เมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

คมอการประเมน

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

คำ�นำ�

คมอการประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

จดท�าโดย ส�ำนกสงเสรมกำรมสวนรวมของประชำชนกลมสงเสรมกำรพฒนำทยงยน กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมโทรศพท/โทรสำร๐๒-๒๙๘๕๖๕๒/ ๐๒-๒๙๘๕๖๕๐www.deqp.go.thพมพครงท ๑ กนยำยน๒๕๖๒จ�านวน ๑,๐๐๐เลมออกแบบรปเลม momfon@yahoo.comพมพท บรษทส�ำนกพมพสอตะวนจ�ำกดISBN : ๙๗๘-๖๑๖-๓๑๖-๕๔๕-๙

กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมตระหนกถงปญหำและควำมส�ำคญของสงแวดลอมเมองเนองจำกกำรขยำยตวของประชำกรเมองเพมขนอยำงตอเนอง เกดควำมตองกำรดำนแหลง ทอยอำศยกำรบรโภคสนคำและกจกรรมตำงๆเพมมำกขนอำจสงผลกระทบตอกำรใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตและคณภำพสงแวดลอมโดยเฉพำะพนทเศรษฐกจพเศษไดแกพนทชำยฝง ตะวนออกและระเบยงเศรษฐกจภำคตะวนออก(EasternEconomicCorridor:EEC)และพนทตำมแผนแมบทและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ ซงเปนพนทเปำหมำย ทตองขบเคลอนกำรพฒนำในเชงรกใหสำมำรถรองรบกำรพฒนำประเทศในอนำคต

กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมจงไดรวมกบมลนธสถำบนสงแวดลอมไทยด�ำเนนกำรพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศขนพรอมจดท�ำคมอ กำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเพอมงหวงใหองคกรปกครองสวนทองถนและภำคเครอขำยในระดบพนทซงมบทบำทส�ำคญในกำรพฒนำเมองปรบใชเปนเครองมอในกำรประเมนและพฒนำเมองอยำงสมดลรวมทงชวยพฒนำยกระดบเมองสควำมนำอย คอตสำหกรรมเชงนเวศอยำงยงยน

ทำยสดนขอขอบคณองคกรปกครองสวนทองถนทใหควำมรวมมอเขำรวมโครงกำรท�ำให คณะท�ำงำนไดมโอกำสเรยนรและแลกเปลยนแนวคดในกำรพฒนำเมองและผแทนจำกหนวยงำนตำงๆ ในกำรพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนท เฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ รวมถงใหขอคดเหนและขอเสนอทเปนประโยชนตอกำรจดท�ำค มอฉบบนใหมควำมสมบรณ และส�ำเรจลลวงดวยดกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมหวงเปนอยำงยงวำคมอฉบบนจะเปนประโยชนส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนในกำรน�ำไปใชเปนแนวทำงกำรพฒนำเมองตอไป

คำ�นำ�

สารบญกจกรรมหลก�การสงเสรมเมองอตสาหกรรมเชงนเวศสเมองสงแวดลอมยงยนแบบมสวนรวม

ประชมเชงปฏบตกำรสงเสรมเครอขำยกำรพฒนำเมองนำอยคอตสำหกรรมเชงนเวศ

จดเวทแลกเปลยนเรยนรและศกษำดงำนเสรมศกยภำพเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ

สเมองสงแวดลอมยงยน

พเลยงตดตำมกำรด�ำเนนงำน และใหค�ำแนะน�ำในพนท

ศกษำขอมลและเตรยมกำรรองรบกำรตรวจประเมน

เมองจดท�ำฐำนขอมลระบบสำรสนเทศ เชงพนทเพอบรหำรจดกำรเมองทมประสทธภำพ

เมอง(อปท.น�ำรอง)เสรมศกยภำพทมงำนเครอขำยจดเกบขอมลและ

เฝำระวงคณภำพสงแวดลอม(Monitoring)

ถอดบทเรยนกำรด�ำเนนงำน สงเสรมและพฒนำเมองอตสำหกรรม

เชงนเวศสเมองสงแวดลอมยงยน

1 2

34

5 6

7 8

9

เมองพฒนำยกระดบตำมเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะ

เขตเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ

สรปและปรบปรงผลการด�าเนนงานอยางตอเนอง

สารบญ

คำ�นำ�� � � � � � ๓

กจกรรมหลก� � � � ๔�

๑.� บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนกบการพฒนาเมอง� � � � ๖�� �� ๑.๑ บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถน ๙ ๑.๒ รปแบบการพฒนาเมองทยงยน ๑๑�๒.� การพฒนาเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนท� � � �����๑๔� เฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

� ๒.๑ กระบวนการดำ เนนงาน ๑๔ ๒.๒ เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ๑๕ ๒.๓ การประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ๑๙� ๒.๔ ประโยชนทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบ ๒๐

๓.� ตวชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ�� �����๒๒

� ๓.๑ ตวชวดดานเมองอยด ๒๒ ๓.๒ ตวชวดดานคนมสข ๓๗ ๓.๓ ตวชวดดานสงแวดลอมยงยน ๕๖ ๓.๔ ตวชวดดานเมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด ๗๘

๔.� แนวทางการพฒนาเพอยกระดบองคกรปกครองสวนทองถน� � � �����๙๔�� ในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

6

บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนกบการพฒนาเมอง

จงเปนภำรกจเรงดวนของหนวยงำนทรบผดชอบหลกและภำคเครอขำยทจะตองสรำงกำรม สวนรวมในกำรวำงกฎกตกำระเบยบหรอเกณฑทมควำมเกยวของกบกำรพฒนำเมองยงยนใหเปนมำตรฐำนกลำงเพอใชในกำรปองกนและรกษำระบบสงแวดลอมของเมองไมใหถกท�ำลำยจำก ควำมเจรญทำงภำคเศรษฐกจและภำคอตสำหกรรม

จำกผลกระทบดำนลบทมตอคณภำพสงแวดลอมและทรพยำกรธรรมชำตจำกกำรพฒนำเศรษฐกจจงเกดแนวคดเรองกำรพฒนำทยงยนซงรเรมขนจำกกำรประชมสหประชำชำตเรอง สงแวดลอมของมนษยเมอพ.ศ.๒๕๑๕และตอมำพ.ศ.๒๕๕๕ในกำรประชมสหประชำชำตวำดวยกำรพฒนำทยงยน(UnitedNationsConferenceonSustainableDevelopment)หรอเรยกกนวำRio+20ซงไดยนยนค�ำมนทจะใหมกำรพฒนำทยงยนและสงเสรมใหมอนำคตทยงยน ทงดำนเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมของโลกอยำงมดลยภำพโดยบรณำกำรปจจยทำงดำนเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมเขำดวยกนกลำวคอกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจทดตองมกำรค�ำนงถงขดจ�ำกดของทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมทจ�ำเปนตองสงวนรกษำไวเพอใหสำมำรถใชประโยชนไดอยำงยำวนำนและตองค�ำนงถงประสทธภำพและควำมคมคำของกำรน�ำทรพยำกร ทกชนดไปใชประโยชนอยำงยงยน

นอกจำกนยงมกำรก�ำหนดเปำหมำยกำรพฒนำทยงยน (SustainableDevelopment Goals-SDGs)ซงก�ำหนดใหเปนเปำหมำยของกำรพฒนำของประชำคมโลกในชวงพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๓ ประกอบดวย๑๗เปำหมำยโดยเปำหมำยหลกทเกยวกบกำรพฒนำเมองไดแก

>>ปจจบนกำรขยำยตวของประชำกรเมองมจ�ำนวนเพมมำกขนอยำงตอเนองโดยคำดกำรณวำใน พ.ศ.๒๕๗๙จะมประชำกรในเขตเมองเพมมำกขนกวำรอยละ๖๐ท�ำใหเกดกำรขยำยตวของชมชนเมอง อยำงรวดเรวและตอเนองสงผลตอควำมตองกำรดำนทอยอำศยแหลงท�ำงำนกำรบรโภคสนคำและกจกรรมตำงๆทเพมมำกขนท�ำใหเกดปญหำกำรใชประโยชนจำกทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมเสอมโทรมเพมสงขนจำกกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจและกำรเพมขนของชมชนเมอง

การขยายตวของประชากรเมอง

เพมขนอยางตอเนอง

เปำหมำยท๓กำรมสขภำพและควำมเปนอยทดเปำหมำยท๖จดกำรน�ำอยำงยงยนและพรอมใชส�ำหรบทกคนเปำหมำยท๗พลงงำนสะอำดททกคนเขำถงไดเปำหมำยท๘กำรจำงงำนทมคณคำและกำรเตบโตทำงเศรษฐกจเปำหมำยท๙อตสำหกรรมนวตกรรมโครงสรำงพนฐำนเปำหมำยท๑๑สรำงเมองและกำรตงถนฐำนทปลอดภยเปำหมำยท๑๒สรำงรปแบบกำรผลตและกำรบรโภคทยงยนเปำหมำยท๑๓กำรรบมอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศเปำหมำยท๑๔อนรกษและใชประโยชนจำกทรพยำกรทำงทะเลอยำงยงยนเปำหมำยท๑๕สงเสรมกำรใชประโยชนทยงยนของระบบนเวศบนบกเปำหมำยท๑๖สงคมสงบสขยตธรรมไมแบงแยกเปำหมำยท๑๗ควำมรวมมอเพอกำรพฒนำทยงยน

ส�ำหรบยทธศำสตรชำตพ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๘๐ซงก�ำหนดขนเพอใหประเทศไทยมเปำหมำยและทศทำงในกำรพฒนำในระยะยำวเพอบรรลวสยทศน“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”ประกอบดวย๖ยทธศำสตรโดยมกรอบแนวทำงทเกยวของกบกำรพฒนำเมองประกอบดวย

7

8

การสรางความสามารถในการแขงขน�ใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำภำคกำรผลต และบรกำรพฒนำสงคมผประกอบกำรเพอสรำงผประกอบกำรทำงธรกจ กำรพฒนำปจจยสนบสนนและกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเพอเพมขด ควำมสำมำรถทำงกำรแขงขน

การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนเนนกำรปรบเปลยนคำนยมและวฒนธรรม เพอสรำงคนไทยทมคณภำพคณธรรมจรยธรรมกำรพฒนำศกยภำพคน ตลอดชวงชวตกำรปฏรปกำรเรยนรกำรเสรมสรำงใหคนไทยมสขภำวะทด และกำรสรำงควำมอยดมสขของครอบครวไทย

การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคมเนนกำรสรำง ควำมมนคงทำงเศรษฐกจและสงคมควำมมนคงในชวตและทรพยสน กำรสรำงโอกำสกำรเขำถงบรกำรอยำงทวถงกำรเสรมสรำงพลงทำงสงคม และกำรสรำงควำมสมำนฉนทในสงคม

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเนนจดระบบ อนรกษฟนฟและปองกนกำรท�ำลำยทรพยำกรธรรมชำตบรหำรจดกำรน�ำ อยำงบรณำกำรพฒนำและใชพลงงำนทเปนมตรกบสงแวดลอมลดปญหำ ภำวะโลกรอนและพรอมปรบตวรบมอกบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ�ใหควำมส�ำคญกบ กำรวำงระบบกำรบรหำรรำชกำรแบบบรณำกำรยกระดบงำนบรกำรประชำชน และกำรอ�ำนวยควำมสะดวกกำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรก�ำลงคน และพฒนำบคลำกรภำครฐในกำรปฏบตรำชกำรและมควำมเปนมออำชพ กำรตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบ

จำกทศทำงกำรพฒนำเมองของประชำคมโลกและของประเทศใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำ เชงพนทอยำงบรณำกำรและมงเนนกำรพฒนำทสมดลในทกมต เพอรองรบกำรเปลยนแปลงในอนำคตอยำงเทำทนซงกำรพฒนำประเทศสควำมยงยนไมเพยงแตกำรเพมรำยไดแกประชำชนเทำนน แตตองค�ำนงถงคณภำพชวตทดของประชำชนทงประเทศและทศทำงกำรพฒนำเมองทยงยนจะชวยสรำงกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจอยำงมเสถยรภำพไมท�ำลำยสงแวดลอมทงนดวยหนวยงำน ภำครฐสวนกลำงไมสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนไดเพยงพอและเทำทนกบสถำนกำรณองคกรปกครองสวนทองถนซงเปนหนวยงำนภำครฐทมควำมใกลชดกบประชำชน รและเขำใจสภำพปญหำทเกดขนในทองถนตนเองเปนอยำงดจงเปนแกนหลกส�ำคญในกำรด�ำเนนกำรพฒนำเมองเพอตอบสนองแนวคดกำรพฒนำทยงยนในระดบทองถน

B

9

๑.๑�บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถน

กำรปกครองสวนทองถนเปนกำรปกครองหนวยยอยของประเทศเปนรปแบบของกำรกระจำย อ�ำนำจใหประชำชนในทองถนไดบรหำรจดกำรและแกไขปญหำของประชำชนในทองถนนนๆ โดยหลกกำรส�ำคญของกำรพฒนำทยงยนจะตองสนองควำมตองกำรทำงเศรษฐกจสงคมและ สงแวดลอมของคนรนปจจบนและอนำคตรวมถงกำรพฒนำสงแวดลอมของเมองดวย ทงนเมอพจำรณำถงหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนตำมกฎหมำยจดตงองคกรปกครองสวนทองถนทงในรปแบบองคกำรบรหำรสวนต�ำบลเทศบำลองคกำรบรหำรสวนจงหวดรวมถงเมองพทยำและกรงเทพมหำนครหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนตำมรฐธรรมนญแหง รำชอำณำจกรไทยพทธศกรำช๒๕๖๐และพระรำชบญญตก�ำหนดแผนและขนตอนกำรกระจำย อ�ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.๒๕๔๒สำมำรถจดกลมหนำทในดำนตำงๆดงน

ดานการพฒนาเศรษฐกจ

และโครงสรางพนฐาน:

ï จดใหมการบ�ารงทางบกและทางน�า ï ใหมอปกรณในการดบเพลงï จดใหมน�าสะอาดหรอการประปา ï ใหมโรงฆาสตวï ใหมตลาดทาเทยบเรอและทาขามเรอï ใหมสสานและฌาปนสถาน ï บ�ารงและสงเสรมการท�ามาหากนของบานเมองï ใหมและบ�ารงการไฟฟาหรอแสงสวาง ï ใหมและบ�ารงทางระบายน�าï ใหมและบ�ารงสวมสาธารณะ

ดานการพฒนาคณภาพชวตและสงคม:

ï การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชนï ปองกนและระงบโรคตดตอï ใหราษฎรไดรบการศกษา ï สงเสรมการพฒนาเดกสตรเยาวชน ผสงอายและผพการï บ�ารงศลปะจารตประเพณภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถนï ใหมและบ�ารงสถานทพทกษรกษาคนไขï ใหมและบ�ารงสถานทส�าหรบการกฬา และพลศกษา

ดานการพฒนาคณภาพ

สงแวดลอม:

ï รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและทสาธารณะ ï ใหมและบ�ารงสวนสาธารณะสวนสตวและสถานทพกผอนหยอนใจ ï ปรบปรงแหลงเสอมโทรมและรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน ï การก�าจดมลฝอยสงปฏกลและน�าเสย ï การจดการการบ�ารงรกษาและการใชประโยชนจากปาไม ทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

10

นอกจำกหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนทก�ำหนดขนตำมกฎหมำยองคกรปกครอง สวนทองถนจ�ำเปนตองค�ำนงถงปจจยอนๆในกำรพฒนำเมองประกอบดวย

การพฒนาศกยภาพความเขมแขงของชมชน๑ โดยใหควำมส�ำคญกบกำรปรบเปลยนแนวคดและสรำงจตส�ำนกใหชมชนส�ำนกรกบำนเกดและรสกถงควำมเปนเจำของชมชนกำรสรำงกระบวนกำรมสวนรวมและกำรท�ำงำนเปนทมกำรพฒนำศกยภำพของผน�ำและแกนน�ำชมชนทเปนแบบอยำงของชมชนทงในดำนควำมคดและกำรท�ำงำนรวมกบผอนรวมถงกำรสรำงควำมรใหกบชมชนและเปดโอกำสในกำรแลกเปลยนควำมรและประสบกำรณกบชมชนตำงๆ

การสรางความรวมมอกบภาคเครอขายกำรประสำนควำมรวมมอในระบบเครอขำยเปนปจจยส�ำคญ ในกำรสงเสรมใหเกดกำรพฒนำอยำงยงยนโดยกำรสอสำรแลกเปลยนขอมลและประสบกำรณ รวมถงควำมรวมมอในเรองตำงๆท�ำใหมพลงในกำรด�ำเนนงำนหรออ�ำนำจในกำรตอรองไดดขน ทงนองคกรปกครองสวนทองถนควรสรำงควำมรวมมอกบภำคเครอขำยทงภำคประชำชนภำครฐ ภำคเอกชนสถำบนกำรศกษำรวมถงองคกรพฒนำเอกชนโดยควำมรวมมอของภำคเครอขำย มทงในรปแบบควำมรก�ำลงคนรวมถงงบประมำณในกำรด�ำเนนงำน

การบรหารจดการองคกรดวยหลกธรรมาภบาลเปนพนฐำนส�ำคญในกำรพฒนำเมองดวยเปนแนวทำงส�ำคญในกำรบรหำรกำรจดกำรควบคมดแลกจกำรตำงๆ ใหเกดควำมยตธรรมควำมโปรงใสและสรำงควำมมสวนรวม

๑อนชำมวงใหญ.แนวทำงกำรพฒนำเพอเสรมสรำงศกยภำพชมชนและทองถน“ในศตวรรษท๒๑”.วำรสำรวชำกำรมหำวทยำลยอสเทรนเอเชย

ฉบบสงคมศำสตรและมนษยศำสตร.ปท๖ฉบบท๓ประจ�ำเดอนกนยำยน–ธนวำคม๒๕๕๙.หนำ๑๒-๒๖.

