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AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO

Documento 2. Plan de Acción y Plan de Seguimiento

Título del documento: AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO

Documento 2. Plan de Acción y Plan de seguimiento

Asistencia Técnica: Maider Etxaide. Haizea Ikerketa S.L

Onintza Andrés. Haizea Ikerketa S.L

Leire Sarobe. Haizea Ikerketa S.L

Destinatario: Ayuntamiento de Zamudio

Coordinación municipal: Alcaldía. Igotz López Torre

Hacienda, Atención Ciudadana y Medio Ambiente y Empleo. Elena Iglesias Méndez

Coordinador técnico de la Agenda Local 21. Nestor Arregi

Páginas: 53

Idioma: Castellano

Fecha de entrega: Febrero de 2013

Documento 2. Plan de Acción y Plan de Seguimiento. AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO.

- 4 -

INTRODUCCIÓN

- Antecedentes y contextualización

- Objetivos

- Programa de trabajo

- Estructura del documento

VISIÓN Y OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

METAS

PLAN DE ACCIÓN

- Estructura

- Plan de Acción

PLAN DE SEGUIMIENTO

- Finalidad

- Operaciones

- Mugi 21

- Participantes

- Modelo

ANEXO I:

Caracterización

básica

INDICE


- 5 -


- 6 -

Durante el periodo 2005--2010, Zamudio ha visto ejecutados parte de las acciones formuladas para el logro de los

objetivos estratégicos definidos en su momento, con la aprobación en pleno en noviembre de 2005 de su 1er Plan de Acción-

Agenda Local 21, el cual contenía 142 acciones repartidas en 14líneas estratégicas y 35 programas.

En octubre de 2011 Zamudio renueva la apuesta que inició años atrás y suscribe con esta decisión el compromiso para

seguir avanzando hacia un modelo de desarrollo local más sostenible y seguir contribuyendo a los Compromisos de Aalborg +

10.

En el marco de la revisión de su Agenda Local 21, entre septiembre de 2012 y febrero de 2013, el Ayuntamiento de

Zamudio ha elaborado el presente Plan de Acción, con horizonte 2020.

De este modo, el presente documento refleja e incorpora el trabajo realizado durante la “Formulación del Plan de Acción

para la Sostenibilidad” enmarcado en la segunda fase (Fase 2 Plan de Acción y de Seguimiento) de la revisión del Plan de

Acción-Agenda Local 21 del municipio.

La formulación del nuevo Plan de Acción se ha realizado ajustándose al máximo a las directrices establecidas en la Guía

Metodológica para la Revisión de Planes de Acción-Agenda Local 21 en municipios de la CAPV, publicado en 2011 por

Udalsarea 21.

En coherencia y trazabilidad con el Diagnóstico de Sostenibilidad definido previamente, el nuevo Plan de Acción de

Zamudio cubre las 3 dimensiones de la sostenibilidad (medio ambiente, economía y sociedad) e incorpora cada uno de los

ámbitos temáticos clave para responder a una aproximación amplia y global del municipio.

Este Plan de Acción ha sido liderado desde alcaldía y la concejalía de Hacienda, Atención Ciudadana y Medio

Ambiente y Empleo del Ayuntamiento de Zamudio, asistido por la consultora Haizea Ikerketa, S.L. y apoyado desde el

Departamento de Medio Ambiente, a través de Ihobe como Secretaría Técnica de Udalsarea 21. Ha sido posible gracias a la

implicación y participación directa del cuerpo político y técnico del Ayuntamiento de Zamudio, la Mancomunidad de

Servicios del Txorierri-Txorierriko Zerbitzuen Mankomunitatea, Behargintza Txorierri, así como de la ciudadanía y de las

asociaciones, entidades y agentes sociales.

Antecedentes y contextualización

INTRODUCCIÓN


- 7 -

Los objetivos perseguidos en el presente trabajo de formulación de Plan de Acción son:

1. Dibujar la estrategia de Zamudio para los próximos 8 años (periodo 2012-2020), aportando una visión y

objetivos hacia los que avanzar como municipio, partiendo del estado y tendencias actuales.

2. Diseñar un instrumento de planificación estratégica que defina y concrete el compromiso de acción sostenible

de Zamudio.

3. Crear un instrumento útil y aplicable en la gestión municipal.

4. Convergir los múltiples instrumentos de planificación, interrelacionándolos.

5. Concretar los principales retos y acciones a trabajar como pueblo en los próximos 8 años.

6. Incorporar los instrumentos necesarios que permitan la posterior gestión del Plan de Acción.

El programa de trabajo se ha dividido en 5 grandes fases:

1. Definición y puesta en marcha para el lanzamiento del proyecto, que incluye la celebración de reuniones y

sesiones para la presentación de proceso y el ajuste de los mecanismos de coordinación y participación a nivel

interno en el Ayuntamiento como a nivel externo (ciudadanía y agentes sociales y económicos) a las

necesidades de la revisión de la AL21.

2. Formulación estratégica del Plan, definiéndose la visión de municipio para el conjunto del Plan, estableciéndose

las metas que se pretenden alcanzar al finalizar la implantación del Plan y concretándose los objetivos

estratégicos y operativos, así como las acciones.

3. Caracterización de las acciones, disponiéndolos de una definición lo suficientemente detallada como para que el

Plan constituya una herramienta de gestión.

4. Diseño de los instrumentos de seguimiento y gestión del Plan

5. Redacción del Documento 2: Plan de Acción y Plan de Seguimiento.

La Agenda Local 21, por concepto y filosofía, debe ir acompañada de un proceso participativo, tanto interna entre el

personal técnico y político del Ayuntamiento como externa con el conjunto de sectores de la ciudadanía, que la

complemente y defina.

Para asegurar la participación ciudadana de calidad, éste debe ir acompañado de una estrategia de comunicación

que sirva de soporte informativo y como instrumento de motivación. Se han empleado para ello, en los momentos clave del

proceso y los canales de comunicación habituales del Ayuntamiento.

A lo largo de la formulación del Plan de Acción-AL21 de Zamudio, se ha integrado y articulado la participación interna y

externa a lo largo de las fases señaladas, y las aportaciones que el Ayuntamiento ha resulto idóneas han sido incorporadas al

documento resultante.

En el cuadro adjunto se describen con más detalle las actuaciones participativas desarrolladas a lo largo del proceso.

Programa de trabajo

Objetivos


- 8 -

MECANISMO OBJETIVOS COMUNICACIÓN ASOCIADA

PARTICIPACIÓN INTERNA

1ª sesión interna de trabajo

(18-10-2012)

Enmarcar el proyecto y los plazos, asignando tareas y

responsabilidades, dar a conocer las caracterizas de los

nuevos Planes de Acción-AL21, presentado en esquema

LPA definido para Zamudio y definir una visión en común.

Convocatoria a agentes técnicos y políticos del Ayuntamiento

y las entidades comarcales implicadas en el proceso de

revisión

2ª sesión interna de trabajo

(25-02-2013)

Validar la visión, metas y esquema LPA, priorizando las

acciones

Convocatoria a agentes políticos del Ayuntamiento

PARTICIPACIÓN EXTERNA

2er

foro ciudadano: café-coloquio

(03-12-2012)

Presentación del esquema LPA y recogida de propuestas Noticia en página web municipal

Anuncio en los tablones del municipio.

Mailing


- 9 -

El presente “Documento 2. Plan de Acción y Plan de seguimiento” se estructura en los siguientes apartados:

- Visión

- Metas

- LPA

- Caracterización detallada del LPA

- Plan de Seguimiento

Estructura del documento


- 11 -

El proceso de formulación de la visión se ha llevado a cabo en el marco de las sesiones de participación interna, a la cual se

han sumado tanto los agentes políticos como los agentes técnicos municipales y comarcales implicados en el proceso de revisión

de la Agenda Local 21 de Zamudio. A través de la dinámica trabajada se han recopilado las ideas fuerza que a continuación se

muestran a través de una nube de ideas:

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

VISIÓN

Zamudio en 2020 es un municipio rico y emprendedor en el que cohabita gente amable y

participativa, conformando una sociedad altamente dinámica y cohesionada en la que

preponderan los hábitos de vida saludables y los valores de igualdad y justicia.

(el tamaño de las palabras es proporcional a la

importancia otorgada por cada uno de los participantes

de el proceso de definición de la visión)

ASPECTOS TERRITORIALES SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA

Acceso a la información, promoción de la participación ciudadana y desarrollo de una gestión municipal hacia la sostenibilidad

Ordenación y gestión territorial y ambiental que promueva la ocupación y uso del espacio sin comprometer sus valores Movilidad eficiente, competitiva, equitativa, saludable y segura

RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL

Gestión integral y eficiente de los recursos y

los residuos y gestión responsable del riesgo y reducción de la contaminación

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

Economía diversificada que promueva el empleo local en armonía con el entorno Acceso y promoción de la salud e inclusión y bienestar social de la ciudadanía Equilibrio entre la oferta y demanda educativa, impulso del euskara y programación cultural y de ocio diversificada


- 12 -

El diseño del Plan de Acción para la sostenibilidad responde a un modelo de gestión por objetivos y resultados, que basa su

concepción en la previsión y preparación anticipada de logros medibles.

Los resultados que se esperan alcanzar al finalizar la implantación del Plan de Acción-Agenda Local 21 se formulan a modo de

metas. Éstas permitirán evaluar el éxito o cumplimiento de los objetivos estratégicos definidos a través de la monitorización en

continuo de los indicadores de sostenibilidad ligados a las mismas.

METAS


- 13 -

ASPECTOS TERRITORIALES Reducir un 10% las especies exóticas invasoras en terrenos municipales

ASPECTOS TERRITORIALES

Aumentar en 3 km los caminos para uso peatonal y red ciclable

BLOQUE TEMÁTICO METAS PARA 2012

II PMA 2007-2010

Referencia local

VALOR DE REFERENCIA

LE. 2. Ordenación y gestión territorial y ambiental que promueva la ocupación y uso del espacio sin comprometer sus valores

LE. 3. Movilidad eficiente, competitiva, equitativa, saludable y segura

LINEA ESTRATÉGICA ASOCIADA

SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA

Conseguir que el 100% de las licitaciones de contratación o compra en el Ayuntamiento cumplan con el “Manual Práctico de Contratación y Compra Pública Verde” de Ihobe

Programa de compra y contratación pública verde del Gobierno Vasco 2011-2014

LE. 1. Acceso a la información, promoción de la participación ciudadana y desarrollo de una gestión municipal hacia la sostenibilidad


Reducir hasta el 35% los volúmenes de agua no contabilizados en relación con la demanda total de agua del municipio

II PMA 2007-2010 LE. 4. Gestión integral y eficiente de los recursos y los residuos y gestión responsable del riesgo y reducción de la contaminación


Reducir en un 15% el consumo de energía eléctrica en los edificios municipales

II PMA 2007-2010 LE. 4. Gestión integral y eficiente de los recursos y los residuos y gestión responsable del riesgo y reducción de la contaminación


Alcanzar el 5% de los residuos destinados al compostaje, sobre los residuos primarios generados en el municipio

II Plan integral de gestión de residuos urbanos de Bizkaia 2005-2016

LE. 4. Gestión integral y eficiente de los recursos y los residuos y gestión responsable del riesgo y reducción de la contaminación


Realizar al menos 5 cursos de formación al año para mejorar la empleabilidad de las personas paradas del municipio

Referencia local

LE. 5. Economía diversificada que promueva el empleo local en armonía con el entorno


Destinar el 50% de las viviendas a construir en el municipio (en su conjunto) a viviendas protegidas

Referencia local

LE. 6. Acceso y promoción de la salud e inclusión y bienestar social de la ciudadanía


Superar el 50% de vascoparlantes en el municipio Referencia local

LE. 7. Equilibrio entre la oferta y demanda educativa, impulso del euskara y programación cultural y de ocio


- 14 -

El Plan de Acción para la sostenibilidad 2013-2020 de Zamudio es el documento que define la estrategia a seguir para la gestión

social, económica y ambiental del municipio en clave de sostenibilidad.

