Abg. Marcela LeónDirectora Relaciones Internacionales ASIPresidenta ASI-Táchira

Seguridad Social en América Latina

Elementos de Análisis para una Plataforma SindicalRegional ante el Reto de la Inclusión Social

Lima- Perú, Marzo 2.010

LA SEGURIDAD SOCIAL

Se define como un conjunto de medidas preventivas y de protección, creadas por la sociedad junto con el Estado, para asegurarle a todos los habitantes de una Nación los medios económicos, sociales y ambientales para procurarles una comodidad, elevación de la calidad de vida, bienestar y en momentos de contingencias proteger, esta situación es la que en general enmarca el principio de la seguridad social, sin embargo, para brindarla cada país asume un enfoque en particular.

Miguel Zúñiga .

La seguridad social es un derecho humano y social fundamental, razón por la cual es reconocido universalmente. Esta consagrado en la Declaración de los Derechos Humanos y en otros instrumentos internacionales sobre “Derechos Humanos”, por ser un derecho especialísimo de la humanidad.

El derecho a la seguridad social es un derecho de toda persona y el Estado es el garante de dicho derecho. En fin, es un derecho humano pues es inmanente de la persona humana y social porque es producto de los estados de necesidad, que como ser humano y social tiene la persona.

La Política Social, en tanto proyecto o modelo de desarrollo de una sociedad, encuentra en la seguridad social, el principal instrumento de concreción y realización práctica.

Por consiguiente la Seguridad Social es Por consiguiente la Seguridad Social es necesario concebirla como:necesario concebirla como:

Por consiguiente la Seguridad Social es Por consiguiente la Seguridad Social es necesario concebirla como:necesario concebirla como:

“Un sistema de protección social, fundado legalmente, orientado a garantizar los habitantes de un país un mínimo de condiciones favorecedoras de una existencia humana y digna”.

Absalón Méndez Cegarra

“Un sistema de protección social, fundado legalmente, orientado a garantizar los habitantes de un país un mínimo de condiciones favorecedoras de una existencia humana y digna”.

Absalón Méndez Cegarra

Seguridad Social y Protección

a) Protección al Trabajo: antes, durante y después del trabajo.

b) Protección a la Familia: vivienda, sostenimiento y educación de los hijos, atención a los miembros de la familia con necesidades especiales, alimentación, recreación y uso del tiempo libre.

c) Protección a la Salud: atención médica integral (promoción o fomento, prevención, curación y rehabilitación).

d) Protección a la Vejez: antes y después de la desincorporación laboral.

Principios Doctrinarios que rigen a la Seguridad Social

Universalidad: al definirse como un instrumento de protección para todas la sociedad, requiere que su campo de aplicación que no presente fronteras, en consecuencia todos los miembros de la sociedad tiene derechos y deberes.

Solidaridad: Independientemente de la filosofía de vida que cada quien sostenga, resolver los escenarios y condiciones de conflictividad social se asumen como meta de todos los sectores.

Principios Doctrinarios que rigen a la Seguridad Social (Continuación...)

Integralidad: Siendo el fin de la seguridad social colocar al humano en condiciones para labrarse su bienestar o, cuando sus fuerzas no le permitan incorporarse a los procesos productivos, obtener lo suficiente para vivir en forma digna y decorosa, resulta obvio apreciarlo en forma integral más que atender su cuadro de necesidades.

Principios Doctrinarios que rigen a la Seguridad Social (Continuación...)

Unidad: Se refiere al órgano gestor, es decir, la entidad que tiene bajo su responsabilidad administrar los programas de la seguridad social.

Participación: Los sistemas de seguridad social resultan herramientas de la población para atender sus estados de necesidad. La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos.

Principios Doctrinarios que rigen a la Seguridad Social (Continuación...)

Eficiencia: Los resultados administrativos, técnicos y financieros propios del sistema de seguridad social, deben ser utilizados adecuadamente, para que los beneficiarios reciban servicios de calidad, oportunos y eficientes.

Origen de la Seguridad Social

Bismark y la república de Weimar: Seguridad laborista.1883 Alemania.

