actas de incremento de obra guartiguro

DIRECCION TECNICA DE RIEGO

REPÚBLICA DEL ECUADOR

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA

NORMAS GENERALES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS Y COMPLEMENTARIAS

0Av. Eloy Alfaro y Amazonas, Edificio MAGAP, piso 6to. Telf.: 023 601 190 – 023 960 100 ext. 1162Elaborado por Ing. Carlos Alberto Valarezo Balladares


NORMAS GENERALES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS Y COMPLEMENTARIAS

INDICE

N° DESCRIPCION PAGINAa.- RESOLUCION ADMINISTRATIVA 2b.- INTRODUCCION 3c.- OBJETIVOS 3d.- CONTROL TECNICO DE DOCUMENTOS CONTRACTUALES 5e.- CONTROL DE REQUISITOS PARA LA INICIACION DE LA OBRA 9f.- CONTROL DEL PERSONAL Y EQUIPO DEL CONTRATISTA 10g.- CONTROL DE CALIDAD DE OBRA 10h.- CONTROL DE CANTIDAD DE OBRA, INFORMES Y PAGO DE PLANILLAS 11i.- CONTROL DE REQUISITOS PARA LA TERMINACION DE LA OBRA 13j.- FORMATO DE INDICE 15 k.- FORMATO DE ACTA DE INICIO DE OBRA 16l.- FORMATO DE INFORME DE FISCALIZACION 17m.- FORMATO DE ACTAS DE AUMENTO DE VOLUMEN 18n.- FORMATO DE INFORMES ESPECIALES 19o.- FORMATO DE LIBRO DE OBRA 20p.- FORMATO MEMORIA FOTOGRAFICA 22q.- FORMATO DE ORDEN DE TRABAJO 23r.- FORMATO DE AMPLIACION DE PLAZO 24s.- FORMATO ORDEN DE PAGO 25t.- FORMATO ACTAS DE ENTREGA – RECEPCION 26u.- FORMATO ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS exelv.- FORMATO PRESUPUESTO REFERENCIAL exelw.- FORMATO CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJO exelx.- FORMATO DE PLANILLA DE OBRA exely.- FORMATO DE PLANILLA DE REAJUSTE DE PRECIOS exelz.- FORMATO COSTO + PORCENTAJE exelz.- FORMATO DE LETRERO IDENTIFICATORIO DE LA OBRA exel



RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N°

EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 695 de fecha Octubre 7 del 2007 y publicado en el Registro Oficial R.O.N° 209 de fecha Noviembre 12 del 2007, y Decreto Ejecutivo Reformatorio N° 1079 de fecha Mayo 15 del 2008 y publicado en el Registro Oficial R.O.N° 346 de fecha Mayo 27 del 2008, se creó el Instituto Nacional de Riego y Drenaje “INAR”.

Que, mediante Resolución Administrativa N°13P-033-86 de Octubre 16 de 1986, el INERHI, aprobó el “Instructivo de Fiscalización de Especificaciones Técnicas para la Construcción de Obras Hidráulicas y Complementarias”

Que, es necesario actualizar el “Instructivo de Fiscalización de Especificaciones Técnicas para la Construcción de Obras Hidráulicas y Complementarias”, a fin de garantizar la eficiente construcción en todas las etapas de su ejecución; y,

En uso de la facultad otorgada por el Artículo 4, Literal e, del Decreto de Creación del Instituto Nacional de Riego y Drenaje “INAR”.

R E S U E L V E:

Art. 1.- Aprobar las “NORMAS GENERALES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS Y COMPLEMENTARIAS”, de conformidad con el documento anexo;

Art. 2.- Déjese sin efecto todas las disposiciones que se opongan al contenido de la presente resolución;

Art. 3.- Esta resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha.

De la ejecución de esta resolución, encárguese la Dirección Técnica Nacional y Direcciones Regionales.

Dado en Quito, a Julio del 2008

EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INAR



Ing. Juan Carcelén Falconí

1.- INTRODUCCION.Estas Normas Generales de Supervisión y Fiscalización de Obras Hidráulicas y Complementarias, es un documento Técnico – administrativo, que determina para cada proyecto a ejecutarse, una serie de acciones secuenciales y concatenadas que presentan el orden cronológico y el procedimiento que debe observarse para ejecutar el trabajo de Supervisión y Fiscalización, el cumplimiento de las responsabilidades administrativas, financieras y técnicas comprometidas en las obras públicas que incluyen la utilización de recursos humanos, materiales y financieros de manera eficiente, efectiva y económica, todos los proyectos que ejecuten, sin excepción, el INAR deberá establecer la supervisión obligatoria y permanente con el objeto de asegurar el cumplimiento del diseño, tanto en las obras contratadas como las que se ejecuten por administración directa y/o mediante convenios con Instituciones Públicas o Privadas.