El Plan de Acción ha hecho suyos los planes, programas o “marcas” de municipio, ya consolidados o puestos en marcha, que se

califican como sostenibles “per se” y de los que cuelgan gran cantidad de acciones.

Para garantizar su operatividad y funcionalidad, el nuevo Plan de Acción incorpora iniciativas y proyectos que aportan un valor

añadido y diferenciado respecto a la gestión consolidada, refuerzan líneas de actuación, dotándoles una mayor visibilidad,

importancia, respaldo, impulso o aportan mejoras o avances de carácter sostenible y demuestran la actitud ejemplarizante de la

administración local y sirven de tracción a la ciudadanía.

La estructuración del Plan de Acción se realiza a partir de los objetivos estratégicos previamente definidos, los cuales se traducen

en Líneas Estratégicas. Éstas constituyen a su vez los objetivos fundamentales de mejora del municipio que se quieren alcanzar

con el Plan de Acción.

Cada Línea Estratégica contiene a su vez objetivos específicos de intervención, enunciados en forma de Programas de Actuación.

Para cada Programa se concretar una serie de iniciativas o proyectos, denominadas Acciones, que conforman la unidad básica y

operativa del Plan de Acción.

Las acciones requieren una definición lo suficientemente detallada para que a partir de dicha caracterización en el Plan pueda

constituir un instrumento de gestión operativo y funcional.

Esta estructura configura el esquema LPA (Línea-Programa-Acción) e integra los 3 niveles de concreción.

El Plan de Acción para la sostenibilidad 2013-2020 de Zamudio contiene 85 acciones, repartidas en 7 Líneas Estratégicas y 26

Programas.

Estructura

PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD 2013-2020

Documento 2. Plan de Acción y Pla de Seguimiento. AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO.

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Plan de Acción 2013-2020

LE.1. ACCESO A LA INFORMACIÓN, PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD

P.1.3. Gestión activa del Plan de Acción-Agenda Local 21

1.3.1. Establecer un mecanismo u órgano estable de coordinación interna relativa a la gestión de la Agenda Local 21

1.3.2. Realizar el seguimiento del Plan de Acción-Agenda Local 21

1.3.3. Impulsar la incorporación de todos los centros del municipio a la Agenda Escolar 21

P.1.1. Gestión del cambio hacia una administraron más cercana a la ciudadanía y promoción de la participación activa y generación de la conciencia en valores a través de la educación

1.1.1. Desarrollar canales y herramientas que impulsen y favorezcan la participación ciudadana

1.1.3. Socializar y comunicar los avances en el desarrollo del municipio hacia la sostenibilidad

1.1.4. Desarrollar la Agenda 21 del Hogar

1.1.5. Continuar con las actividades de información y sensibilización de distintos sectores en materia de residuos

1.1.2. Poner a disposición de la ciudadanía herramientas que agilicen las gestiones con la administración local

P.1.2. Favorecer la modernización, innovación y gestión sostenible de la administración local

1.2.2. Establecer un compromiso político y procedimientos estandarizados para la práctica de la Compra y Contratación Pública Verde (CCPV)

1.2.3. Formar y sensibilizar al personal político y técnico municipal en materia de Compra y Contratación Pública Verde (CCPV)

1.2.4. Elaborar un programa para el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia de agua y energía, así como de gestión de residuos en el funcionamiento de la administración local y llevar a cabo su ejecución

1.2.5. Fomentar y desarrollar actuaciones de coordinación y compatibilización interinstitucional desde el ámbito local

1.2.1. Desarrollar e implantar un cuadro de mando municipal para la gestión de las distintas áreas municipales


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LE.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL QUE PROMUEVA LA OCUPACIÓN Y USO DEL ESPACIO SIN COMPROMETER SUS VALORES

P.2.3. Recuperación de los valores y recursos de interés paisajístico y/o naturalístico

2.3.1. Desarrollar actuaciones de protección de suelos con vocación agraria

2.3.2. Realizar actuaciones para el control y seguimiento de las actividades con incidencia en el medio natural, y en particular aquellas que afectan al río

2.3.3. Llevar a cabo actuaciones de prevención, control y erradicación de especies invasoras

P.2.1. Mejora del urbanismo y protección del patrimonio cultural

2.1.1. Colaborar con los sectores implicados para la adecuada reubicación de los caseríos del barrio Zarpilene

2.1.4. Ejecutar actuaciones de conservación, restauración y rehabilitación del patrimonio cultural municipal

2.1.3. Incorporar en el planeamiento un catálogo de bienes y elementos de interés municipal

2.1.2. Desarrollar y gestionar el Plan Parcial del sector industrial de Santimami

P.2.2. Dotación de espacios de ocio y esparcimiento para la población

2.2.1. Habilitar una zona cubierta al aire libre en el patio de las antiguas escuelas

2.2.2. Valorar alternativas de ordenación de los huertos lúdicos y ejecutar las actuaciones necesarias para su implantación

2.2.3. Acometer reformas en el parque Bidekoetxe


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LE.3. MOVILIDAD EFICIENTE, COMPETITIVA, EQUITATIVA, SALUDABLE Y SEGURA

P.3.2. Garantía de una accesibilidad universal sin impedimentos

3.2.1. Elaborar el nuevo Plan de Accesibilidad

3.2.2. Ejecutar el nuevo Plan de Accesibilidad

3.2.3. Dotar de un nuevo diseño a Txorierriko etorbidea

3.2.4. Dotar de nuevos accesos al casco urbano

3.2.5. Completar la red viaria de los polígonos industriales y su conexión con el corredor del Txorierri

P.3.3. Educación por la movilidad sostenible y la seguridad vial y prevención de la accidentalidad

3.3.1. Consensuar con Euskotren las medidas de seguridad para los puntos en los que se cruzan las vías de forma irregular

3.3.2. Introducir mejoras de seguridad y accesibilidad en los pasos peatonales municipales

3.3.4. Definir el proyecto y la ordenanza municipal de seguridad vial

3.3.3. Ejecutar mejoras respecto a la visibilidad en los accesos a las empresas de los polígonos industriales

3.3.5. Planificar y ejecutar la red interurbana ciclable

P.3.1. Mejora del transporte público, fomento y promoción de los medios de transporte no motorizados

3.1.1. Elaborar el nuevo Plan de Movilidad Urbana

3.1.3. Desarrollar caminos para uso peatonal

3.1.7. Dotar de infraestructuras necesarias para recibir a los usuarios de la bicicleta


3.1.4. Desarrollar actuaciones para el aprovechamiento de la traza del ferrocarril para senda ciclable y paseo para peatones en la vía vieja de Lezama

3.1.6. Dar continuidad al bidegorri existente frente ambulatorio, para empalmar éste con el vial de Abarkoetxe

3.1.2. Ejecutar el nuevo Plan de Movilidad Urbana


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LE.4. GESTIÓN INTEGRAL Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS Y LOS RESIDUOS Y GESTIÓN RESPONSABLE DEL RIESGO Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

4.2.1. Implantar medidas para avanzar en la implantación de energías renovables en el municipio

4.2.2. Implantar las acciones de la estrategia de ahorro y de eficiencia energética en el alumbrado público exterior

4.2.3. Sistematizar el control y seguimiento de los consumos energéticos en edificios y equipamientos municipales, así como en el parque móvil municipal

4.2.4. Implantar medidas para racionalizar los consumos en edificios y equipamientos municipales, así como en el parque móvil municipal

P.4.2. Impulso de las energías renovables y el ahorro y la eficiencia energética

P.4.1. Mejora del ciclo integral del agua, desde su captación hasta su devolución al medio

4.1.1. Implantar herramientas de control y mantenimiento de la red de abastecimiento de agua

4.1.2. Digitalizar la red de saneamiento de aguas

4.1.4. Implantar medidas planificadas para el control y ahorro del agua

4.1.3. Renovar y completar la red de saneamiento

4.1.5. Estudiar e implantar medidas de recuperación de aguas para su posterior reutilización

P.4.4. Diseño y puesta en marcha de instrumentos para la planificación y gestión del riesgo y mejora de la calidad ambiental

P.4.3. Fomento del consumo sostenible y de la reducción, reutilización y reciclado de los residuos

4.3.1. Implantar la recogida selectiva de la materia orgánica a través del 5º contenedor

4.3.3. Desarrollar actuaciones para fomentar la implantación del compostaje doméstico en la zona rural

4.3.4. Adecuar el servicio de recogida de residuos en el sector de la hostelería y la restauración

4.3.5. Establecer un servicio de recogida compartida de residuos marginales generados por las empresas

4.3.2. Realizar una encuesta sobre hábitos y conocimientos en materia de residuos urbanos


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LE.4. GESTIÓN INTEGRAL Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS Y LOS RESIDUOS Y GESTIÓN RESPONSABLE DEL RIESGO Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN





4.4.1. Redactar el Plan de Emergencia Municipal (PEM)

4.4.2. Promover la creación de un cuerpo de protección civil

4.4.3. Adoptar medidas de prevención y de defensa contra inundaciones del río Asua a su paso por el municipio

4.4.4. Desarrollar acciones definidas en el Plan de Acción del Ruido para las zonas prioritarias de actuación

4.4.5. Desarrollar actuaciones para el conocimiento, control y seguimiento ambiental de las actividades económicas del municipio

4.4.6. Llevar a cabo un programa de asesoramiento a empresas para el cumplimiento de la legislación medioambiental

4.4.7. Calcular el inventario de gases de efecto invernadero para el conjunto del municipio y establecer objetivos de reducción


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LE.5. ECONOMÍA DIVERSIFICADA QUE PROMUEVA EL EMPLEO LOCAL EN ARMONÍA CON EL ENTORNO

5.2.1. Desarrollar la estrategia de trabajo que refuerce la posibilidad de intermediación laboral entre ofertantes y demandantes de empleo

5.2.2. Definir e implantar la estrategia y los canales para la obtención de un diagnóstico de datos fiables de necesidades formativas de las empresas

5.1.1. Fomentar y desarrollar actuaciones de impulso del pequeño comercio

5.1.2. Desarrollar y mantener actualizada la foto de distribución del tejido empresarial y su aportación al municipio

5.1.3. Crear y mantener activa una asociación entre las empresas y ayuntamientos del Txorierri

P.5.1. Impulso del desarrollo económico y recuperación de sectores económicos desfavorecidos

P.5.2. Fomento de la inserción laboral y la cualificación de la población activa


21

LE.6 ACCESO Y PROMOCIÓN DE LA SALUD E INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL DE LA CIUDADANÍA

P.6.2. Integración e inclusión social de todas las personas y promoción de hábitos saludables

6.2.3. Desarrollar acciones de promoción de valores pro-sociales y de un conocimiento objetivo contrastable de los riesgos para que la comunidad de Zamudio promueva a su vez factores de protección frente los comportamientos adictivos

6.2.4. Desarrollar acciones de reducción de factores de riesgo y los riesgos asociados a las conductas adictivas en personas y colectivos vulnerables y en trance de exclusión

6.2.2. Trabajar a través del proceso educativo en el medio escolar y familiar la protección ante los comportamientos adictivos y fomento de actitudes y hábitos saludables

6.2.1. Trabajar con familias en las que los menores se encuentran en situación de riesgo leve o moderada

6.2.5. Desarrollar acciones de tipo recreativo dirigidas a la reducción de consumo de drogas y de riesgos asociados a este consumo

6.3.1. Realizar la evaluación y seguimiento del Plan de Igualdad y formular el nuevo Plan

P.6.3. Promoción de la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres

6.1.1. Implementar el Plan de construcción de VPO, viviendas tasadas y libres

P.6.1. Facilidades de acceso y mejora de la vivienda


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7.3.2. Llevar a cabo la campaña de sensibilización “Udalagaz be euskeraz” [Con el Ayuntamiento también en euskera]

LE.7. EQUILIBRIO ENTRE LA OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA, IMPULSO DEL EUSKARA Y PROGRAMACIÓN CULTURAL Y DE OCIO DIVERSIFICADA

7.2.4. Desarrollar el programa “Izarren distira” dirigido al colectivo joven

7.2.5. Desarrollar el programa “Mihiluze programa” dirigido al colectivo infantil

7.2.2. Poner en marcha y desarrollar el programa Gurasolagun

7.2.1. Diversificar las herramientas y canales para el aprendizaje del euskara

7.2.3. Constituir grupos para el desarrollo del programa Berbalagun

P.7.2. Promoción del uso del euskara entra la ciudadanía

P.7.3. Normalización del euskara en la administración municipal

7.3.1. Conformar y mantener activa la Comisión de Seguimiento de los “Criterios Lingüísticos”

7.3.3. Servicio de apoyo y asesoramiento lingüístico “Asteroko mezua” [mensaje semanal], vía correo electrónico

P.7.4. Oferta cultural, de ocio y deportiva atractiva y participativa, y promoción del asociacionismo

7.4.2. Realizar una valoración de las posibilidades e idoneidad de reubicar el KZgunea

7.4.1. Valorar la posibilidad de acondicionar espacios que puedan responder a las necesidades de albergar cursos u otro tipo de actividades”

7.4.3. Desarrollar actuaciones para revitalizar y adecuar la programación deportiva a las necesidades de la población

7.1.1. Poner a disposición del Gobierno Vasco el suelo necesario para la construcción del Instituto de Educación Secundaria

P.7.1. Adecuación del sistema dotacional en materia de educación a las necesidades de la población


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El Plan de Seguimiento tiene como objetivo definir instrumentos de monitorización del proceso de aplicación del Plan

de Acción Local-AL21, evaluando el grado de cumplimiento de las propuestas y su efectividad.