Beberidge y nacimiento inglés de la seguridad universal:Presencia de la sociedad civil. 1914Segunda Guerra Mundial.

La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la época. Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por el Káiser Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en caso de perder su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.Impulsadas por el Canciller Alemán Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal:•Seguro contra Enfermedad. 1883 •Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884 •Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889•El sistema de seguridad social fue principalmente un instrumento para alejar a los trabajadores de los sistemas privados y comunitarios, y de atraerlos a los brazos del Estado. La seguridad social fue diseñada solamente para la nueva clase de trabajadores industriales.

En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los líderes políticos del plante ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de este histórico Tratado nace la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Preámbulo de la Constitución de la OIT es muy rico en contenidos de protección social y sirve como pilar doctrinal y de política de la Seguridad Social.

Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde Inglaterra por Sir W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge", este contiene una concepción mucho más amplia de la seguridad social.Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen. el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el llamado "Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied Services Report") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitución del National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en español) británico en 1948.

•1.936 Ley del Trabajo (creación de los seguros sociales y el Ministerio de Sanidad

1.940 Ley del Seguro Social y creación, propiamente dicha de los seguros sociales, en el año 1944.

• Sin embargo, en 1925 el señor César Zumeta, envía misiva General Juan Vicente Gómez, propuesta para la creación del “Seguro Obrero Obligatorio”.

ANTECEDENTES Y ALGUNAS RESEÑAS SIGNIFICATIVAS:

La seguridad social en Venezuela ha sido fruto de un pensamiento de vanguardia social no exclusivamente obrerista, aunque si motivado por la conflictividad obrero-patronal mundial y la amenaza que constituye la misma para los intereses de la dominación social.

Absalón Méndez

La seguridad social en Venezuela ha sido fruto de un pensamiento de vanguardia social no exclusivamente obrerista, aunque si motivado por la conflictividad obrero-patronal mundial y la amenaza que constituye la misma para los intereses de la dominación social.

Absalón Méndez

15-02-1819: Simón Bolívar en el Discurso de Angostura1909 La Ley de Minas1917 La Ley de Talleres

En 1947 en e art. 52 de la Constitución

1.961 Sistema progresivo plasmado en la Constitución Nacional (el legislador previó y ordenó, en términos operativos, la definición de una política social materializable a plenitud de la seguridad social. Y denomino un sistema de seguridad social).

El artículo 94 de la Constitución del 61 crea las bases para avanzar en la solución de problemas sociales, mediante la creación de un Sistema de Seguridad Social Integral.

1.990 Ley Orgánica del Trabajo (LOT)

1997 Se promulga la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (Gaceta Nº 5.199, extraordinaria, del 30-12-97).

1999 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

ALGUNAS RESEÑAS SIGNIFICATIVAS: Continuación

Reformas ala Ley Orgánica de Seguridad Social en 2002, 2007 y 2009

Reforma a la Ley del Seguro Social

Esta en Discusión el Proyecto de Reforma de la Ley Orgánica de Seguridad Social.

ALGUNAS RESEÑAS SIGNIFICATIVAS: Continuación

Mercado

Actores RELACIONES DE TRABAJO Marco Regulatorio Adm. Del Trabajo. - Org. Adm. -Org. Jud.

Sistemas Productivos Sistema de Gobierno

La Acción Internacional

CONTEXTO

El derecho a la seguridad social tiene rango constitucional, ya que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) consagra de igual forma en su artículo 86 que: “Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo (...) asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de la vida.

El Derecho a la Seguridad Social como un Derecho Humano y Social en Venezuela.

REGIMEN DE REPARTO

SOLIDARIO

REGIMEN DE

CAPITALIZCION

INDIVIDUAL-PRIVADOSOLIDARIDAD GENERACIONAL CAPITALIZACION INDIVIDUAL CON

EQUIDAD INDIVIDUAL

SE BASA EN AHORRO COLECTIVO SE BASA EN EL AHORRO INDIVIDUAL,

FORZOSO Y CAPITALIZADO

ES UNICO, GENERAL Y OBLIGATORIO ES MULTIPLE, COMPETITIVO Y DE

LIBRE ELECCION ENTRE VARIAS

OPCIONES

ES ADMINISTRADO POR UNA SOLA

ENTIDAD

ES ADMINISTRADO POR EMPRESAS

PRIVADAS CON ÁNIMO DE LUCRO.