2.- OBJETIVOS.La supervisión y fiscalización de las obras se ejercerá a través de una organización designada por INAR, la misma que será denominada DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL INAR, el número de integrantes de fiscalizadores para las distintas obras dependerá de su magnitud, siendo sus objetivos mas importantes los siguientes:

a) El Fiscalizador, el Supervisor Regional y el Jefe de Fiscalización Nacional, actúan a nombre y en representación del INAR en la ejecución del contrato y cuentan con las atribuciones que se indican más adelante, aparte de las indicadas en los demás documentos del contrato, siendo por lo tanto responsables por cualquier omisión, descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones, el contratista aceptara y colaborará con las tareas y el personal de fiscalización.

b) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las clausulas del contrato, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables.

c) Detectar oportunamente errores y o omisiones de los diseñadores, así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas, que la situación amerite.

d) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de medidas correctivas y/o soluciones técnicas que se estimen necesarias en el diseño y construcción de las obras, inclusive aquellas referidas a métodos constructivos



e) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto.

f) Participar como observador en las recepciones provisional y definitiva informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizados-

g) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y del reglamento de seguridad industrial.

h) Cuando la fiscalización, durante la ejecución de la obra y hasta la recepción definitiva de la misma, advirtiera vicios de construcción, dispondrá que el contratista proceda a corregir los defectos observados incluyendo la demolición total y el reemplazo de los trabajos mal ejecutados o defectuosos y le concederá un plazo prudencial para su realización. A la expiración de este plazo, o antes, si el contratista lo solicitara, se efectuará un nuevo reconocimiento; si de éste resultara que el contratista no ha cumplido con las órdenes emanadas, se podrá ejecutar por cuenta del contratista los trabajos necesarios, a fin de corregir los defectos existentes, no eximiendo al contratista de las responsabilidades o multas en que hubiera incurrido por incumplimiento del contrato.

i) Garantizar la buena calidad y el progreso de los trabajos ejecutados.j) Obtener que el equipo y el personal técnico de los contratistas sea

idóneo y suficiente para la obra.k) Conseguir que las autoridades del INAR se mantengan oportunamente

informados de los problemas surgidos y del avance de obra en la ejecución del proyecto.

l) Mantener directa relación con el contratista a quien comunicara por escrito la aceptación o rechazo de las tareas realizadas, formulando las observaciones que sean del caso y brindando asesoramiento técnico sobre la ejecución de los trabajos.

m) La fiscalización solicitará al Jefe de Fiscalización Nacional, disponga la suspensión de una parte o de la totalidad de la obra, en cualquier momento y por el período que considere necesario, en los siguientes casos:

1. Si las medidas de seguridad adoptadas por el contratista son insuficientes o inadecuadas para proteger la vida de personal o la integridad de las instalaciones o partes ya construidas.

2. Por desorganización del contratista, negligencia en la conducción de los trabajos y/o empleo de sistemas inadecuados.

3. Cuando el contratista no acate las órdenes impartidas por la fiscalización; si no emplea personal y equipo en la cantidad y de la



calidad requerida, o no utiliza métodos de construcción establecidos, o se niega a despedir a personal inaceptable.

n) En caso de reiterado incumplimiento, el Contratante podrá dar por terminado unilateralmente el contrato.

o) Las suspensiones ordenadas por las causas antes anotadas no darán lugar a pagos adicionales o indemnizaciones al contratista, ni a prórroga de plazo

p) El contratista podrá interrumpir las actividades por causas de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobadas o por falta de entrega de planos, diseños, terrenos, etc. por parte del contratante. Las interrupciones por estos motivos darán lugar a la ampliación del plazo del contrato, si esto interfiere en la ejecución total del contrato.

q) Cualquier discrepancia entre los componentes de los documentos contractuales, será resuelta acatando el siguiente orden de prioridad sobre los otros: los planos prevalecen sobre las Especificaciones Generales y Especiales y las Especificaciones Especiales prevalecen sobre las Especificaciones Generales.

r) Las especificaciones técnicas del INAR deben ser exactamente iguales a la descripción de los rubros en los Presupuestos Referenciales.

s) Si se comprueba que el atraso en la obra es responsabilidad del fiscalizador, el contratista podrá pedir el cambio del mismo, sin perjuicio de las sanciones administrativas y/o legales correspondientes.

CAPITULO I

CONTROL TECNICO DE DOCUMENTOS CONTRACTUALESTITULO I.- RECOPILACION Y REVISION DE INFORMACIÓN TÉCNICA – LEGAL DEL PROYECTO.-

PROCEDIMIENTO:Con el propósito de que todos los fiscalizadores estén debidamente informados sobre las obras contratadas, se deberá efectuar una recopilación de todos los documentos que el INAR disponga, tales como:

a) Contrato de obra debidamente legalizado.b) Normas Generales de Supervisión y Fiscalización.c) Especificaciones generales y técnicas.d) Planos totales debidamente legalizados.e) Presupuesto.f) Costos unitarios.g) Cronograma de trabajo.h) Se deberá efectuar una prolija revisión individual de los documentos y

luego una conjunta, en la cual cada uno de los especialistas efectuará una explicación detallada sobre los aspectos mas relevantes del



proyecto que permita que la fiscalización tenga un cabal conocimiento de cómo, donde y cuando deben ser ejecutados los diferentes rubros de construcción y la forma en que debe de ser efectuada la labor de control y monitoreo de la obra.

i) Los documentos contractuales deberán ser leídos con toda atención a fin de determinar cuales son los derechos y obligaciones de las partes, es decir, del INAR y de los CONTRATISTAS.

j) De las misma manera se deberá revisar las siguientes leyes vigentes:Ley de Contratación Pública y su Reglamento.Ley de Aguas y su Reglamento.Ley de Caminos y su Reglamento.Leyes Laborales y Tributarias relacionadas con las partes.La LOSCCA, Código Civil, Código Penal y leyes afines.Leyes de ejercicio profesional.Además los principios y políticas consignadas en las normas expedidas por la Contraloría General del Estado y aquellas disposiciones específicas que podrían regir para el caso particular que se trate.

k) Los fiscalizadores deben de conocer los principios doctrinarios fundamentales consignados en el Código Civil, documento del cual se ha resumido lo siguiente-.

