Programa de Promocioacuten de la Reforma Educativa en Ameacuterica Latina y el CaribePartnership for Educational Revitalization in the Americas

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Conflictos armados foco del Informe de Educacioacuten para Todos 2011

el total de nintildeos del mundo en edad de ir a la escuela primaria que estaacuten sin escolarizar un 42 (28 millones) vive en paiacuteses pobres

afectados por conflictos Asiacute lo revela el ldquoInforme de Seguimiento de la Educacioacuten para Todos en el Mundo 2011rdquo lanzado a comienzos de marzo encargado por la UNESCO a un equipo independiente

Seguacuten la publicacioacuten ndashque este antildeo se titula ldquoUna crisis encubierta conflictos armados y educacioacutenrdquondash los nintildeos de esos paiacuteses tienen el doble de probabilidades de morir antes de cumplir los cinco antildeos que los nintildeos en otros paiacuteses pobres Tambieacuten indica que solo el 79 de los joacutevenes de paiacuteses pobres afectados por conflictos saben leer y escribir y que en 2008 solo el 69 de los nintildeos refugiados en los campos de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) con edad

de cursar la primaria asistiacutean a la escuela En muchos paiacuteses las escuelas son tambieacuten blanco de ataques

En medio de esta realidad se constata que la educacioacuten representa solo el 2 de la ayuda humanitaria a los paiacuteses en conflicto mientras que los fondos puacuteblicos para edu-cacioacuten son desviados para gasto militar por los conflictos armados El informe estima que seriacutean suficientes seis diacuteas de gasto militar de los paiacuteses donantes para cerrar la brecha financiera de US$ 16000 millones anuales que tiene la Educacioacuten para Todos en el mundo

La publicacioacuten presenta propuestas de-talladas para abordar este problema revisar las prioridades globales de la ayuda externa reforzar los derechos de los desplazados in-ternos y prestar maacutes atencioacuten a las deficien-cias de los sistemas educativos que pueden incrementar los riesgos de conflictos

El PREAL es un proyecto conjunto del Diaacutelogo Interamericano con sede en Washington y la Corporacioacuten de Investigaciones para el Desarrollo CINDE con sede en Santiago de Chile Sus actividades son posibles gracias al apoyo que brindan o han brindado las siguientes organizaciones United States Agency for International Development (USAID) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Mundial Global Development Reseach Network Inter-national Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) la Fundacioacuten Tinker Fundacioacuten AVINA GE Foundation entre otros donantes

Lanzamiento del informe en Ameacuterica LatinaEl lanzamiento del informe para la regioacuten latinoamericana se realizoacute en Santiago de Chile Fue presentado por Atilio Piza-rro de la Oficina Regional de Educacioacuten para Ameacuterica Latina y el Caribe (OREALCUNESCO Santiago) Le acompantildearon como panelistas el Director de OREALCUNESCO Jorge Sequeiro la codirectora del PREAL y presidenta de la Junta Asesora del Informe Marcela Gajardo la Secretaria General de la Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana (CECCSICA) Mariacutea Eugenia Paniagua y el Ministro de Educacioacuten de Chile Joaquiacuten LaviacutenVer detalles del lanzamiento para Ameacuterica Latina AQUIacute

OBJETIVOS EPTEn cuanto al cumplimiento de los seis ob-jetivos de la Educacioacuten para Todos (EPT) suscritos por 160 paiacuteses en Dakar el antildeo 2000 el informe destaca que hay progre-sos considerables en muchos aacutembitos pero todaviacutea muy lejos de las metas planteadas para el 2015

bull En 2008 habiacutea 67 millones de nintildeos sin escolarizar y la cifra estaacute disminuyendo con demasiada lentitud

bull Todaviacutea hay en el mundo 796 millones de personas analfabetas (un 17 de la poblacioacuten adulta)

bull Se necesita contratar 19 millones de maestros maacutes hasta el 2015 para conse-guir la universalizacioacuten de la ensentildeanza primaria

bull En los paiacuteses en desarrollo 195 millones de nintildeos menores de 5 antildeos ndashuno de cada tresndash sufre malnutricioacuten lo que causa dantildeos irreparables a su desarrollo cognitivo