Tipos de Sistemas

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

31/07/2008G.O.Nº 5.891)

Convenios Internacionales

Constitución Nacional

Art. 86 Política socialArt. 87 y 89 Obligación del patrono Control y Promoción del Estado

Marco RegulatorioMarco RegulatorioMarco RegulatorioMarco Regulatorio

Convenio 155, sobre Seguridad y Salud en el trabajo de la OITRecomendación 164, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo de la OIT Declaración de Principios de la OIT-1998Declaración de la OIT sobre la Justicia Social-junio 2008-Trabajo DecenteConvenio 102 OITDecisión 583 CAN IASSDecisión 584 CAN IASDecisión 116 CAN IAM

Leyes Ordinarias: Ley del Seguro Social y su Reglamento

Leyes Orgánicas; 1.- Ley Orgánica del Trabajo 1997 2.- LOPCYMAT 2005 3.- LOSS 2002-2008

LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ART.86

QUE

TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

GARANTICELA

SALUD

PROTECCIÓN ENCONTINGENCIAS DE

MATERNIDAD,PATERNIDAD,

INVALIDEZ, DISCAPACIDAD,

VEJEZ, VIVIENDA....Y OTRA CIRCUNSTANCIADE PREVISIÓN SOCIAL

REGULADO POR UNA LEY ORGÁNICA ESPECIAL

ES EL COMPONENTE DEL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIALQUE AGRUPA UNO O MÁS RÉGIMENES PRESTACIONALES.

(ART. 6)

ES EL CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULAN

LAS PRESTACIONES CON LAS CUALES SE ATENDERÁN

LAS CONTINGENCIAS, CARÁCTER, CUANTÍA, DURACIÓN Y REQUISITOS

DE ACCESO; LASINSTITUCIONES QUE LAS

OTORGARÁN; ASI COMO SU FINANCIAMIENTO Y

FUNCIONAMIENTO. (ART. 7)

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

COMPRENDE

SISTEMAPRESTACIONAL

RÉGIMENPRESTACIONAL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

ÓRGANO RECTOR

TESORERÍADE

SEGURIDADSOCIALArt. 36

SUPERINTENDENCIADE SEGURIDAD SOCIAL

Art. 27

MINISTERIO DEL TRABAJO

MINISTERIO DESALUD Y DESARROLLO

SOCIAL

MINISTERIO DE FINANZAS

MIINISTERIO DE VIVIENDA Y HÁBITAT

CONTRALORÍA SOCIAL

SISTEMA PRESTACIONALDE PREVISIÓN SOCIAL

SISTEMA PRESTACIONALDE SALUD

SISTEMA PRESTACIONALDE VIVIENDA Y

HÁBITAT

Sistema de Seguridad SocialEstructura organizativa y funcional

ÓRGANO RECTOR:

Min. PP Trabajo y Seguridad Social

TESORERÍA SEGURIDAD SOCIAL

SUPERINTENDENCIA SEGURIDAD SOCIAL

MIN. PP. SALUD YPROTECCIÓN SOCIAL

SISTEMA PRESTACIONAL.PREVISIÓN SOCIAL

Régimen PrestacionalSalud

Regimenes Prestacionales EMPLEO PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES ECONÓMICAS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Régimen PrestacionalVivienda y Hábitat

SISTEMA PRESTACIONAL SALUD

MIN. PP OBRAS PÚBLICAS

Y VIVIENDA

MIN. PP ECONOMÍA Y FINANZAS

BANCO NACIONAL VIVIENDA Y HÁBITAT

SISTEMA PÚBLICO NACIONAL DE SALUD

OFICINAS DE: ESTUDIOS ACTUARIALES

Y ECONÓMICOS.Y ASUNTOS EDUC. Y COMUN.