En función de esto, el Plan de Acción se puede ir adecuando a las nuevas circunstancias y situaciones que se produzcan,

adaptándolo a la evolución del contexto ambiental y socioeconómico del municipio.

Para que el Plan de Acción-AL21 pueda ejercer plenamente como instrumento efectivo de gestión, desde Udalsarea 21

(La Red Vasca de Municipios Hacia la Sostenibilidad) se promueve la integración de varios procesos de aplicación periódica,

que en su conjunto configuran un modelo propio de gestión de la Agenda Local 21.

Ciclo de gestión anual del Plan de Acción de la AL21 según los 4 procesos básicos

Fuente: “Guía metodológica para la Evaluación y Programación anual de los planes de acción de Agenda Local 21 en municipios del País Vasco”. Serie Programa Marco Ambiental Nº 60 Octubre 2006. Ihobe.

Así, la implantación de una gestión anual del Plan de Acción, permitirá cada año valorar y comunicar la evolución del logro

de objetivos sostenibilistas (indicadores de sostenibilidad), las actuaciones realizadas de la Agenda Local 21 (evaluación de la

ejecución del Plan), y establecer las actuaciones a realizar durante el año siguiente (programación anual del Plan),

preferentemente vinculándolas a los presupuestos municipales.

Operaciones

Finalidad

PLAN DE SEGUIMIENTO

Participación

ciudadana

Participación

ciudadana


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OPERACIÓN DESCRIPCIÓN OBJETIVO PERIODICIDAD

CÁLCULO DE LOS INDICADORES DE

SOSTENIBILIDAD LOCAL (ISL)

Cálculo anual del sistema de indicadores de sostenibilidad

local del País Vasco en el marco del programa de evaluación y

seguimiento de las AL21 del ejercicio correspondiente,

mediante la herramienta MUGI21.

El cálculo de los ISL permite:

- Conocer y evaluar el estado y las tendencias del municipio.

- Evaluar los resultados de las acciones ejecutadas a lo largo

del año.

Comunicar a la ciudadanía de una manera clara y sencilla el

estado, tendencia y grado de desarrollo sostenible del

municipio.

Anual (preferentemente 2º-3er

Trimestre).

CÁLCULO DEL INVENTARIO DE GASES DE

EFECTO INVERNADERO (GEI)

El cálculo de los Inventarios de gases de efecto invernadero fue

incorporado en el V Programa de seguimiento y evaluación de

las Agendas Locales 21 en Euskadi.

El cálculo del inventario de emisiones de GEI’s permite conocer

el reparto de las emisiones debidas al consumo de combustible

y de electricidad y transporte de la propia actividad de la

administración local, así como las asociadas al municipio.

Anual (preferentemente 2º-3er

Trimestre).

INTEGRACIÓN DEL SEGUIMIENTO DE LOS

PROGRAMAS MUNICIPALES DE LUCHA

CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO (PMLCC)

Tiene por objeto la regulación de la intervención municipal

dirigida a reducir la emisión de gases de efecto invernadero y a

adoptar medidas de adaptación al cambio climático.

Anual (con un año de desfase).

EVALUACIÓN DEL GRADO DE EJECUCIÓN

DEL PLAN DE ACCIÓN-AGENDA LOCAL 21

(PAL)

Análisis y valoración anual del grado de ejecución del Plan de

Acción-AL21 mediante metodología estandarizada y la

aplicación informática MUGI 21.

La evaluación del grado de ejecución de cada una de las

acciones permite clasificarlas según su estado de desarrollo. A

partir de ello, se calcula el grado de implantación global del

Plan.

Incluye la extracción de indicadores de ejecución según

diferentes variables (prioridad, temática, tipología) que

permite un análisis evolutivo del municipio y su comparación

con otros procesos.

Aporta una información valiosa para la toma de decisiones y la

orientación de la gestión municipal del Plan hacia una mayor

eficacia y eficiencia.

- Aporta una visión global del grado de ejecución del Plan de

Acción-AL21.

- Reúne información: permite incluir actuaciones que, no

estando programadas, contribuyen a avanzar en el

desarrollo de acciones u objetivos.

- Permite detectar aquellos puntos donde existen

dificultades especiales para proponer mejoras.

Ofrece datos concretos para comunicar a los diferentes

agentes implicados –agentes políticos, técnicos y ciudadanía- y

dar a conocer la evolución de la Agenda Local-AL21.

Anual, una vez transcurrido un

año desde la aprobación del

Plan (preferentemente 3er y 4º

trimestre).

COMUNICACIÓN DE LOS RESULTADOS Una vez finalizado el proceso de cálculo de indicadores y GEIs

y evaluación del grado de implantación, es necesario

comunicar los resultados obtenidos al conjunto de actores

asociados a la Agenda Local 21:

- agentes técnicos implicados en el Plan

- miembros del equipo de gobiernos

- ciudadanía y agentes sociales y económicos

A través de la comunicación interna:

- Fomentar la internalización del Plan de Acción por parte de

los técnicos municipales implicados, que favorezca la

inclusión de las acciones del Plan en su actividad y una

mayor coordinación y comunicación interna.

A través de la comunicación externa:

- Facilitar la comunicación periódica a la población acerca de

la actuación del Ayuntamiento a favor de la sostenibilidad

Anual

Anual / Cuatrienal (Informe de

Sostenibilidad).


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OPERACIÓN DESCRIPCIÓN OBJETIVO PERIODICIDAD

En función del destinatario de la información, hay diversos

documentos a elaborar:

- Informe de programación

- Informe de evaluación

- Informe de sostenibilidad

en base a información contrastada.

- Facilitar la consolidación de los órganos de participación

ciudadana a través del seguimiento de la ejecución del Plan

y su posterior programación.

- Impulsar la participación ciudadana integrando a la

ciudadanía en el proceso de programación anual de

actuaciones.

MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA AGENDA

LOCAL 21 (tak21)

El tak 21 es el sistema de medición y reconocimiento de la

calidad global de las Agendas Locales 21 de la CAPV. Se define

sobre la valoración de 5 cualidades: Estratégico, Transversal,

Participativo, Operativo y Sostenible.

Permite:

- Mejorar la planificación de las Agendas 21 Locales a partir

de un correcto diagnóstico.

- Detectar aquello que el municipio mejor hace y también

aspectos que se deben mejorar.

Anual.

PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES Definición de las actuaciones a realizar durante el año

siguiente que contribuyan a la implantación del Plan de

Acción, tomando como referencia las acciones planificadas en

el mismo para el año correspondiente y los resultados

obtenidos de la evaluación.

- Vincular la planificación plurianual del Plan de Acción con el

presupuesto municipal y la gestión que realizan los servicios

municipales implicados.

- Ajustar más adecuadamente la ejecución del Plan a la

evolución de las necesidades de actuación y a los recursos

económicos y humanos existentes.

- Formular proyectos y actuaciones asociadas al Plan

orientados a la captación de financiación supramunicipal

durante el año siguiente.

- Disponer de unos hitos temporales cercanos que hagan más

visible y próximo el proceso de Agenda Local 21 al conjunto

de técnicos municipales.

Anual (preferentemente 4º

Trimestre).

REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Elaboración de un nuevo Plan de Acción-AL21 plurianual que

sustituya al previo.

Permite:

- Adaptar los objetivos y acciones del Plan a la evolución

legislativa, técnica, económica y social de los aspectos

asociados a la sostenibilidad.

- Ajustarlo al nivel de implantación de las actuaciones del

Plan según ámbitos temáticos.

- Adecuarlo a la evolución socio ambiental del municipio.

Entre 4 y 8 años (variable

según el municipio).


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El MUGI 21 es una aplicación informática diseñada y desarrollada a medida para los municipios miembros de Udalsarea 21

que facilita la gestión integrada de los principales procesos de gestión y seguimiento de la Agenda Local 21: evaluación del Plan,

cálculo de indicadores, programación de acciones y revisión (planificación) del Plan.

Existen, además, otras herramientas como la Metodología de cálculo de los indicadores de sostenibilidad local, la aplicación

informática tak21 o el Programa de Evaluación y Seguimiento de los Planes de Acción Local, entre otros, que facilitan el desarrollo

de las operaciones de este modelo de gestión.

El proceso de gestión del Plan de Acción exige el compromiso de los siguientes actores:

FIGURA DEFINICIÓN ROL

COORDINADOR DEL

PROCESO

Responsable técnico asociado a la gestión de la

Agenda Loca-AL21.

- Facilitación e impulso del conjunto del proceso.

- Comunicación, asistencia y seguimiento al conjunto de

agentes implicados en el proceso.

- Gestión documental y de la información en entorno MUGI

21.

- Elaboración de informe de programación.

- Comunicación con Udalsarea 21 y evaluador externo.

AGENTES

IMPLICADOS

Personal técnico o cargos electos implicados en

la ejecución del Plan de Acción del

Ayuntamiento, empresas municipales y

entidades comarcales con competencias

municipales traspasadas.

- Identificación de la totalidad de actuaciones realizadas

asociadas al Plan de Acción.

- Validación posterior de las actuaciones integradas y

evaluadas.

- Formulación de las actuaciones a realizar asociadas al Plan

y coste asociado.

EVALUADOR Personal técnico asignado específicamente para

la evaluación del proceso con competencias

específicas para esta tarea y suficientemente

capacitado.

Este rol puede ser desempeñado por personal

técnico municipal, si bien es preferible que se

trate de un agente externo al Ayuntamiento.

- Asistencia metodológica al coordinador del proceso.

- Asistencia a la presentación inicial del proceso y final de

resultados que aporte criterios a los agentes.

- Evaluación del grado de ejecución de las acciones acorde a

los criterios establecidos en esta guía.

- Tratamiento y elaboración de informe de resultados.

- Control de la calidad del proceso y validación del

cumplimiento mínimo de los criterios metodológicos. Si es

necesario, asistencia al rol del coordinador.

¿Quién participa en la gestión del Plan de Acción-AL21?

MUGI 21, como instrumento de apoyo a la gestión del plan


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Se presenta a continuación el modelo de seguimiento a desarrollar tanto desde los órganos de gestión municipal como desde

los de participación ciudadana.

El seguimiento del proceso a nivel interno se realizará en varios niveles, municipal y comarcal. Se deberán definir los

órganos de seguimiento para cada nivel, estableciendo su composición, naturaleza (política, técnica y/o mixta) y funciones.