Ver informe en espantildeol AQUIacute

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PREAL firmoacute en marzo un acuerdo de co-laboracioacuten con la Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) una de las secretariacuteas teacutecnicas del Sistema de Integracioacuten Centroamericano (SICA) Para llevarlo a acciones concretas se elaboroacute un plan que para el antildeo 2011 con-templabull Actividades de monitoreo y seguimien-

to de los compromisos del Decaacutelogo Educativo Centroamericano 2021 y de la Agenda Regional de Educacioacuten 2009-2011 a traveacutes del disentildeo y preparacioacuten de tres auditoriacuteas de poliacutetica en paiacuteses de la regioacuten (Guatemala Nicaragua y Repuacutebli-ca Dominicana) en aacutereas estrateacutegicas del Decaacutelogo y de la Agenda

bull Actividades de divulgacioacuten tales como la distribucioacuten de las publicaciones impresas y virtuales del PREAL entre autoridades educativas de Centroameacuterica y otros actores de los sectores puacuteblico y privado circulacioacuten virtual de artiacuteculos de opinioacuten publicados por diarios y revistas interna-cionales y viacutenculos entre los portales de PREAL y CECCSICA y organizaciones asociadas

PREAL y CECC fortalecen cooperacioacuten

Abril 2011

PREAL y OREALCUNESCO acuerdan mutua colaboracioacutenPREAL y la Oficina Regional de Educacioacuten para Ameacuterica Latina y el Caribe de UNESCO (OREALCUNESCO) firmaron en marzo una carta de entendimiento para colaborar en aacutembitos de coincidencia de ambas organizaciones Entre las acciones conjuntas a desarrollar se encuentran la divulgacioacuten de conocimientos e informacioacuten (publicaciones intercambio de experiencias reuniones debates programas de formacioacuten etc) asistencia teacutecnica mutua y participacioacuten en reuniones organizadas por ambas instituciones

ACTIVIDADES EN MARCHAhellipbull Desde ya se ha acordado que PREAL apoyaraacute el trabajo que realiza el grupo regional ldquoDo-

centes por la Educacioacuten para Todosrdquo que lidera OREALCUNESCO Santiago junto con el Centro de Estudio de Poliacuteticas y Praacutecticas en Educacioacuten (ver nota en esta edicioacuten)

bull PREAL estaacute participando ndasha traveacutes de la coordinadora del Grupo de Trabajo Estaacutendares y Evaluaciones de PREAL Patricia Arreguindash en temas de evaluacioacuten y logros de aprendizaje especialmente en los resultados del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) y en el disentildeo del tercer estudio de este tipo (TERCE) que lleva adelante el La-boratorio Latinoamericano de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa (LLECE)

bull PREAL participaraacute tambieacuten en la reunioacuten regional preparatoria que realizaraacute UNESCO y el Consejo Econoacutemico y Social de la ONU en mayo en Buenos Aires sobre evaluacioacuten de la calidad de la educacioacuten yo docente

bull Debates y reuniones de ministros inclu-yendo las actividades que se organicen en el marco de los Convenios de Asociacioacuten Baacutesica y Estrateacutegica de PREAL en Cen-troameacuterica participacioacuten de PREAL como observador en las reuniones de ministros de Educacioacuten que organiza la Secretariacutea General de la CECCSICA y presentacioacuten en esta instancia de las recomendaciones de poliacutetica del Informe Mundial de Moni-toreo del Programa Educacioacuten para Todos y de informes de progreso educativo en Centroameacuterica y Sudameacuterica