Régimen Prestacional Servicios Sociales

al Adulto Mayor

SISTEMA PRESTACIONAL. VIVIENDA Y HÁBITAT

Sistema de Seguridad SocialEstructura organizativa y funcional

Ministerio Poder Popular Trabajo y Seguridad Social

INSTITUTO NACIONAL

DE EMPLEO

INSTITUTO NACIONAL DE

CAPACITACIÓN YRECREACIÓN DE LOS

TRABAJADORES

INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN

SALUD Y SEGURIDAD LABORALES

INSTITUTO VENEZOLANO

DE LOS SEGUROS SOCIALES

TESORERÍA DE SEGURIDAD SOCIAL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

E S T R U C T U R A (ART.19)

SALUD

PREVISIÓN SOCIAL

VIVIENDA Y HABITAT

1.- SISTEMA PRESTACIONAL DE SALUD

RÉGIMEN PRESTACIONALDE SALUD. (ART.20)

GESTIÓN SISTEMA PÚBLICO NACIONAL

DE SALUD. (ART.20)

GARANTIZA EL DERECHO A LA SALUDEN FUNCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO DENTRODEL TERRITORIO NACIONAL. (ART. 52 Y 53)

LEY EN

1ERA DISCUSIÓN

2.- SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT

RÉGIMEN PRESTACIONALDE VIVIENDA Y HÁBITAT

(ART. 22)

...GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA Y HÁBITAT, Y ESTARÁ ORIENTADO A LA

SATISFACCIÓN PROGRESIVA DEL DERECHO HUMANO A LA VIVIENDA... (ART. 100)

...GARANTIZA EL DERECHO A LAS PERSONAS, DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, A ACCEDER A LAS POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES QUE EL ESTADO DESARROLLE EN MATERIA DE VIVIENDA Y HÁBITAT, DANDO PRIORIDAD A LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS Y OTROS SUJETOS DE ATENCIÓN ESPECIAL...

(ART.101)

GESTIÓN BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT

(ART.51)

LEY

APROBADA

12/09/2005

3.- SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISIÓN SOCIAL

REGÍMENES (ART. 21)

SERVICIOS SOCIALES

AL ADULTO MAYOR Y OTRAS

CATEGORÍAS DE PERSONAS

EMPLEO

PENSIONES Y OTRAS

ASIGNACIONES ECONÓMICAS

SEGURIDAD YSALUD EN EL

TRABAJO

SERVICIOS SOCIALES AL ADULTO MAYOR YOTRAS CATEGORÍAS DE PERSONAS

OBJETO GESTIÓN

GARANTIZARLES ATENCIÓN

INTEGRAL, A FIN DE MEJORAR

Y MANTENER SU CALIDAD DE VIDA

Y BIENESTAR SOCIAL BAJO EL

PRINCIPIO DE RESPETO A SU

DIGNIDADHUMANA. (ART.58)

SU GESTIÓN SEREALIZARÁ A TRAVÉS

DEL INSTITUTO NACIONAL

DE GERIATRÍA Y GERONTOLOGÍA

(INAGER)(ART. 62)

LEY DE SERVISIOS SOCIALES(6-07-2005)

EMPLEO(PARO FORZOSO Y CAPACITACION PROFESIONAL)

OBJETO

ÁMBITO DE APLICACIÓN

GESTIÓN

GARANTIZAR LA ATENCIÓN INTEGRAL

A LA FUERZA DE TRABAJO ANTE LAS

CONTINGENCIASDE LA PÉRDIDA

INVOLUNTARIA DEL EMPLEO Y DE DESEMPLEO,

MEDIANTE PRESTACIONES

DINERARIAS...Y LA FACILITACIÓN

DE LA CAPACITACIÓN PARA LA INSERCIÓN

AL MERCADO DE TRABAJO (ART. 81)

LA FUERZA DE TRABAJO ANTE LA PÉRDIDA

INVOLUNTARIA DEL EMPLEO, EN SITUACIÓNDE DESEMPLEO Y CON DISCAPACIDAD COMO

CONSECUENCIA DE ACCIDENTE DE TRABAJO

OENFERMEDAD

OCUPACIONAL (ART. 82)

INSTITUTO NACIONAL

DE EMPLEO

(ART.85)

LEY DE EMPLEO (29/08/2005)

PENSIONES Y OTRAS ASIGNACIONES ECÓNOMICAS

PENSIONES DE VEJEZ O JUBILACIÓN, DISCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE, DISCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE, GRAN DISCAPACIDAD, VIUDEDAD Y ORFANDAD.