ï หลกนตธรรม การปฏบตตามกฎหมายกฎระเบยบขอบงคบตางๆï หลกคณธรรม การยดมนในความถกตอง ดงาม การสงเสรมใหบคลากรพฒนา ตนเองไปพรอมกนเพอใหบคลากรมความซอสตยจรงใจขยนอดทนมระเบยบ วนยประกอบอาชพสจรตï หลกความโปรงใสใหความส�าคญกบการทประชาชนเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวก และเขาใจงายและมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตองอยางชดเจนï หลกการมสวนรวมการใหโอกาสใหบคลากรหรอผ มสวนเกยวของเขามามสวนรวม ในการบรหารจดการเกยวกบการตดสนใจในเรองตางๆตลอดกระบวนการด�าเนนงาน ï หลกความรบผดชอบการตระหนกในสทธและหนาท การใสใจปญหาการบรหาร จดการการกระตอรอรนในการแกปญหาï หลกความคมคาการบรหารจดการและใชทรพยากรทมจ�ากดเพอใหเกดประโยชน สงสดแกสวนรวม

หลกธรรมาภบาลวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด�พ.ศ.๒๕๔๒�

ประกอบดวยหลกส�าคญ�๖�ประการ�

11

นอกจำกหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนและปจจยกำรพฒนำเมองขำงตนแลว องคกรปกครองสวนทองถนควรมกำรตงเปำหมำยหรอวำงทศทำงกำรพฒนำเมองวำจะไปใน ทศทำงใดดวยเมองแตละแหงมลกษณะภมประเทศสภำพแวดลอมและทรพยำกรทแตกตำงกนดงนนกำรวำงแนวทำงกำรพฒนำเมองทเหมำะสมและสอดคลองกบภมประเทศและภมสงคม ของแตละเมองจะเปนสวนชวยในกำรสงเสรมกำรพฒนำศกยภำพของเมองอยำงมประสทธภำพ

๑.๒�รปแบบการพฒนาเมองทยงยน

กำรพฒนำเมองจ�ำเปนตองจดเตรยมทงโครงสรำงพนฐำนเพอรองรบกำรเตบโตของประชำกร กำรใชทรพยำกรและกำรจดกำรมลพษโดยค�ำนงถงองคประกอบทำงกำยภำพเศรษฐกจสงคม ทแตกตำงกนรวมถงกำรสรำงกลไกในกำรประสำนกำรพฒนำเมองเพอรบมอกบสถำนกำรณ ทจะเกดขนในอนำคตในรปแบบตำงๆเพอพฒนำใหเกดควำมยงยน

รปแบบการพฒนาเมอง

ทยงยน�เมองนาอย

(Livable City)

เมองนเวศ

เมองอจฉรยะ(Smart City)

เมองคารบอนต�า(Low Carbon

City)

(Eco City)

12

ใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำเมอง ทมควำมสมดลกบระบบนเวศธรรมชำตโดยใหผ อย อำศยมคณภำพชวตทด ภำยใตขดจ�ำกดของทรพยำกรทมและไม สร ำงผลกระทบต อส งแวดล อม เปนเมองทมกำรบรโภคพลงงำนและทรพยำกรและมกำรปลดปลอยของเสยนอยทสดเทำทสำมำรถท�ำได โดยใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำดำนสงคมและเศรษฐกจอย ำงเท ำเทยมและ เปนธรรม

เมองนเวศ(Eco City)

เปนรปแบบกำรพฒนำเมองทมกำรประยกตใชเทคโนโลยดจตอลหรอขอมลสำรสนเทศและกำรสอสำรเพอเพมประสทธและคณภำพของบรกำรชมชนชวยในกำรลดตนทนและลดกำรบรโภคของประชำกรโดยยงคง ใหประชำชนสำมำรถอยอำศยไดในคณภำพชวตทดขน

แนวคดSmartCityเกดขนพรอมกบกำรพฒนำของเทคโนโลยInternetofThings(IoT)ซงเปนรำกฐำนในกำรเชอมโยงอปกรณหรอสงของรอบๆตวเขำกบ โครงขำยกำรสอสำรแบบอนเทอรเนตรวมไปถงกำร วำงผงเมองทชำญฉลำดรองรบกำรใชชวตทสะดวกสบำยรปแบบกำรบรหำรจดกำรเมองแบบSmartCityเปนกำรสรำงเมองทจะมกำรเตบโตอยำงยงยนเนน กำรจดสมดลของสงแวดลอมประหยดพลงงำนและเลอกใชพลงงำนสะอำดจงชวยลดปญหำทำงดำน สงแวดลอมปญหำมลภำวะทำงอำกำศน�ำเสยขยะ กำรระบำยน�ำชวยสงเสรมสภำพแวดลอมทดคณภำพอำกำศทด เพมพนทสเขยวและลดปรำกฏกำรณ เกำะควำมรอน(HeatIslandEffect)

เมองอจฉรยะ(Smart City)

เมองMiltonKeynesประเทศองกฤษ เนนการสรางศนยรวมขอมลททนสมยทงขอมลดานพลงงานการบรโภคน� า การขนส งมวลชน ส งคม เศรษฐกจ ข อมลจากดาวเทยมเพอการพฒนาทรพยากรเมอง และประชาชนสามารถเขาถง เชนการขนสงมวลชนทเชอมโยงขอมลกบผ ใชงานทอธบายการเคลอนไหวแบบเรยลไทมของคนและยานพาหนะทวทงเมอง รวมถงการประเมนความแออด ในเสนทางตางๆของเมองเพอชวยตดสนใจการเดนทางได มโปรแกรมวเคราะหการใชพลงงานในแตละพนทเพอใหประชาชนใชพลงงานอยางมประสทธภาพและเปนแผนส�าหรบการลดการใชเชอเพลงและลดกาซคารบอนไดออกไซด

เมองStockholmประเทศสวเดน เปนเมองทโดดเดนดานICTและมเครอขายการเชอมตอมากทสดในโลกเพราะมการตดตงเครอขายไฟเบอรและด�าเนนการดานITตาง ๆ เพอเชอมตอข อมลทจะใช ในการพฒนาสงคมทยงยนและใหความส�าคญกบ“GreenIT”ทผสานการท�างานของเทคโนโลยในการลดผลกระทบตอส งแวดล อมเชนอาคารประหยดพลงงานทลดตนทนเครองท�าความรอนตรวจสอบการจราจรเพอลดเวลาทใชบนทองถนนและการพฒนาระบบe-serviceเพอลดการใชกระดาษ

เมองคตะควช ประเทศญป น เปนเมองอตสาหกรรมหนกประเภทอตสาหกรรมเหลกท�าใหสภาพแวดลอมของเมองคตะควชเสอมโทรมเนองจากมลภาวะทางน�าและทางอากาศอนเปนผลมาจากการปลอยควนและน�าเสยจากโรงงานจดเรมตนของการพฒนาเพอควบคมมลพษไดรบความรวมมอจากภาครฐและเอกชน เมองคตะควชมการจดการปญหาสงแวดลอม ภายใตปรชญาพนฐานของเมอง คอ การสรางความย งยนของ เ มอง การพฒนาเศรษฐกจผ านส งแวดล อม ท ด โดยเกดจากการผลตทสะอาดผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอมทด

เมองมนามาตะ เปนเมองทได รบผลกระทบดานปญหาส งแวดล อม จากการพฒนาอตสาหกรรมทเปนทร จกกนทวโลก เนองมาจากโรค มนามาตะ การฟ นฟ เ มองเกด ขนโดยการน�าของนายกเทศมนตร ซ ง มคณะกรรมการอโคทาวน ทประชมเ พอพดคยด านส งแวดล อม เนนการรวมมอจากหลายภาคสวนและมการสอนใหเดกๆ ชวยกนดแลรกษาสงแวดลอม

13

ใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำเมองในกำรลดปรมำณกำซเรอนกระจกซงสำเหต เกดจำกกจวตรประจ�ำวนของมนษยทงกำรใชพลงงำนและปรมำณขยะทเพมสงขนโดยกำรปรบเปลยนพฤตกรรมของประชำชนซงจะชวยสะทอนถงปรมำณกำซเรอนกระจกทเมองปลอยจำกกจกรรมตำงๆไดชดเจนขนและน�ำไปสแนวทำงกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกไดอยำงมประสทธภำพมำกขน หนวยงำนตำงๆประเทศไทยเหนถงควำมส�ำคญของกำรลดปรมำณ กำซเรอนกระจกจำกภำคเมองจงมบทบำทส�ำคญในกำรสงเสรมกำรพฒนำ สเมองคำรบอนต�ำ ไดแกส�ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำต และสงแวดลอมซงรวมกบองคกรควำมรวมมอระหวำงประเทศของเยอรมน(GIZ)จดท�ำโครงกำรสนบสนนกำรพฒนำและด�ำเนนงำนดำนนโยบำยเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศของไทยไปสแผนปฏบตกำรระดบภมภำคและระดบทองถนและจดท�ำแผนแมบทรองรบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๙๓สมำคมสนนบำตเทศบำลแหงประเทศไทย ภำยใตกำรสนบสนนจำกสหภำพยโรปด�ำเนนโครงกำรเทศบำลไทยมงสเมองคำรบอนต�ำองคกำรบรหำรจดกำรกำซเรอนกระจก(องคกำรมหำชน)สงเสรมใหเมองลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกจำกกจกรรมตำงๆและกำรรำยงำนขอมลปรมำณกำซเรอนกระจกระดบองคกรเพอมงสกำรเปนเมองลดคำรบอน

เมองคารบอนต�า(Low Carbon

City)

เนนกำรสรำงควำมยงยนผำนแนวทำงตำงๆไดแก แผนปฏบตกำร๒๑(LocalAgenda21)เพอกำรพฒนำ แบบย งยนทค�ำนงถงระบบธรรมชำตและตอบสนอง กำรบรกำรในเมองและระบบกำรจดกำรดำนมลพษเชน กำรจดกำรขยะกำรน�ำกลบมำใชใหมและกำรใชพลงงำน ตำงๆเปนตนนอกจำกนยงมกำรก�ำหนดเปำหมำยกำรพฒนำทยงยน(SustainableDevelopmentGoals:SDGs) ซงเปนเปำหมำยของกำรพฒนำของประชำคมโลกในชวง พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๓

เมองนาอย(Livable City)

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม รวมกบสมาคมสนนบาตเทศบาลแห งประเทศไทย และสถาบนส งแวดล อมไทย ได ด� า เนน โครงการประ เ มน เทศบาลน าอย อย า งย งยน ต งแต พ.ศ.๒๕๔๗ มาอย างต อเนอง และปรบมาเป น การประเ มนเมองส งแวดล อมย งยน ใน พ.ศ.๒๕๖๑ ภายใตกรอบแนวคดเมองอย ด คนมสข สงแวดลอมยงยนและเทศบาลแหงการเรยนร และการบรหารจดการทดโดยมเทศบาลได รบราง วล ในช ว ง พ.ศ . ๒๕๔๗-๒๕๕๙ มจ� านวนทงสน ๑๘๙ เทศบาล (รายละเ อยดเ พมเตมh t t p ://www.deqp . go . t h/serv i ce-por ta l/ green-city/)

เหนไดวำแนวคดกำรพฒนำทงเมองนเวศเมองอจฉรยะเมองคำรบอนต�ำและเมองนำอยตำงใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำเมองทงในดำนเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมควบคกนไปโดยเฉพำะเมองนำอยมจดมงหมำยคอกำรพฒนำคณภำพชวตของคนในเมองใหดขนค�ำนงถงหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเปนธงน�ำทำงและในพนทเขตพฒนำอตสำหกรรมเชงนเวศใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำอตสำหกรรมทค�ำนงถงสงแวดลอมมำกขนโดยเฉพำะดำนกำรลดปรมำณของเสยกำรคดแยกขยะและกำรน�ำกลบมำใชใหมรวมถงกำรลดปรมำณกำซเรอนกระจกจำกกำรประกอบกจกำรอตสำหกรรมซงจะเปนกำรสงเสรมใหเมองตำงๆน�ำหลกกำรและแนวคดกำรพฒนำเมองขำงตนไปปรบใชรวมถงกำรเสรมสรำงศกยภำพของเมองและผประกอบกำรใหมประสทธภำพในกำรบรหำรจดกำรอยำงยงยน

กรณโครงการเทศบาลไทยมงส เมองคาร บอนต�า ด�าเนนงานในระหว างพ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๘ มเทศบาล เขารวม ๑๗๓แหงด�าเนนกจกรรมลดการปลอยกาซเรอนกระจกภายใตยทธศาสตรหลก๔ ประการ ไดแก เมองแหงตนไมเมองไรมลพษเมองพชตพลงงานและเมองแหงการบรโภคย งยน มกจกรรมทน าสนใจ อาทอนรกษปาชายเลนผนสดทายใจกลางเมองระยองกองทนขยะรไซเคลชมชนบอหมกสงปฏกลส ป ยหมกนานาชาตบ งประ ดษฐ บ� าบดน� า เสยด วย วธธรรมชาตเมองจกรยานเมองสขภาพแบบคาร บอนต�า ตลาดนดตลาดน�าปลอดโฟมเปนตนจากกจกรรมของเมองทเข าร วมโครงการ สามารถลดก า ร ป ล อ ย ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก ไ ด ๘๔,๐๐๐กโลกรมเทยบเทา

14

การพฒนาเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

>>จำกสถำนกำรณปญหำของเมองและทศทำงกำรพฒนำเมองในปจจบน กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมตระหนกถงปญหำและควำมส�ำคญดงกลำว โดยเฉพำะพนทเศรษฐกจพเศษซงรฐบำลก�ำหนดไวไดแกพนทชำยฝงตะวนออก และระเบยงเศรษฐกจภำคตะวนออก(EasternEconomicCorridor:EEC) และพนทตำมแผนแมบทและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศรวม๑๕จงหวด๑๘พนทรวมทงพนทอนๆ ในเขตอตสำหกรรมเปนพนทเปำหมำยทตองขบเคลอนกำรพฒนำเชงรกใหสำมำรถรองรบ กำรพฒนำประเทศในอนำคตจงไดพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศขนเพอใชประเมนระดบกำรพฒนำเมองขององคกำรปกครองสวนทองถนในพนทดงกลำว

๒

๒.๑�กระบวนการดำ�เนนงาน

กระบวนกำรพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศก�ำหนดกรอบแนวคดเกณฑชวดฯททบทวนและปรบปรงจำกเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยน รวมกบควำมรและประสบกำรณกำรท�ำงำนของผแทนจำกเมองในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและควำมคดเหนของนกวชำกำรและผเกยวของกำรด�ำเนนงำนทส�ำคญ๓ขนตอนไดแก

การทบทวนขอมล

ทเกยวของ�

การจดท�า�(ราง)�

เกณฑชวดฯ�

การปรบปรง�(ราง)�

เกณฑชวดฯ

ï ศกษาทบทวนขอมลทเกยวของï ส�ารวจจดเกบขอมลในพนท เมอง๑๘ แหงï ถอดบทเรยนการด�าเนนงาน พฒนาเมองï สมภาษณผ เชยวชาญ และผทเกยวของ

ï จดท�า (ราง) เกณฑชวดฯï ประชมคณะท�างาน พฒนาเกณฑชวด ฯ ครงท ๑ï ทดสอบ (ราง) เกณฑชวดฯ เมองน�ารอง ๑๓ แหงï ปรบปรง (ราง) เกณฑชวดฯ

๑ ๒ ๓

ï ประชมคณะท�างาน พฒนาเกณฑชวด ฯ ครงท ๒ï ปรบปรง (ราง) เกณฑชวด ฯï ประชมรบฟงความคดเหนï สรปเกณฑชวด ฯ

15

ขนตอนและกจกรรมการพฒนาเกณฑชวดฯ

เกณฑชวดฯทพฒนำขนมำนนไดค�ำนงถงควำมสอดคลองกบทศทำง และนโยบำยกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถนในระดบตำงๆ รวมถง เกณฑและตวชวดทเกยวของกบเมองนำอยเมองสงแวดลอมยงยนเมองนเวศและเมองอตสำหกรรมเชงนเวศของหนวยงำนตำงๆประกอบดวย

เปำหมำยกำรพฒนำทยงยน(SDGs) เกณฑชวดกำรพฒนำเมองยงยนทงในและตำงประเทศยทธศำสตรชำต๒๐ ป พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๘๐ รปแบบกำรพฒนำเมองทหลำกหลำยภำรกจขององคปกครองสวนทองถน ขอมลในพนทเมองน�ำรองขอเสนอของผทเกยวของ

๒.๒�เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะ� เมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนนพฒนำขนส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนในพนท ตำมประกำศกระทรวงอตสำหกรรมเรองก�ำหนดพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและมำตรกำรสนบสนนกำรประกอบกจกำรโรงงำนในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศพ.ศ.๒๕๖๑เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทดงกลำวมแนวทำงในกำรพฒนำพนทใหมควำมนำอยมสงแวดลอม ทยงยนและมควำมสมดลในดำนตำงๆ

หลกการ� ๑)สอดคลองกบนยำมและคณลกษณะของเมองสงแวดลอมยงยน และเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ๒)สอดคลองกบภำรกจของเทศบำลและองคกำรบรหำรสวนต�ำบลทงภำรกจ โดยตรงและภำรกจหนนเสรมดำนกำรประสำนและกำรสรำงควำมรวมมอ๓)สำมำรถสะทอนกำรพฒนำเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเมองอตสำหกรรม เชงนเวศได๔)สำมำรถน�ำไปใชไดจรงโดยมขอมลทแสดงบงชหรออธบำยสถำนกำรณ ทตองกำร

เปาหมาย “เมองนาอย�คอตสาหกรรมเชงนเวศ”

16

กรอบแนวคดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรม�เชงนเวศ

เมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด�มวสยทศนและแผนงำนชดเจนบคลำกรมควำมรอบรและเชยวชำญ ระบบกำรท�ำงำนไดรบกำรพฒนำอยำงตอเนองพรอมกำรบรหำรจดกำรทดและมนวตกรรมกำรพฒนำเมอง

เมองอยด�มกำรใชประโยชนทดนอยำงเหมำะสมโครงสรำงพนฐำนเพยงพอส�ำหรบคนทกกลมมควำมมนคงดำนทอยอำศยปลอดภยและเศรษฐกจมนคง

