliz, por esa

capacidad de valorar el instante, de disfrutar sin

analizar, de ver lo bueno de lo más simple, de

sorprenderse...

No se envenena de ese rencor o deseos de

venganza que tantas veces nos impide seguir

adelante y disfrutar. No quiere decir que no sea

consciente de las cosas, de los hechos y las

personas que le hieren. Lo sabe, lo expresa y lo

recuerda, pero no deja anclada su sonrisa en algo

que sucedió tiempo atrás... ¡Craso error si la

compran por boba!.

Por otro lado, socialmente hablando, creánme

que logra mucho más que nosotros que nos

creemos tan astutos. Lo dice su hermano...

¡Mamá, Sofía consigue siempre lo que quiere!

Con la familia, con los amigos, con los

desconocidos... es la pureza, es la espontaneidad,

es el jugar con el conocimiento que tiene de su

desventaja intelectual, es el decir te quiero, el

darte un beso o un abrazo sin tanto pensar, o el

de darte vuelta la cara si la expresión de tu rostro

o tu tono de voz no le gustó. Es ser ella misma.

¡A veces me siento tan poquito al lado de su

grandeza! ¡Y ella me da las gracias a mí! Gracias

mamá por cuidarme, noooo, gracias a vos mi

reina por todo lo que me has enseñado y me

seguís enseñando, a amar, a luchar, a crecer a ser

feliz, a perdonar, a disfrutar y valorar cada

despertar! Y a que un montón de cosas... me

chupen un h.... (y perdonen la ordinariez

insinuada, pero es la expresión que mejor lo

expresa).

Como a todas las madres, los hijos en algunos

momentos nos agotan, nos cansan, nos sacan de

las casillas, tampoco es que vivamos entre nubes

de algodón, paz, amor y miel. Discutimos, me

prepotea, le paro el carro, la rezongo, se enoja,

me enojo, le digo que no, protesta, hace rabiar al

hermano, se esconde para comer algo que le

tengo restringido por dieta, se pone mi ropa, se

cambia mil veces, no quiere ir al cole, quiere irse

de farra, se toma un taxi y se va a visitar a sus

abuelos, se enamora, se pelea, etc. etc., como

cualquier hija en plena adolescencia, ufffff, y

gracias a Dios es así, como cualquier chico de su

edad, finalmente sana y fundamentalmente...

feliz!!! aunque le siga costando leer y escribir.

¿Por qué escribí esto? Tan sólo por que hoy me

acordé al leer algo por acá, que ¡Sofía tiene un

cromosoma de más!

Sofía, te amoooo!

Fuente: www.facebook.com/andreawarschun

Visita www.fcanteropiali.blogspot.com

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Sube y sube Se supo que el precio de los campos uruguayos ha seguido se tendencia alcista, incrementándose un 13% en el año 2010 con relación al año anterior, según los datos divulgados por la Dirección de Estadísticas Agropecuarias.

US$ 2.633 por hectárea fue el precio promedio de las compraventas en 2010, contra US$ 2.329 del 2009.

Si se toma la referencia de los últimos diez años, el precio de la tierra en el año 2010 fue ocho veces superior al registrado en 2002.

Durante el segundo semestre de 2010 se dieron compraventas por 157.000 hectáreas por un monto total de US$ 434 millones, informó El País. Fuente: El País

Convención Nacional del Partido Colorado El 19 de marzo próximo pasado se celebró la primera Convención Nacional del Partido Colorado en el presente año.

La oratoria dio comienzo con un informe del Secretario General del Partido, el senador Pedro Bordaberry, quien dio una cálida bienvenida a los 100 jóvenes convencionales electos el año pasado que integran, con voz y voto, el máximo órgano partidario.

Recordó el cumplimiento de los 100 años de la primera presidencia de José Batlle y Ordóñez y la conmemoración de los 125 años de la Revolución de Quebracho, entre cuyos jóvenes

estaba el propio Batlle.

Formuló una rendición de cuentas de lo actuado en el año 2010, destacando, entre otros puntos, la continuidad en la reuniones del Comité Ejecutivo Nacional (CEN); las asambleas de la Convención que trató temas importantes, con fuertes debates, no obstante lo cual “al final del día estamos todos unidos” siguiendo la mejor tradición colorada y batllista; la integración de las Prosecretariias, el equilibrio de las finanzas encabezadas por el prosecretario Max Sapolinski; la participación del Partido en todos los temas nacionales con sus legisladores, quienes son los diputados mass jóvenes y los ediles más jóvenes de los departamentos; señaló que en la próxima convención se hará un homenaje a Oscar Magurno.

Asimismo anunció la presentación de

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su renuncia como Secretario General del Comité Ejecutivo, porque en el Partido Colorado “no hay jefe ni presidente”, “la máxima autoridad es la Convención Nacional” y el Comité Ejecutivo debe cumplir lo que decide la Convención.

“Las mayorías y minorías son circunstanciales. Yo no quiero ser la mayoría de un Partido con el 17 %, yo quiero ser la mayoría en un partido que es gobierno” destacó el líder colorado; en tanto en el tema de la ley de caducidad fue claro al decir que el Frente Amplio mira para atrás, “desconoce lo que uruguayos expresaron dos veces en las urnas.”

Finalmente, en cuanto a la recolección de firmas, exhortó y arengó por el trabajo humilde, y dijo que el Partido Colorado “va a juntar medio millón de firmas este año”; que esta acción concreta desde ese momento “pertenece a la sociedad”, aludiendo a las palabras de Batlle y Ordóñez quien conceptualmente decía que esta herramienta de democracia directa debe activarse cuando las mayorías legislativas no actúan.

Con la presencia del ex presidente y ex secretario general del Partido, Dr. Julio María Sanguinetti, entre los otros puntos del orden del día, además del recibimiento de los jóvenes convencionales, se aprobó que el Congreso Ideológico del Partido se realice en este año 2011, a cuyos efectos se encomendó la creación de una Comisión; que se estudie el capítulo de los jóvenes en la Carta Orgánica con miras a una eventual reforma; se mocionaron y así fueron aprobadas una declaración de solidaridad al pueblo japonés y que el gobierno se ponga a disposición, y que en la próxima convención se incluya como punto del orden del día la baja de la edad para votar en las elecciones nacionales y departamentales.

Como punto final, se dio formalmente inicio a la campaña de recolección de firmas antedicha con la participación de los integrantes de la Comisión creada al efecto: Cardozo, Verri, Iglesias y Yavarone.

Invitación

125 años de la Revolución de Quebracho Este viernes 1º de abril se conmemoran 125 años de la Revolución de Quebracho, y el nuevo Partido Colorado invita a participar de esta celebración a desarrollarse en Paysandú, de acuerdo con la siguiente agenda: 17:00 hs. - Ofrenda floral en el "Panteón a los Caídos en el Quebracho". Monumento a Perpetuidad (Montecaseros y Artigas), Paysandú. 17:30 hs. - Conferencia de prensa. Casa del Partido Colorado (Florida 968), Paysandú. 18:00 hs. - Inauguración muestra iconográfica "Quebracho: una revolución por la libertad en imágenes". Casa del Partido Colorado (Florida 968), Paysandú. 19:00 hs. - Acto conmemorativo en Quebracho. Av. Batalla del Quebracho y Nicolás Lorenzo. Entonación del Himno Nacional. Palabras alusivas de autoridades nacionales y departamentales. Descubrimiento de placas recordatorias del Partido Colorado y del Gobierno Departamental.