INDEMNIZACIONES POR AUSENCIA LABORAL DEBIDO A ENFERMEDADES O ACCIDENTE DE ORIGEN COMÚN, MATERNIDAD Y PATERNIDAD.

ASIGNACIONES POR CARGAS DERIVADAS DE LA VIDA FAMILIAR

LOS SUBSIDIOS QUE ESTABLEZCA LA LEY QUE REGULA ESTE RÉGIMEN PRESTACIONAL. (ART.64)

LEY NO APROBADA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETOLA PROMOCIÓN DEL TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE;CONTROL DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DETRABAJO, DE LA PREVENCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCENTIVODEL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE RECREACIÓN. (ART. 94)

ÁMBITO DE APLICACIÓNA LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS

AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. (ART.95)

SU GESTIÓN SE REALIZARÁ A TRAVÉS DEL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL) Y EL INSTITUTO

NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y RECREACIÓN DE LOS TRABAJADORES (INCRET)(ART. 99)

LEY APROBADA-LOPCYMAT(26/07/2005)

0TRAS LEYES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

1.- Ley del Seguro Social: 31-09-1991

2.- Ley del Seguro Social: G:O: Nº 4322 Ext. 03-10-1991(Reforma 1,2,3,5 y 11)

3.- G:O: Nº 4322, Ext. 03-10-1991(Reforma (Derog.liquidación del IVSS)

4.- G:O: Nº 37600, 30-12-202( Vigencia, transición, adm. Y cotizaciones)

5.- Ley de Alimentación para los Trabajadores (27-12-2004)

Reglamento-28-04-2006

Resolucion Mintra 28-05-2005

OTRAS LEYES DE SEGURIDAD SOCIALJUBILACIONES Y PENSIONES

1.- Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y pensiones de los Funcionarios o Empleados de la administración Pública Nacional, de los estados y de los Municipios. G.O. Nº 38323 / 28-11-2005 REFORMA 26-04-2006

2.- Reglamento de la LEJP.3. -Ley de Homologación de Pensiones del IVSS, de Jubilaciones

y Pensiones de la Admón. Pública A salario Mínimo.4.- Decreto Nº 2387, fijación del Monto Mínimo de Pensiones del

IVSS. G.O. Nº 37681 /02-05-20035.-Decreto de Delegación de facultad de Jubilación Especial-15

años. G.O. Nº 37491 / 25-07-20026.- Instructivo para trámite de Jubilaciones Especiales, para

Empleados y obreros de la Adm. Públ. G.O. Nº 38323 / 28-11-2005

7.-Decreto Nº 4269, 06-02-2006, G.O. Nº 38.377, 10-02-2006( Programa excepcional y temporal de Pensión de Vejez)

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

OBJETIVO:

• Crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de sus regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación, como de servicio público de carácter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la CRBV y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. (Artículo 1).

Universal FinanciamientoSolidarioIntegral

UnitarioParticipativo

Equilibrio financiero y actuarial

Eficaz

Contribuciones directase indirectas

OportunaEficiente

PRINCIPIOS DEL SISTEMA

PRINCIPIOS

Principios del Sistema: La Seguridad Social Integral se prestará, sin menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a quienes carezcan de recursos, con sujeción a los siguientes principios:· Universalidad: es la garantía de protección para todas las personas amparadas por esta ley, sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida.· Solidaridad: es la garantía de protección a los menos favorecidos en base a la participación de todos los contribuyentes al sistema.· Integralidad : es la garantía de cobertura de todas las necesidades previsionales amparadas en esta ley.· Unidad: es la articulación de políticas, instituciones, procedimientos a fin de alcanzar el objeto de esta ley. · Participación : es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los actores sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral.· Autofinanciamiento: es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible.· Eficiencia: es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta ley asegura sean prestados en forma oportuna y suficiente.(Art.4)

DEFINICIÓN DEL SISTEMA:

Es el conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la protección de dicho Sistemas.