คนมสข�

คนมสขภำพดไดรบกำรศกษำสวสดกำรและกำรพทกษสทธทเหมำะสมและเทำเทยมครอบครวอบอนชมชนเอออำทรมกจกรรมสรำงสรรคสงคมด�ำรงประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน

สงแวดลอมยงยน�

ทรพยำกรธรรมชำตมควำมสมบรณมพนทสเขยวเพยงพอภมทศนสวยงำมของเสยหรอมลพษถกจดกำรอยำงเหมำะสมมกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมและประชำชนมวถชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

องคประกอบเกณฑชวดฯ�ม�๔�ดาน

เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ พฒนาขนจาก การปรบและเพมเตมเกณฑและตวชวดเมองสงแวดลอมยงยนโดยทวไป ใหเหมาะสมกบ การพฒนาเพอมงสความเปนเมองนาอยคอตสาหกรรม มจ�านวน ๒๑ ประเดน ๓๕ ตวชวด

๑

๒

๓

๔

17

เมองอยด

ตวชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

ตวชวด

๑.กำรก�ำหนดกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมบรบทของเมอง๒.กำรพฒนำเมองและชมชนใหเปนไปตำมผงเมอง

๓.กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมและเหมำะสมกบผใชประโยชน

๔.กำรยกระดบคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำส๕.กำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชในชวตประจ�ำวน

๖.กำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภย๗.กำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน

เมองมกำรใชประโยชนทดน อยำงเหมำะสม

เมองมโครงสรำงพนฐำนทได มำตรฐำนส�ำหรบคนทกกลม

เมองมควำมมนคง ดำนเศรษฐกจ

เมองมควำมปลอดภย

คนมสข

ตวชวด

๘. กำรเสรมสรำงสขภำพทดของคนในเมอง๙. กำรคมครองสขภำพอนำมย

๑๐.กำรสงเสรมกำรศกษำอยำงหลำกหลำยและเทำเทยม

๑๑.กำรจดสวสดกำรทตอบสนองตอควำมตองกำรของชมชน

๑๒.กำรเฝำระวงและปองกนปญหำยำเสพตดและอบำยมข

๑๓.กำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครวควำมสำมคค และเอออำทรระหวำงคนในชมชน

๑๔.กำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม

๑๕.กำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยผพกำรและผดอยโอกำส

๑๖.กำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน

คนมสขภำพด

คนทกวยไดรบกำรศกษำ

อยำงหลำกหลำยและเทำเทยม คนทกกลมไดรบสวสดกำร

ทเหมำะสม

ปลอดยำเสพตดและอบำยมข

ครอบครวมควำมอบอน และชมชนมควำมเอออำทร

ประชำชนมสวนรวม ในกจกรรมทำงสงคม

เยำวชนสตรผสงอำย ผพกำรและผดอยโอกำส ไดรบกำรพทกษสทธ

ประเพณวฒนธรรม และภมปญญำทองถน ไดรบกำรสบสำนใหด�ำรงไว

ประเดน

ประเดน

18

สงแวดลอมยงยน

ตวชวด

๑๗.กำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตใหคงไว ซงระบบนเวศทด

๑๘.กำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนอยำงครบวงจรและเหมำะสม๑๙.กำรจดกำรน�ำเสยอยำงเหมำะสม

๒๐.กำรจดกำรมลพษทำงอำกำศหรอมลพษอนๆอยำงเหมำะสม

๒๑.กำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวใหเกดประโยชนตอกำรด�ำรงชวต๒๒.กำรปรบภมทศนเมองใหมควำมสวยงำมและสอดคลองกบสภำพเมอง

๒๓.กำรสงเสรมกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม๒๔.กำรสงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงมประสทธภำพ

ทรพยำกรธรรมชำตในเมองไดรบกำร ดแลรกษำใหคงไวซงระบบนเวศทด

ของเสยถกจดกำรอยำงถกตอง และเหมำะสม

มลพษถกจดกำรอยำงถกตอง และเหมำะสม

พนทสเขยวและภมทศนเมองไดรบ กำรดแลรกษำอยำงเหมำะสมและ สอดคลองกบสภำพแวดลอม

ประชำชนมวถชวตและกำรบรโภค ทเปนมตรกบสงแวดลอม

เมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด

ตวชวด

๒๕.กำรก�ำหนดวสยทศนและยทธศำสตรพรอมแปลงไปสกำรปฏบตอยำงเปนรปธรรม

๒๖.กำรพฒนำศกยภำพบคลำกรใหมควำมรอบรและเชยวชำญในงำนทรบผดชอบ

๒๗.กำรสรำงองคกรเปนองคกรแหงกำรเรยนร๒๘.กำรสนบสนนใหเกดสภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนทเออตอ คณภำพชวตทด๒๙.กำรสงเสรมใหผบรหำรและบคลำกรมคณธรรมจรยธรรมในกำรบรหำร และกำรท�ำงำนตำมมำตรฐำนคณธรรมจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน๓๐.กำรมกระบวนกำรตอบสนองตอกำรใหบรกำรขอรบบรกำรและจดกำร ขอรองเรยนของประชำชนอยำงครบถวนเปนระบบ๓๑.กำรเผยแพรขอมลขำวสำรและผลงำนของเทศบำล/องคกำรบรหำรสวนต�ำบล๓๒.ควำมรวมมอในกำรด�ำเนนงำนกบหนวยงำนอน๓๓.กำรจดเกบรำยไดตำมเปำหมำยกำรลดรำยจำยหรอกำรหำรำยไดอน๓๔.ควำมพยำยำมในกำรใชงบประมำณใหเปนไปตำมทคำดกำรณและม เหตผลอนควรในกำรโอนงบประมำณ

๓๕.นวตกรรมกำรพฒนำเมอง

กำรมวสยทศนและแผนงำนทชดเจน

บคลำกรมควำมรอบรและเชยวชำญ

องคควำมรและระบบกำรท�ำงำน ไดรบกำรพฒนำอยำงตอเนอง

นวตกรรมกำรพฒนำเมอง

การประเมนผลงานเมองแตละตวชวด�พจารณาจาก�๒�สวน

สวนท ๑กระบวนกำรด�ำเนนงำนทเชอมโยงสอดคลองกบประเดนและตวชวดสวนท ๒ผลผลตและผลลพธซงเปนผลจำกกำรด�ำเนนงำนรวมถงผลทเกดขนตอเนอง มำจำกผลผลตและประโยชนทเกดขนหรอกำรเปลยนแปลงทเกดขนจำกกำรด�ำเนนงำนนนกำรประเมนผลงำนเมองพจำรณำทงกระบวนกำรผลผลตและผลลพธโดยแบงชวงคะแนนออกเปน๔ชวงชนโดยมคาคะแนน ๐ คะแนน ๑ คะแนน ๓ คะแนน และ ๕ คะแนน

ประเดน

ประเดน

19

๒.๓�การประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะ� เมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

กำรประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ เปนกำรประเมนโดยใชแนวทำงกำรน�ำเขำขอมลเมองผำนระบบกำรประเมนตนเอง(SAR)เพอรบรองตนเองหรอสมครเพอสงผลงำนเขำรวมกำรตรวจประเมนและรบรองถงประสทธภำพกำรด�ำเนนงำนของเมองโดยน�ำเขำขอมลสระบบรบรองเมองทเปนฐำนประเมนเดยวกนเพอสนบสนนกำรบรหำรจดกำรเมองสควำมยงยน

ขนตอนท�๑�จดท�าขอมลพนฐานเมองและน�าเขาขอมลสระบบประเมนตนเอง�� � ����(City�profile�and�Self-Assessment�Report,�SAR)

เจำหนำทองคกรปกครองสวนทองถนทไดรบมอบหมำยน�ำเขำขอมลสระบบกำรประเมนตนเองซงประกอบดวยฐำนขอมลประเภทตำงๆไดแก

ï ขอมลพนฐานของเมองï ฐานขอมลเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศï ฐานขอมลพนทสเขยวï ฐานขอมลการจดเกบขอมลขยะ

การประเมนแบงตามขนาดของ�องคกรปกครองสวนทองถน�ม�๓�ขนตอน

ขนตอนท�๑�จดท�าขอมล

พนฐานเมอง�(city�profile)�และน�าเขาขอมลสระบบประเมนตนเอง�(SAR)

ขนตอนท�๒�การสมคร

และสงผลงานเขารวมการประเมน

ขนตอนท�๓�การตรวจประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยน

ระบบจะประมวลผลและแสดงคะแนนส�าหรบทองถนทผานการประเมนขนตน (SAR SCORE)จะตองไดคะแนนแตละดานไดแก เมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหง การเรยนรและการบรหารจดการทดไมนอยกวา รอยละ๕๐และไดคะแนนตามเกณฑดงน

องคกรปกครองสวนทองถนทไมผำนกำรรบรองขนตนจะไดรบค�ำแนะน�ำในกำรปรบปรงกำรด�ำเนนงำน จำกกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมเพอเตรยมควำมพรอมในกำรประเมนในปถดไปส�ำหรบขอมลของเมองในขนตอนท๑นจะน�ำมำประมวลผลและจดท�ำเปนรำยงำนสถำนกำรณของเมองตอไป

มผลคะแนนรวมไมนอยกวา รอยละ๗๐

องค การบรหารส วนต�าบลและเทศบาลต�าบล

เทศบาลเมองและเทศบาลนคร

มผลคะแนนรวมไมนอยกวา รอยละ๖๐

20

๒.๔�ประโยชนทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบ

เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศพฒนำขนเพอให องคกำรปกครองสวนทองถนในพนทตำมแผนแมบทและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและพนทประกำศเขตพฒนำอตสำหกรรมเชงนเวศปรบใชเปนเครองมอในกำรประเมนระดบกำรพฒนำเมองรวมถงน�ำแนวคดและตวชวดทพฒนำขนไปปรบใชในกำรพฒนำเมองอยำงมสวนรวมเพอมงสเมองสงแวดลอมยงยนและเตบโตไปในทศทำงทเปนมตรกบสงแวดลอมโดยองคกรปกครองสวนทองถนและภำคทเขำรวมจะไดรบประโยชนในดำนตำงๆดงน

ขนตอนท�๓�การตรวจประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ�

องคกรปกครองสวนทองถนทผำนกำรประเมนตนเองตำมเกณฑในขนตอนท๑สมครเขำรวมกำรประเมนและจดท�ำเอกสำรตำมแบบรำยงำนขอมลพนฐำนเมอง(CityProfile)พรอมหลกฐำนตำงๆจดสงมำยงกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมเพอพจำรณำใหคะแนนผลงำนแตละตวชวดตำมเกณฑกำรประเมน๔ดำน๓๕ตวชวดไดแกเมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหงกำรเรยนรและกำรบรหำรจดกำรทดเพอพจำรณำตรวจสอบเอกสำรและรำยชอองคกรปกครองสวนทองถนทผำนกำรประเมนดำนเอกสำร

คณะอนกรรมกำรตรวจเยยมพนทเพอเยยมชมกจกรรมและผลงำนโดดเดนขององคกรปกครองสวนทองถนทผำนเกณฑชวดกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเขตเมองอตสำหกรรมเชงนเวศในขนตอนท๒โดยใหคะแนนผลงำนเชงประจกษควำมมประสทธภำพในกำรด�ำเนนงำนควำมครอบคลมพนทนวตกรรมกำรพฒนำเมองประโยชนทเกดขนและควำมยงยนตำมเกณฑทคณะกรรมกำรกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม เหนชอบโดยจดระดบองคกรปกครองสวนทองถนเรยงตำมคะแนนในภำพรวมเปรยบเทยบกบเกณฑกำรรบรองผลกำรตรวจประเมนเมองในพนทอตสำหกรรมเชงนเวศเสนอตอ คณะกรรมกำรใหกำรรบรองและมอบรำงวลเชดชเกยรตตอไป

๑)�มความรความเขาใจในการพฒนาเมอง

กำรศกษำท�ำควำมเขำใจเกณฑชวดจะชวยใหเกดควำมเขำใจและสำมำรถน�ำไปก�ำหนดเปนยทธศำสตรโครงกำรหรอแนวทำงกำรพฒนำเมองเพอมงสเมองนำอย คอตสำหกรรมเชงนเวศรวมถงเกดประโยชนและสรำงควำมพงพอใจใหแกทกกลมเปนแนวทำงทถกตองเหมำะสมกบบรบทพนทและมควำมทนสมยสอดรบกบนโยบำยและ ควำมจ�ำเปนททองถนตองด�ำเนนกำรสเมองสงแวดลอมยงยนและยกระดบคณภำพชวตประชำชน

ขนตอนท�๒�การสมครและสงผลงานเขารวมการประเมน

๑

21

๕)�สนบสนนใหการพฒนาเมองมประสทธภาพและเกดประโยชนตอประชาชนโดยรวม�

แนวทำงกำรด�ำเนนงำนตำมเกณฑชวดฯจะชวยใหกำรพฒนำเมองมควำมกำวหนำ และควำมทนสมยสอดรบกบนโยบำยเปำหมำยกำรพฒนำเมองนำอยคอตสำหกรรมเชงนเวศทค�ำนงถงสรำงกำรเตบโตทำงเศรษฐกจอยำงมเสถยรภำพไมสงผลกระทบตอ สงแวดลอมและคณภำพชวตของผอยอำศยรวมถงทรำบสถำนกำรณของเมองในปจจบน และสำมำรถแกไขปญหำไดอยำงทนทวงทค�ำนงถงควำมยงยนทำงภมนเวศภมสงคมและภมวฒนธรรมทสอดคลองกบบรบทของพนทประชำชนไดรบกำรตอบสนอง ควำมตองกำรและแกไขปญหำของเมองและมกำรประเมนผลกำรพฒนำเมองอยำงสม�ำเสมอ

๒)�มชดขอมลทครอบคลม�สามารถประเมนตนเอง�และทราบระดบการพฒนาเมอง

กำรรวบรวมขอมลตำมตวชวดจะชวยสะทอนขอมลผลกำรด�ำเนนงำนพฒนำเมอง เพอใหเหนระดบกำรพฒนำทองถนจงจ�ำเปนททองถนตองมกำรรวบรวมขอมลกำรจดกำรเมองในองคประกอบตำงๆทครอบคลมทกมตเพอเปนฐำนขอมลในกำรพฒนำเมองใหสอดคลองกบนโยบำยทศทำงกำรพฒนำประเทศและประชำคมโลกรวมถงสงเสรมใหเกดกำรปรบปรงกำรด�ำเนนงำนใหมโดยน�ำมำตรวจสอบประเมนควำมกำวหนำเปรยบเทยบกบฐำนขอมลปทผำนมำ

๓)�เสรมสรางการมสวนรวมในการท�างานระหวางฝาย�กลมงานตาง�ๆ �ภายในองคกร

กำรรวบรวมขอมลตำมตวชวดซงตองอำศยขอมลจำกทกฝำยขององคกรปกครองสวนทองถนจงตองมกำรประชมวำงแผนรวมกนระหวำงฝำย/กลมงำน/กอง และส�ำนกตำงๆเพอใหเกดกำรท�ำงำนรวมกนในทกขนตอนตงแตกำรท�ำควำมเขำใจ ตวชวดฯกำรรวบรวมผลงำนและกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนใน๔ดำนไดแกเมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหงกำรเรยนรและกำรบรหำรจดกำรทด ซงจะชวยกระตนใหเกดกำรเรยนรกำรท�ำงำนรวมกนเปนทมซงจะสงผลตอกำรด�ำเนนงำนขององคกรทมประสทธภำพและเกดประสทธผลมำกขน

๔)�มเครอขายชวยขบเคลอนการพฒนาพนทชมชนและเมอง

กำรด�ำเนนงำน“เมองสงแวดลอมยงยน”เปนควำมรวมมอทงขององคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงำนตำงๆในพนทจงเปนโอกำสทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดสรำงควำมรวมมอกบภำคเครอขำยอนๆทงภำคประชำชนภำครฐภำคเอกชนโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมสถำบนกำรศกษำรวมถงองคกรพฒนำเอกชนในพนทท�ำใหเกดกำรเรยนรและด�ำเนนงำนรวมกนเพอพฒนำสเมองสงแวดลอมยงยนรวมกบหนวยงำนตำงๆและชวยขยำยเครอขำยกำรด�ำเนนงำนใหกวำงขวำงขน

22

ตวชวดการประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอสาหกรรมเชงนเวศ

๓

การก�าหนดทศทางการใชประโยชนทดนตามบรบทของเมอง

๓.๑�ตวชวดดานเมองอยด

กำรก�ำหนดทศทำงกำรใชประโยชนทดนแผนงำนโครงกำรกรอบวสยทศนในกำร วำงแผนและวำงผงเมองเปนเครองมอหนงทชวยก�ำหนดทศทำงและรปแบบของกำรขยำยเมองและโครงสรำงพนฐำนตำงๆไปในทศทำงทเหมำะสมมควำมเปนระเบยบ เรยบรอยมสภำพแวดลอมทดมควำมปลอดภยและนำอยสอดคลองกบสภำพแวดลอม สงคมและวฒนธรรมตลอดจนกำรพฒนำเศรษฐกจในพนทโดยไมขดหรอแยงหรอ สงผลกระทบตอชมชนนอกจำกนชวยพฒนำใหเมองมควำมปลอดภยมระบบสำธำรณปโภคและสำธำรณปกำรททวถงชวยลดปญหำควำมแออดพนทอยอำศยพนทยำนกำรคำและบรกำรและก�ำหนดพนทอตสำหกรรมลดกำรรกล�ำพนททำงธรรมชำตรกษำพนทสเขยวปอดของเมองจะชวยสรำงเมองใหนำอย