Se inicia estudio sobre poliacuteticas docentes en Ameacuterica LatinaEn marzo se reunioacute en Santiago de Chile el grupo de expertos latinoamericanos ldquoDocentes por la Educacioacuten para Todosrdquo que encabezaraacute un estudio sobre el estado del arte de las poliacuteticas docentes de la re-gioacuten encargado por la UNESCO ndasha traveacutes de su Oficina Regional de Educacioacuten para Ameacuterica Latina y el Caribendash a la Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile El proyecto cuya secretariacutea teacutecnica estaacute a cargo del Centro de Estudios de Poliacuteticas y Praacutecticas de la Educacioacuten de esta univer-sidad (CEPPE-UC) se extenderaacute por 16 meses y generaraacute recomendaciones para el disentildeo de poliacuteticas docentes relevantes para la regioacuten a partir de investigaciones en Argentina Brasil Colombia Chile Guate-mala Meacutexico Peruacute y Trinidad y TobagoPREAL contribuiraacute a esta investigacioacuten a traveacutes de un informe sobre Profesioacuten Docente en Centroameacuterica que elaboraraacute Marco Tulio Mejiacutea analista e investiga-dor de Honduras vinculado al Proyecto CETT de fortalecimiento de capacidades de maestros en el campo de la ensentildeanza de la lecto-escritura Asimismo PREAL ha puesto a disposicioacuten de los expertos su amplia gama de publicaciones sobre profe-sioacuten docente todas accesibles en su portal wwwprealorg

LOS EXPERTOS El grupo de expertos estaacute integrado por Silvia Ortega Rectora de la Universidad Pedagoacutegica de Meacutexico Mariano Palamidessi experto en Planificacioacuten de Poliacuteticas Educativas de FLACSO Buenos Aires Simon Schwartzman presidente del Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade de Riacuteo de Janeiro Denise Vaillant presidenta del Observatorio Internacional de la Profesioacuten Docente y coordinadora hasta fines del 2010 del Grupo de Trabajo Profesioacuten Docente de PREAL (actualmente en redisentildeo) y Beatrice Aacutevalos investigadora del Centro de Investigacioacuten Avanzada en Educacioacuten de la Universidad de Chile (CIAE)

Ante la presencia del Ministro de Educacioacuten Alejandro Ventura la designada presidencial Mariacutea Antonieta Gui-lleacuten de Bograacuten el ex Presidente Ricardo Maduro y una audiencia de 120 personas se presentoacute el 30 de marzo el nuevo Informe de Progreso Educativo de Honduras (2010) que elabora la Fundacioacuten para la Educacioacuten Ri-cardo Ernesto Maduro Andreu (FEREMA) en el marco de las actividades del PREAL

Este tercer informe de progreso educativo de Honduras ndashque da seguimiento a los publicados en 2002 y 2005ndash fue preparado por el consultor Renaacuten Raacutepalo Bajo el tiacutetulo ldquoEducacioacuten un desafiacuteo impostergablerdquo se presenta

la situacioacuten y tendencias en temas como cobertura eficiencia calidad equidad y financiamiento de la educacioacuten autonomiacutea escolar y rendicioacuten de cuentas formacioacuten docente y desarrollo de estaacutendares de aprendizaje

Con ocasioacuten del lanzamiento del informe la codirectora de PREAL Marcela Gajardo se reunioacute en FEREMA con Michael Dieckman nuevo presidente del Consejo Directivo de esta institucioacuten y Carolina Maduro Secretaria Ejecutiva de dicho Consejo Marcela Gajardo participoacute tambieacuten junto a tres representantes del Congreso Nacional de Hon-duras en el programa televisivo ldquoFrente a Frenterdquo donde debatieron sobre la nueva ley de fortalecimiento de la educacioacuten puacuteblica que acababa de ser aprobada

Ver informe completo AQUIacute

Honduras FEREMA y PREAL publican tercer informe de progreso educativo

Abril 2011

TENDENCIAS DE LA EDUCACIOacuteN HONDURENtildeAbull La cobertura en preescolar y baacutesica continuacutea

mejorando pero auacuten hay 11 milloacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes fuera del sistema

bull Los porcentajes de graduacioacuten han mejorado 8 de cada 10 alumnos matriculados en primer grado llegan hasta 6ordm grado pero solo 3 de cada 10 lo hacen en edad oportuna

bull Los resultados en las pruebas nacionales de logro siguen siendo bajos

bull La inequidad de geacutenero praacutecticamente ha desaparecido pero persisten inequidades por estatus socioeconoacutemico

bull Se sigue invirtiendo grandes cantidades de dinero en educacioacuten sin obtener resultados alentadores

bull La mayoriacutea de los docentes cuenta con estaacutendares de contenido y desempentildeo pero falta que los usen adecuadamente

bull Se continuacutea apostando por una desconcentracioacuten departamental que todaviacutea no rinde frutos La autonomiacutea de los centros escolares en la toma de decisiones auacuten es escasa y como no hay reporte de desempentildeo no hay rendicioacuten de cuentas