Art. 4.- En el juzgamiento sobre materias arregladas por leyes especiales, no se aplicarán las disposiciones de este Código, sino a falta de esas leyes.Art. 7.- La Ley no dispone para lo venidero; no tiene efecto retroactivo.Art. 18 numeral 4a.- El contexto de la Ley servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armonía.Art. 1485.- Los actos o contratos que la Ley declara inválidos, no dejan de serlo por las cláusulas que en ellos se introduzcan y en que se renuncie la acción de nulidad.Art. 1551.- Cláusula penal es aquella en que una persona, para asegurar el cumplimiento de una obligación, se sujeta a una pena, que consiste en dar o hacer algo en caso de no cumplir la obligación principal, o de retardar su cumplimiento.Art. 1555.- Si el deudor cumple solamente una parte de la obligación principal, y el acreedor acepta esa parte, tendrá derecho para que se rebaje proporcionalmente la pena estipulada por la falta de cumplimiento de la obligación principal.Art. 1559.- No podrá pedirse a un tiempo la pena y la indemnización de perjuicios, a menos de haberse estipulado así



expresamente; pero siempre estará al arbitrio del acreedor pedir la indemnización o la pena.Art. 1561.- Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales.Art. 1562.- Los contratos deben ejecutarse de buena fe, y por consiguiente obligan, no sólo a lo que en ellos se expresa, sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la obligación, o que, por la ley o la costumbre, pertenecen a ella.Art. 1568.- En los contratos bilaterales ninguno de los contratantes está en mora, dejando de cumplir lo pactado, mientras el otro no lo cumple por su parte, o no se allana a cumplirlo en la forma y tiempo debidos.La mora de una parte exonera o purga la mora de otra. En aplicación de este principio, la Procuraduría General del Estado con oficio 21241 del 17 de Agosto de 1993 de manera categórica señala que “Si el contratante no cumple su obligación de pago en el plazo estipulado en el contrato, éste se encuentra en mora hasta la fecha en que se allane a cumplirla. Consecuentemente desde esta fecha correrá el plazo para el cumplimiento de la obligación del contratista”. Art. 1580.- Las cláusulas de un contrato se interpretarán unas por otras, dándose a cada una el sentido que mejor convenga al contrato en su totalidad.Art. 1582.- No pudiendo aplicarse ninguna de las reglas precedentes de interpretación, se interpretarán las cláusulas ambiguas a favor del deudor.Art. 1715.- Incumbe probar las obligaciones o su extinción al que alega aquellas o ésta.Art. 1933.- Habrá lugar a reclamación de perjuicios, según las reglas generales de los contratos, siempre que por una o por otra parte no se haya ejecutado lo convenido, o se haya retardado su ejecución.Por consiguiente, el que encargó la obra, aun en el caso de haberse estipulado un precio único y total por ella, podrá hacerla cesar, pagando al artífice todos los costos, y dándole lo que valga el trabajo hecho, y lo que hubiera podido ganar en la obra.Art. 1936.- Si el que encargó la obra alegare no haberse ejecutado debidamente, se nombrarán por la dos partes peritos que decidan.



Siendo fundada la alegación del que encargó la obra, el artífice podrá ser obligado, a elección del que encargó la obra, a hacerla de nuevo o a la indemnización de perjuicios.La restitución de los materiales podrá hacerse con otros de igual calidad, o en dinero.

Art. 1939.- Todos los contratos para la construcción de una obra se resuelven por la muerte del artífice o del empresario; y si hay trabajos o materiales preparados, que puedan ser útiles para la obra de que se trata, el que la encargó estará obligado a recibirlos y a pagar su valor. Lo que corresponda en razón de los trabajos hechos se calculará proporcionalmente, tomando en consideración el precio estipulado para toda la obra. Por la muerte del que encargó la obra no se resuelve el contrato.Art. 13 del Reglamento de determinación de Etapas.- Del libro de Obra,

Además la entidad debe observar los principios y políticas consignados en las normas expedidas por la Contraloría General del Estado y aquellas disposiciones especificas que pudieran regir para el caso particular que se trate.

CAPITULO IICONTROL DE MANEJO AMBIENTAL , SEÑALIZACION Y SEGURIDAD TITULO I.- PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE.- El contratista deberá realizar todas sus actividades en observancia del estudio correspondiente del Impacto Ambiental y la Ley de Gestión Ambiental publicada en el R.O N° 245 del 30 de Julio de 1999 y sus Reglamentos para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en particular en lo referente al manejo de desechos sólidos publicado en el R.O N° 991 del 3 de Agosto de 1992-

TITULO II.- SEÑALIZACION Y AREAS DE SEGURIDAD.-.Durante la construcción e instalación de los componentes de señalización y vallas de seguridad, tanto vertical como horizontal, la fiscalización verificara y controlara: las leyendas, las medidas, colores, cantidades, ubicación, colocación y alineamiento de estos componentes de acuerdo a los planos y especificaciones correspondientes.

TITULO III.- HALLAZGOS DE INTERES CIENTIFICOS.- En el caso de algún descubrimiento de ruinas prehistóricas, sitios de asentamientos indígenas, o de época colonial, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos u otros objetos de interés arqueológicos, paleontológicos, o de raro interés meteorológico, durante la realización de las obras, el contratista tomará de inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio del descubrimiento y para notificar al fiscalizador, el que a su vez notificara inmediatamente a la autoridad estatal a cargo de la responsabilidad de



investigar y evaluar dichos hallazgos, el contratista cooperara y a pedido del fiscalizador, ayudara en la protección, relevamiento y traslado de esos hallazgos. Así mismo el fiscalizador considerara los ajustes apropiados en el cronograma de trabajo si existe retraso en la ejecución de la obra.