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)วเครำะหควำมจ�ำเปนและควำมเหมำะสมในกำรวำงผงเมองทงดำนกำยภำพสงคมประชำกร และดำนเศรษฐกจ๒)วเครำะหศกยภำพและควำมตองกำรขององคกรปกครองสวนทองถนไดแกควำมพรอมดำน บคลำกรเครองมออปกรณและงบประมำณในกำรจดท�ำผงเมองรวม๓)ส�ำรวจและจดเกบขอมลทงดำนสงคมแนวโนมของโครงสรำงประชำกรเศรษฐกจขอมลทำง กำยภำพของพนทและกำรใชประโยชนทดน๔)ประมวลผลและวเครำะหขอมลทงทำงดำนกำยภำพสถตและกำรคำดกำรณกำรเปลยนแปลง หรอแนวโนมในดำนตำงๆ รวมถงกำรวเครำะหนโยบำยของหนวยงำนภำครฐและควำมตองกำร ของชมชนและทองถน๕)ก�ำหนดกำรแบงยำนพนทประเภทตำงๆเชนยำนทอยอำศยยำนกำรคำและบรกำรเขตพนท อตสำหกรรมเปนตนใหเหมำะสมตำมหลกวชำกำรทำงผงเมอง๖)จดท�ำผงเมองรวมหรอจดท�ำผงเฉพำะดำนกำรใชประโยชนทดนเพอใชผงหรอแผนกำรใช ประโยชนทดนในกำรพฒนำเมอง๗) ใหควำมรและสรำงกำรมสวนรวมกบประชำชนโดยกำรรบฟงควำมคดเหนตอกำรจดท�ำผงเมอง

ตวชวดท ๑

23

แนวทางทาทาย๘)ก�ำหนดพนทเขตอตสำหกรรมอยำงเปนสดสวนโดยมขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน เพอควำมปลอดภยจำกกจกรรมตำงๆ ของโรงงำนอตสำหกรรมเชนพนทโลงวำงระยะปองกน (ProtectionStrip)พนทกนชน(Buffer)ระยะถอยเปนตน

การรวบรวมขอมล

ผงเมองรวมผงเมองเฉพำะหรอขอบญญตทองถน(ตำมพ.ร.บ.กำรผงเมองพ.ศ.๒๕๖๒ มำตรำ๓๒หรอพ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒กรณผงเมองรวมทหมดอำย) รำยละเอยดกำรใชประโยชนทดนขอก�ำหนดเพอควบคมควำมหนำแนนหรอผลกำร

ตรวจสอบกำรใชประโยชนทดน ผลวเครำะหศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนในกำรจดท�ำผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพำะ ผลกำรส�ำรวจและจดเกบขอมลทงดำนสงคมประชำกรเศรษฐกจขอมลทำงกำยภำพของพนท

กำรใชประโยชนทดน ผลกำรประเมนและวเครำะหขอมลทงทำงดำนกำยภำพสถตและกำรคำดกำรณกำรเปลยนแปลง

หรอแนวโนมในดำนตำงๆ รวมถงกำรวเครำะหนโยบำยของหนวยงำนภำครฐและควำมตองกำร ของชมชนและทองถน ผลกำรประชมรบฟงควำมคดเหนตอกำรจดท�ำผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพำะ

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗-๘แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน ผลวเครำะหควำมจ�ำเปนควำมเหมำะสมในกำรจดท�ำผงเมองผลวเครำะห ศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถน๓คะแนน ผลวเครำะหควำมจ�ำเปนควำมเหมำะสมในกำรจดท�ำผงเมองผลวเครำะห ศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนผลส�ำรวจขอมลทเกยวของผลกำร ประมวลและวเครำะหขอมลในกำรจดท�ำผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพำะ๕คะแนน มผงเมองรวมผงเมองเฉพำะหรอขอบญญตทเกยวกบกำรก�ำหนดกำรใช ประโยชนทดนอยำงเหมำะสม

24

การพฒนาเมองและชมชนใหเปนไปตามผงเมอง

กำรพฒนำเมองและชมชนใหเปนไปตำมผงเมองรวมผงเฉพำะหรอขอบญญต ทองถนเกยวกบกำรก�ำหนดกำรใชประโยชนทดนอยำงเหมำะสมจะชวยแกไขปญหำทำงกำยภำพของเมองลดควำมแออดจำกกำรขยำยตวของประชำกรปญหำดำนเศรษฐกจและสงคมเมองรวมถงกำรปองกนและบรรเทำปญหำจรำจรน�ำทวม และปญหำตำงๆของเมองโดยเฉพำะปญหำดำนสงแวดลอมดวยกำรพฒนำ เมองและชมชนใหเปนไปตำมขอก�ำหนดและรำยละเอยดกำรใชประโยชนทดนตลอดจนมกำรควบคมกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมผงเมองรวมผงเฉพำะหรอขอบญญตทองถนและประเมนผลกำรด�ำเนนงำนกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมแผนหรอผงทประกำศใชอยำงสม�ำเสมอและมกำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำน ดำนกำรพฒนำเมองและชมชนใหเปนไปตำมผงเมองใหผบรหำรผอยอำศยในเมองและประชำชนทรำบ

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)จดท�ำแผนผงและขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน เพอควบคมกำรใชประโยชนทดนของ ภำคเอกชน๒)ควบคมเพอใหมพนทโลงหรอทดนทปรำศจำกกำรปกคลมของอำคำรภำยในแปลงทดนโดย กำรก�ำหนดอตรำสวนรอยละของพนทปกคลมอำคำรตอพนทดน(BuildingCoverageRatio หรอBCR)หรออตรำสวนรอยละของพนทโลงตอพนทอำคำรรวม(OpenSpaceRatioหรอOSR) ๓)ส�ำรวจรงวดเพอก�ำหนดขอบเขตทดนเปนเขตทำงของถนนโครงกำรและระยะถอยรนเพอกำร ขยำยเขตทำงตลอดจนแนวโครงขำยสำธำรณปโภคทอยนอกโครงขำยถนนทชดเจนและสำมำรถ ระบขอบเขตกำรอำงองไดอยำงถกตองบนแผนทระวำงโฉนดทดนเพอควบคมไมใหมกำรใช ประโยชนทดนในพนทดงกลำว๔)ออกขอบญญตทองถน(ตำมพ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒)ในกำรควบคมใหมกำรกอสรำง กำรรอยำยหรอดดแปลงอำคำรและกำรใชประโยชนอำคำรใหเปนไปอยำงสอดคลอง ซงกนและกน๕)ควบคมกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน๖) เฝำระวงและตดตำมประเมนผลอยำงมสวนรวมเพอใหกำรพฒนำเมองเปนไปตำมขอก�ำหนด กำรใชประโยชนทดน๗)สงเสรมกำรสรำงควำมตระหนกใหประชำชนเกดควำมรกพนทและมแนวทำงทจะรกษำไมให กำรใชประโยชนทดนเกนจำกสดสวนทก�ำหนดไว๘) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนเกยวกบกำรใชประโยชนทดนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

ตวชวดท

๒

25

การรวบรวมขอมล

ตำรำงควบคมกำรใชประโยชนทดน ผลกำรตรวจสอบและประเมนผลกำรใชประโยชนทดน เรองรองเรยนเกยวกบกำรใชประโยชนทดนไมเปนไปตำมขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน

และแนวทำงกำรแกไข ขอบญญตทองถน(ตำมพ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒)ในกำรควบคมใหมกำรกอสรำง

กำรรอยำยหรอดดแปลงอำคำรและกำรใชประโยชนอำคำร รำยงำนกำรตดตำมประเมนผลเกยวกบกำรใชประโยชนทดน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗-๘แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มรำยงำนกำรตดตำมประเมนผลเกยวกบกำรใชประโยชนทดน๓คะแนน กำรตงถนฐำนทผดกฎหมำยลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป๕คะแนน กำรใชประโยชนทดนเปนไปตำมผงเมองรวมผงเฉพำะหรอขอบญญตทองถน เกยวกบกำรก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน

26

การพฒนาโครงสรางพนฐานใหครอบคลมและเหมาะสมกบผใชประโยชน

โครงสรำงพนฐำนเปนสงอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรด�ำรงชวตของประชำชนเชนถนนสะพำนทำงเดนเทำระบบชลประทำนระบบไฟฟำระบบน�ำประปำโทรคมนำคมหองน�ำสำธำรณะสถำนทออกก�ำลงกำยระบบสอสำรไรสำยพนทสำธำรณะปำยบอกทำงเปนตน

ทงนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนควรมควำมสอดคลองกบบรบทกำรพฒนำเมองทงเศรษฐกจสงคมวฒนธรรมและสงแวดลอมโดยค�ำนงถงมำตรฐำนในกำร ด�ำเนนงำนควำมครอบคลมพนทรวมถงปรบปรงและดแลรกษำใหอยในสภำพ ทสำมำรถใชงำนไดดไมช�ำรดทรดโทรมค�ำนงถงกำรเตรยมควำมพรอมรองรบสงคมผสงอำยในพนทสำธำรณะและสถำนทรำชกำรและกำรอ�ำนวยควำมสะดวกส�ำหรบคนทกกลมตำมบรบทเมอง

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)วเครำะหลกษณะประชำกรของเมองเพอวำงแผนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเชนโครงสรำง ประชำกรหรอจ�ำนวนผตองกำรกำรดแลเปนพเศษหรอจ�ำนวนผใชประโยชนโครงสรำงพนฐำนเฉพำะ๒)น�ำผลกำรวเครำะหขอมลมำจดท�ำแผนงำนหรอโครงกำรพฒนำและตรวจสอบโครงสรำงพนฐำน ใหครอบคลมและเหมำะสมส�ำหรบคนทกกลมเชนเดกเยำวชนผสงอำยหญงตงครรภหรอ ผพกำรเปนตน๓)ด�ำเนนงำนอยำงมสวนรวมในกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและบ�ำรงรกษำใหโครงสรำงพนฐำน อยในสภำพทดครอบคลมพนทและเออตอคนทกกลมตำมบรบทเมอง๔)สนบสนนโครงสรำงพนฐำนทเปนมตรกบสงแวดลอมหรอสนบสนนแนวคดกำรออกแบบเชงนเวศ หรอกำรออกแบบเพอคนทงมวล(UniversalDesign)๕)ตรวจสอบและประเมนผลกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมและเหมำะสมส�ำหรบ คนทกกลมและสถำนประกอบกำรทตงอยในเมอง๖)ปรบปรงแกไขปญหำดำนโครงสรำงพนฐำนเปนมตรกบสงแวดลอมหรอมแนวคดกำรออกแบบ เชงนเวศหรอกำรออกแบบเพอคนทงมวล(UniversalDesign)เชนกำรรวบรวมเรองรองเรยน และแจงแนวทำงกำรแกไขใหผรองเรยนทรำบเปนตน๗)กำรประเมนผลควำมพงพอใจตอกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนโดยใหสถำบนกำรศกษำในพนท หรอนอกพนทด�ำเนนกำรศกษำและส�ำรวจควำมพงพอใจของประชำชน๘)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมและเหมำะสมกบผใช ประโยชนรวมถงควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหผบรหำร และประชำชนทรำบ

ตวชวดท

๓

27

การรวบรวมขอมล

ผลกำรวเครำะหและคำดกำรณแนวโนมประชำกรประเภทและลกษณะอตสำหกรรม แผนกำรพฒนำขยำยและบ�ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนขององคกรปกครองสวนทองถน รำยละเอยดโครงกำรและแผนงำนพฒนำและบ�ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำน ผลกำรตดตำมประเมนผลกำรพฒนำปรบปรงบ�ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนและภำพถำยกำรด�ำเนนงำน รำยงำนควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๔แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๘แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๙ - ๑๐แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหและคำดกำรณลกษณะของชมชนและโครงสรำงประชำกร ตอกำรจดกำรโครงสรำงพนฐำน๓คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหและคำดกำรณลกษณะของชมชนและโครงสรำงประชำกรและ น�ำฐำนขอมลไปใชประโยชนในกำรพฒนำขยำยปรบปรงโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลม พนทไดมำตรฐำนกำรบรหำรและกำรบรกำรสำธำรณะขององคกรปกครองสวนทองถน และมโครงสรำงพนฐำนทออกแบบเพอคนทงมวล(UniversalDesign)๕คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหและคำดกำรณลกษณะของชมชนและโครงสรำงประชำกร และประเภทของอตสำหกรรมและน�ำฐำนขอมลไปใชประโยชนในกำรพฒนำขยำย ปรบปรงโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมพนทไดมำตรฐำนกำรบรหำรและกำรบรกำร สำธำรณะขององคกรปกครองสวนทองถนและมโครงสรำงพนฐำนทออกแบบเพอคน ทงมวล(UniversalDesign)เออตอกำรพฒนำทงดำนคณภำพชวตและอตสำหกรรม

แนวทางทาทาย๙) วเครำะหและคำดกำรณลกษณะและประเภทของอตสำหกรรมเพอวำงแผนพฒนำโครงสรำง พนฐำนใหรองรบกำรเตบโตทำงดำนสงคมและกำรใหบรกำรกำรขนสงทเหมำะสมกบกำรพฒนำ อตสำหกรรม๑๐)จดล�ำดบควำมส�ำคญของกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเพอเออตอกำรพฒนำทงดำนคณภำพ ชวตและดำนอตสำหกรรมไปพรอมกน

28

การยกระดบคณภาพชวตส�าหรบผมรายไดนอยและผดอยโอกาส

ผมรายไดนอย ๑หมำยถงผทมรำยไดไมเกน๑๐๐,๐๐๐บำท/ปผดอยโอกาส ๒หมำยถงผประสบปญหำควำมเดอดรอนและไดรบผลกระทบ ดำนเศรษฐกจสงคมกำรศกษำสำธำรณสขกำรเมองกฎหมำยวฒนธรรม และภยธรรมชำตรวมถงผทขำดโอกำสทจะเขำถงบรกำรขนพนฐำน

ทงนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสเปนสวนหนงของสงคมทจ�ำเปนตองไดรบกำรดแลในเรองคณภำพชวตกำรสรำงงำนรำยได รวมถงกำรปรบปรงแหลงเสอมโทรมกำรจดสำธำรณปโภคสำธำรณปกำรใหเปนไปตำมมำตรฐำนและเพยงพอตลอดจนกำรจดบรกำรสำธำรณะในชมชนเพอเปนกำรยกระดบคณภำพชวตของประชำชนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสรวมถงเพอสงเสรมสภำพแวดลอมทดของเมอง

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) ส�ำรวจจ�ำนวนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสในเขตองคกรปกครองสวนทองถนรวมถงขอมล ทอยอำศยสภำพควำมเปนอยหรอบรเวณทพกอำศยทงกำรส�ำรวจขอมลโดยองคกรปกครอง สวนทองถนเองหรอกำรบรณำกำรรวมกบหนวยงำนอน๒) จดท�ำแผนพฒนำคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสรวมกบชมชน๓) ยกระดบคณภำพชวตอยำงมสวนรวมเชนกำรปรบปรงทอยอำศยสภำพแวดลอมทำงกำยภำพ และกำรบรกำรสำธำรณปโภคส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสหรอกำรสรำงอำชพหรอ รำยไดเสรมเปนตน๔) ตรวจสอบและประเมนผลกำรพฒนำคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสรวมกบ ชมชนโดยบคคลภำยนอกจำกหนวยงำนทเกยวของกบกำรพฒนำคณภำพชวตเชนส�ำนกงำน พฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษยจงหวดส�ำนกงำนสำธำรณสขจงหวดเปนตน๕) ประสำนกบหนวยงำนทเกยวของเชนส�ำนกงำนแรงงำนจงหวดหรอส�ำนกงำนพฒนำสงคม และควำมมนคงของมนษยจงหวดเปนตนในกำรน�ำขอมลขำวสำรดำนแรงงำนไปสประชำชน ในพนทรวมถงกำรปรบสภำพแวดลอมดำนทอยอำศยส�ำหรบกลมผดอยโอกำส๖) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรยกระดบคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำส ใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

ตวชวดท

๔

B

๑มำตรกำรสวสดกำรแหงรฐนวตกรรมเพอแกปญหำควำมยำกจน.ไทยคฟำวำรสำรส�ำนกเลขำธกำรนำยกรฐมนตรฉบบเดอนเมษำยน–มถนำยน๒๕๖๑หนำ๖-๑๕.