A traveacutes de esfuerzos del Estado de orga-nizaciones de la sociedad civil o de alianzas puacuteblico-privadas los informes para dar seguimiento a la situacioacuten educativa han ido en aumento en Ameacuterica Latina como se constata con cuatro casos recientes

COSTA RICA Se acaba de concluir el Ter-cer Informe sobre el Estado de la Educa-cioacuten (2011) Este es elaborado por CONARE Programa Estado de la Nacioacuten Informe Estado de la Educacioacuten un programa acadeacute-mico de las universidades estatales de Costa Rica que provee conocimiento actualizado sobre el desarrollo de la educacioacuten en el paiacutes propiciando con ello la democracia participativa y apoyando el proceso de toma de decisiones El informe estaraacute disponible en wwwestadonacionorcr

COLOMBIA El proyecto ldquoEducacioacuten Compromiso de Todosrdquo ndashuna alianza puacuteblico-privada que busca contribuir a la

garantiacutea de la educacioacuten como derecho hu-mano en condiciones de equidad igualdad y calidadndash publicoacute recientemente ldquoSituacioacuten de la educacioacuten en Colombia preescolar baacutesica media y superiorrdquo que comprende el periodo 2002-2008 Se indica que el siste-ma educativo actual reproduce la inequidad y la pobreza y no garantiza el derecho a la educacioacuten a las poblaciones maacutes vulnerables constataacutendose importantes brechas y rezagos a partir de los indicadores educativos estu-diados Analiza tambieacuten la situacioacuten de la educacioacuten de las personas discapacitadas y los desafiacuteos de inclusividad en este aacutembito Ver reporte AQUIacute

BRASIL ldquoTodos pela Educaccedilatildeordquo dio a co-nocer en diciembre su informe 2010 sobre el avance hacia las cinco metas educativas que este movimiento de la sociedad civil ha planteado para el antildeo 2022 que incluyen 1) Todo nintildeo y joven de 4 a 17 antildeos en la es-cuela 2) Todo nintildeo plenamente alfabetizado

Aumentan iniciativas de monitoreo a la educacioacutena los 8 antildeos de edad 3) Todo alumno con aprendizaje adecuado a su grado 4) Todo joven con ensentildeanza media concluida a los 19 antildeos 5) Inversioacuten en educacioacuten ampliada y bien administrada En esta oportunidad el informe pone atencioacuten especial en el cum-plimiento de la meta 3 Maacutes informacioacuten AQUIacute

MEacuteXICO En noviembre pasado se hizo puacuteblico el informe ldquoBrechas Estado de la educacioacuten en Meacutexico 2010rdquo que elabora por segundo antildeo consecutivo la organi-zacioacuten Mexicanos Primero una iniciativa independiente y plural conformada por orga-nizaciones civiles filantroacutepicas y culturales que promueven la mejora de la calidad de la educacioacuten en el paiacutes El informe da cuenta de grandes brechas o inequidades educativas diferencias entre los resultados de los estu-diantes entre las modalidades escolares en-tre las entidades federativas y entre Meacutexico y el mundo Ver publicacioacuten AQUIacute

InformaInformaAbril 2011

Convenios de asociacioacuten baacutesicaYa se encuentran aprobados los convenios de asociacioacuten baacutesica para el antildeo 2011 entre PREAL y sus contra-partes nacionales en Centroameacuterica con FEPADE en El Salvador CIEN en Guatemala FEREMA en Hondu-ras UNCEP en Panamaacute FLACSO y EDUCA en Repuacuteblica Dominicana Fundacioacuten Omar Dengo en Costa Rica y EDUQUEMOS en Nicaragua

Estos convenios contemplan apoyo a la promocioacuten de debates desarrollo de talleres y distribucioacuten de las publi-caciones de PREAL en todos estos paiacuteses

Adicionalmente en tres casos ndash Gua-temala Panamaacute y Repuacuteblica Domi-nicanandash las contrapartes realizaraacuten actividades conjuntas con el Progra-ma Alianzas Empresa Educacioacuten de PREAL