CAPITULO IIICONTROL DE REQUISITOS PARA LA INICIACION DE LA OBRA.TITULO I.- VISITA Y INSPECCION DE LA ZONA DEL PROYECTO.-Reconocimiento a lo largo del eje del proyecto, a fin de conocer las condiciones hidrológicas y ambientales de la zona, así como también, las fuentes de materiales y otros insumos que se utilizaran en la ejecución de la obra.

TITULO II.- ANALISIS Y APROBACION DE LA METODOLOGIA Y DEL CONOGRAMA DE TRABAJO PROPUESTO POR EL CONTRATISTA.- El contratista deberá presentar en forma previa a la iniciación de la ejecución de la obra una memoria revisada, ilustrada con gráficos y dibujos en la cual explica la metodología que será adoptada.

La fiscalización verificará que la metodología emplee en forma eficiente los recursos constituidos por mano de obra, equipo y materiales, deberá incorporar las más avanzadas técnicas constructivas compatibles con las condiciones de ejecución de cada rubro de trabajo, la cantidad de obra que debe ser ejecutada y el plazo establecido para su ejecución.

La comprobación de los métodos de trabajo no releva al contratista de responsabilidad por la selección y adecuada organización de los recursos que destine.

Previo al inicio de las labores el fiscalizador revisara y efectuara las comprobaciones que ha juicio profesional puedan ser motivo de ajustes al cronograma valorado original, dejará constancia de las modificaciones que deban realizarse, y en mérito de la importancia de los ajustes informará o solicitará aprobación a la instancia inmediata superior.

La actualización del cronograma se elaborará con los nuevos datos observando estrictamente las condiciones contractuales en lo que ha plazo se refiere, durante el proceso constructivo puede producirse hechos y circunstancias, tales como variación de cantidad de obra o condiciones climáticas que obliguen a modificaciones de plazo, la actualización del cronograma se efectuara cada vez que esto suceda.

TITULO III.- REVISION Y VERIFICACION DEL REPLANTEO DEL PROYECTO.-La responsabilidad del replanteo del proyecto, así como la ubicación planialtimetrica de los diferentes elementos que forman la obra propuesta es responsabilidad del contratista, sin embargo, en la etapa de inicio de los trabajos y durante su ejecución, la fiscalización procederá a revisar y verificar el replanteo del proyecto, la existencia o colocación de hitos, referencias y mas



monumentación que sirva para reproducir fielmente los trabajos topográficos, tanto en planimetría como altimetría corrigiendo oportunamente cualquier falla.

TITULO IV.- CAMBIOS Y MODIFICACIONES DEL CONTRATO.-De requerirse cambios o modificaciones del contrato por razones justificadas durante la ejecución de una obra se seguirán los procedimientos establecidos en el contrato y en la Ley de Contratación Pública y su Reglamento, mediante contratos complementarios, ampliatorios, actas de aumento de volumen, costo mas porcentaje y ordenes de trabajo.

El monto de los cambios y modificaciones se establecerá como el valor total de los incrementos, no se considerara que a variado el objeto del contrato si las modificaciones no afecta el uso u objetivo fundamental de la obra.

CAPITULO IV CONTROL DEL PERSONAL Y EQUIPO DEL CONTRATISTATITULO I.- ANALISIS, CALIFICACION Y APROBACION DEL PERSONAL TECNICO DEL CONTRATISTA.-Se solicitará al contratista la nomina del personal técnico que va a utilizar conjuntamente con su curriculúm vitae para verificar su calificación e idoneidad, para la función que cada profesional propuesto desempeñara, y de ser el caso, Se dispondra el cambio o incremento de su numero, para lo cual también se solicitara el organigrama de posición, así como el cronograma del personal asignado.

En consecuencia es obligación del fiscalizador calificar al personal del contratista y disponer el remplazo de quienes no tuvieren las calificaciones técnicas suficientes para la función asignada, o hubieren cometido faltas disciplinarias graves.

TITULO II.- REVISION DE LOS EQUIPOS ASIGNADOS A LA OBRA.La fiscalización deberá revisar que el equipo corresponda en número características y capacidad al mínimo necesario por frente de trabajo.

Salvo autorización expresa de fiscalización no se podrá retirar ningún equipo del área del proyecto, así mismo, deberá ser retirado el equipo defectuoso.

Si el contratista no acata las disposiciones que en forma justificada formule fiscalización en relación al personal técnico y a la autorización de equipo se aplicará las sanciones que prevea el contrato.

CAPITULO VCONTROL DE CALIDAD DE OBRAEl control de calidad debe ser un esfuerzo conjunto del fiscalizador y del contratista, el control debe ser oportuno, adecuado y completo y seguirá las siguientes directrices:



Los materiales que presentan certificados de calidad del INEN no requieren ser ensayados, a menos que tales materiales sean perecederos, hayan sufrido el efecto de agentes nocivos o se presenten razonables dudas sobre sus características, sean cual fuere la razón.El fiscalizador debe de tener el apoyo de un laboratorio que tenga equipos suficientes y adecuados para efectuar los distintos controles necesarios en una obra. Los ensayos serán supervisados directamente por personal de la fiscalización, deberán constar en el Informe Mensual para el pago de Planillas-

La fiscalización considerara que existen métodos alternos para establecer que una obra o material tiene la calidad exigida y agotara tales métodos antes de ordenar la demolición o parte de ella, si existiera la demolición total o parcial de la obra esta será a costa del contratista.