Ambos órganos se convocarán con la frecuencia que el desarrollo y seguimiento de la Agenda Local 21 así lo requiera. Con el

propósito de cumplir con las metas establecidas, sería conveniente que se celebraran lo mínimo dos reuniones por cada órgano al

año.

La participación y seguimiento a nivel externo, dirigida a los distintos sectores de población, se realizará a través de diversos

mecanismos. Se propone diferenciar la participación vinculada al propio proceso de Agenda Local-AL21 (Seguimiento, evaluación

y programación de la Agenda Local 21), sobre el cual se deberá reflexionar la idoneidad de establecer sesiones presenciales o

comunicar los resultados a través de otros canales, de la participación sectorial o temática. Se deberán definir los órganos de

seguimiento, estableciendo su composición, naturaleza (informativa, consultiva y decisoria) y funciones.

Modelo de seguimiento


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LE 1. ACCESO A LA INFORMACIÓN, PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD




1.1.1. Desarrollar canales y herramientas que impulsen y favorezcan la participación ciudadana

El primer paso consistirá Definir el sistema local de participación ciudadana.

Para ello, se deberá analizar el recorrido de la participación ciudadana en Zamudio y obtener una valoración sobre la misma, de modo que se pueda dar definición al modelo de participación.

Para la definición de este modelo será necesario concretar los elementos que lo constituyan: compromisos y reglas de juego, mecanismos y su relación con la Agenda Local 21, actores (participación voluntaria, asociativa o aleatoria) y sus niveles de implicación (carácter informativo, consultivo, de recogida de propuestas o de toma de decisiones) y su temporalidad.

Además, habrá que definir el marco general del acuerdo político (equipo de gobierno + grupos de la oposición), social (garantías de que la participación tendrá efectos claros) y técnico (tratar de integrar el concepto de sostenibilidad más allá de la concejalía de medio ambiente, implicando a otras áreas clave). Se valorará la posibilidad de crear una comisión de seguimiento para el diseño y desarrollo del proceso de definición del sistema local de participación ciudadana.

Independientemente de esta definición, y con objeto de posibilitar a la ciudadanía y resto de actores la intervención en la mejora de la sostenibilidad en el municipio de Zamudio, de tal manera que se genere mayor capacidad para construir acuerdos y adoptar soluciones e incluso se pueda anticiparse a los conflictos se creará una Comisión.

La labor de esta Comisión será debatir y decidir qué temáticas demandadas en los espacios de participación ciudadana se deberán desarrollar y cuál será el formato para la participación (charlas, café-coloquio, etc.)

Con la participación activa, más allá de otorgar mayor legitimidad a las decisiones públicas, se creará un sentido de corresponsabilidad entre la ciudadanía y los diversos actores.

1.1.2. Poner a disposición de la ciudadanía herramientas que agilicen las gestiones con la administración local

Esta acción tiene por objeto mejorar los canales de atención y acceso a la ciudadanía a los servicios prestados desde la administración local a partir de soluciones tecnológicas, ofreciendo la posibilidad de relacionarse con el Ayuntamiento por medios electrónicos.

Para ello, se incrementará hasta el máximo posible el número de tramitaciones telemáticas y posibilidades de consulta de expedientes administrativos personales.

ANEXO I. CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL 2013-2020


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1.1.3. Socializar y comunicar los avances en el desarrollo del municipio hacia la sostenibilidad

Esta acción tiene por objetivo mejorar y optimizar los mecanismos de comunicación local hacia la ciudadanía en materia de sostenibilidad.

La revista municipal “Zamudiorain!” se concibe como el canal de comunicación e información más acertado para la trasmisión a la ciudadanía de cuestiones relativas a gestión de la Agenda Local 21, desde el contenido de su Plan de Acción hasta la implantación y seguimiento del mismo.

Siguiendo las directrices del “Cuaderno de Trabajo nº 14 de Udalsarea 21: Komunika, Guía práctica para la comunicación en Agenda Local 21”:

Se definirá la marca de la Agenda Local 21, el paraguas bajo el que se desempeña el trabajo municipal hacia el desarrollo sostenible.

Se definirá el ciclo comunicativo, estableciendo las acciones comunicativas periódicas basadas en actuaciones del día a día (más allá de comunicar los resultados de la evaluación anual) y acciones comunicativas de refuerzo en momentos concretos (cuando para un reto específico se requiere de colaboración ciudadana o cuando se devuelven los resultados de una actuación realizada, etc.), de modo que se mantenga y sostenga la actividad comunicativa a lo largo del tiempo sin que caiga en el olvido e intensificando en momentos concretos y claves.

En materia de calidad del aire, se habilitarán canales para informar a la población sobre el estado del mismo.

Para ello estudiarán las siguientes posibilidades:

Informar a la revista.

Linkar a través de la página web la consulta de datos de estaciones remotas de la red de vigilancia de la contaminación atmosférica: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-n82/es/vima_ai_vigilancia/indice.apl?lenguaje=c

1.1.4. Desarrollar la Agenda 21 del Hogar

Esta acción tiene por objetivo establecer un mecanismo para el desarrollo de actuaciones de sensibilización en materia de ahorro y eficiencia en el hogar.

La iniciativa “AG21 del hogar” se compone de un diagnóstico de la situación actual de los hogares interesados, de un plan de acción consistente en una relación de buenas prácticas para el hogar y unos indicadores (al final de un periodo) para el seguimiento y conocimiento logros obtenidos con la aplicación de las buenas prácticas.

1.1.5. Continuar con las actividades de información y sensibilización de distintos sectores en materia de residuos

Esta acción tiene por objeto concienciar a la ciudadanía de la problemática de la generación masiva de residuos, de motivarles para reducir el volumen de residuos, y de separar los residuos adecuadamente incidiendo en las recogidas selectivas.

Comprende las siguientes tareas:

Publicar en "Txoriberri" información relacionada con residuos

Colgar en la web de la Mancomunidad (www.e-txorierri.com) Txoriberri, tanto en euskera como en castellano, así como ir actualizando información sobre reciclaje, cantidades de residuos recogidos, etc.


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1.2.1. Desarrollar e implantar un cuadro de mando municipal para la gestión de las distintas áreas municipales

Esta acción tiene como objeto dotar a la organización administrativa municipal de una herramienta de apoyo que le permita obtener una visión global de la información para su utilización como elemento estratégico en la toma de decisiones, fortaleciendo el sistema de gestión basado en el cumplimiento de metas.

Para ello, se desarrollará e implantará la herramienta informática corporativa necesaria para disponer de un cuadro de mando que permita combinar datos e indicadores.-

1.2.2. Establecer un compromiso político y procedimientos estandarizados para la práctica de la Compra y Contratación Pública Verde (CCPV)

Los elementos clave básicos en el desarrollo de una estrategia de CCPV son:

Compromiso político y elaboración de normativa específica.

Comunicación, formación e información.

Motivación de proveedores.

Criterios técnicos a incorporar en el proceso de compra y contratación

Análisis de los resultados

El Ayuntamiento carece de procedimientos estandarizados para la práctica de la CCPV. La compra de elementos comunes, como consumibles de oficina, está más o menos centralizada en cada edifico, y no existe supervisión.

Tampoco existe compromiso con la CCPV.

Por ello, el Ayuntamiento se compromete a establecer un compromiso político claro con la CCPV.

1) Como paso previo se analizarán en detalle los contratos realizados hasta el momento.

2) Seguidamente, se definirán las prioridades en cuanto a los contratos o servicios municipales a ambientalizar, comenzando por aquellos con mayor impacto ambiental, mayor repercusión o que presentan una ambientalización más sencilla.

3) Definición de los criterios ambientales de gestión de los contratos o servicios municipales.

Se deberá tener en cuenta, además, que en la generación de pliegos técnicos de contratación, se incluirán los siguientes condicionantes de cara a las ofertas que se reciban (y que a su vez, deberán asumirse a la hora de generar los propios pliegos): incluir limitar de número de páginas, especialmente en las que se prevé que sean muy extensas, especificar tamaño de letra, no usar páginas en color, determinar qué requisitos debe usar el papel a utilizar, etc.

1.2.3. Formar y sensibilizar al personal político y técnico municipal en materia de Compra y Contratación Pública Verde (CCPV)

Con objeto de implementar la incorporación de criterios ambientales en las compras y contrataciones del ayuntamiento, se plantean las siguientes actuaciones:

Capacitación del personal responsable de las compras, que permitirá solventar la falta formación del personal interno en materia de CCPV.

Sensibilización al conjunto de áreas municipales en materia de CCPV.


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1.2.4. Elaborar un programa para el establecimiento de medidas de ahorro y eficiencia de agua y energía, así como de gestión de residuos en el funcionamiento de la administración local y llevar a cabo su ejecución

Esta acción tiene por objeto definir las medidas de ahorro y eficiencia en agua y energía, así como de gestión de residuos en el funcionamiento de la administración local.

Se prevé que dicho programa comprenda las siguientes actuaciones:

1) Instalar contadores de agua en los edificios municipales que lo no disponen.

2) Desarrollar las acciones más relevantes propuestas en la auditoria energética:

Torre de Zamudio: Batería de condensadores.

Envolvente térmica: LA torre de Zamudio, precisa problemas de confort térmico. Se observan problemas de puente térmicos en huecos de ventanas y se recomienda la rehabilitación de la cubierta de madera sin aislamiento.

Polideportivo: Instalación de microcogeneración.

Adintsuen Etxea: Incorporación tecnológica de LED.

3) Realizar un estudio de los residuos generados por la administración local y establecer medidas para su correcta gestión.

4) Habilitar un tablón de información sobre los avances obtenidos con la aplicación de buenas prácticas de ahorro y eficiencia durante un periodo determinado.

5) Incorporar criterios de sostenibilidad y ahorro en el mantenimiento de zonas verdes: reducir y optimizar agua y energía, minimizar residuos, seleccionar especies vegetales que se adapten al clima de Zamudio…

1.2.5. Fomentar y desarrollar actuaciones de coordinación y compatibilización interinstitucional desde el ámbito local

Esta acción tiene por objeto fomentar la toma de decisiones conjunta entre municipios colindantes en los casos en los que sea factible y oportuno, superando localismos y comprometiéndose en una mutua asunción de objetivos comunes.

La búsqueda de la escala territorial apropiada para resolución de determinados problemas o para la materialización de ciertas oportunidades que afectan conjuntamente a municipios colindantes se concibe más allá del propio planeamiento territorial.


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1.3.1. Establecer un mecanismo u órgano estable de coordinación interna relativa a la gestión de la Agenda Local 21

El despliegue efectivo de las Agenda Local 21 requiere de la implicación y coordinación de los diferentes agentes municipales. Con el objetivo de articular esta coordinación y dinamizar la participación de los agentes, se debe dotar a los procesos de instrumentos de comunicación interna de carácter estable, con la vocación que puedan impulsar la implantación del Plan dentro del ayuntamiento.

En el caso de Zamudio, la coordinación interna del Plan de Acción-Agenda Local 21 se realizará a través de un órgano político-técnico formado por:

Concejal de Hacienda, Atención Ciudadana, Medio Ambiente, y Empleo

Concejal de Hacienda, Atención Ciudadana, Medio Ambiente, y Empleo

Secretario

Técnico de Agenda Local 21

Se deberá definir la función de éste órgano, que a priori, se encargará de:

1) Analizar los resultados de la participación en el programa de evaluación de Plan de Acción-Agenda Local 21 con objeto de:

Identificar o esclarecer las razones de la no ejecución de las actuaciones o acciones previstas en el Plan de Acción Local 21.

Establecer las actuaciones a realizar durante el año siguiente (programación anual del Plan), preferentemente vinculándolas a los presupuestos municipales.

2) Comunicar internamente los resultados de la evaluación del Plan de Acción Local 21. Para ello, y atendiendo a la exigencia establecida por Udalsarea 21 a los municipios que participan en los Programa de Evaluación y Seguimiento de las Agendas Locales 21, se generarán y difundirán como mínimo, los informes correspondientes de los resultados de indicadores y de evaluación de Plan de Acción Local.