APRENDIZAJESLa comitiva realizoacute un taller donde los participantes identificaron los principales aprendizajes de las experiencias visitadas que pueden servir para la experiencia Dominicanabull Cambiar la estrategia con el gobierno a una

postura de mayor concertacioacuten y figura de socio Esto implica privilegiar la construccioacuten de confianza y la concertacioacuten de acciones por sobre la discusioacuten y la criacutetica permanente

bull Motivar el diaacutelogo a partir de la definicioacuten de una agenda comuacuten y la alineacioacuten de intereses

bull Posicionar la educacioacuten con el apoyo de los medios en un tema seductor y prioritario

bull Superar los protagonismos individuales de empresas y empresarios y fortalecer el trabajo en alianza entre el sector privado a partir de iniciativas concertadas en una agenda en comuacuten

bull Identificar liacutederes empresariales que motiven a otros empresarios para el desarrollo de estrategias articuladas y que tengan capacidad de diaacutelogo e interlocucioacuten con el sector puacuteblico

bull Desarrollar estrategias de sensibilizacioacuten y formacioacuten de los empresarios en funcioacuten de la identificacioacuten de las principales problemaacuteticas del sector educativo

Banco de datos de PREAL documenta reformas educativas de Hong Kong El sistema educativo de Hong Kong fue destacado como uno de los 13 que mejoran en forma sostenida en el mundo en el reciente informe de Mc Kinsey ldquoHow the worldrsquos most improved school systems keep getting betterrdquo (Coacutemo los mejores sistemas del mundo continuacutean mejorando)La ciudad inicioacute el antildeo 2000 un proceso de reforma teniendo como principales objetivos reducir las presiones de las evaluaciones y exaacutemenes crear mayores espacios para que los estudiantes desarrollen sus potencialidades y avanzar en equidad educativa Con el propoacutesito de aportar informacioacuten sobre este caso PREAL registroacute en su canco de datos ldquoPoliacuteticas y Praacutecticas Internacionalesrdquo algunas de las muchas intervenciones de esta reformabull Escuelas de subsidio directobull Evaluacioacuten de los aprendizajesbull School-based Professional Support - SBPS (Apoyo profesional en la escuela)bull Reformas en los mecanismos de admisioacuten escolarbull Flexibilidad financiera School Management Initiative (Iniciativa de Gestioacuten Escolar)Para acceder a estos registros pulsar AQUIacute

Con estos aportes recientes este banco de datos suma 125 experiencias desarrolladas en maacutes de 15 paiacuteses que ejemplifican diferentes esfuerzos por mejorar el desempentildeo de los sistemas educativos a nivel internacional

Entre el 21 y 23 de febrero un grupo de nueve personas que incluyoacute a miembros del Programa Alianzas Empresa-Educacioacuten de PREAL de la Caacutemara Americana de Comercio de Repuacuteblica Dominicana (AM-CHAMDR) de EDUCA y empre-sarios dominicanos participoacute en el ldquoConversatorio Empresarial sobre Educacioacutenrdquo consistente en una visita a Colombia para conocer en terreno la labor que realizan empresarios en ese paiacutes en el aacutembito educativoLas actividades incluyeron reuniones en Barranquillas y Bogotaacute con miem-bros de las fundaciones Promigas Corona Empresarios por la Edu-cacioacuten Compartir y Proantioquia Tambieacuten tuvieron encuentros con integrantes del capiacutetulo ldquoEmpresarios por la Educacioacuten Bogotaacuterdquo de la Caacute-mara de Comercio de Bogotaacute y con el Viceministro de Educacioacuten Superior y el Jefe de Cooperacioacuten y relaciones internacionales del Ministerio de Educacioacuten Nacional

Fructiacutefero intercambio sobre educacioacuten entre empresarios dominicanos y colombianos

Abril 2011

Oficinas Principales de PREALDiaacutelogo Interamericano1211 Connecticut Avenue NW Suite 510 Washington DC 20036 USA Teleacutefono (202) 8 2 2 -9002E-mail iadthedialogueorg

Corporacioacuten de Investigaciones para el Desarrollo - CINDE

Santa Magdalena 75 Of 1002 Providencia Santiago Chile

Teleacutefono (562) 334-4302 E-mail infoprealprealorg

PREAL InformaDirectora Marcela Gajardo (CINDE-PREAL)