CAPITULO VICONTROL DE CANTIDAD DE OBRA, INFORMES Y PAGO DE PLANILLASTITULO I.- CANTIDAD DE OBRA.-La verificación de cantidades es un requisito fundamental previo a la aprobación de planillas de pago, es preferible medir elementos individuales completos y terminados dejando para el siguiente periodo los que no estén.

La medición debe de hacerse en cualquier tiempo y se preparan mensualmente a partir de la fecha que en el Acta de Inicio de Obra se determine, anotando los rubros, unidad de medida, el precio unitario contractual, y la cantidad ejecutada, adjuntando una memoria de cálculo, planos, croquis, dibujos, fotos y toda la documentación que el fiscalizador estime necesaria.

No se medirán aquellas partes de la obra que no hayan cumplido las especificaciones técnicas y no hayan satisfecho los requisitos de calidad.

TITULO II.- INFORMES Y PAGO DE PLANILLAS.-Para la determinación de las cantidades y calidad de la obra ejecutada, la fiscalización se apoyará en todas las normas y métodos de comprobación establecidos para verificar la obra realizada, en base a la cual el contratista preparara la planilla que deberá ser aprobada por el Fiscalizador, el Supervisor Regional y finalmente por el Jefe de Fiscalización Nacional, el mismo que enviara la Orden de Pago numerada a la Dirección Financiera previa autorización del Director Técnico de Riego.

Se presentaran una original y cuatro copias a colores, las mismas que serán distribuidas de la siguiente manera:La original a la Dirección Financiera, una copia a la dirección de Asesoría Jurídica, una copia a la Regional respectiva, una copia a la Fiscalización Nacional y una copia al contratista, la caratula será de plástico transparente, todas las hojas deberán ser sumilladas y numeradas, con su respectivo índice.



Las planillas de obra serán presentadas mensualmente por el contratista, el incumplimiento de esta obligación será observado por la fiscalización y deberá presentar la siguiente documentación:

Planilla de obra.Planilla de reajuste de precios.CronogramaMemoria de cálculo de volúmenes, con sus respectivos planos, dibujos, croquis, etc. Por cada rubro contratado.Memoria fotográfica de todos los rubros ejecutados.(tres fotos por cada pagina)Cuadro de cantidades de lo contratado y ejecutado; y, Pruebas de laboratorio en los casos que se requieran.Copias de Garantías actualizadas.

La Planilla #1 conjuntamente con la de Reajuste de Precios será calculada por los días que se laboren desde la fecha determinada en el Acta de Inicio de Obra hasta el fin de mes, cuantificando las siguientes desde el primer día hasta el último del próximo mes.

La fiscalización deberá aprobar o rechazar la planilla presentada total o parcialmente, el trámite deberá ser realizado dentro del tiempo establecido en el contrato para ello.

Si la fiscalización dispone la ejecución de rubros no contratados y los recibe a entera satisfacción, la entidad deberá valorar esos trabajos y cancelarlos al contratista conforme lo estipulado en el contrato y a la Ley de Contratación Pública.

La Fiscalización deberá hacer las retenciones en las planillas de pago de multas, contribuciones e impuestos según las clausulas del contrato y de las Leyes vigentes.

La fiscalización adjuntara el correspondiente informe mensual, un resumen general del avance, el libro de obra, el acta de inicio de la obra, las actas de diferencia de cantidades y cualquier otro documento que considere necesario para dar paso al trámite de pago correspondiente.

El reajuste de precios se calculara provisionalmente con los precios o índices de precios disponibles, tan pronto se publique la información correspondiente se calculara el reajuste definitivo de una o más fórmulas que tenga el contrato. El pago de la liquidación de reajuste se tramitara luego de suscrita el Acta de Entrega de Recepción Provisional.

Del libro de obra.- El libro de obra es una memoria de la construcción, que debe contener una reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de



los trabajos y sus pormenores, sirve para controlar la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma.

La Unidad Administrativa responsable de la construcción deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo custodia inmediata del fiscalizador, un libro debidamente autorizado, empastado y pre numerado, en el que se anoten las instrucciones del fiscalizador, y/o del Supervisor Regional y Jefe de Fiscalización que emitan al contratista sobre la ejecución de los trabajos.

El contratista anotará en cada caso que se da por enterado de las instrucciones recibidas, y podrá usar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterado al Supervisor Regional y el Jefe de Fiscalización.

Los asientos efectuados en el libro de obra se consideran conocidos por ambas partes y las instrucciones de fiscalización serán obligatorias.

TITULO III.- INFORMES ESPECIALES Y AMPLIACIONES DE PLAZODebido a múltiples causas de diseño o construcción es posible que durante la ejecución de un proyecto se presente problemas que no han sido evaluados o que no se observaron con la amplitud necesaria por lo que se deberá realizar un informe especial o de ampliación de plazo, con el siguiente contenido:

Antecedentes.Identificación del problema.Investigaciones realizadas.Conclusiones.Impacto económico sobre el presupuesto.Recomendaciones.

La elaboración de este tipo de informes se deberá efectuar en el menor tiempo posible, ya que en el caso que se requiera una solución aceptable desde el punto de vista técnico y económico, su rápida implementación ahorraría tanto tiempo como recursos económicos al INARToda ampliación de plazo inclusive la originada por mora en los pagos, debe ser solicitada por el contratista, concedida por el Fiscalizador y el Supervisor regional aprobada por el Jefe de Fiscalización Nacional del INAR, para su trámite se contara con el informe del Fiscalizador el cual además de analizar si procede o no tal solicitud y si el tiempo pedido es el adecuado.