๒ส�ำนกสงเสรมสวสดภำพและพทกษเดกเยำวชนผดอยโอกำสและผสงอำยกระทรวงกำรพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย

29

การรวบรวมขอมล

ผลกำรส�ำรวจขอมลทอยอำศยสภำพควำมเปนอยของผมรำยไดนอยผดอยโอกำส หรอสภำพชมชนแออด เอกสำรกำรจดท�ำแผนพฒนำคณภำพชวตของผมรำยไดนอยผดอยโอกำส รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนพฒนำคณภำพชวตผมรำยไดนอยและผดอยโอกำส ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕-๖แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหกำรจดกำรยกระดบคณภำพชวตส�ำหรบ ผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสและมกำรน�ำฐำนขอมลไปใชประโยชน๓คะแนน จ�ำนวนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสเขำถงกำรใหบรกำรสำธำรณปโภค ขนพนฐำนเพมขนหรอมอำชพและรำยไดเพมขนเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป๕คะแนน จ�ำนวนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสมจ�ำนวนลดลงเมอเทยบกบขอมลยอน หลง๓ป

30

การน�าหลกเศรษฐกจพอเพยงมาใชในชวตประจ�าวน

หลกเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทำงกำรด�ำรงชวตและกำรปฏบตตนของประชำชนในเมองทกระดบใหด�ำเนนไปในทำงสำยกลำงเพอใหเกดควำมสมดลและพรอมรองรบกำรเปลยนแปลงส�ำหรบกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใช ในกำรด�ำรงชวตและประกอบอำชพกำรพฒนำเศรษฐกจใหมควำมมนคง มรำยไดเพยงพอทจะเปนหลกประกนในอนำคตเปนกระบวนกำรคดและวำงแผนดวยกำรใชขอมลและควำมรในกำรวเครำะหควำมเปนเหตเปนผลกอนกำรลงทนหรอด�ำเนนกจกำรใดๆ

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) ก�ำหนดนโยบำยและแผนงำนดำนกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมทมควำมสอดคลองกบศกยภำพ และบรบทขององคกรและเมอง๒) สงเสรมกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชในชวตประจ�ำวนทงในองคกรและชมชนเชน สงเสรมกำรจดท�ำบญชครวเรอนสงเสรมอำชพหรอกจกรรมทสรำงรำยไดโดยอยบนฐำน หลกเศรษฐกจพอเพยงหรอกจกรรมลดรำยจำยของประชำชนสงเสรมกำรรวมกลมเพอ กำรผลตหรอกลมสหกรณหรอตลำดชมชนเปนตน๓) สนบสนนกำรถำยทอดควำมรเรองหลกเศรษฐกจพอเพยงใหกบคนในชมชนและพนทอนๆ๔) ตรวจสอบตดตำมแผนงำนและผลกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชในกำรประกอบอำชพ๕) ประเมนผลกำรด�ำเนนงำนและน�ำผลกำรประเมนไปปรบใชรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรน�ำ หลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชในชวตประจ�ำวนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

ตวชวดท

๕

B

BB

B

31

การรวบรวมขอมล

นโยบำยหรอแผนงำนดำนกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบศกยภำพ และบรบทของเมองบนฐำนเศรษฐกจพอเพยง รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบศกยภำพ

และบรบทของเมองบนฐำนเศรษฐกจพอเพยง เอกสำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใช

โดยแสดงผลกำรด�ำเนนงำนเชนจ�ำนวนกจกรรมทสงเสรมหรอสรำงรำยไดจ�ำนวนสมำชก ทเขำอบรมจ�ำนวนครวเรอนทเขำรวมกจกรรมกำรลดรำยจำยหรอจดท�ำบญชครวเรอน เปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒-๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน เกดกลมอำชพหรอมคนทน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชในชวตประจ�ำวน๓คะแนน กลมอำชพหรอผเขำรวมโครงกำรสำมำรถพฒนำเปนแหลงเรยนรหรอเปน วทยำกรถำยทอดควำมรกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชและมจ�ำนวนกลม อำชพหรอจ�ำนวนคนทน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชเพมขนเมอเทยบ กบขอมลยอนหลง๓ป๕คะแนน ขยำยผลกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชครอบคลมทกกลมอำชพหรอทกชมชน

32

การจดการภยพบตหรอสาธารณภย

ภยพบต หมำยถงกำรหยดชะงกอยำงรนแรงของกำรปฏบตหนำทของชมชนหรอสงคมอนเปนผลมำจำกกำรเกดภยทำงธรรมชำตหรอเกดจำกมนษยไดแกอคคภยวำตภยอทกภยภยแลงภำวะฝนแลงฝนทงชวงภยจำกลกเหบภยอนเกดจำกไฟปำภยทเกดจำกโรคหรอกำรระบำดของแมลงหรอศตรพชทกชนดอำกำศหนำวจดผดปกตภยสงครำมและภยอนเนองมำจำกกำรกระท�ำของผกอกำรรำยกองก�ำลงจำกนอกประเทศตลอดจน ภยอนๆ ไมวำเกดจำกธรรมชำตหรอมบคคลหรอสตวท�ำใหเกดขนซงกอใหเกดอนตรำย แกชวตรำงกำยของประชำชนหรอกอใหเกดควำมเสยหำยแกทรพยสนของประชำชนสาธารณภย ๓ หมำยถงอคคภยวำตภยอทกภยภยแลงโรคระบำดในมนษยโรคระบำดสตวโรคระบำดสตวน�ำกำรระบำดของศตรพชตลอดจนภยอนๆอนมผล กระทบตอสำธำรณชนไมวำจะเกดจำกธรรมชำตมผท�ำใหเกดขนอบตเหตหรอเหตอนใดซงกอใหเกดอนตรำยแกชวตรำงกำยของประชำชนหรอควำมเสยหำยแกทรพยสนของประชำชนหรอของรฐและรวมถงภยทำงอำกำศและกำรกอวนำศกรรม

ทงนภยพบตหรอสำธำรณภยไดสรำงควำมเสยหำยแกชวตและทรพยสนของชมชนหรอสงคมจงจ�ำเปนตองมกำรเตรยมควำมพรอมอยำงสม�ำเสมอสรำงขดควำมสำมำรถ ในกำรปองกนลดผลกระทบและรบมอกบภยพบตหรอสำธำรณภยเพอชวยลดควำมเสยหำยและควำมรนแรงจำกภยทเกดขนไดอยำงทนทวงทและมประสทธภำพ

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) การปฏบตกอนเกดภยภบตหรอสาธารณภย ๑.๑)ประเมนควำมเสยงดำนภยพบตหรอสำธำรณภยทมควำมเปนไปไดทจะเกดขนในพนท (เชนทองถนในภำคเหนอควรมกำรเตรยมควำมพรอมเรองแผนดนไหว)รวมถงประเมน ควำมเสยงภยพบตหรอสำธำรณภยทอำจเกดขนจำกกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรม ทงนองคกรปกครองสวนทองถนควรรวมมอกบสถำนประกอบกำรหรอโรงงำน อตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมในพนทในกำรประเมนควำมเสยงดงกลำว ๑.๒) เสรมสรำงศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนโดยจดกำรเตรยมบคลำกรวสด อปกรณเครองมอเครองใชกำรสอสำรเพอเตรยมควำมพรอมรบกบสถำนกำรณ ๑.๓) จดท�ำแผนรบมอภยพบตหรอสำธำรณภยทอำจเกดขนจำกภยธรรมชำตหรอจำกกำร ประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรมเชนในพนทมอตสำหกรรมประเภทสำรเคมซงตอง จดท�ำแผนรบมอกบกำรรวไหลของสำรเคมหรอกำรเกดเพลงไหมสำรเคมหรอวตถ อนตรำยหรอมลพษตำงๆทเกดจำกกจกรรมในภำคอตสำหกรรมหรอเกดจำกควำม ผดพลำดในกำรควบคมกำรผลตกำรขนสงกำรขนถำยหรอกำรจดเกบจนเกดกำร รวไหลและเกดปฏกรยำจนเปนอนตรำยตอสขภำพและสงแวดลอมเปนตน

ตวชวดท

๖

๓กรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกระทรวงมหำดไทย.(๒๕๖๒)มำตรฐำนขอมลดำนสำธำรณภย.[ออนไลน].คนเมอ๒๓กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:shorturl.at/lopNZ.

33

๑.๔) เสรมสรำงควำมรควำมเขำใจแกประชำชนและกลมเสยงทจะไดรบผลกระทบจำก ภยพบตหรอสำธำรณภยกำรเผยแพรขอมลขำวสำรทเกยวของกบกำรจดกำรภยพบต หรอสำธำรณภยใหประชำชนในเมองทรำบผำนชองทำงตำงๆ ๑.๕) จดท�ำระบบเฝำระวงภยพบตหรอสำธำรณภยในพนทเสยงรวมถงภยพบตหรอสำธำรณภย ทอำจเกดขนจำกภยธรรมชำตหรอจำกกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรมโดยประสำน กบสถำนประกอบกำรในกำรจดหำเทคโนโลยในกำรเตอนภยทเกดขนจำกกำรด�ำเนนงำน ของภำคอตสำหกรรม ๑.๖) สรำงเครอขำยเฝำระวงภยพบตหรอสำธำรณภยในพนทรวมถงภยพบตหรอสำธำรณภย ทอำจเกดขนจำกภยธรรมชำตหรอกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรม ๑.๗) ซอมแผนรบมอภยพบตหรอสำธำรณภยในพนทรวมกบหนวยงำนตำงๆและประชำชน ในพนททเกยวของ

๒) การปฏบตเมอเกดภยพบตหรอสาธารณภย ๒.๑) เจำหนำททไดรบมอบหมำยแจงเหตใหฝำยปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทรำบเพอเขำ ระงบเหตและใหกำรชวยเหลอผประสบภยโดยควำมรวมมอขององคกรปกครอง สวนทองถนส�ำนกงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวด โรงพยำบำลหรอ สถำนพยำบำลโรงงำนหรอสถำนประกอบกำรในพนทและหนวยงำนทเกยวของ ๒.๒) กรณทตองมกำรอพยพใหแจงประชำชนทอำศยหรอท�ำงำนในพนทเสยงภยวำมควำมเสยง ตอภยประเภทใดและอพยพผประสบภยไปยงจดนดหมำยและสถำนททปลอดภย

๓) การปฏบตหลงเกดภยพบตหรอสาธารณภย ๓.๑) จดใหมกำรรกษำพยำบำลแกผประสบภยเบองตนหรอสงตอโรงพยำบำล ๓.๒) จดทพกอำศยชวครำวและระบบสขำภบำลแกผประสบภยในกรณทอพยพจำกพนทอนตรำย ๓.๓) ประสำนหนวยงำนในกำรสงเครำะหผประสบภยรวมถงหนวยงำนตำงๆในกำรออก เอกสำรรำชกำรฉบบใหมทดแทนฉบบเดมทสญหำย ๓.๔) ซอมแซมสำธำรณปโภคโครงสรำงพนฐำนและอำคำรบำนเรอนของผประสบภยเพอให สำมำรถอยอำศยและประกอบอำชพตอไปได ๓.๕) ประเมนผลกำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภยหรอกำรประเมนควำมพรอมในกำรจดกำร ภยพบตหรอสำธำรณภยรวมถงกำรประเมนควำมเสยหำยทเกดขนทงดำนชวต(บำดเจบ และเสยชวต)และทรพยสนดำนเศรษฐกจและกำรทองเทยวเปนตน ๓.๖) ทบทวนปรบปรงขนตอนกำรปฏบตเพอเตรยมควำมพรอมในกำรรบมอกบภยพบตหรอ สำธำรณภยใหมควำมสอดคลองกบสถำนกำรณและแกไขปญหำอปสรรคทเคยเกดขนใน ครงกอน ๓.๗) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภยใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

34

การรวบรวมขอมล

ผลกำรประเมนควำมเสยงดำนภยพบตหรอสำธำรณภยในพนท เอกสำรกำรจดท�ำแผนรบมอภยพบตหรอสำธำรณภยแผนปองกนกำรเตรยมควำมพรอมอปกรณ

บคลำกรทรบผดชอบกำรซอมแผนและกำรสรำงควำมเขำใจกบประชำชนและกลมเสยง รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภย รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนจดท�ำแผนกำรซอมแผนรวมถงควำมเสยหำยและกำรรบมอกรณเกด

ภยพบตหรอสำธำรณภยรวมถงปญหำอปสรรคในกำรด�ำเนนงำนเพอน�ำไปสกำรปรบปรงแกไข ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กรณเกดภยพบตหรอสาธารณภย

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยเพยงดำนเดยว๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยและกำรปฏบตเมอเกด๕คะแนนม กำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยกำรปฏบตเมอเกด และกำรปฏบตหลงเกดภยพบตหรอสำธำรณภยกรณไมเกดภยพบตหรอสาธารณภยกระบวนการ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยตำมแนวทำงกำร ด�ำเนนงำนขอ๑.๑)–๑.๓)๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยตำมแนวทำง กำรด�ำเนนงำนขอ๑.๑)–๑.๓)และขอ๑.๔)–๑.๕)๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยตำมแนวทำง กำรด�ำเนนงำนขอ๑.๑)–๑.๕)และขอ๑.๖)–๑.๗)ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มผลกำรประเมนควำมเสยงดำนภยพบตและสำธำรณภยทมควำมเปนไปได ทจะเกดขนในพนทรวมถงประเมนควำมเสยงภยพบตและสำธำรณภย ทอำจเกดขนจำกกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรม๓คะแนน มแผนจดกำรภยพบตและสำธำรณภยทครอบคลมกำรจดกำรภยพบต และสำธำรณภยทมควำมเปนไปไดทจะเกดขนในพนทและมกำรซอมแผน๕คะแนน มระบบและเครอขำยเฝำระวงภยพบตหรอสำธำรณภยทครอบคลม

35

การปองกนและดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน เปนควำมตองกำรล�ำดบตนและเปนหลก สทธมนษยชนพนฐำนทมนษยทกคนมสทธไดรบอยำงเทำเทยมดงนนกำรอย รวมกนในสงคมจงจ�ำเปนตองมมำตรกำรและกฎเกณฑทเปนหลกปฏบตเพอจดระเบยบในสงคมใหอยรวมกนอยำงปกตสขมกำรจดสภำพแวดลอมชมชนและเมองใหเออตอกำรอยอำศยและกำรด�ำเนนกจกรรมไดอยำงปลอดภย

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) ตรวจสอบและประเมนควำมเสยงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนอยำงมสวนรวม๒) จดท�ำแผนปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชน๓) ปองกนดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนเชนกำรใหควำมรเพอสรำงควำมปลอดภย และลดพฤตกรรมเสยงตอกำรเกดภยตำงๆกำรใชมำตรกำรในกำรปองกนภยเชนกลองวงจรปด ระบบเตอนภยและกำรเฝำระวงอยำงมสวนรวมของประชำชนเปนตน๔) สรำงเครอขำยกำรด�ำเนนงำนกบหนวยงำนอนเชนต�ำรวจฝำยปกครองกลมผประกอบกำร โรงงำนอตสำหกรรมผแทนส�ำนกงำนแรงงำนจงหวดสหภำพแรงงำนเปนตน๕) เสรมสรำงศกยภำพของบคลำกรทรบผดชอบดำนกำรดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน๖) พฒนำระบบโครงสรำงพนฐำนอนเกยวกบควำมปลอดภยเชนกำรขยำยเครอขำยไฟฟำสำธำรณะ ใหครอบคลมพนทระบบกลองวงจรปดกำรซอมบ�ำรงถนนใหอยในสภำพทดพรอมใชงำนเปนตน๗) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนให ผบรหำรและประชำชนทรำบ

ตวชวดท

๗

การรวบรวมขอมล

ผลกำรตรวจสอบและประเมนควำมเสยงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน เอกสำรกำรจดท�ำแผนปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน ผลกำรด�ำเนนกำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนเชนมำตรกำรในกำร

ปองกนและดแลควำมปลอดภยควำมรในกำรปองกนภยตำงๆทจะเกดขนรวมถงเครอขำย และระบบกำรเฝำระวงเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

36

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๕แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๖ - ๗แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนนม ผลกำรตรวจสอบและประเมนควำมเสยงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน๓คะแนน มระบบปองกนภยระบบเครอขำยทสำมำรถใชประโยชนไดจรงในกำรแกไข ปญหำควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน๕คะแนน สถตปญหำอำชญำกรรมและอบตเหตทเกดขนในพนทลดลงเมอเทยบ กบขอมล๓ปยอนหลง

37

การเสรมสรางสขภาพทดของคนในเมอง

๓.๒�ตวชวดดานคนมสข

สขภำพทดเปนภำวะแหงควำมสมบรณของรำงกำยจตใจและกำรด�ำรงชวตอยในสงคมโดยอยบนพนฐำนของคณธรรมและกำรใชสตปญญำประกอบดวยสขภำพกำยคอปรำศจำกโรคภยไขเจบรำงกำยสำมำรถท�ำงำนไดตำมปกตและมควำมสมพนธกบทกสวนเปนอยำงดสขภำพใจคอสภำพของจตใจทสำมำรถควบคมอำรมณไดมจตใจเบกบำนมใหเกดควำมคบของใจสำมำรถปรบตวเขำกบสงคมและสงแวดลอมไดกำรดแลใหคนมสขภำพทดควรด�ำเนนกำรใหครอบคลมทงกำรปองกนและควบคมโรคเพอลดควำมเสยงในกำร เกดโรคกำรสงเสรมสขภำพเพอสรำงควำมเขมแขงใหแกสขภำพกำย และสขภำพใจกำรรกษำโรคดวยวธทไดผลทดและปลอดภยและกำรฟนฟสภำพเพอใหผปวยกลบมำมสภำพใกลเคยงปกตทสด

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ด�ำเนนงำนหรอประสำนกบหนวยงำนทเกยวของดำนกำรปองกนและควบคมโรคโดยกำรให ควำมรเกยวกบกำรดแลสขภำพและปองกนโรคดวยตนเองซงเปนแนวทำงทดทสดเพอใหเสย คำใชจำยนอยทสดกำรปองกนและควบคมโรคไดแกกำรก�ำจดลกน�ำยงลำยกำรควบคมโรค ไมตดตอกำรสงเสรมกำรฉดวคซนปองกนโรคเชนกำรฉดวคซนปองกนพษสนขบำใหสตวเลยง เปนตน๒) สงเสรมสขภำพโดยกำรสงเสรมกำรออกก�ำลงกำยสงเสรมสขภำพแมและเดกสงเสรมกำรบรโภค ทเหมำะสมกำรสงเสรมสขภำพในกลมตำงๆเชนกลมวยท�ำงำนกลมผสงอำย เปนตน หรอกำรจดสภำพแวดลอมทดเพอชวยสงเสรมใหคนมสขภำพทด๓)ด�ำเนนงำนดำนกำรรกษำโรคเบองตนเนนกำรรกษำเพอลดอำกำรและลดกำรแพรของโรคเชน กำรมระบบสงตอผปวยทมประสทธภำพมหนวยแพทยฉกเฉนกำรออกหนวยรกษำพยำบำลเปนตน๔)ด�ำเนนงำนดำนกำรฟนฟเปนกำรดแลผปวยทอยในระหวำงกำรพกฟนเพอฟนฟทงสขภำพกำย และสขภำพจตใจเพอใหผปวยกลบมำแขงแรง

ตวชวดท ๘

38

๕) สรำงควำมรวมมอกำรกบหนวยงำนทเกยวของเชนโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพต�ำบลหรอโรงพยำบำล ประจ�ำอ�ำเภอหรอโรงพยำบำลเอกชนในกำรใหควำมรหรอใหบรกำรดำนกำรเสรมสรำงสขภำพ หรอสงเสรมสนบสนนเครอขำยอำสำสมครสำธำรณสขประจ�ำหมบำน(อสม.)ในกำรเปนผน�ำ ด�ำเนนงำนขบเคลอนและจดกำรสขภำพของคนในชมชน๖)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรเสรมสรำงสขภำพทดของคนในชมชนและเมองใหผ บรหำร และประชำชนทรำบ