1.3.2. Realizar el seguimiento del Plan de Acción-Agenda Local 21

En la Fase de implantación y seguimiento del Plan de Acción-Agenda Local 21 de Zamudio, se considera de gran importancia la gestión activa del Plan a través del Plan de seguimiento, que se pondrá en marcha y se mantendrá con carácter anual a través de los siguientes instrumentos:

Cálculo anual de Indicadores de Sostenibilidad Local para medir la incidencia de la estrategia municipal a través de los resultados.

Participación anual en el Programa de evaluación y seguimiento de las AL21 en la CAV, impulsado por IHOBE, como Secretaría Técnica de Udalsarea 21.

El proceso se llevará a cabo a través de una serie de tareas que implican la participación del conjunto de servicios municipales y comarcales implicados en la ejecución de acciones del Plan, la persona coordinadora de Agenda Local 21, y la Asistencia Técnica externa que hace las veces de equipo evaluador.

El cálculo de indicadores permite:

Evaluar el logro de los objetivos de mejora del municipio (objetivos sostenibilistas del Plan y en general los Compromisos de Aalborg)

La evaluación de Plan de Acción-Agenda Local 21 permitirá a través de la aplicación informática diseñada para la gestión de la Agenda Local 21 en Euskadi Mugi21:

Conocer su nivel de implantación globalmente, de forma periódica y comparable entre años y con otros municipios.

Identificar las principales debilidades y fortalezas de su implantación para poder ser subsanadas y mejorar la ejecución.

Facilitar la actualización de sus contenidos.

Conocer de manera exhaustiva y objetiva la totalidad de actuaciones llevadas a cabo.


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Conocer el grado de implicación de los agentes municipales en su implantación.

Facilitar la comunicación a la ciudadanía del esfuerzo de ejecución realizado potenciando la transparencia y visibilidad de las políticas públicas.

Potenciar la implicación del conjunto de agentes municipales al proceso de AL21 del que forman parte.

Facilitar la programación de acciones para el año siguiente en coherencia con el Plan y grado de evaluación de este.

La gestión anual del Plan permitirá cada año:

Comunicar la evolución del logro de objetivos sostenibilistas (indicadores de sostenibilidad) y las actuaciones realizadas de la AL21 (evaluación de la ejecución del Plan).

Establecer las actuaciones a realizar durante el año siguiente (programación anual del Plan), preferentemente vinculándolas a los presupuestos municipales.

1.3.3. Impulsar la incorporación de todos los centros del municipio a la Agenda Escolar 21

La acción consistirá en contactar de nuevo con los centros escolares para que éstos, se incorporen en un proceso que se implica con la educación ambiental. Se pretende que la comunidad escolar aprenda a tomar decisiones, llegar a acuerdos, identificar, analizar y proponer alternativas sobre las cuestiones ambientales y sociales que nos atañen a todos. Contribuyendo al desarrollo sostenible de nuestra ciudad, en particular y de nuestro planeta, en general.

Hasta el momento, los centros escolares públicos de la localidad no se han sumado a esta iniciativa. El Colegio Vizcaya es el único centro de Zamudio con Agenda Escolar 21.

El Instituto Txorierri de Derio, centro donde cursan los estudios jóvenes procedentes de toda la comarca, inició su andadura en la Agenda Escolar 21 en el curso 2006-2007.


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LE 2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL QUE PROMUEVA LA OCUPACIÓN Y USO DEL ESPACIO SIN COMPROMETER SUS VALORES




2.1.1. Colaborar con los sectores implicados para la adecuada reubicación de los caseríos del barrio Zarpilene

Las Normas Subsidiarias de planeamiento municipal de Zamudio declaran fuera de ordenación los caseríos y viviendas aisladas del barrio de Zarpilene.

El “Plan Parcial del Sector Aresti del Parque Tecnológico de Suelo Urbanizable Industrial”, diferencia en Sector Aresti una “subzona residencial”, que permite el uso de vivienda en las variedades de unifamiliar, bifamiliar, unifamiliar agrupada en hilera y vivienda colectiva, posibilitándose para las dos últimas variedades una agrupación máxima de cuatro viviendas por cada edificio aislado sobre rasante.

Por lo tanto, la acción tiene por objeto colaborar desde el ámbito de la competencia municipal para la garantía de un realojo adecuado de las viviendas de Zarpile que resultan afectadas por la implantación del Parque Tecnológico en la mencionada “subzona residencial”.

En la actualidad se está a la espera de que la Agencia Vasca del Agua resuelva el Estudio Hidráulico que determina la inundabilidad del ámbito propuesto para la reubicación. En función del número de viviendas que pueda acoger dicho ámbito, se deberán plantear nuevas soluciones al respecto.

2.1.2. Desarrollar y gestionar el Plan Parcial del sector industrial de Santimami

Con objeto de corregir las deficiencias urbanísticas del sector industrial de Santimami, se debe desarrollar y gestionar el Plan Parcial previsto para la zona.

En la actualidad, se está llevando a cabo la elaboración y aprobación por parte de la Agencia Vasca del Agua-URA el “Estudio de Inundabilidad del P.P. Santimami”.

A posteriori, se abordarán la redacción y tramitación del Plan Parcial, del Plan de Urbanización, del P.A.U. y del Plan de Reparcelación

Con esta actuación se conseguirá que desde Lezama hasta Asua se pueda desviar todo el tráfico pesado del Txorierri por el vial interpoligonal

2.1.3. Incorporar en el planeamiento un catálogo de bienes y elementos de interés municipal

Esta acción tiene por objeto identificar aquellos bienes culturales que, en atención a su valor e interés, deben ser protegidos desde el ámbito municipal.

El planeamiento municipal no incluye un catálogo de bienes y elementos de interés cultural de protección local, si bien existe una propuesta de edificios tipo a catalogar.

La acción consiste en tramitar la aprobación de dichos bienes y elementos catalogados, y aprobar una ordenanza reguladora de las ayudas a las actuaciones de rehabilitación éstos.

2.1.4. Ejecutar actuaciones de conservación, restauración y rehabilitación del patrimonio cultural municipal

Esta acción tiene como objeto la preservación del patrimonio histórico local, en sus tareas de conservación y rehabilitación, a fin de fomentar su continuidad y puesta en valor.

Desde la administración municipal se fomentará asimismo la protección de los bienes culturales de propiedad privada, articulando los mecanismos necesarios para requerir a los propietarios su mantenimiento en las condiciones que la legislación autonómica o local exija, y actuando de manera subsidiaria en los casos que así se estime.


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P.2.2. Dotación de espacios de ocio y esparcimiento para la población al aire libre


2.2.1. Habilitar una zona cubierta al aire libre en el patio de las antiguas escuelas

Esta acción consiste en el estudio y definición de soluciones para la habilitación de una zona cubierta al aire libre en el patio de las antiguas escuelas.

Previamente, se deberá realizar la ejecución de parking previsto bajo dicho espacio.

La acción requerirá redacción de proyecto, consignación presupuestaria y contratación de obras.

2.2.2. Valorar alternativas de ordenación de los huertos lúdicos y ejecutar las actuaciones necesarias para su implantación

La iniciativa tiene como objetivo fomentar la participación en la recuperación y mantenimiento de la agricultura a través de la creación y mantenimiento de huertos de ocio, creando a su vez una alternativa cultural y de recreo que fomente las relaciones entre los vecinos y vecinas de Zamudio.

Se llevará a cabo un análisis de alternativas de ocupación, acompañado de un estudio de viabilidad económica, que permita ofrecer datos para la toma de decisión a acerca de las posibilidades de ordenación de este tipo de huertas.

Una vez se disponga del plan de ordenación definitivo, se llevará a cabo las actuaciones necesarias que permitan su implantación.

2.2.3. Acometer reformas en el parque Bidekoetxe

Esta acción tiene por objeto mejorar la funcionalidad del parque urbano como zona de ocio, recreo y esparcimiento, así como mejorar la conexión con el casco urbano.

Entre las actuaciones previstas se contemplan las vinculadas a la creación de nuevos recorridos peatonales, acondicionamiento del mobiliario urbano, instalación de aseos y elementos biosaludables.




2.3.1. Desarrollar actuaciones de protección de suelos con vocación agraria

Esta acción tiene como finalidad la protección de suelos con una vocación especial para la actividad agropecuaria, potenciando su uso por encima de cualquier otra actuación urbanística.

Para la consecución de este objetivo, el primer paso consistirá en la elaboración de un catalogo de dichos suelos, que permitirá, posteriormente, redactar y aprobar la normativa que declare su protección, gestión, desarrollo y mantenimiento de los mismos.


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2.3.2. Realizar actuaciones para el control y seguimiento de las actividades con incidencia en el medio natural, y en particular aquellas que afectan al río

Con objeto de llevar a cabo el control y seguimiento efectivo de las actividades con incidencia en el medio natural, se actuará en las siguientes líneas de trabajo:

Registro de las incidencias identificadas.

Establecimiento un protocolo de actuación conjunta con organismos superiores (Agencia Vasca del Agua -URA, Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia...).

Dotación de los medios necesarios a los servicios municipales para actuar en su caso.

2.3.3. Llevar a cabo actuaciones de prevención, control y erradicación de especies invasoras

Esta acción, que sería interesante desarrollarlo en coordinación con los municipios limítrofes, tiene como objetivo contribuir desde lo local en la reducción de la pérdida de Biodiversidad causada por Especies Invasoras.

Previo a la puesta en marcha de las actuaciones, se deberá investigar sobre las buenas prácticas de prevención más habituales, listas de especies exóticas a evitar y especies autóctonas alternativas a potenciar, así como diagnosticar el estado de situación en el municipio.


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LE 3. MOVILIDAD EFICIENTE, COMPETITIVA, EQUITATIVA, SALUDABLE Y SEGURA




3.1.1. Elaborar el nuevo Plan de Movilidad Urbana

El Plan de Accesibilidad y Movilidad ha ido quedado obsoleto desde su confección en 2005. Tras las actuaciones acometidas durante la vigencia del mencionado Plan en materia de accesibilidad y movilidad, se considera necesario definir un nuevo Plan que contenga las directrices y propuestas de futuras intervenciones municipales en esta materia.

El objetivo perseguido es la formulación del conjunto de actuaciones que permitan la implantación de formas de desplazamiento más sostenibles en el municipio, interrelacionando los medios motorizados públicos y privados con los medios no motorizados (a pie y en bicicleta) así como éstos con los aparcamientos y la distribución urbana.

El Plan incluirá como mínimo un diagnóstico de la situación, los objetivos a conseguir y las medidas a adoptar, valorándolas, priorizándolas y proponiendo un plan de etapas para su ejecución.

3.1.2. Ejecutar el nuevo Plan de Movilidad Urbana

Esta acción tiene como objetivo implantar los programas de actuaciones y medidas planteadas en materia de movilidad sostenible en el nuevo Plan de Movilidad Urbana.

3.1.3. Desarrollar caminos para uso peatonal

Esta acción tiene como finalidad incrementar las posibilidades de realizar los desplazamientos a pie o mediante sistemas no motorizados, recuperando ámbitos urbano e interurbanos más tranquilos. Esta acción contribuirá a un progresivo cambio en los hábitos de movilidad, que comporte la utilización racional del vehículo motorizado.

Comprende:

Realizar el inventario y cartografía de caminos para uso peatonal.

Establecer los itinerarios peatonales y/o bidegorris.

Coordinación con municipios colindantes.

3.1.4. Desarrollar actuaciones para el aprovechamiento de la traza del ferrocarril para senda ciclable y paseo para peatones en la vía vieja de Lezama

La antigua vía de Lezama, en desuso desde 1984, suponía en su época una importante conexión entre el valle de Txorierri con Bilbao.

Aprovechando el gran atractivo que supondría este enlace para ciclistas y viandantes, el Ayuntamiento adecuará el tramo que cruza el término municipal de Zamudio como senda ciclable y paseo para peatones.

Se ejecutará un ancho de vía de unos 2,5 metros con firme adecuado para la circulación de ciclistas y peatones.