Si durante la ejecución de la obra se produce circunstancias no imputables al contratista que obligan a reprogramar los trabajos sin que afecte el plazo final ello será autorizado por fiscalización, quien al mismo tiempo y por escrito justificará las variaciones del cronograma para no aplicar sanciones por esta causa. Cada vez que se concede una ampliación de plazo el contratista elaborara un nuevo cronograma.



CAPITULO VIICONTROL DE REQUISITOS PARA LA TERMINACION DE LA OBRAEn el caso de haber cambios o modificaciones será obligación del contratista entregar los planos definitivos como queda construida la obra y la fiscalización deberá revisarlos y aprobarlos como garantía de la fidelidad de los mismos, y soporte técnico de las planillas de pago.

El fiscalizador esta obligado a participar como observador y con voz informativa en las comisiones de Entrega Recepción Provisional y Definitiva de las obras, atenderá cualquier inquietud técnica económica o administrativa que los miembros representantes del INAR puedan tener durante la recepción de campo, revisión planos, informes, etc.

TITULO I.- INFORME FINAL DE FISCALIZACION.-Al finalizar la ejecución de la obra, y previo a la Recepción Provisional se presentará un informe en el que se detallara todo lo relativo al contrato ejecutado. Debiendo constar lo siguiente:

Juegos de planos de “como se construyo”.Tiempo empleado en la ejecución de la obra.Metodologías usadas.Personal Equipo empleadoMateriales utilizadosResultados de los ensayos realizados.Alteraciones al proyecto original sus causas y soluciones.Tiempo perdido en la ejecución de la obra y sus causas ya sean justificadas o no.Fotografías mostrando el avance de los puntos más importantes de la obra.(tres fotos por pagina)

Todo lo anteriormente detallado estará incluido en la memoria de la obra o informe final de ingeniería, que además, contendrá una relación con los principales hechos que se produjeron en la obra desde la firma del contrato hasta su entrega final.Adicionalmente se incluirá una comparación del costo total del presupuesto, indicando las diferentes entre lo contratado y lo ejecutado y sus causas.Además, presentara en un CD todos los documentos relacionados con la obra, contrato, planillas, actas, oficios, etc.



PLANILLA DE AVANCE DE OBRA #PLANILLA DE REAJUSTE DE PRECIOS (PROVISIONAL

O DEFINITIVA) #

OBRA:

PROYECTO :PROVINCIA : UBICACIÓN :PERIODO: desde dia, mes, año hasta dia, mes, añoCONTRATO N°: FECHA DE INICIO:MONTO : ANTICIPO 70% :CONTRATISTA: FISCALIZADOR:

INDICE

N° DESCRIPCION PAGINAS1 PLANILLA DE OBRA #2 PLANILLA DE REAJUSTE DE PRECIOS (P o D)

3 SALARIOS, INDICES4 CRONOGRAMA VALORADO5 ACTAS DE INICIO Y/O DE AUMENTO DE VOLUMEN6 INFORME DE FISCALIZACION7 OFICIOS ENTREGADOS Y RECIBIDOS8 MEMORIA DE CALCULO DE VOLUMENES9 DIBUJOS, CROQUIZ, PLANOS.10 LIBRO DE OBRA11 MEMORIA FOTOGRAFICA A COLORES12 PRUEBAS DE LABORATORIO13 GARANTIAS VIGENTES

Ing. Ing. FISCALIZADOR SUPERVISOR REGIONAL


Día: Mes: Año:


Ing. Ing.JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION CONTRATISTA

ACTA DE INICIO DE OBRA.

ANTECEDENTES: En la Ciudad de ………………., a los ………. Del mes de ………… del año dos mil ……….., se suscribió el contrato número ……., para la Construcción de la obra ………………………., entre el señor …………………………., y el Instituto Nacional de Riego y Drenaje (INAR).

OBJETO.- En el lugar del Proyecto, sitio.….parroquia…..cantón ….. provincia ….. se reúnen el CONTRATISTA de la obra, Ing….………………..y por parte del INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (INAR) representado por el Ing. …Fiscalizador, Ing. …. Supervisor Regional de ….(Provincia) con la finalidad de determinar como fecha de INICIO DE LOS TRABAJOS el día de hoy ………… de …………. del …………………(si hay un desfase con las cláusulas del contrato, indicar los motivos y justificativos)

Para constancia de lo actuado firman en unidad de acto.

Es dado y firmado en el sitio…, parroquia… cantón….. provincia……., a los …… del mes de …….. del …….


Ing.CONTRATISTA



Informe de Fiscalización.

PROYECTO :PROVINCIA :UBICACIÓN :OBRA :CONTRATO :MONTO :ANTICIPO :CONTRATISTA:FISCALIZADOR:

PLANILLA N°.- MONTO DE LA PLANILLA:FECHA DE PLANILLA:

PLANILLA DE REAJUSTE N°:MONTO DE PLANILLA DE REAJUSTE:FECHA DE PLANILLA:

RESUMEN GENERAL DEL AVANCE DE LA OBRA.