แนวทางทาทาย๗) ใหควำมรดำนกำรปองกนโรคตำงๆแกกลมผท�ำงำนในโรงงำนอตสำหกรรมดงน • โรคจำกกำรประกอบอำชพคอโรคทเกดจำกปจจยในกำรประกอบอำชพโดยตรงโดย อำจเกดทนทหรอเกดหลงจำกกำรประกอบอำชพเปนเวลำนำน • โรคทเกยวเนองจำกกำรประกอบอำชพคอโรคทเกดจำกกำรประกอบอำชพไปกระตนให โรคเดมของผปวยแสดงอำกำรออกมำหรอท�ำใหอำกำรแยลง • โรคและภยสขภำพจำกมลพษคอโรคทเกดจำกผลกระทบจำกมลพษทปนเปอนในดน น�ำอำกำศทงจำกธรรมชำตและกจกรรมของมนษยหรออตสำหกรรมท�ำใหเกดโรคหรอ ผลกระทบทงแบบเฉยบพลนและรนแรง • โรคจำกกำรประกอบอำชพและสงแวดลอมไดแกกำรบำดเจบและอบตเหตจำกกำรท�ำงำน โรคและภยสขภำพจำกสำรเคมพษโลหะหนกจำกสำรท�ำละลำยเปนตน๘)สงเสรมสขภำพและปองกนโรคจำกกำรท�ำงำนซงกำรสงเสรมสขภำพด�ำเนนกำรโดยกำรจดให ทท�ำงำนมอนำมยสงแวดลอมทดมควำมปลอดภยในกำรท�ำงำนและกำรสงเสรมกำรออกก�ำลงกำย กำรปองกนโรคด�ำเนนกำรโดยเพมควำมตำนใหกบคนท�ำงำนเชนกำรฉดวคซนรวมถงกำรแกไข สงคกคำมโดยกำรไมใชหรอก�ำจดสงคกคำมใชสงอนทดแทนและลดปรมำณควำมเขมขน ของสงคกคำมนน๙) ใหควำมรในกำรปองกนโรคและภยสขภำพจำกมลพษทสอดคลองกบโรงงำนอตสำหกรรมในพนท ใหแกกลมคนในชมชนและประชำชนทวไปโดยโรคและภยสขภำพจำกมลพษคอโรคทเกดจำก ผลกระทบจำกมลพษทปนเปอนในดนน�ำอำกำศทงจำกธรรมชำตและกจกรรมของมนษยหรอ อตสำหกรรมท�ำใหเกดโรคหรอผลกระทบทงแบบเฉยบพลนและรนแรง

39

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรและแผนงำนดำนกำรปองกนและควบคมโรคกำรสงเสรมสขภำพ กำรรกษำโรคเบองตนและกำรฟนฟสขภำพ ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรปองกนและควบคมโรคกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตน

และกำรฟนฟสขภำพโดยแสดงจ�ำนวนหรอสถตของกจกรรมจ�ำนวนผปวยทไดรบกำรดแล หรอผเขำรวมกจกรรมรวมถงชองทำงกำรเขำถงบรกำรดำนสขภำพ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗ - ๙แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตนกำรฟนฟ และดแลผปวยและกำรสรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนในกำรเสรมสรำง สขภำพของคนในเมอง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตนกำรฟนฟ และดแลผปวยกำรสรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนในกำรเสรมสรำงสขภำพ ของคนในเมองอยำงตอเนองและรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป๕คะแนน มกำรขยำยผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตน กำรฟนฟและดแลผปวยและกำรสรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนในกำรเสรม สรำงสขภำพของคนในเมองใหมควำมครอบคลมทกกลมโดยเฉพำะกลมเสยง เชนเดกผสงอำยและประชำชนทอยใกลเขตโรงงำนอตสำหกรรม

40

การคมครองสขภาพอนามย

กำรเพมขนของจ�ำนวนประชำกรกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจกำรทองเทยวและพฤตกรรมกำรบรโภคในปจจบนสงผลใหเกดกำรขยำยกำรผลตสนคำและบรกำรเพอสนองควำมตองกำรทเพมขนโดยผประกอบกำรบำงรำยใชกลยทธทำงกำรตลำดทไมเปนธรรมตอผบรโภครวมถงมกระบวนกำรผลตสนคำและ กำรบรกำรทไมไดมำตรฐำนสงผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภำพอนำมยของประชำชนจงตองมมำตรกำรคมครองสขภำพอนำมยของประชำชน ทงดำนสขภำพและสงแวดลอมใหผอยอำศยในเมองมควำมปลอดภยในกำรบรโภคสนคำและบรกำรรวมทงมใหถกเอำรดเอำเปรยบทงนประชำชนทวไปและนกทองเทยวในฐำนะผบรโภคควรจะไดรบกำรคมครองตำมกฎหมำย

ตวชวดท ๙

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ประเมนตรวจสอบควบคมและปองกนปจจยทเกยวของกบสงแวดลอมทมผลกระทบตอสขภำพ อนำมยเชนกำรสงเสรมใหตลำดสถำนทจ�ำหนำยอำหำรและสะสมอำหำรรำนอำหำรแผงลอย กจกรรมทเปนอนตรำยตอสขภำพรวมถงคณภำพน�ำประปำหรอตน�ำดมหยอดเหรยญ ผำนมำตรฐำนสขำภบำลหรอสถำนประกอบกำรตำงๆ มใบอนญำตหรอหนงสอหรอกำรรบรอง ในกำรประกอบกจกำรนนๆทออกโดยองคกรปกครองสวนทองถนเชนใบอนญำตประกอบ กจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพหนงสอรบรองสถำนทจ�ำหนำยอำหำรสะสมอำหำรใบประกำศ อำหำรสะอำดรสชำตอรอยเปนตน๒)สงเสรมใหสถำนประกอบกำรไดรบกำรรบรองมำตรฐำนตำงๆเชนมำตรฐำนตลำดสดนำซอ หรอผลตภณฑในสถำนประกอบกำรทไดรบกำรรบรองมำตรฐำนเชนเครองหมำยรบรองQ หรอสถำนประกอบกำรไดรบกำรรบรองISO14001หรอมำตรฐำนHACCP๓)มระบบในกำรควบคมกจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพ๔)สงเสรมควำมรควำมเขำใจเกยวกบกำรบรโภคสนคำและบรกำรทมควำมปลอดภยตอสขภำพ๕) ด�ำเนนงำนหรอประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตดตำมตรวจสอบคณภำพหรอสำรปนเปอน ในสนคำและบรกำรทสงผลตอสขภำพอนำมย๖) จดระบบกำรรบเรองรองเรยนและด�ำเนนกำรหรอประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรแกไข ปญหำกำรคมครองผบรโภคและอนำมยสงแวดลอม๗)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรคมครองสขภำพอนำมยใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

41

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนดำนกำรคมครองสขภำพอนำมย ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรคมครองสขภำพอนำมยจ�ำนวนสถำนประกอบกำรทไดรบ

กำรรบรองมำตรฐำนกำรพฒนำคณภำพระบบบรกำรอนำมยสงแวดลอมมำตรกำร ในกำรจดกำรสนคำทไดรบกำรตรวจสอบคณภำพหรอสำรปนเปอนทเปนอนตรำยตอสขภำพ หรอกำรอบรมใหควำมรเรองกำรบรโภคสนคำ ระบบกำรรบเรองรองเรยนดำนกำรคมครองผบรโภคและอนำมยสงแวดลอม รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรคมครองสขภำพอนำมยประชำชน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓- ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๗แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน สถำนประกอบกำรมใบอนญำตหรอหนงสอรบรองกำรประกอบกจกรรม หรอผำนกำรรบรองทไดมำตรฐำน๓คะแนน สถำนประกอบกำรมใบอนญำตหรอหนงสอรบรองกำรประกอบกจกรรม หรอผำนกำรรบรองทไดมำตรฐำนและปญหำเรองรองเรยนทเกยวของไดรบ กำรจดกำร๕คะแนน สถำนประกอบกำรมใบอนญำตหรอหนงสอรบรองกำรประกอบกจกรรม หรอผำนกำรรบรองทไดมำตรฐำนและปญหำเรองรองเรยนทเกยวของยต และมแนวโนมลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป

42

การสงเสรมการศกษาอยางหลากหลายและเทาเทยม

กำรศกษำเปนกำรพฒนำควำมรควำมคดควำมประพฤตทศนคตคำนยมและคณธรรม ของบคคลซงสำมำรถท�ำไดหลำกหลำยรปแบบ๔ไดแกกำรศกษำในระบบนอกระบบ และกำรศกษำตำมอธยำศยการศกษาในระบบเปนกำรศกษำทก�ำหนดจดมงหมำยวธกำรศกษำหลกสตรระยะเวลำ กำรศกษำกำรวดและประเมนผลซงเปนเงอนไขของกำรส�ำเรจกำรศกษำอยำงแนนอนการศกษานอกระบบเปนกำรศกษำทมควำมยดหยนในกำรก�ำหนดจดมงหมำยรปแบบ วธกำรจดกำรศกษำระยะเวลำของกำรศกษำกำรวดและประเมนผลซงเปนเงอนไขส�ำคญ ของกำรส�ำเรจกำรศกษำโดยเนอหำและหลกสตรจะตองมควำมเหมำะสมสอดคลองกบสภำพปญหำและควำมตองกำรของบคคลแตละกลมซงกำรศกษำนอกระบบนรวมถงกำรศกษำของศนยพฒนำเดกเลกซงสำมำรถรบเดกทมอำยตงแต๒ปแตไมเกน๔ปเขำศกษำไดการศกษาตามอธยาศยเปนกำรศกษำทใหผเรยนไดเรยนรดวยตนเองตำมควำมสนใจศกยภำพควำมพรอมและโอกำสโดยศกษำจำกบคคลประสบกำรณสงคมสภำพแวดลอม หรอแหลงควำมรอนๆ

นอกจำกนกำรจดกำรศกษำตองค�ำนงถงคนทกกลมอยำงเทำเทยมและจดกำรศกษำใหประชำชนในทกชวงอำยตำมควำมเหมำะสมโดยกำรจดกำรศกษำนนตองมงส กำรพฒนำควำมรควำมสำมำรถของคนในเมองใหสำมำรถยกระดบควำมรคณภำพชวต สรำงรำยไดเลยงชพและมสวนรวมในกำรพฒนำเมองได

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ส�ำรวจขอมลจ�ำนวนรปแบบและควำมตองกำรไดรบกำรศกษำของคนทกกลมในเมองไดแก เดกกอนวยเรยนเดกวยเรยนเยำวชนวยท�ำงำนผสงอำยผพกำรและผดอยโอกำสเปนตน๒) ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรจดกำรศกษำในระบบหรอรปแบบตำงๆ ทงกำรจดกำรศกษำในระบบ กำรศกษำนอกระบบกำรศกษำตำมอธยำศยกำรจดกำรศกษำแกเดกกอนวยเรยนเดกพเศษผพกำร ผสงอำยรวมถงกำรสนบสนนกำรศกษำใหกบโรงเรยนทอยในเขตพนทส�ำหรบองคกรปกครอง สวนทองถนทไมมโรงเรยนในสงกดเชนกำรสนบสนนอปกรณกฬำอปกรณกำรเรยนกำรสอน กำรเปนอำจำรยพเศษเพอใหควำมรในเรองกำรจดกำรสงแวดลอมหรอเรองทเกยวของกบ ภำรกจขององคกรปกครองสวนทองถน๓) สงเสรมกำรศกษำตำมอธยำศยเชนกำรจดตงพพธภณฑศนยวทยำศำสตรหรอกำรเรยนรจำกพนท ธรรมชำตและประวตศำสตรหรอกำรจดท�ำหลกสตรทองถนและกำรฝกอบรมตำงๆโดยค�ำนงถง ควำมสอดคลองกบสภำพเศรษฐกจและสงคมของเมอง๔) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมกำรศกษำใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

๔กระทรวงศกษำธกำร.(๒๕๖๒)ค�ำอธบำยพระรำชบญญตกำรศกษำแหงชำตพ.ศ.๒๕๔๒.[ออนไลน].คนเมอ๒๓กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.moe.go.th/

hp-vichai/ex-prb05-3.htm.

43

แนวทางททาทาย๕)สงเสรมหรอสนบสนนหรอรวมกบหนวยงำนทเกยวของในกำรใหควำมรหรอจดท�ำหลกสตร ทองถนเรองกำรจดกำรสงแวดลอมหรอเมองอตสำหกรรมเชงนเวศหรอกำรปองกนหรอกำรจดกำร มลพษจำกโรงงำนอตสำหกรรมทอำจรวไหลออกสสงแวดลอมเพอใหคนในชมชนมควำมรสำมำรถ ด�ำเนนกำรจดกำรแกไขปญหำหรอปองกนตนเองเบองตนกรณเกดเหตกำรณมลพษจำก อตสำหกรรมรวไหลสสงแวดลอมได๖)สงเสรมสนบสนนในกำรพฒนำควำมรหรอพฒนำฝมอแรงงำนใหสอดคลองหรอเปนไปตำม ควำมตองกำรของโรงงำนอตสำหกรรมในพนท

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนดำนกำรสงเสรมกำรศกษำอยำงหลำกหลำยและเทำเทยม ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรสงเสรมกำรศกษำอยำงหลำกหลำยและเทำเทยมโดยแสดงผล

กำรส�ำรวจควำมตองกำรในกำรจดกำรศกษำของประชำชนในพนทจ�ำนวนโรงเรยนทองคกร ปกครองสวนทองถนจดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำหรอหลกสตรทจดท�ำขนเพอ ใหควำมรแกประชำชนหรอหลกสตรทเกยวของกบกำรจดกำรมลพษ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓- ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๖แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน จดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำทงในระบบนอกระบบ และตำมอธยำศยแตไมครอบคลมทกกลม๓คะแนน จดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำทงในระบบนอกระบบ และตำมอธยำศยครอบคลมทกกลม๕คะแนน จดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำทงในระบบนอกระบบ และตำมอธยำศยครอบคลมทกกลมและมหลกสตรทองถนเรองกำรจดกำร สงแวดลอมหรอเมองอตสำหกรรมเชงนเวศหรอกำรปองกนหรอกำรจดกำร มลพษจำกโรงงำนอตสำหกรรมทอำจรวไหลออกสสงแวดลอม

44

การจดสวสดการทตอบสนองตอความตองการของชมชน

การจดสวสดการสงคม เปนกำรจดระบบในกำรบรกำรทำงสงคมซงเกยวของกบกำรปองกนกำรแกไขปญหำกำรพฒนำและกำรสงเสรมควำมมนคงทำงสงคมเพอตอบสนองควำมจ�ำเปนขนพนฐำนของประชำชนใหมคณภำพชวตทดและ พงตนเองไดอยำงทวถงเหมำะสมและเปนธรรมรวมถงเปนไปตำมมำตรฐำน ซงองคกรปกครองสวนทองถนสำมำรถด�ำเนนกำรจดสวสดกำรส�ำหรบประชำชน ทกกล มอยำงทวถงตำมอ�ำนำจหนำททนอกเหนอจำกกำรจำยเบยยงชพ โดยอำจอยในรปของสงของเงนน�ำใจและกำรชวยเหลอเกอกลเปนตน

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ส�ำรวจและวเครำะหควำมตองกำรสวสดกำรของคนกลมตำงๆ๒)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรจดสวสดกำรเชนกำรจดตงกองทนกำรศกษำกองทนสวสดกำร ชมชนกลมออมทรพยหรอกองทนสรำงอำชพเปนตน๓)ประเมนผลกำรจดสวสดกำรและคณภำพชวตของกลมผไดรบสวสดกำร๔) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรจดสวสดกำรของกลมตำงๆใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

แนวทางททาทาย๕)สรำงควำมรวมมอกบสถำนประกอบกำรหรอโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำกจกรรมCSR (CorporateSocialResponsibility)ซงเปนควำมรบผดชอบของโรงงำนอตสำหกรรมตอสงคม ในลกษณะของกำรด�ำเนนกจกรรมเพอชวยเหลอสงคมรวมกบชมชนหรออำจพฒนำไปสกำร ท�ำกจกรรมCSV(CreatingSharedValueเปนกำรสรำงคณคำรวมกนหำชองวำงเพออย รวมกนและสรำงประโยชนใหกบทกฝำยเชนโรงงำนอตสำหกรรมจดฝกอบรม พฒนำทกษะ ฝมอแรงงำนแลวรบคนทผำนกำรอบรมเขำท�ำงำนในโรงงำนชวยแกปญหำกำรขำดแคลนแรงงำน ในสถำนประกอบกำรและท�ำใหคนในทองถนมงำนมรำยไดเปนตน)

กองทน

B

B

45

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนดำนกำรจดสวสดกำร ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรจดสวสดกำรโดยแสดงถงฐำนขอมลเดกเยำวชนสตรผพกำร

ผสงอำยผดอยโอกำสทตองกำรใหองคกรปกครองสวนทองถนจดสวสดกำรหรอผลกำร ด�ำเนนงำนของกลมตำงๆทไดรบสวสดกำรรวมถงผลกำรประเมนคณภำพชวตของ กลมเปำหมำยทไดรบสวสดกำรมคณภำพชวตทดขน ผลกำรประเมนกำรจดสวสดกำรและคณภำพชวตของกลมผไดรบสวสดกำร ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒- ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลกลมเปำหมำยทองคกรปกครองสวนทองถนตองจดสวสดกำร และมกำรด�ำเนนงำนตอเนองเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป๓คะแนน ขยำยผลกำรจดสวสดกำรใหครอบคลมกลมเปำหมำย๕คะแนน ขยำยผลกำรจดสวสดกำรใหครอบคลมกลมเปำหมำยด�ำเนนงำนตอเนอง และสรำงควำมรวมมอกบโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำกจกรรม เพอสงคมเชนCSRหรอCSVเปนตน

46

การเฝาระวงและปองกนปญหายาเสพตดและอบายมข

ยาเสพตด๕ คอยำหรอสำรเคมซงเมอเสพเขำส ร ำงกำยแลวจะตองเสพ อยำงตอเนองกอใหเกดผลเสยตอรำงกำยและจตใจเชนเฮโรอนฝนกญชำยำบำยำแกปวดสรำบหรเปนตนอบายมข๖เปนตนเหตทน�ำไปสควำมเสยหำยม๖อยำงคอ๑)ดมน�ำเมำ๒) เทยวกลำงคน๓) เทยวดกำรละเลน๔) เลนกำรพนน๕)คบคนชวเปนมตร๖) เกยจครำนท�ำกำรงำน

ทงนหำกในเขตองคกรปกครองสวนทองถนมกำรแพรระบำดของยำเสพตด และอบำยมขอำจสงผลตอสขภำพอนำมยและเปนภยคกคำมตอชวตและทรพยสนของประชำชนจงควรใหควำมส�ำคญในกำรปองกนและเฝำระวงไมใหมกำรแพรระบำดของยำเสพตดและอบำยมขในพนท โดยกำรรวมมอกบหนวยงำนทเกยวของ

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ส�ำรวจและจดท�ำขอมลกลมเสยงดำนยำเสพตดและอบำยมขในพนท๒) เฝำระวงและปองกนปญหำยำเสพตดและอบำยมข เชนกำรใหควำมรแกกล มเปำหมำย กำรสนบสนนใหผตดยำเสพตดเขำสกำรบ�ำบดกำรคมครองสขภำพผไมสบบหรก�ำหนดเขตพนท ปลอดเหลำปลอดกำรพนนเปนตน๓)ประสำนหนวยงำนทงภำครฐเอกชนภำคประชำชนอำสำสมครจตอำสำผน�ำชมชนในกำร เฝำระวงปองกนปญหำยำเสพตดและอบำยมข๔)ประเมนผลกำรด�ำเนนงำนและน�ำผลกำรประเมนไปปรบใช๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรเฝำระวงและปองกบปญหำยำเสพตดและอบำยมขใหผบรหำร และประชำชนทรำบ

๕กองควบคมวตถเสพตดส�ำนกงำนคณะกรรมกำรอำหำรและยำ.(๒๕๖๒)สำรเสพตดใหโทษ.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2pb8xpZ.