Estas obras irán acompañadas de las respectivas labores de desbroce excavación y aporte de material.


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Con objeto de configurar una red que conecta a bicicleta la comarca del Txorierri, se pretende definir la construcción del eje ciclista estructurante del Txorierri, la cual compete a la Diputación Foral de Bizkaia.

Una vez finalizada la obra del eje principal en el municipio de Zamudio, el Ayuntamiento, pretende unir dicho vial, con otros lugares de interés del municipio, creando nuevos bidegorris.

Se entiende que las sendas ciclables son un aspecto interesante y necesario para el fomento de la actividad deportiva y saludable en el municipio. Por ello, y partiendo de la lejanía del Polideportivo Municipal del centro urbano, se deberá tener en cuenta este dato a la hora de diseñar los posibles recorridos.

3.1.6. Dar continuidad al bidegorri existente frente ambulatorio, para empalmar éste con el vial de Abarkoetxe

Esta acción tiene por objeto finalizar un tramo de bidegorri que en su día quedo pendiente de ejecución.

Con este nuevo tramo de bidegorri, se enlazará el polígono Torrelarragoiti con el casco urbano, mejorando la interconexión y avanzando en el objetivo de concebir los bidegorris como alternativas efectivas para los desplazamientos habituales u ocasionales.

3.1.7. Dotar de infraestructuras necesarias para recibir a los usuarios de la bicicleta

Con objeto de recibir a los usuarios de la bicicleta, se dotará de infraestructuras necesarias en los lugares de interés del municipio (casco urbano, escuelas, Parque Tecnológico, polígonos industriales, Sector Arteaga, polideportivo) así como en los puntos cercanos a paradas de autobús, estación de tren…

En la definición de las infraestructuras se deberá valorar la posibilidad de instalar aparca-bicis, servicio de guarda de bicicletas, etc.

Las infraestructuras que finalmente se definan se establecerán en base a los trazados previstos. En este sentido, se deberá tener en cuenta la existencia de un plan de carácter supramunicipal sobre carriles bici.




3.1.1. Elaborar el nuevo Plan de Accesibilidad

El Plan de Accesibilidad ha quedado obsoleto desde su confección en 2005. Tras las actuaciones acometidas durante la vigencia del mencionado Plan en materia de accesibilidad, se considera necesario definir un nuevo Plan que contenga las directrices y propuestas de futuras intervenciones municipales en esta materia.

El objetivo de esta acción es la formulación del conjunto de acciones que hagan accesible gradualmente el municipio en los espacios de uso público (calles, plazas, parques, etc.), los edificios públicos (culturales-deportivos, administrativos, docentes, etc.), en los elementos de la cadena de transportes (paradas y estaciones, etc.) y en los sistemas de comunicación públicos (web municipal).

Para ello, se evaluará en nivel de barreras existentes en cada espacio determinado, definiendo las actuaciones necesarias para adaptarlo, valorándolas, priorizándolas y proponiendo un plan de etapas para su ejecución.


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3.1.2. Ejecutar el nuevo Plan de Accesibilidad

Esta acción tiene como objetivo implantar los programas de actuaciones y medidas planteadas en materia de accesibilidad en el nuevo Plan de Accesibilidad.

3.2.3. Dotar de un nuevo diseño a Txorierriko etorbidea

El nuevo diseño de Txorierriko etorbidea, en el tramo comprendido entre la zona de los chalets y la Torre de Zamudio, tiene como objeto el calmado de tráfico de dicha calle. De esta forma, el tramo urbano de esta vía pasará a ser “vía de pasar”, con un diseño más urbano.

Para ello:

Se prohibirá la circulación de vehículos pesados por este tramo; la alternativa de paso para este tipo de vehículos será a través del vial interpoligonal.

Se construirán nuevas rotondas derivadas de la urbanización del sector de Arteaga, que además de contribuir a pacificar el tráfico, mejorarán la fluidez de las intersecciones.

Se ampliarán las aceras para mejorar la seguridad de los peatones y facilitar la circulación en bicicleta.

3.2.4. Dotar de nuevos accesos al casco urbano

En la actualidad, Zamudio cuenta con un único acceso viario al casco urbano.

Por ahora, se proyectan dos nuevos accesos al casco urbano:

1) La apertura de la calle Aresti, que una vez se abra la zona de las actuales escuelas, constituirá el eje principal de acceso al casco de Zamudio. Así, esta calle será una buena solución para canalizar el tráfico con destino a las zonas más al este del casco de Zamudio (Agirre Lehendakaria Plaza, Txinbo Kalea,…) donde se localizan la mayor parte de parkings de vecinos y vecinas del municipio.

Se prevé que este vial pueda ofrecer durante la hora punta del día un nivel de servicio muy fluido.

2) Acceso al casco urbano desde Palets del Txorierri.

3.2.5. Completar la red viaria de los polígonos industriales y su conexión con el corredor del Txorierri

Está acción se encuentra pendiente de aprobación de propuesta de Ordenación por U.R.A.(Gobierno Vasco)

En caso de llevarse a cabo, requerirá de desarrollo y gestión del planeamiento.

Salvo lo que afecta a la conexión en Larrondo (Loiu), pendientes de desarrollar con su Plan Parcial, existe un vial central que comunica o conexiona todos los sectores industriales urbanizados, esto es: Polígono La Cruz, Polígono Torrelarragoiti, Polígono Pinoa, Polígono Ugaldeguren Sector III, Polígono Ugaldeguren Sector II y Polígono Ugaldeguren Sector I.


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3.3.1. Consensuar con Euskotren las medidas de seguridad para los puntos en los que se cruzan las vías de forma irregular

Esta acción tiene por objetivo establecer medidas de prevención de accidentes ferroviarios, que permitan mitigar en lo más posible el riesgo de ocurrencia de este tipo de accidentes y sus consecuencias.

La acción comprenderá llevar a cabo las siguientes tareas:

Establecimiento y delimitación de los lugares de paso irregulares.

Celebración de reunión con responsables de Euskotren o ETS.

Definición del calendario de actuaciones.

3.3.2. Introducir mejoras de seguridad y accesibilidad en los pasos peatonales municipales

Esta actuación tiene por objeto de mejorar la seguridad vial y eliminar las barreras arquitectónicas en los pasos peatonales municipales.

Para ello, se intervendrá en los actuales pasos elevados para que los mismos sean más amables para las personas usuarias.

3.3.3. Ejecutar mejoras respecto a la visibilidad en los accesos a las empresas de los polígonos industriales

El primer paso para el desarrollo de esta acción consiste en el estudio pormenorizado de la casuística en los accesos de las empresas ubicadas en polígonos industriales.

En función de las conclusiones de dicho estudio, se establecerán las soluciones más adecuadas con la finalidad de garantizar la visibilidad en los puntos de acceso desde las empresas a los viales.

3.3.4. Definir el proyecto y la ordenanza municipal de seguridad vial

Durante el año 2008, se elaboró un Plan de Movilidad que trataba de plantear diferentes propuestas de actuación (en su mayoría propuestas urbanísticas) encaminadas a que la movilidad fuese más sostenible (hacia modos no motorizados, tales como el desplazamiento a pie, en bicicleta, el transporte público el vehículo compartido).

En consecuencia, se realizará un estudio de Seguridad Vial que tendrá como objetivo la mejora de la seguridad vial del municipio y un acercamiento a "O accidentes de tráfico y atropellos", así como un análisis de las infracciones de tráfico en el municipio. Asesoramiento del proceso sancionador y redacción de la ordenanza municipal.

3.3.5. Llevar a cabo actuaciones de educación y seguridad vial y ciudadana

Esta acción tienen por objeto realiza actuaciones de educación y seguridad vial con el fin de que los ciudadanos y las ciudadanas del municipio se conciencien de la importancia que tiene tener una buena educación en dicho ámbito. Se desarrollarán actuaciones para el público infantil y se ofrecerán charlas y cursos de conducción eficiente para adultos.

Se aprovechará la revista municipal para informar a la población de las nuevas actuaciones en relación a la movilidad, las cuales se acompañarán de explicaciones correspondiente para su correcta utilización.


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LE 4. GESTIÓN INTEGRAL Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS Y LOS RESIDUOS Y GESTIÓN RESPONSABLE DEL RIESGO Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN





4.1.1. Implantar herramientas de control y mantenimiento de la red de abastecimiento de agua

Con objeto de controlar y limitar los consumos no contabilizados y las pérdidas de agua en la red de abastecimiento del municipio (o municipal), se implantarán una serie de herramientas de control y mantenimiento de esta red. La acción comprende:

La ejecución de una cartografía digitalizada de la red de abastecimiento de agua.

La ejecución la sectorización de la red de abastecimiento de agua (incluirá un sistema de telecontrol de la red)

Esta acción permitirá realizar un registro sistemático de los volúmenes de agua distribuidos y consumidos por los distintos sectores. Con motivo de conocer el balance de ingresos y gastos en la aportación del tejido empresarial, se detallarán los consumos por polígonos, en coordinación con EGAZ.

4.1.2. Digitalizar la red de saneamiento de aguas

Actualmente la red de saneamiento del término municipal de Zamudio está únicamente en formato papel. Con objeto de disponer de una referencia cartográfica digitalizada de la red de saneamiento, se llevará a cabo el levantamiento de la red mediante GPS. Se recogerá información de cada punto singular (arquetas, pozos, puntos de vertido etc.) con sus características para su perfecta definición.

4.1.3. Renovar y completar la red de saneamiento

Con objeto de llegar a una cobertura total de la red de saneamiento en el municipio se prevén las siguientes actuaciones:

Unir el saneamiento del barrio de Daño con el colector general.

Facilitar el acceso al colector general de las viviendas de nueva construcción y de las que actualmente carecen de estas conexiones.

4.1.4. Implantar medidas planificadas para el control y ahorro del agua

La acción comprenderá:

Actuaciones de ahorro del agua en interiores de edificios y equipamientos municipales (ejemplos: instalación en grifos de sistemas aireadores, sistemas de doble descarga…)/

Como actuación más general, podría plantearse la realización de un auditoría del agua en instalaciones municipales grandes consumidoras de agua (escuela, polideportivo, campo de futbol….)


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4.1.5. Estudiar e implantar medidas de recuperación de aguas para su posterior reutilización

Esta acción tiene por objeto evitar los costes económicos y ambientales del uso del agua potabilizada. Comprende el estudio de las posibilidades de reutilizar el agua de lluvia mediante su recuperación en edificios municipales y posterior conducción a depósito para su uso en la limpieza de calle, cisternas, riegos, etc., para la instalación posterior del sistema con mayores posibilidades de éxito.





4.2.1. Implantar medidas para avanzar en la implantación de energías renovables en el municipio

Esta acción tiene por objeto incrementar la proporción del uso de fuentes renovables en la producción y el consumo de energía. Con este motivo, se abaratarán las tasas municipales para la instalación de cualquier tecnología que incluya el uso de energías renovables.

4.2.2. Implantar las acciones de la estrategia de ahorro y de eficiencia energética en el alumbrado público exterior

Para la implantación de las acciones del plan de ahorro y eficiencia energética en el alumbrado público exterior se llevará a cabo la contratación de una Empresa de Servicios Energéticas. Esta empresa realizará acciones de:

Mantenimiento de todos los componentes del alumbrado público exterior o Mantenimiento preventivo en equipos de regulación y control. o Mantenimiento preventivo en cuadros de maniobra. o Mantenimiento preventivo en luminarias. o Mantenimiento preventivo de las líneas eléctricas.

Colocación de un sistema integrado de gestión y eficiencia energética que permita la monitorización, el control, la medición y la gestión del alumbrado exterior.

Sistema de verificación, medida y control de la eficiencia energética, ahorro energético y reducción de emisiones de co2 del alumbrado público exterior (la excelencia en la gestión del alumbrado público).

Incidencias y medidas de mejora en los actuales centros de mando y estabilizadores reductores de flujo en mal estado existentes en el alumbrado público.