MEMORIA DE CÁLCULO DE VOLUMENES POR CADA RUBRO INCLUIDO PLANOS CROQUIS ETC.:

MEMORIA FOTOGRAFICA DE TODOS LOS RUBROS EJECUTADOS:

CUADRO DE CANTIDADES DE LO CONTRATADO Y EJECUTADO Y ACTA DE AUMENTO DE VOLUMEN :

PRUEBAS DE LABORATORIO REALIZADAS:

GARANTIAS:NOMBRE DE ASEGURADORA, BANCO O FINANCIERA:FECHA DE VIGENCIA DE GARANTIA BUEN USO DEL ANTICIPO:FECHA DE VIGENCIA DE GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:FECHA DE VIGENCIA DE GARANTIA DE BUEN USO DE LA CALIDAD DE LOS MATERIALES:



FISCALIZADOR SUPERVISOR REGIONAL

ACTAS DE AUMENTO DE VOLUMEN N°

PLANILLA #PERIODO: desde….hasta(día, mes, año)

ANTECEDENTES: En la Ciudad de………………., a los ………. Del mes de ………… del año dos mil ……….., se suscribió el contrato número ……., para la Construcción del Proyecto ………………………., entre el señor …………………………., y el Instituto Nacional de Riego (INAR).

OBJETO.- En el lugar del Proyecto, sitio.…. parroquia…..cantón ….. provincia ….. se reúnen el CONTRATISTA de la obra, Ing….………………..y por parte del INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (INAR) representado por el Ing. …Fiscalizador, Ing. …. Supervisor Regional de ….(Provincia) con la finalidad de determinar los Aumentos de Volumen de los siguientes rubros:

RUBRO DESCRIPCION UNI. CANTIDADCONTRATADA

CANTIDADEJECUTADA

DIFERENCIA

(detallar los motivos y justificativos por cada rubro de su aumento de volumen)RUBRO # : DESCRIPCION:JUSTIFICACIÓN:

RUBRO # : DESCRIPCION:JUSTIFICACIÓN:

Para constancia de lo actuado firman en unidad de acto.

Es dado y firmado en el sitio…, parroquia… cantón….. provincia……., a los …… del mes de …….. del …….

Ing. Ing. Ing. FISCALIZADOR SUPERVISOR REGIONAL CONTRATISTA



Aprobado por:

Ing.JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Informes Especiales.

1. ANTECEDENTES: En la Ciudad de………………., a los ………. Del mes de ………… del año dos mil ……….., se suscribió el contrato número ……., para la Construcción del Proyecto ………………………., entre el señor …………………………., y el Instituto Nacional de Riego (INAR).

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:

3. INVESTIGACIONES REALIZADAS.

4. CONCLUSIONES:

5. IMPACTO ECONOMICO SOBRE EL PRESUPUESTO:

6. RECOMENDACIONES:

Informado por:




Aprobado por:

Ing. JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Libro de Obra

PROYECTO :PROVINCIA : UBICACIÓN :OBRA : MES N° CONTRATO N°: FECHA DE INICIO:MONTO : ANTICIPO :CONTRATISTA: FISCALIZADOR:

A.- UTILIZACION DE EQUIPOS B.- UTILIZACION DE PERSONAL NUMERO EQUIPO NUMERO PERSONAL

C.- TRABAJOS REALIZADOS:

D.- CONDICIONES CLIMATICAS:SOLEADO NUBLADO LLOVIZNA LLUVIA ALUVIÓN

E.- ACCIONES TOMADAS POR EL FISCALIZADOR, OBSERVACIONES DEL CONTRATISTA Y OBSERVACIONES GENERALES:


Día: Mes: Año:


Ing. Ing.FISCALIZADOR CONTRATISTA

MEMORIA FOTOGRAFICAPROYECTO :

PROVINCIA : UBICACIÓN :OBRA : MES N° CONTRATO N°: FECHA DE INICIO:MONTO : ANTICIPO :CONTRATISTA: FISCALIZADOR:

RUBRO N° : (DESCRIPCION)



Día: Mes: Año:



Ing. Ing.FISCALIZADOR CONTRATISTA

Orden de Trabajo.

PROYECTO :PROVINCIA : UBICACIÓN :OBRA :CONTRATO N°:MONTO :CONTRATISTA: FISCALIZADOR:

ASUNTO:

PRESUPUESTO:

COSTO TOTAL ESTIMADO:

DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS:

RESUMEN DE ORDENES DE TRABAJOANTERIOR ESTA ORDEN ACUMULADO

Informado por:


Día: Mes: Año:


FISCALIZADOR SUPERVISOR REGIONAL

Aprobado por:

JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

ACTA DE AMPLIACIÓN DE PLAZO N°

1. ANTECEDENTES: En la Ciudad de………………., a los ………. Del mes de ………… del año dos mil ……….., se suscribió el contrato número ……., para la Construcción del Proyecto ………………………., entre el señor …………………………., y el Instituto Nacional de Riego (INAR), mediante Oficio N° …..de fecha ………, el (contratista), solicita una ampliación de ……días para la construcción de la mencionada obra.

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:

3. INVESTIGACIONES REALIZADAS.

4. CONCLUSIONES:(si es procedente la solicitud de Ampliación de Plazo y el tiempo en dias)

5. IMPACTO ECONOMICO SOBRE EL PRESUPUESTO:

6. RECOMENDACIONES:

Informado por:

Ing. Ing.



FISCALIZADOR DEL SUPERVISOR REGIONAL

Aprobado por:


Orden de Pago N°

PLANILLAS DE EJECUCION DE OBRAS Y REAJUSTE DE PRECIOS

PROYECTO :PROVINCIA : UBICACIÓN :OBRA :CONTRATO N°:MONTO :ANTICIPO %:CONTRATISTA: Ing. FISCALIZADOR: Ing.