Sistema Prestacional:Se entiende como sistema

prestacionalel componente del Sistema de

Seguridad Social que agrupa uno o más

regímenes Prestacionales.

Régimen Prestacional:Conjunto de normas que regulan las prestaciones

con las cuales se atenderánlas contingencias, carácter,

cuantía, duración, y requisitosde acceso; las instituciones

que lo otorgarán y gestionarán; asícomo su financiamiento y

funcionamiento.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA

• Sistema Prestacional de Salud: Tendrá a su cargo el régimen prestacional de salud mediante el desarrollo del Sistema Público Nacional de Salud.

• Sistema Prestacional de Previsión Social: Tendrá a su cargo los regímenes prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas; Empleo; Pensiones y otras Asignaciones Económicas; Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat: Tendrá a su cargo el régimen prestacional de vivienda y hábitat.

Órganos de consulta, participación ciudadana y control social

Según el artículo 23 de la LOSSS: Le corresponde al Ejecutivo Nacional la creación de los órganos de consulta, seguimiento y control para la participación ciudadana en las instituciones del Sistema de Seguridad Social.

Los cuales deberán estar integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por otros, cuya participación contribuya a hacer efectivo el derecho a las personas a la seguridad social.

ÁMBITO DE APLICACIÓN:

La seguridad social es un derecho humano y social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciablefundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos lo venezolanos residentes en el territorio de la República, y a los extranjeros residenciados legalmente en él independientemente de su capacidad contributiva, condición social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los términos establecidos en la Constitución de la República y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por Venezuela.

PRESTACIONES

Comprenderá las siguientes prestaciones:

• Para la salud de toda la población de forma universal y equitativa, que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, la prevención en enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y la rehabilitación; oportuna, adecuada y de calidad.

• Programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

Artículo:18

Art 113 LOSS

•Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreación, la prevención, atención integral, rehabilitación, reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentes por causas de trabajo, así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.

•Atención integral en caso de enfermedades catastróficas.

•Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.

•Protección integral a la vejez.

•Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.

•Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.

PRESTACIONES

CONTINGENCIAS AMPARADAS:

MaternidadPaternidad, Enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duración.Discapacidad.Necesidades EspecialesPérdida involuntaria del empleo.Desempleo.VejezViudedadOrfandadVivienda y HábitatRecreaciónCargas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social que determine la Ley (Artículo 17).

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

Las cotizaciones de los afiliados.Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social,.Las cantidades recaudadas por concepto de créditos originados por el retraso del pago de las cotizaciones.Las cantidades recaudadas por naturaleza análoga.Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio e inversiones.Las contribuciones indirectas que se establezcan.Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.

MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO:

Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social establecerán las modalidades de financiamiento, salvo las definidas en la Ley del Sistema de Seguridad Social, que mejor se adapten las particularidades de las prestaciones que concederán, basadas en lo que determinen los estudios demográficos, financieros y actuariales; asimismo, el monto y forma de las contribuciones, aportes y cotizaciones (Artículo 109).

PROTECION DE RECURSOS ART 108 LOSS

COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:

Toda persona, de acuerdo a sus ingresos está obligada a cotizar para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social, según lo establecido en la Ley de Seguridad Social y las leyes de los regímenes prestacionales (Artículo 111).

Aportes de empleadores, cotización de los trabajadores y base del cálculo de las cotizaciones: Según lo dispuesto en el artículo 113 de la LOSSS, serán sobre todo salario causado, el empleador deberá calcular, y estará obligado a retener y enterar a la Tesorería de la Seguridad Social, los porcentajes correspondientes a las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social fijado en las leyes de los regímenes prestacionales.