Optimización de la potencia contratada en los suministros eléctricos de alumbrado público

4.2.3. Sistematizar el control y seguimiento de los consumos energéticos en edificios y equipamientos municipales, así como en el parque móvil municipal

Interesa llevar un control sobre los consumos energéticos de los edificios, equipamientos y parque móvil municipal que ofrezca información actualizada sobre los consumos y su reparto y permite plantear medidas encaminadas al ahorro y la eficiencia energética en la administración local. Para la sistematización se desarrollará una aplicación que facilite dicha labor. Además de los consumos, se controlarán los diferentes contratos existentes con las compañías sumistradoras para elegir el más adecuado en cada momento.


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4.2.4. Implantar medidas para racionalizar los consumos en edificios y equipamientos municipales, así como en el parque móvil municipal

Esta acción tiene por objetivo la reducción del consumo de energía por parte de la administración local. Para ello se ejecutarán las siguientes actuaciones:

Llevar a cabo las acciones que indica la auditoria energética previamente elaborada.

Incluir en los pliegos de contratación las condiciones sobre la eficiencia energética y el uso de energías renovables para la adquisición de los nuevos vehículos.





4.3.1. Implantar la recogida selectiva de la materia orgánica a través del 5º contenedor

Esta acción tiene por objeto implantar una nueva vía para la gestión de la fracción orgánica, en respuesta al objeto del Plan de Prevención de Residuos Urbanos 2010-2016 de la Diputación Foral de Bizkaia de conseguir el “vertido cero” a través del tratamiento previo de todos los residuos urbanos. La implantación del quinto contenedor en acera no se concibe como una acción aislada, sino como continuación al autocompostaje que se fomentó hace unos años. Para la implantación del quinto contenedor se llevará a cabo las siguientes actuaciones:

Campaña de sensibilización, comunicación y participación en la implantación del quinto contenedor dirigida a los hogares y grandes productores (supermercados, restaurantes, floristerías y fruterías) de Zamudio.

Suministro de contenedores para colocar en la calle, cubos para entregar a la ciudadanía y a los grandes productores que se inscriban, así como de bolsas para compostar y llaves para apertura del contenedor.

4.3.2. Realizar una encuesta sobre hábitos y conocimientos en materia de residuos urbanos

Esta acción tiene por objeto el disponer de datos e información en relación a los hábitos de separación y depósito de residuos y conocimiento e inquietudes de la ciudadanía en cuestiones ligadas a la gestión de los residuos urbanos que permita la futura concreción de las líneas de actuación y sensibilización en este ámbito.

4.3.3. Desarrollar actuaciones para fomentar la implantación del compostaje doméstico en la zona rural

Esta acción tiene por objeto incrementar al máximo posible la participación del número de personas o familias del área rural de Zamudio en el compostaje doméstico, como complemento a la gestión de la fracción orgánica vía quinto contenedor. Su desarrollo dependerá del nivel de participación en la recogida de la materia orgánica a través del 5º contenedor, así como de los resultados de la encuesta sobre hábitos y conocimientos en materia de residuos urbanos. En función de la demanda y potencialidades detectadas, se llevarán a cabo actuaciones de promoción del compostaje en zonas rurales.

4.3.4. Adecuar el servicio de recogida de residuos en el sector de la hostelería y la restauración

Esta acción tiene por objeto incrementar las tasas de recogida selectiva en los sectores de la hostelería y la restauración. Cuenta con dos fases:


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1) Analizar las distintas opciones que faciliten a la hostelería y restauración el desprenderse de los residuos que producen, mayoritariamente materia orgánica, vidrio y envases ligeros. En relación a la materia orgánica, se llevará a cabo una campaña dirigida a este colectivo con objeto de que se sumen al 5º contenedor. Mediante una gira de visitas se les explicará en qué consiste el servicio de recogida de orgánicos biodegradables. A las actividades interesadas se les facilitará bolsas biodegradables, llave para abrir el contenedor y cubo de 60 litros para facilitar el desplazamiento de residuos desde su negocio hasta el punto donde se localice el contenedor. Respecto al vidrio, se valorará la posibilidad de realizar una campaña para implantar el sistema Vacri o equivalente. A las actividades que se den de alta se les proporcionará un cubo con ruedas y se les colocará en las proximidades un iglú especial dotado de un sistema que permite el volcado del cubo al iglú en un mismo tiempo. En cuanto a los envases ligeros, la solución resulta más complicada, ya que Garbiker únicamente recoge esta fracción con el contenedor habitual con una boca poco adaptada a las necesidades del sector de la hostelería y la restauración. Según consulta realizada a Garbiker en relación a esta cuestión, los contenedores con bocas mayores se rompen al vaciarlos y además incrementar la posibilidad de depositar el ellos un mayor número de impropios. 2) Adoptar medidas para cada una de las fracciones mencionadas.

4.3.5. Establecer un servicio de recogida compartida de residuos marginales generados por las empresas

Tomando como información de partida los resultados del análisis realizado por EGAZ en el año 2009 en relación al tipo de generación de residuos por parte de las empresas, se trata de organizar la prestación de un servicio de pago para la tramitación y organización de la recogida de residuos industriales marginales.





4.4.1. Redactar el Plan de Emergencia Municipal (PEM)

Con objeto de ofrecer una respuesta adecuada en situaciones de emergencia que se puedan presentar en el municipio de Zamudio se elaborará el Plan de Emergencia Municipal. En él se deberá establecer una estructura organizativa general, capaz de hacer frente a diferentes situaciones de riesgo cualquiera que sea su naturaleza. En dicho documento, tendrán que quedar reflejados los posibles accidentes, siniestros y catástrofes producidos tanto por causas naturales como por fallos técnicos y errores.

4.4.2. Promover la creación de un cuerpo de protección civil

Esta acción consiste en promover la creación de un cuerpo de protección civil, formado por voluntarios, que colabore con los profesionales de emergencias.

Esta acción se desarrollará en la fase posterior a la divulgación e implantación del PEM, momento en el cual se aprovechará para concienciar y animar a los distintos actores a participar en el cuerpo de protección civil y se testará la viabilidad o no de su creación.

4.4.3. Adoptar medidas de prevención y de defensa contra inundaciones del río Asua a su paso por el municipio

Con objeto de detener puntos negros y plantear propuestas para su eliminación o sustitución, entre las medidas de prevención y de defensa contra


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inundaciones del río Asúa se encuentran:

La realización del Estudio de Inundabilidad del Río Asua y arroyos

La realización de estudios hidrológicos siempre que se redacte un nuevo plan parcial en una zona considerada inundable.

4.4.4. Desarrollar acciones definidas en el Plan de Acción del Ruido para las zonas prioritarias de actuación

Esta acción tiene como finalidad actuar en las zonas de mayor prioridad del ámbito de actuación del Plan de Acción del Ruido para la consecución de una serie de mejoras en lo que a contaminación acústica se refiere.

Tareas a realizar:

Identificar las actuaciones prioritarias.

Definir un programa de actuaciones.

Redactar proyecto para las actuaciones a ejecutar, presupuestarlas y proceder a su contratación.

4.4.5. Desarrollar actuaciones para el conocimiento, control y seguimiento ambiental de las actividades económicas del municipio

Desarrollar una herramienta informática para el control y seguimiento (conocer rápidamente si una actividad tiene o no licencia) de actividades económicas, a la que puedan conectarse los municipales y técnicos para el control del mismo.

4.4.6. Llevar a cabo un programa de asesoramiento a empresas para el cumplimiento de la legislación medioambiental

Esta acción tiene por objeto asesorar en el cumplimiento de la legislación medioambiental vigente a las empresas que se instalen o se encuentren instaladas en el municipio. Su consecución requerirá la contratación externa de modo que se pueda realizar el asesoramiento durante un periodo determinado del año.

4.4.7. Calcular el inventario de gases de efecto invernadero para el conjunto del municipio y establecer objetivos de reducción

La incidencia de las emisiones de gases denominados de efecto invernadero en la atmósfera y su influencia sobre el cambio climático es un hecho preocupante a escala mundial. La finalidad del Inventario de Gases de Efecto Invernadero es la obtención de datos válidos y comparables que ayuden a establecer estrategias de acción frente al problema. El cálculo del Inventario de gases de efecto invernadero (GEIs) del municipio y del ayuntamiento fue una de las principales novedades de “V. Programa de seguimiento y evaluación de las Agendas Locales 21” impulsado por Udalsarea 21, Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad. Desde 2010, también se evalúa el desarrollo de los Planes municipales de lucha contra el cambio climático junto con las Agendas Locales 21, coordinando así el análisis del grado de ejecución de ambas herramientas de gestión.


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LE 5. ECONOMÍA DIVERSIFICADA QUE PROMUEVA EL EMPLEO LOCAL EN ARMONÍA CON EL ENTORNO



5.1.1. Fomentar y desarrollar actuaciones de impulso del pequeño comercio Esta acción persigue el desarrollo, en conjunto con el pequeño comercio del municipio, de actividades para su promoción y fidelización.

Comprende el fomento y desarrollo de diversas líneas de trabajo:

Apoyo al el asociacionismo con la finalidad de fomentar una conciencia colectiva entre los comerciantes

Campañas e iniciativas de impulso de la compra local dirigidos a la ciudadanía

Medidas fiscales para la instalación de nuevos comercios

5.1.2. Desarrollar y mantener actualizada la foto de distribución del tejido empresarial y su aportación al municipio Esta acción tiene por objeto la homogeneización de los datos de actividad empresarial entre ayuntamiento y EGAZ.

Requerirá el desarrollo de un sistema de información único así como la realización de un sondeo desde el Ayuntamiento sobre las actividades existentes en el municipio y sus necesidades desde el ámbito empresarial (innovación, internacionalización, medioambiente y empleo).

5.1.3. Crear y mantener activa una asociación entre las empresas y ayuntamientos del Txorierri

Esta acción tiene por objeto la creación y continuación de una plataforma que permita mejorar los canales de comunicación y colaboración entre las administraciones locales de la Mancomunidad del Txorierri y las empresas ubicadas o que ejerzan su actividad en la comarca. Esta plataforma favorecerá la comunicación bidireccional entre los actores implicados, el traslado de necesidades y la generación de sinergias. Se perseguirá que las empresas consolidadas actúen como tractoras del resto de empresas participantes.



5.2.1. Desarrollar la estrategia de trabajo que refuerce la posibilidad de intermediación laboral entre ofertantes y demandantes de empleo

Esta acción tiene por objeto diseñar y poner en marcha actividades que refuercen la puesta en contacto con las ofertas de trabajo generadas por el tejido económico sita en Zamudio con las personas demandantes de empleo locales para su colocación. Para ello, es necesario, en coordinación con las empresas, definir e implementar los cauces que permitan conocer cuáles son los requerimientos de perfiles vacantes o a incorporar, así como identificar los puntos débiles de la población que busca insertarse o mejorar su empleabilidad en el mercado laboral y orientar allí la capacitación. En este sentido, será necesario definir el mapa de actores institucionales (áreas municipales y comarcales implicadas, así como sus funciones) y empresariales y sus cauces de interrelación, ya que la intermediación laboral requiere de participación activa. Esto implica el contacto y gestión directa con las empresas del municipio en colaboración con Behargintza, así como una labor de comunicación y sensibilización importantes. También habrá que definir el alcance del servicio a los empleadores. Esto significa definir las acciones para concertar y articular la relación público-privada. En esta definición, será necesario partir de los siguientes fundamentos: la comunicación permanente, contar con una base de datos propia de empleadores, etc. Es necesario actuar para que se vayan alcanzando acuerdos y estableciendo espacios de confianza y cooperación.