๖พระธรรมปฎก(ประยทธปยตโต).(๒๕๔๘).พจนำนกรมพทธศำสตรฉบบประมวลธรรม.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://84000.org/tipitaka/

dic/d_item.php?i=200.

47

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด และอบำยมข ผลกำรด�ำเนนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตดและอบำยมขโดยแสดงถงผลกำรท�ำงำน

ตำงๆ จ�ำนวนผเขำรวมกจกรรมกำรใหควำมรจ�ำนวนคนทเขำรบกำรบ�ำบดรกษำยำเสพตด ส�ำเรจหรอจ�ำนวนชมชนทเขำรวมกำรเฝำระวงปญหำยำเสพตดขอมลจ�ำนวนองคกรหรอ ชมชนหรอหนวยงำนปลอดบหรเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒- ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๕ แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลกลมเสยงดำนยำเสพตดและอบำยมขในพนท๓คะแนน ขยำยผลกำรด�ำเนนงำนในกำรเฝำระวงและปองกนปญหำยำเสพตด และอบำยมขใหครอบคลมกลมเปำหมำยและมเครอขำยด�ำเนนงำน อยำงตอเนอง๕คะแนน ปญหำอำชญำกรรมอนเกดจำกปญหำยำเสพตด และอบำยมขลดลงเมอเทยบกบขอมล๓ปยอนหลง

48

การสงเสรมความสมพนธของสมาชกในครอบครว ความสามคค และเอออาทรระหวางคนในชมชน

ครอบครวและชมชน เปนหนวยทเลกและเปนพนฐำนของสงคมหำกสมำชก ในครอบครวมควำมรกควำมเขำใจซงกนและกน กจะสงผลใหครอบครวม ควำมสข ชมชนมควำมรมเยนแตหำกมควำมขดแยงและควำมไมเขำใจกน จะกอใหเกดบรรยำกำศทไมเออตอกำรใชชวตหรอท�ำกจกรรมรวมกนรวมถง อำจสงผลใหเดกมควำมกำวรำวและไมสำมำรถปรบตวเขำกบบคคลอนกำรจดกจกรรมสงเสรมควำมสมพนธของคนในครอบครวและชมชนเปนกำรเปดโอกำสใหสมำชกในชมชนไดมำรวมกนท�ำกจกรรมเพอเสรมสรำงควำมสมพนธ ควำมเออเฟอมน�ำใจใหแกกนและกำรมสวนรวมของคนในครอบครวและชมชนมำกขน

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ส�ำรวจและจดท�ำขอมลทำงสงคมทจ�ำเปนเชนแมเลยงเดยวแมวยรนครอบครวทมกำรกระท�ำ รนแรงในครอบครวเพอเปนขอมลในกำรจดท�ำแผนงำนโครงกำรใหสอดคลองกบประเดน ปญหำในพนท๒) จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของครอบครวควำมสำมคคและเอออำทร ระหวำงคนในชมชน๓)จดกจกรรมทเกยวของเชนคำยสำมวยเยำวชนอำสำดแลผปวยตดเตยงกจกรรมใหค�ำปรกษำ ปญหำครอบครวกจกรรมอำสำเยยมบำนผสงอำยเปนตน๔)ประเมนผลตำมแผนงำนโครงกำรโดยครอบคลมกำรประเมนควำมสมพนธภำยในครอบครว ควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชนโดยครอบคลมกำรประเมนกำรมสวนรวม ในกจกรรมกำรพฒนำชมชน๕)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครวควำมสำมคค และเอออำทรระหวำงคนในชมชนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

แนวทางททาทาย๖)สรำงควำมรวมมอกบสถำนประกอบกำรหรอโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำCSR ควำมรบผดชอบของโรงงำนอตสำหกรรมตอสงคมในลกษณะของกำรด�ำเนนกจกรรมตำงๆ เพอจดกจกรรมสงเสรมควำมสมพนธควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชนและคนใน

49

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครว ควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชน ผลกำรด�ำเนนกำรกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครวควำมสำมคคและเอออำทร

ระหวำงคนในชมชนโดยแสดงถงฐำนขอมลทำงสงคมเชนพอแมเลยงเดยวแมวยรน หรอครอบครวทมกำรกระท�ำรนแรงในครอบครวกจกรรมทด�ำเนนกำรเชนกำรด�ำเนนงำน ของศนยพฒนำครอบครวในชมชนจ�ำนวนผเขำรวมกจกรรมและกำรประเมนผลโครงกำร กจกรรมทด�ำเนนกำร รำยงำนกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครว ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๕แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๖แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลกลมเสยงทำงสงคมยอนหลง๓ป๓คะแนน ขยำยผลกำรด�ำเนนงำนในกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครว และชมชน๕คะแนน มกจกรรมกำรสรำงควำมรวมมอกบสถำนประกอบกำร หรอโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำCSRหรอกำรท�ำCSV

ครอบครวหรออำจพฒนำไปสกำรท�ำCSV(เปนกำรสรำงคณคำรวมกนหำชองวำงเพออย รวมกนและสรำงประโยชนใหกบทกฝำยเชนโรงงำนอตสำหกรรมจดฝกอบรมพฒนำทกษะฝมอ แรงงำนแลวรบคนทผำนกำรอบรมเขำท�ำงำนในโรงงำนชวยแกปญหำกำรขำดแคลนแรงงำน ในสถำนประกอบกำรท�ำใหคนในทองถนมงำนมรำยไดสงผลใหครอบครวมควำมอบอนเปนตน

50

การสงเสรมกจกรรมทางสงคมเพอใหประชาชนมสวนรวม

กจกรรมทางสงคม เปนกจกรรมทท�ำใหกล มคนในสงคมเขำมำมสวนรวม โดยควำมสมครใจสรำงควำมเพลดเพลนควำมมชวตชวำเกดประโยชนตอสงคมชวยสรำงสงคมเมองใหมควำมสขกอใหเกดพลงทำงควำมคดสรำงสรรคกำร เรยนรรวมกนและกำรพบปะสงสรรคในดำนบวกโดยจะสงผลดตอกำรพฒนำเศรษฐกจสงคมและควำมเปนอยของคนในเมอง

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ส�ำรวจรปแบบกจกรรมทำงสงคมทชมชนและประชำชนตองกำรมสวนรวม๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม๓) สงเสรมกำรจดกจกรรมทำงสงคมทสะทอนวถของเมองและสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำเมอง ทเกดจำกควำมตองกำรของคนในชมชนเชนลำนวฒนธรรมถนนคนเดนลำนกฬำกจกรรม เยำวชนเปนตน๔)ประเมนผลตำมแผนงำนโครงกำรครอบคลมกำรประเมนควำมสมพนธภำยในครอบครว ของกลมเปำหมำยและประเมนควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชนครอบคลม กำรประเมนกำรมสวนรวมในกจกรรมกำรพฒนำชมชน๕)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอสรำงกำรมสวนรวมของประชำชน ในเมองใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

51

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม ผลกำรด�ำเนนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวมโดยแสดงขอมล

กจกรรมทด�ำเนนกำรกลมเปำหมำยและจ�ำนวนผเขำรวมภำคเครอขำยในกำรด�ำเนนกจกรรม รำยงำนกำรประเมนผลกำรด�ำเนนกจกรรมตำมประเดนทำงดำนเศรษฐกจสงคมและกำรม

สวนรวม ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒ - ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลรปแบบกจกรรมทำงสงคมทเปนไปตำมควำมตองกำรของประชำชน ยอนหลง๓ป๓คะแนน ขยำยผลกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม๕คะแนน รปแบบกจกรรมมควำมโดดเดนเปนเอกลกษณของเมองและมเครอขำย กำรด�ำเนนงำนอยำงตอเนอง

52

การพทกษสทธของเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการและผดอยโอกาส

ชวตคนเรำตงแตเกดจนตำยมสทธในกำรด�ำรงชวตอยำงเทำเทยมและมควำมสขโดยสำมำรถแสดงควำมคดเหนเขำรวมกจกรรมของสงคมมสทธทจะไดรบบรกำรดำนตำงๆจำกรฐฯลฯนอกจำกนยงมสทธไดรบควำมคมครองใหมควำมปลอดภยในกำรด�ำรงชวตองคกรปกครองสวนทองถนควรใหควำมส�ำคญกบสทธทแตละคนพงมเพอตอบสนองตอควำมจ�ำเปนและควำมตองกำรขนพนฐำน และกำรแกไขปญหำของคนทกกลมในเมอง

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ส�ำรวจภยคกคำมและศกยภำพของเดกเยำวชนสตรผพกำรผดอยโอกำสผสงอำยในพนท ผตดเชอHIVและแรงงำนตำงดำวเปนตน๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยผพกำรและผดอยโอกำส๓)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรดแลพทกษสทธของกลมคนดงกลำวเชนค มครองเดก และสตรใหพนจำกกำรลวงละเมดทำงเพศใหโอกำสทำงกำรศกษำแกเดกไรบำนเดกไรสญชำต และลกหลำนแรงงำนตำงดำวใหผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสไดมทอยอำศยดแลผตดเชอ HIVทงในดำนเศรษฐกจสงคมใหอยอำศยในเมองไดอยำงปกตสข๔)ประเมนผลตำมแผนงำนโครงกำรอยำงมสวนรวมของภำคสวนตำงๆเชนองคกรปกครอง สวนทองถนหนวยงำนภำครฐในภมภำคทเกยวของและสถำนประกอบกำรในพนทเปนตน๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยและผดอยโอกำส ใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

53

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยและ ผดอยโอกำส ผลกำรด�ำเนนกำรกำรสงเสรมกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม

โดยแสดงขอมลผลกำรส�ำรวจภยคกคำมและศกยภำพของกลมเปำหมำยตำงๆรวมถง จ�ำนวนเดกเยำวชนสตรผพกำรผดอยโอกำสผสงอำยผตดเชอHIVจ�ำนวนเดกไรบำน เดกไรสญชำตแรงงำนตำงดำวฯลฯทไดรบควำมชวยเหลอ รำยงำนกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรพทกษสทธเดกเยำวขนสตรผสงอำยและ

ผดอยโอกำสทไดด�ำเนนกำร ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒ - ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลผลกำรส�ำรวจกำรคกคำมและศกยภำพของเดกเยำวชนสตร ผพกำรผดอยโอกำสผสงอำยและผตดเชอHIV๓คะแนน ขยำยผลกำรด�ำเนนงำนกจกรรมดแลและพทกษสทธและขยำยควำมรวมมอ กบหนวยงำนภำยนอก๕คะแนน ปญหำภยคกคำมกลมเดก เยำวชนสตรผพกำรหรอผดอยโอกำสไดรบ กำรแกไขหรอลดนอยลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป

54

การอนรกษประเพณ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ประเพณ๗กำรประพฤตปฏบตและกำรกระท�ำกจกรรมทสบทอดตอๆกนมำ ในวถชวตและสงคมของชมชนนนๆ วฒนธรรม๘เปนวถกำรด�ำเนนชวตของสงคม หรอเปนแบบแผนกำรประพฤตและกำรแสดงออกซงควำมร สกนกคดในสถำนกำรณตำงๆทสมำชกในสงคมเดยวกนสำมำรถเขำใจยอมรบและปฏบตรวมกนอนจะน�ำไปสกำรพฒนำคณภำพชวตในขณะทภมปญญำทองถนเปนควำมรและประสบกำรณทชำวบำนคดและน�ำมำใชในกำรด�ำรงชวตและแกปญหำไดอยำงเหมำะสมกบยคสมยทงประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน ลวนแสดงถงเอกลกษณของสงคมและเปนสงทท�ำใหร สกรกและผกพนกน มควำมส�ำคญและมคณคำทตองรวมกนสบสำนใหคงอยคกบสงคมตอไป

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)สงเสรมหรอด�ำเนนกำรคนควำรวบรวมขอมลสรำงควำมเขำใจเกยวกบประเพณวฒนธรรม และภมปญญำทองถนหรอยำนเมองเกำทเปนอตลกษณของเมอง๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน๓)จดกจกรรมกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนโดยกำรมสวนรวมของ ประชำชนเชนอนรกษเพลงพนบำนจดงำนสบสำนประเพณและวฒนธรรมทองถนกำรถำยทอด ภมปญญำทองถนสคนรนหลงโดยเฉพำะประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนทเปน อตลกษณของเมองเปนตน๔) ประเมนผลกำรจดกจกรรมอยำงมสวนรวมโดยครอบคลมประเดนทำงเศรษฐกจสงคมวฒนธรรม และควำมพงพอใจของผเขำรวมกจกรรม๕)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนใหผบรหำร และประชำชนทรำบ

๗กรมสงเสรมวฒนธรรมกระทรวงวฒนธรรม.(๒๕๕๙).วฒนธรรมวถชวตและภมปญญำ.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2kMR59C.

๘ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรวฒนธรรมแหงชำตกระทรวงวฒนธรรม.(๒๕๕๑).ควำมหมำยวฒนธรรม.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.

openbase.in.th/node/5954.

55

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน ผลกำรด�ำเนนกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนโดยแสดงขอมล

ประเพณวฒนธรรมภมปญญำยำนเมองเกำทไดรบกำรอนรกษจ�ำนวนผสบสำนภมปญญำ ทองถนกจกรรมกำรอนรกษประเพณแผนงำนหรอขอบญญตทเกยวของกบกำรอนรกษ สถำปตยกรรมยำนเมองเกำหรอชมชนเกำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒ - ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลหรอแหลงเผยแพรขอมลประเพณวฒนธรรมภมปญญำทองถน ยำนเมองเกำหรอชมชนทไดรบกำรอนรกษ๓คะแนน ขยำยผลกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน หรอเกดกำรแลกเปลยนประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน๕คะแนน มแหลงเรยนรเกยวกบประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนหรอยำน เมองเกำทเปนอตลกษณของเมอง

56

การดแลรกษาและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตใหคงไวซงระบบนเวศทด

๓.๓�ตวชวดดานสงแวดลอมยงยน

การใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทงท เกดขนเองและทสรำงขนใหมใหมควำมสมบรณตำมธรรมชำตควบคมปองกน ไมใหเกดกำรใชประโยชนทไมเหมำะสมจนเกนขดควำมสำมำรถในกำรฟนตวของทรพยำกรธรรมชำตในเมองไดรบกำรดแลรกษำใหคงไวซงระบบนเวศทด

ทงนองคกรปกครองสวนทองถนมบทบำทส�ำคญในกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำต และควำมหลำกหลำยทำงชวภำพในเขตพนทตนเองหรอรวมกบหนวยงำนทเกยวของด�ำเนนงำนทงในและนอกเขตพนทเพอประโยชนหรอลดผลกระทบตอระบบนเวศในองคกรปกครองสวนทองถนและคณภำพชวตของประชำชนรวมถงกำรจดตงหรอสงเสรมหรอสนบสนนกลมหรอเครอขำยทดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำต และควำมหลำกหลำยทำงชวภำพในพนท

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) วเครำะหส�ำรวจพนทวเครำะหทรพยำกรธรรมชำตพนธพชพนธสตวและจดเกบขอมล อยำงเปนระบบโดยมกำรจดเกบขอมลยอนหลกอยำงนอย๓ป๒)จดท�ำแผนดำนกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำต๓)จดกจกรรมใหควำมรกำรสรำงควำมตระหนกตอควำมส�ำคญของทรพยำกรธรรมชำตและควำม หลำกหลำยทำงชวภำพแกบคลำกรเทศบำลและประชำชนทวไปเชนกำรอบรมใหควำมรกำรเผยแพร สอควำมรในรปแบบตำงๆกำรจดคำยเยำวชนนกอนรกษหรอกำรใหควำมรถงผลเสยของกำร เผำพนทเกษตร๔) ด�ำเนนงำนปองกนฟนฟอนรกษและบ�ำรงรกษำทรพยำกรธรรมชำตเชนดนน�ำปำไมทรพยำกรชำยฝง พนทชมน�ำพนธพชพนธสตวเชนกำรปลกตนไมกำรปลกปำชำยเลนกำรส�ำรวจและวเครำะห ทรพยำกรธรรมชำตพนธพชพนธสตวทมควำมโดดเดนในพนทกำรอนรกษแหลงน�ำพนธพช พนธสตวกำรส�ำรวจและขนทะเบยนตนไมใหญในเมองเปนตน๕)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยทดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำตและควำมหลำกหลำย ทำงชวภำพในพนท๖) ประเมนควำมรควำมตระหนกหรอประโยชนทประชำชนไดรบจำกกำรดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำต และควำมหลำกหลำยทำงชวภำพทงในดำนเศรษฐกจสงคมคณภำพชวตและสงแวดลอม๗)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตและควำม หลำกหลำยทำงชวภำพใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