Edicioacuten Sofiacutea ToumlreyDisentildeo Veroacutenica Zurita

PUBLICACIONESLas publicaciones de PREAL del uacuteltimo trimestre incluyen

Serie Documentos Nordm 50 (diciembre 2010) ldquoDesarrollo profesional continuo y carrera docente en Ameacuterica Latinardquo de Flavia Terigi Aborda las caracteriacutesticas de los docentes como grupo social y ocupacional de mayor relevancia para las poliacuteticas de desarrollo profesional continuo (DPD) las poliacuteticas de formacioacuten continua surgidas en los 90 y las lecciones que de ellas se derivan la relacioacuten entre DPD y carrera docente y elementos concretos para construir un nuevo entorno de profesionalizacioacuten de los docentes de la regioacuten el potencial de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicacioacuten (TIC) en las propuestas de formacioacuten docente continua y cinco desa-fiacuteos que enfrentan las poliacuteticas en este aacutembito (Ver AQUIacute) Disponible en formato electroacutenico

Serie Documentos Nordm 51 (enero 2011) ldquoCompetencias docentes desarrollo apoyo y evaluacioacutenrdquo de Charlotte Danielson Repasa brevemente la historia de los sistemas de competencias docentes plantea los beneficios y barreras para la definicioacuten y evaluacioacuten de dichas competencias asiacute como los problemas para el establecimiento de estaacutendares de praacutectica docente incluyendo quieacuten debe determinarlos si deben ser geneacutericos o especiacuteficos al contexto coacutemo establecer niveles de desempentildeo queacute fuentes de evidencia considerar en la evaluacioacuten docente y la necesidad de capacitacioacuten de los evaluadores de los docentes Concluye ofreciendo recomendaciones para el uso de las competencias docentes (Ver AQUIacute) Disponible en formato electroacutenico e impreso

Serie Documentos Nordm 52 (marzo 2011) ldquoPoliacuteticas de insercioacuten en la docencia de eslaboacuten perdido a puente para el desarrollo profesional docenterdquo (marzo 2011) de Carlos Marcelo Garciacutea Aborda los problemas de los profesores principiantes revisa las investigaciones sobre coacutemo mejorar la retencioacuten y la calidad docente por medio de los programas de insercioacuten profesional y sintetiza las caracteriacutesticas de los programas de insercioacuten docente de Inglaterra Irlanda del Norte Escocia Francia Suiza Israel Nueva Zelanda Japoacuten Shanghai Estados Unidos y las incipientes experiencias en Chile Uru-guay y Colombia(Ver AQUIacute)

Serie Mejores Praacutecticas Nordm 35 presenta re-formas aplicadas en los sistemas de educacioacuten puacuteblica de Chicago (Illinois) y de Boston (Mas-sachusetts) enfatizando dos eacutenfasis comunes de estos casos la mejora del liderazgo escolar con programas especiacuteficos para los directores de es-cuelas y la apertura de oportunidades de perfec-cionamiento para los docentes (Ver AQUIacute)

Serie Poliacuteticas Nordm 36 Basado en el libro ldquoOrga-nizing Schools for Improvement Lessons from Chicagordquo del Consortium on Chicago School Research (CCSR) el informativo sintetiza uno de los aportes de las reformas implementadas en el sistema de educacioacuten puacuteblica de Chicago des-de inicios de los 90 el marco de apoyos esencia-les para el mejoramiento escolar (Ver AQUIacute)

Chile seraacute sede de ICSEI 2013El 2013 se haraacute por primera vez en un paiacutes latinoamericano el ldquoCongreso Internacional para la Eficacia y Mejoramiento en las Escuelasrdquo (ICSEI por sus siglas en ingleacutes)

Este encuentro que se realiza anualmente reuniendo a destaca-dos expositores de la investigacioacuten educativa de las poliacuteticas puacuteblicas y de la praacutectica pedagoacutegica tendraacute lugar en Santiago

La ciudad fue postulada como sede para ICSEI 2013 por la Fun-dacioacuten Chile con la colaboracioacuten de la Universidad de Toronto en Canadaacute