APORTES:

1.- IVSSS:

PATRONAL: 5,7 % 4% SSO 1,7% Paro ForzosoLABORAL: 2,5% 2,0% SSO 0,5% Paro ForzosoSalario Integral hasta 5 salarios

750 Cotizaciones para pensiones250 cotizaciones y 6 meses Continuación facultativa

.-Protección de la paternidad

APORTES:

2.- POLITICA HABITACIONAL:

PATRONAL: 2,0 % LABORAL: 1,0%

3.- LOPCYMAT: A cargo del empleador, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias

Cotización (Art. 7 Lopcymat): Entre 0,75% y 10% del salario

Fijación de la tasa en base a las siguientes clases de riesgos – Art. 94:

Clase I Riesgo Mínimo Clase II Riesgo Bajo Clase III Riesgo Medio Clase IV Riesgo Alto Clase V Riesgo Máximo

Base de cotización: Hasta 10 salarios mínimos (Art. 116 LOSSS)

Sistema Prestacional de Salud:

Régimen PrestacionalRégimen Prestacional SaludSalud

ContingenciaContingencia Promoción y educación para la Promoción y educación para la salud, calidad de vida y accidentes, salud, calidad de vida y accidentes, rehabilitaciónrehabilitación

PrestacionesPrestaciones Promoción de la saludPromoción de la salud

FinanciamientoFinanciamiento Se realizará a través de recursos Se realizará a través de recursos fiscales, cotizaciones obligatorias al fiscales, cotizaciones obligatorias al sistema, remanentes netos de sistema, remanentes netos de capital destinados a la salud y otras capital destinados a la salud y otras fuentesfuentes

GestiónGestión Sistema Público Nacional de SaludSistema Público Nacional de Salud

Sistema Prestacional de Previsión Social

Régimen Régimen PrestacionalPrestacional

Servicios Sociales al Adulto Mayor, Empleo, Pensiones y Servicios Sociales al Adulto Mayor, Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones, Seguridad y Salud en el TrabajoOtras Asignaciones, Seguridad y Salud en el Trabajo

ContingenciaContingencia Discapacidad, Necesidades especiales, Pérdida involuntaria Discapacidad, Necesidades especiales, Pérdida involuntaria del empleo, Desempleo, Vejez, Viudedad, Orfandad, del empleo, Desempleo, Vejez, Viudedad, Orfandad, Recreación, Cargas derivadas de la vida familiar, Recreación, Cargas derivadas de la vida familiar, Maternidad y PaternidadMaternidad y Paternidad

PrestacionesPrestaciones Programas de recreación, tiempo libre, descanso, turismo Programas de recreación, tiempo libre, descanso, turismo social, enfermedades catastróficas, protección de vejez, social, enfermedades catastróficas, protección de vejez, sobrevivencia, discapacidad, indemnizaciones por pérdida sobrevivencia, discapacidad, indemnizaciones por pérdida involuntaria del trabajo, discapacidad temporal, desempleo.involuntaria del trabajo, discapacidad temporal, desempleo.

FinanciamientoFinanciamiento Se realizará a través de recursos fiscales, cotizaciones Se realizará a través de recursos fiscales, cotizaciones obligatorias al sistema, remanentes netos de capital obligatorias al sistema, remanentes netos de capital destinados a la salud y otras fuentes (asignaciones fiscales destinados a la salud y otras fuentes (asignaciones fiscales para lo referente a la recreación).para lo referente a la recreación).

GestiónGestión Ministerio con competencia en previsión social, en servicios Ministerio con competencia en previsión social, en servicios sociales INASS ), en empleo y en seguridad y salud en el sociales INASS ), en empleo y en seguridad y salud en el trabajo (INPSASEL)-trabajo (INPSASEL)-

Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat

Régimen PrestacionalRégimen Prestacional Vivienda y HábitatVivienda y Hábitat

ContingenciaContingencia Vivienda y HábitatVivienda y Hábitat

PrestacionesPrestaciones Subsidio a la vivienda y hábitat. Subsidio a la vivienda y hábitat. Atención a las necesidades de Atención a las necesidades de vivienda.vivienda.

FinanciamientoFinanciamiento Se realizará por medio de aportes Se realizará por medio de aportes fiscales, remanentes netos de capital fiscales, remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y destinados a la seguridad social y aportes parafiscales de aportes parafiscales de empleadores, trabajadores y demás empleadores, trabajadores y demás afiliados.afiliados.