PARA: DIRECCION FINANCIERA

DE; DIRECCION TECNICA DE RIEGO

ASUNTO:

Cancelación de la Planilla de Ejecución de Obra # y Planilla de Reajuste de Precios # (Provisional o definitivo), según el detalle siguiente:

RESUMEN DE ORDENES DE PAGO POR CONTRATOANTERIOR ESTA ORDEN ACUMULADO

PLANILLA MONTO PLANILLA MONTO DE OBRA DE REAJUSTE

DE OBRA#1 DE OBRA#2REAJUSTE #1D REAJUSTE# 2P

TOTAL

DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS ANEXOS:Planilla de Obra, Planilla de Reajuste, Informe de Fiscalización, Resumen General del Avance de Obra, Cronograma, Memoria de cálculo de volúmenes, planos, croquis, memoria fotográfica, pruebas de laboratorio y copias de garantías actualizadas.

Solicitado por:


Día: Mes: Año:


JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Aprobado por:

DIRECTOR TECNICO DE RIEGO

ACTA DE RECEPCION PROVISIONAL

OBRA:

1.- OBJETO.- En el lugar del Proyecto, sitio … Parroquia…..Cantón ….. Provincia ….. a los ..días del mes de … del dos mil ocho, se reúnen el CONTRATISTA de la obra, Ing. .………………..y por parte del INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (INAR) representado por el Ing. …. designado miembro de la comisión mediante oficio N° de (fecha) el Ing. …Fiscalizador, Ing. …. Supervisor Regional de (Provincia), nos constituimos en el sitio de la obra con el objeto de realizar el Acta de Entrega Recepción Provisional de……… 2.- ANTECEDENTES:

En la Ciudad de ………………., a los ………. Del mes de ………… del año dos mil ……….., se suscribió el contrato número ……., para la Construcción de la obra ………………………., entre el Ing …………………………., y el Instituto Nacional de Riego y Drenaje (INAR), por un monto de $...... y un plazo de … días, con el objeto de construir “….”

Mediante oficio N° de (fecha) el contratista solicita la Recepción Provisional

3.- PLAZOS .- De conformidad a las cláusulas del contrato y analizando el avance de los trabajos en las (número) planillas, del periodo de inicio (fecha) hasta su terminación (fecha), se determinan ...dias, cumpliendo con el plazo contractual. (Mediante Acta de Ampliación de Plazo N° de (fecha), se aprobó una prorroga en el plazo de ….días) 4.- MULTAS.- Al tener un retraso en la entrega de la obra de … días, el contratista tiene una sanción de(según contrato).. …dólares.



(Al cumplir con el plazo de la entrega de la obra no hay ninguna multa.)

5.- RECEPCION PROVISIONAL.- Previo al cumplimiento de los requisitos legales, nos constituimos en el lugar de la obra y procedimos a revisar y a inspeccionarla, comprobándose que los trabajos han sido ejecutados con sujeción a las especificaciones técnicas y cláusulas contractuales, en consecuencia la comisión procede a la Recepción Provisional.Los delegados concuerdan en dejar constancia que es responsabilidad del contratista sobre los trabajos objeto de esta recepción de acuerdo a lo que establece el art. 1964 manual 3ero. Del Código Civil.

Las cantidades de obra contratada, ejecutada y determinada en las….Actas de Aumento de volumen se detallan a continuación:

6.- LIQUIDACION ECONOMICA.-

Los pagos se ha realizado mediante un anticipo del 70% y ….planillas de avance de obra y …. Planillas de reajuste de precios (p o d), las mismas que se detallan a continuación.

ANTICIPO : $ REAJUSTE DEFINITIVO: $ FECHA:PLANILLA # : $ REAJUSTE DEFINITIVO: $ PERIODO:

7.- ANTICIPO.- De acuerdo a las cláusulas del contrato, el contratista recibió en calidad de anticipo el 70% del monto total o sea $......, el mismo que fue devengado en su totalidad de acuerdo al siguiente detalle:

PLANILLA # US$PLANILLA # US$PLANILLA # US$PLANILLA # US$

------------------------Suman US$



8.- GARANTIAS.- El contratista para seguridad del cumplimiento de este y para responder de las obligaciones que contrajere frente a terceros; relacionados con el contrato, ha entregado a favor de la contratante las siguientes garantías:

GARANTIA MONTO PERIODO DE VIGENCIA

NUMERO COMPAÑÍA ASEGURADORA

BUEN USO DEL ANTICIPOBUEN USO DE CALIDAD DE MATERIALESFIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

9.- DEVOLUCION DE LAS GARANTIAS.- Se procede conforme lo estipulado en las cláusulas del contrato, se mantiene la garantías de Fiel Cumplimiento, hasta que se efectúe el Acta de Entrega Recepción Definitiva, la misma que se realizara seis meses después de la presente fecha. (En la Recepción Definitiva “Se procede conforme lo estipulado en las cláusulas del contrato, se devuelve la garantías de Fiel Cumplimiento.

Para constancia de lo actuado y en fe de conformidad y aceptación suscriben la presente Acta en cuatro ejemplares de igual tenor y efecto las personas que intervienen en esta diligencia.


Ing. Ing.CONTRATISTA MIEMBRO DE LA COMISION



actas de incremento de obra guartiguro

Documents

formato de orden

formato de actas

formato de planilla

formato de libro

formato de ampliacion

formato de indice15

formato orden de pago

formato cronograma valorado