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Si bien el servicio a los empleadores suele ser gratuito, y se entiende que es una ventaja para las empresas que en otros casos debería recurrir a prestadores privados o asumir internamente el coste de la búsqueda de vacantes, se deberá evaluar la posibilidad de si este servicio incluya bonificaciones por la contratación de personas empadronadas en Zamudio

5.2.2. Definir e implantar la estrategia y los canales para la obtención de un diagnóstico de datos fiables de necesidades formativas de las empresas

Esta acción tiene por objeto el impulso de la formación de las personas de Zamudio, sobre todo aquellas que puedan alcanzar la demanda de las empresas del municipio. Se trata de una iniciativa está estrechamente ligada a la anterior (5.2.1.). Si bien se ha intentado varias veces realizar el Diagnóstico de Necesidades Formativas de las Empresas (DNF) no ha tenido éxito. Para la consecución de esta acción será necesaria una alta coordinación entre la administración municipal y EGAZ con vistas a que las empresas posibiliten la obtención de los datos. Para favorecer la colaboración por parte de las empresas, se podría analizar la posibilidad de financiar los cursos con compromiso de contratación, esto es, es aquellas empresas que garanticen contrataciones tras un periodo formativo a personas residentes en Zamudio.


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LE 6. ACCESO Y PROMOCIÓN DE LA SALUD E INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL DE LA CIUDADANÍA




6.1.1. Implementar el Plan de construcción de VPO, viviendas tasadas y libres

Está acción comprende las siguientes fases:

Definición de modelo de actuación, promoción pública o privada.

Realización de gestiones para la promoción de las viviendas.

Definición de calendario de actuaciones, proyecto, aprobaciones, convenios en su caso, presupuesto y consignación, contratación y adjudicación.




6.2.1. Trabajar con familias en las que los menores se encuentran en situación de riesgo leve o moderada

Está acción tiene por objeto trabajar con familias de Zamudio en las que los menores se encuentran en situación de riesgo leve o moderada, para garantizar el desarrollo normalizado del menor en el ámbito familiar y social.

6.2.2. Trabajar a través del proceso educativo en el medio escolar y familiar la protección ante los comportamientos adictivos y fomento de actitudes y hábitos saludables

Esta acción tiene como destinatarios al alumnado, profesorado, familias de Zamudioko eskola y el colectivo joven usuario del Gaztestaziño. Comprende las siguientes actuaciones:

Muestra de salud y consumo.

Cine educativo en la enseñanza (igualdad, drogodependencias, sexualidad, bullying).

Órdago (prevención de riesgos).

Cómo afrontar los conflictos.

Educación afectivo-sexual, etc.


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6.2.3. Desarrollar acciones de promoción de valores pro-sociales y de un conocimiento objetivo contrastable de los riesgos para que la comunidad de Zamudio promueva a su vez factores de protección frente los comportamientos adictivos

Esta acción tiene como destinatarios al alumnado, profesorado, familias de Zamudioko eskola y la población en general. Comprende las siguientes actuaciones:

Riesgo-alcohol

Riesgo-drogas

Policonsumo en jóvenes

Día mundial del SIDA

Día Mundial sin Tabaco,

Trabajar el tema de las drogodependencias con los usuarios de lonjas

Apoyar a las familias en el proceso educativo de sus hijos e hijas etc.

6.2.4. Desarrollar acciones de reducción de factores de riesgo y los riesgos asociados a las conductas adictivas en personas y colectivos vulnerables y en trance de exclusión

Está acción tiene como objetivo proporcionar a la comunidad herramientas pedagógicas útiles adaptadas a cada necesidad que les ayuden a manejar situaciones en las que los consumos de drogas y otras conductas problemáticas están presentes. Para ello, se ofrecerán, herramientas formativas e informativas a cerca del fenómeno de las drogodependencias y de otras conductas de riesgo así como factores de protección, herramientas de detección precoz y del manejo de situaciones de vulnerabilidad y herramientas de entrenamiento en el desarrollo de competencias personales y sociales. Esta acción se canalizará a través de los espacios comunitarios de protección y de aplicación de medidas judiciales.

6.2.5 Desarrollar acciones de tipo recreativo dirigidas a la reducción de consumo de drogas y de riesgos asociados a este consumo Esta acción, aplicaría en los distintos entornos festivos de Zamudio, tiene como destinatario la población en general y el colectivo joven de Zamudio en

especial. Se realizarán para ello controles preventivos de alcohol en las fiestas de Zamudio, y se distribuirán alcoholímetros y preservativos para prevenir enfermedades de trasmisión sexual en las Txosnas.




6.3.1. Realizar la evaluación y seguimiento del Plan de Igualdad y formular el nuevo Plan

Esta acción tiene por objeto seguir trabajando para el logro de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. Finalizado el periodo de vigencia del I. Plan, es momento de abordar su evaluación e iniciar la elaboración del II. Plan para la Igualdad de Zamudio. Una vez se definan las acciones, se realizará una reflexión para la incorporación al Plan de Acción-Agenda Local 21 de aquellas acciones más estratégicas o prioritarias a fomentar desde el mismo.


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LE 7. EQUILIBRIO ENTRE LA OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA, IMPULSO DEL EUSKARA Y PROGRAMACIÓN CULTURAL Y DE OCIO DIVERSIFICADA


P.7.2. Promoción del uso del euskara entra la ciudadanía



7.1.1. Poner a disposición del Gobierno Vasco el suelo necesario para la construcción del Instituto de Educación Secundaria

Esta acción tiene por objeto facilitar desde la administración local las condiciones urbanísticas necesarias para la posible construcción de un Instituto de Educación Secundaria ante la demanda de plazas existentes en el Txorierri.

Este suelo se pondrá a disposición de la Delegación de Educación.


P.7.2. Promoción del uso del euskara entre la ciudadanía



7.2.1. Diversificar las herramientas y canales para el aprendizaje del euskara

Esta acción tiene por objetivo divulgar e impulsar el aprendizaje y uso del euskera en acciones impulsadas desde el Ayuntamiento, tales como la trasmisión familiar del idioma, fomento del proceso de euskaldunización, promoción de los modelos educativos en euskera, ampliación del uso del euskara en el mundo laboral, en el tiempo libre, en el deporte y en actividades culturales, además de su difusión en medios de comunicación en euskera y por medio de las nuevas tecnologías de ámbito municipal.

7.2.2. Poner en marcha y desarrollar el programa Gurasolagun

Con objeto de impulsar el uso del euskara en el ámbito familiar, en el curso 2012-2013, y con la colaboración de Lagatzu y la Asociación de padres y madres del colegio público de Zamudio, se podrá en marcha el programa Gurasolagun.

En concreto, se trata de crear grupos de padres-madres para que fuera del horario escolar se puedan juntar en la propia escuela durante una hora a la semana, para hablar en euskera mientras cuidan de sus hijos.

7.2.3. Constituir grupos para el desarrollo del programa Berbalagun

Se trata de crear grupos de “euskadun zaharras” y “euskaldun berris” de todas la edades, de tal forma que los zamudiotarras que no tengan opción de hablar en euskera en su tiempo libre, puedan hacerlo durante por lo menos una hora a la semana juntándose para tomar un café, para ir al monte….


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7.2.4. Desarrollar el programa “Izarren distira” dirigido al colectivo joven

“Izarren distira” es un programa dirigido a jóvenes de entre 12-18 años que tiene por objetivo la utilización del euskera por parte de este colectivo en su tiempo libre.

Se intenta que los y las jóvenes puedan desarrollar su creatividad preparando teatros, bailes, coreografías…en euskera. Para ello tienen la ayuda de personal cualificado de actores... para que puedan preparar sus actuaciones con el fin de poder presentarlos a una gala que se realiza al final del proyecto.

7.2.5. Desarrollar el programa “Mihiluze programa” dirigido al colectivo infantil

“Mihiluze programa” es un programa dirigido a niños y niñas de entre 10-12 años, con el objetivo de que éstos y éstas utilicen el euskera en su tiempo libre.

Se intenta que los niños y las niñas puedan hablar y jugar en euskera utilizando el juego de mesa llamado “Mihiluze”. Para ello se pide la colaboración tanto de la escuela pública de Zamudio como de la ludoteka.

Durante el curso 2012-2013 los grupos que se formen competirán entre ellos y los ganadores pasarán a las semifinales y finales que se desarrollarán a nivel de todo el Txorierri.




P-7.4. Oferta cultural, de ocio y deportiva atractiva y participativa, y promoción del asociacionismo

7.3.1. Conformar y mantener activa la Comisión de Seguimiento de los “Criterios Lingüísticos”

Conformar y dinamizar la creación de la Comisión de Seguimiento del documento aprobado por el Pleno Municipal del 5 de noviembre de 2012, bajo el nombre de “Criterios Lingüísticos”. Dicha comisión establecerá los medios necesarios para el cumplimiento y evaluación del mencionado documento.

7.3.2. Llevar a cabo la campaña de sensibilización “Udalagaz be euskeraz” [Con el Ayuntamiento también en euskera]

Con el fin de que los y las trabajadoras municipales adquieran la costumbre de hablar por teléfono en euskera, se llevará a cabo una campaña de sensibilización dirigida al personal trabajador del Ayuntamiento, en la que se incidirá inicialmente en la necesidad de formular las primeras palabras en euskera. Se trabajará partiendo de los hábitos que tengan en el uso de ambas lenguas, tanto en sus conversaciones internas (dentro del Ayuntamiento) como en las externas (ciudadanía, proveedores, otras administraciones...).

7.3.3. Servicio de apoyo y asesoramiento lingüístico “Asteroko mezua” [mensaje semanal], vía correo electrónico

Con el fin de que los y las trabajadores del Ayuntamiento tengan un conocimiento mayor del euskera, se remitirá semanalmente un mensaje de correo electrónico. En dichos mensajes se incidirá en la expresión escrita como oral, haciendo un especial esfuerzo en dar a conocer los múltiples recursos en euskera con los que cuentan los y las trabajadoras.


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7.4.1. Valorar la posibilidad de acondicionar espacios que puedan responder a las necesidades de albergar cursos u otro tipo de actividades

En función del uso que pudiera darse a Kultur Etxea, como centro unificado de todas las asociaciones del municipio y además de habilitar un espacio cubierto se considera interesante valorar la posibilidad de acondicionar espacios que puedan responder a las necesidades de albergar cursos o cualquier tipo de actividades.

7.4.2. Realizar una valoración de las posibilidades e idoneidad de reubicar el KZgunea

Si bien con el objetivo de optimizar recursos, se valoró la posibilidad de insertar el servicio KZgunea en la Biblioteca Municipal, tras las pertinentes consultas queda pendiente de decidir si finalmente se efectuará o algún cambio en cuanto a la ubicación del KZgunea.

7.4.3. Desarrollar actuaciones para revitalizar y adecuar la programación deportiva a las necesidades de la población

Desde julio de 2011, la gestión del Polideportivo Municipal se lleva directamente desde el Ayuntamiento. Con la intención de potenciar la actividad deportiva, se pretende centralizar las actividades deportivas en sus instalaciones. Para ello se ha acondicionado el centro y con el abono Kirolari se ofertan cursos como aeróbic, aerogap, gimnasia de mantenimiento, Pilates, T.B.C., gimnasia de tercera edad, spin-bike, musculación etc.

Para temporada de verano, se ha adecuado el recinto exterior con una cancha de vóley y futbol playa, columpios, ping-pong, futbolín, etc.

Con objeto de revitalizar y adecuar la programación deportiva a las necesidades de la población, se desarrollarán las siguientes actuaciones:

Valorar actualizar los precios de las diferentes actividades a las necesidades de la población.

Tratar de llegar a convenios o a acuerdos puntuales a nivel de Mancomunidad de Txorierri en lo que a uso de instalaciones y precios se refiere.

Poner los medios para que la barrera mental de lejanía que pudiera existir entre Polideportivo Municipal y casco urbano, no sea tal.

Adecuar las franjas horarias de los cursos a las necesidades de la población de Zamudio

Estructurar los cursos con intereses adecuados a genero, edad, etc.

Facilitar a las personas usuarias deportistas el poder acceder a cursos de todo tipo con cuotas de pago único.

Facilitar el acceso a las instalaciones a los grupos deportivos de competición del municipio.

Desarrollar iniciativas de actividades ajenas al uso del polideportivo con el fin de acercar las diferentes alternativas deportivas a la población de Zamudio (campeonatos, exhibiciones, etc.).

Integrar ofertas de ocio externas al polideportivo en función de los intereses de las personas usuarias.

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