GestiónGestión Banco Nacional de la ViviendaBanco Nacional de la Vivienda

ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS

Población total: 28.384.132 habitantes

GASTO SOCIAL DEL PIB 2008 18,78

76,8 años (Mujer)

Expectativa de vida: 73, 7 años 70,8 años (Hombre)

ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS

El sostenimiento de la seguridad social contributiva está en la población ocupada

Para el año 2008: Población ocupada: 12.041.710 de personas

Sector formal: 56,3 % ?

Sector informal: 43, 7

Tasa de desempleo: 7,5 %

Población asegurada en IVSS: 31,2 % de la P.E.A. (2007)

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

MARCO LEGAL INCONCLUSO

Leyes aprobadas Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Ley de Servicios Sociales Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat

Ley del Régimen Prestacional de Empleo

Leyes sin aprobar Ley de Salud

Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

Económicas

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

Incumplimiento de los lapsos previstos en el Régimen Transitorio:

6 meses para el plan de implantación

5 años para inicio de la nueva institucionalidad 5 años para la sustitución progresiva del IVSS

En la primera reforma parcial de la LOSSS en diciembre 2007, se suprimen los lapsos.

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

Instituciones por crear del Sistema de Seguridad Social

Tesorería de Seguridad Social (Poder Ejecutivo)

Superintendencia de Seguridad Social (Poder Ejecutivo)

Instituto Nacional de Empleo (Poder Ejecutivo)

Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas (Poder Ejecutivo)

Defensoría de Seguridad Social (Poder Ciudadano)

Jurisdicción especial de Seguridad Social (Poder Judicial)

Políticas Públicas: Asistencialismo

Es el conjunto de acciones desarrolladas por el Estado, a cualquiera de sus niveles, encaminadas a

incrementar el bienestar de la población y a resolver lo que en un momento dado se defina como problemas

sociales

MISIONES:

1.Barrio Adentro2. Milagro3.Madres del Barrio4. Mercal5. Negra Hipólita6. Hábitat7. Guaica puro8. Identidad9. Cultura10. Ciencia11. Vuelvan Caras 12.Sucre Robinson y Ribas

13,. Piar14. Zamora15. Árbol16. Miranda17. Villanueva18. Energética19. José Gregorio Hernández20. 13 de Abril.

Definición de la OIT: Seguridad Social

Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de Medidas Públicas contra las previsiones económicas y sociales que de otra manera derivarían de la desaparición o de una fuerte reducción de sus ingresos como consecuencia de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o de enfermedad profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.

Definición de Salud: OMS

No sólo la ausencia de enfermedades sino el completo estado de bienestar físico, mental, social y ambiental.

RATIFICACION Convenio Nº 102 Seguridad Social (Noma Mínima) OIT 1952.

POR LOS PAISES DE LA CAN Y MERCOSUR

País Ratificación (Año)

Argentina No lo ha ratificado

Bolivia No lo ha ratificado

Brasil No lo ha ratificado

Chile No lo ha ratificado

Colombia No lo ha ratificado

Ecuador SI lo ratificó

Paraguay No lo ha ratificado

Perú No lo ha ratificado

Uruguay SI lo ratificó

Venezuela Lo ratificó el 05-11-1982

Acuerdos específicos sobre materia de Seguridad

Social en el Proceso de integración “CAN”

•Convenio Hipólito Unanue

•Decisión 546-583: Instrumento Andino de Seguridad Social, Quirama (Colombia) 25 de Junio del 2003.

•Carta Social

•Decisión 583 y 584, PIDS, COMISION

•Carta Andina para la Protección de los Derechos Humanos

•199-2000 se ratificó el Convenio Simón Rodríguez sobre política social y Seg. Social.•Se revisó la Decisión 113 y 148 sobre el Instrumento Andino de Seguridad Social

Sistemas de Seguridad Social en los países Miembros y Asociados a la CAN y MERCOSUR

País Sistema de Seguridad Social

Argentina Mixto

Bolivia Reparto

Brasil Reparto

Chile Capitalización Individual

Colombia Mixto Alternativo

Ecuador Mixto

Paraguay Reparto puro

Perú Mixto

Uruguay Mixto

Venezuela Reparto

“Todo es posible si nos unimos y trabajamos para ello”

Marcela León