57

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรดแลรกษำและใชประโยชน ทรพยำกรธรรมชำตใหคงไวซงระบบนเวศทด กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป เอกสำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตใหคงไวซง

ระบบนเวศทดเชน • ผลกำรส�ำรวจและจดเกบขอมลทรพยำกรธรรมชำตและควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ (เชนจ�ำนวนแหลงทรพยำกรธรรมชำตจ�ำนวนพนทจ�ำนวนพนธกรรมทไดรบกำรดแลรกษำ จ�ำนวนตนไมใหญทไดรบกำรขนทะเบยนจ�ำนวนพนธสตวทไดรบกำรอนรกษเปนตน) • จ�ำนวนผเขำรวมกจกรรม(อบรมและกจกรรมกำรดแลรกษำและใชประโยชน) • จ�ำนวนผไดรบประโยชนจำกกจกรรมกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำต เปนตน ประโยชนตำงๆทประชำชนไดรบเชนประชำชนสำมำรถเขำถงและใชประโยชนทรพยำกร

ธรรมชำตตำมกฎระเบยบไดอยำงเทำเทยมและมกำรแบงปนผลประโยชนจำกกำรใช ทรพยำกรธรรมชำตในพนทไดอยำงมประสทธภำพกำรน�ำสมนไพรมำใชท�ำยำรกษำโรคเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๗แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน ประชำชนมควำมรและควำมตระหนกในกำรดแลรกษำและใชประโยชน ทรพยำกรธรรมชำต๓คะแนน ทรพยำกรธรรมชำตทเสอมโทรมในพนทรบกำรดแลรกษำฟนฟ๕คะแนน ทรพยำกรธรรมชำตทไดรบกำรดแลรกษำฟ นฟมควำมอดมสมบรณ มควำมหลำกหลำยทำงชวภำพและเปนแหลงเรยนร

58

การจดการขยะมลฝอยชมชนอยางครบวงจรและเหมาะสม

ขยะมลฝอยชมชน๙คอเศษกระดำษเศษผำเศษอำหำรเศษสนคำเศษวตถ ถงพลำสตกภำชนะทใสอำหำรเถำมลสตวซำกสตวหรอสงอนใดทเกบกวำดจำกถนนตลำดทเลยงสตวหรอทอนและหมำยควำมรวมถงมลฝอยตดเชอ และมลฝอยทเปนพษหรออนตรำยจำกชมชนหรอครวเรอนยกเวนวสดท ไมใชแลวของโรงงำนซงมลกษณะและคณสมบตทก�ำหนดไวตำมกฎหมำยวำดวยโรงงำนของเสยอตสำหกรรมหมำยถงของเสยทเกดจำกกระบวนกำรอตสำหกรรมและกำรผลตสนคำหรอผลตภณฑตำงๆ(คมอแนวทำงและขอก�ำหนดเบองตนกำรลดและใชประโยชนขยะมลฝอยกรมควบคมมลพษ)

ทงนกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนทมกำรจดกำรอยำงถกตองเหมำะสม และครบวงจรตงแตตนทำงถงปลำยทำงเรมจำกกำรลดปรมำณขยะมลฝอย และคดแยกจำกตนทำงกลำงทำงโดยกำรรวบรวมและเกบขนขยะมลฝอยประเภทตำงๆใหครอบคลมพนทดวยวธกำรทถกตองเหมำะสมและมประสทธภำพและปลำยทำงคอกำรก�ำจดขยะมลฝอยอยำงถกตองสอดคลองกบศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนและถกหลกวชำกำร

กากอตสาหกรรม๑๐หมำยถงสงของทไมใชแลวหรอของเสยทงหมดทเกดขนจำกกำรประกอบกจกำรโรงงำนรวมถงของเสยจำกวตถดบของเสยทเกดขนในกระบวนกำรผลตของเสยทเปนผลตภณฑเสอมคณภำพและน�ำทงทมองคประกอบหรอมคณลกษณะทเปนอนตรำยซงองคกรปกครองสวนทองถน ทอยในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศตองใหควำมส�ำคญกบกำรเฝำระวงกำรลกลอบ ทงกำกอตสำหกรรมในพนทนอกเหนอจำกกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน�

๑)รวบรวมและวเครำะหขอมลสถำนกำรณขยะมลฝอยชมชนและกำรบรหำรจดกำร๒)จดกจกรรมใหควำมรและสรำงควำมตระหนกในกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนกำรคดแยกขยะ กำรจดกำรขยะแตละประเภทเปนตนใหแกกลมเปำหมำยตำงๆในพนททกกลม(เชนเดก วยท�ำงำนเยำวชนผสงอำยและประชำชนทวไปเปนตน)

๙กรมควบคมมลพษ.(๒๕๖๒).คมอแนวทำงและขอก�ำหนดเบองตนกำรลดและใชประโยชนขยะมลฝอย.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.

ly/2Mz6fsO.๑๐

ส�ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร.(๒๕๔๘).ประกำศกระทรวงอตสำหกรรมเรองกำรก�ำจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวพ.ศ.๒๕๔๘.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2IT8PsX.

59

๓)ด�ำเนนกำรจดกำรขยะโดยยดหลก3Rsคอกำรลดปรมำณขยะ(Reduce)คอกำรกำรลดกำรใช กำรบรโภคทรพยำกรทไมจ�ำเปนลงเพอลดกำรกอใหเกดขยะเชนกำรลดใชพลำสตกถงพลำสตก และโฟมเปนตนกำรใชซ�ำ(Reuse)คอกำรใชทรพยำกรใหคมคำทสดเชนกำรใชกระดำษ๒หนำ ใชบรรจภณฑซ�ำหลำยครงกอนทงใชภำชนะทสำมำรถใชซ�ำไดเชนจำนและแกวน�ำกำรท�ำกระเปำ จำกซองน�ำยำปรบผำนมกำรน�ำแกนกระดำษทชชมำประดษฐเปนทใสดนสอเปนตนและกำรน�ำ ขยะมลฝอยกลบมำใชประโยชน(Recycle)คอกำรน�ำสงของทใชประโยชนในรปเดมไมไดแลว น�ำไปจดกำรดวยกระบวนกำรตำงๆ แลวแปรรปมำเปนสงใหมน�ำมำใชใหมเชนกำรท�ำปยหมก จำกขยะอนทรยน�ำหมกชวภำพกำรสงเสรมธนำคำรขยะเปนตน๔) เกบรวบรวมขยะมลฝอยเชนกำรจดท�ำแผนกำรเกบขนขยะกำรเกบขยะกำรรกษำควำมสะอำด พนทสำธำรณะมกำรจดกำรไมใหมขยะมลฝอยตกคำงเปนตน๕)ก�ำจดขยะมลฝอยถกตองตำมหลกวชำกำร (ฝงกลบหมกท�ำปยหรอกำซชวภำพก�ำจดดวย พลงงำนควำมรอนกำรแปรสภำพเปนเชอเพลงหรอพลงงำน)๖)ด�ำเนนกำรจดกำรขยะอนตรำยชมชนเชนกำรใหควำมรเรองขยะอนตรำยสงเสรมใหประชำชน คดแยกขยะอนตรำยเกบรวบรวมและสงมำยงศนยรวบรวมของเสยอนตรำยในระดบจงหวดหรอ สงก�ำจดขยะอนตรำยอยำงถกตองเปนตน๗) เกบรวบรวมขอมลกำรจดกำรขยะมลฝอยแตละประเภทอยำงเปนระบบและสม�ำเสมอ๘)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยทด�ำเนนกำรจดกำรขยะมลฝอยหรอกำรเฝำระวงกำรทง ขยะมลฝอยในทสำธำรณะ๙)รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

แนวทางทาทาย ๑๐) จดใหมระบบกำรจดเกบรำยงำนขอมลประเภทปรมำณกำรก�ำจดของเสยอนตรำยจำก ภำคอตสำหกรรมโดยประสำนโรงงำนอตสำหกรรมหรอสถำนประกอบกำรทจะตองแจงปรมำณ ของเสยวธกำรเกบขนและกำรก�ำจด๑๑) เฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมเชน • ใหควำมร แกประชำชนกลมหรอเครอขำยเฝำระวงดำนสงแวดลอมถงอนตรำยจำก กำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมโดยกำรสงเกตทำงกำยภำพเชนสของแหลงน�ำ ทเปลยนไปกำรตำยของสงมชวตกลนทผดปกตเปนตน • สนบสนนกำรด�ำเนนงำนของเครอขำยในกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรม • เครอขำยเฝำระวงรำยงำนผลกำรเฝำระวงใหองคกรปกครองสวนทองถนทรำบเปนประจ�ำ • ประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตรวจสอบจดกำรเรองรองเรยนเกยวกบกำรลกลอบทง กำกของเสยอตสำหกรรมหรอแกไขปญหำกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรม

60

• รำยงำนกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนตำมแบบรำยงำนกำรบรหำรจดกำรขยะ มลฝอย(มฝ.๒) • กำรจดกำรขยะณแหลงก�ำเนดโดยแสดงขอมลรปแบบกจกรรมทด�ำเนนกำร และขอมลกำรจดกำรขยะมลฝอยเชนปรมำณขยะมลฝอยทคดแยกไดปรมำณ ขยะอนตรำยทคดแยกไดปรมำณขยะพลำสตกและโฟมทลดลงจ�ำนวนชมชน หรอโรงเรยนทด�ำเนนกำรคดแยกขยะเปนตน • วธกำรหรอแผนกำรเกบขนขยะโดยแสดงขอมลแผนกำรเกบขนขยะปรมำณ ขยะมลฝอยท เกบขนไดปรมำณขยะมลฝอยตกคำงในพนทหรอควำมถ ในกำรรกษำควำมสะอำดพนทสำธำรณะเปนตน • กำรก�ำจดขยะมลฝอยทด�ำเนนกำรโดยแสดงขอมลวธกำรด�ำเนนกำรก�ำจดขยะ (ฝงกลบหมกท�ำปยหรอกำซชวภำพก�ำจดดวยพลงงำนควำมรอนกำรแปรสภำพ เปนเชอเพลงหรอพลงงำนหรออนๆ)ปรมำณขยะมลฝอยทไดรบกำรก�ำจด (กรณทองคกรปกครองสวนทองถนเปนClusterใหแสดงรำยชอองคกรปกครอง สวนทองถนในกลมและปรมำณขยะมลฝอยทสงก�ำจด) • ผลกำรด�ำเนนงำนของเครอขำยกำรจดกำรขยะมลฝอยหรอกำรเฝำระวงกำรทง ขยะมลฝอยในทสำธำรณะหรอกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรม ระบบขอมลปรมำณกำซเรอนกระจกทลดไดจำกกจกรรมกำรจดกำรขยะ คำใชจำยในกำรจดกำรขยะอยำงมประสทธภำพ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๕แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๖ - ๙แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑๐ - ๑๑แนวทำง

เกณฑการประเมน

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน อยำงครบวงจรและเหมำะสม กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป เอกสำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนเชน

• ขอมลสถำนกำรณกำรจดกำรขยะมลฝอยโดยแสดงขอมลปรมำณขยะมลฝอย ทเกดขนตอวนองคประกอบขยะมลฝอยกำรใหบรกำรเกบขนและกำรก�ำจด มลฝอยและปญหำในกำรจดกำรขยะมลฝอยในปจจบน

การรวบรวมขอมล

61

ผลผลตและผลลพธ ๑: อตราการน�าขยะกลบมาใชประโยชน (ขยะทน�ากลบมาใชซ�าและขยะรไซเคล)

๐ คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑ คะแนน อตรำกำรน�ำขยะกลบมำใชประโยชนนอยกวำรอยละ๓๐๒ คะแนน อตรำกำรน�ำขยะกลบมำใชประโยชนมำกกวำรอยละ๓๐และมกำรคดแยก ขยะอนตรำยชมชนทตนทำงไมนอยกวำรอยละ๕๐

ผลผลตและผลลพธ ๒: การก�าจดขยะมลฝอย๐คะแนน ก�ำจดขยะมลฝอยไมถกหลกสขำภบำล๑คะแนน ก�ำจดขยะมลฝอยถกหลกสขำภบำล(ฝงกลบหมกท�ำปยหรอกำซชวภำพ ก�ำจดดวยพลงงำนควำมรอนกำรแปรสภำพเปนเชอเพลงหรอพลงงำน)

ผลผลตและผลลพธ ๓: ความยงยนการด�าเนนงาน๐คะแนน ไมมเครอขำยดำนกำรจดกำรขยะมลฝอยและกำรเฝำระวงกำรลกลอบทง กำกของเสยอตสำหกรรม๑คะแนน มเครอขำยดำนกำรจดกำรขยะมลฝอยมแหลงเรยนรกำรจดกำรขยะมลฝอย มกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมและมกำรน�ำขยะ จำกหลมฝงกลบทเตมมำใชประโยชนหรอกำรปรบปรงพนทฝงกลบขยะทเตม แลวใหสำมำรถใชประโยชนได(เชนกำรพฒนำเปนพนทสเขยวเปนตน)๒คะแนน มเครอขำยดำนกำรจดกำรขยะมลฝอยมแหลงเรยนรดำนกำรจดกำรขยะมลฝอย มระบบขอมลปรมำณกำซเรอนกระจกทลดไดจำกกจกรรมกำรจดกำรขยะ มกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมหรออยระหวำงด�ำเนนกำร ฟนฟหรอมกำรด�ำเนนกำรแกไขฟนฟพนทปนเปอนอยำงเปนรปธรรม

การค�านวณ: ปรมาณขยะมลฝอยทน�ากลบมาใชประโยชน x ๑๐๐

ปรมาณขยะมลฝอยทงหมด

คาเปาหมาย: รอยละ ๓๐๑๑

๑๑ส�ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม.(๒๕๖๐).แผนจดกำรคณภำพสงแวดลอมพ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,

จำกเวบไซต:https://bit.ly/2WhTGFS.และแผนแมบทกำรบรหำรจดกำรขยะมลฝอยของประเทศ(พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๔)

62

การจดการน�าเสยอยางเหมาะสม

น�าเสย๑๒ หมำยถงน�ำทมสงเจอปนตำงๆมำกมำยจนกระทงกลำยเปนน�ำทไมเปนท ตองกำรและนำรงเกยจของคนทวไปไมเหมำะสมส�ำหรบใชประโยชนอกตอไปหรอถำปลอยลงสล�ำน�ำธรรมชำตกจะท�ำใหคณภำพน�ำของธรรมชำตเสยหำยไดซงน�ำเสยเกดจำกกำรใชน�ำในกจกรรมตำงๆ ทงจำกกำรช�ำระลำงสงสกปรกและจำกกำรประกอบอำหำรรวมทงน�ำเสยทเกดจำกกำรประกอบกจกำรตำงๆในชมชน โดยระบำยน�ำทงลงสทอระบำยน�ำหรอแหลงน�ำธรรมชำตซงหำกไมมกำรบ�ำบดอำจสงผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภำพอนำมยของประชำชนจงควรม กำรจดกำรน�ำเสยอยำงเหมำะสมเชนกำรสงเสรมกำรบ�ำบดน�ำเสยขนตนณแหลงก�ำเนดจำกครวเรอนรำนอำหำรตลำดสถำนประกอบกำรหำงสรรพสนคำโรงแรมโรงพยำบำลตำมขอก�ำหนดของกฎหมำยทเกยวของเพอชวยลดควำมสกปรกของน�ำเสยและลดภำระในกำรบ�ำบดน�ำเสยรวมและกำรบ�ำบดน�ำเสย ขนสดทำยซงองคกรปกครองสวนทองถนควรเลอกวธทเหมำะสมกบสถำนกำรณน�ำเสยและศกยภำพในกำรด�ำเนนงำนสอดคลองกบบรบทของพนท

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) เกบรวบรวมขอมลแหลงก�ำเนดน�ำเสยในชมชนและประเมนสถำนกำรณปญหำน�ำเสยในพนท๒)จดท�ำฐำนขอมลหรอ(baseline)คณภำพแหลงน�ำสำธำรณะในพนทส�ำหรบจดทจ�ำเปนตองม กำรเฝำระวงเพมเตมโดยมกำรก�ำหนดควำมถในกำรตรวจวดคณภำพน�ำทเหมำะสม๓)จดกจกรรมใหควำมรเรองสถำนกำรณน�ำเสยในชมชนและเมองแนวทำงกำรจดกำรน�ำเสย โดยชมชนหรอเทคโนโลยกำรจดกำรน�ำเสยใหกบประชำชนทรำบ๔)ด�ำเนนงำนจดกำรน�ำเสยเชนบงคบใชขอบญญตทองถนทเกยวของ(กำรตดตงบอดกไขมน ตำมพ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕)สงเสรมกำรลดปรมำณกำรใชน�ำในภำคสวนตำงๆ สงเสรมกำรบ�ำบดน�ำเสยขนตนมระบบบ�ำบดน�ำเสยทเหมำะสมน�ำน�ำเสยทผำนกำรบ�ำบดกลบ มำใชใหมเปนตน๕)แจงใหสถำนประกอบกำรทเปนแหลงก�ำเนดน�ำเสยตำมมำตรำ๘๐พ.ร.บ.สงเสรมและรกษำ คณภำพสงแวดลอมแหงชำต(ฉบบท๒)พ.ศ.๒๕๖๑ตองจดท�ำรำยงำนงำนสรปผลกำรท�ำงำน ของระบบหรออปกรณและเครองมอในกำรบ�ำบดน�ำเสยสงใหองคกรปกครองสวนทองถน ในพนทเพอจดท�ำรำยงำนและสงใหเจำพนกงำนควบคมมลพษตอไป๖)ส�ำหรบเมองทมระบบบ�ำบดน�ำเสยรวมและมพนทใหบรกำรครอบคลมพนทชมชนมำกกวำ รอยละ๕๐และมกำรจดเกบคำธรรมเนยมในกำรบ�ำบดน�ำเสย

๑๒กรมควบคมมลพษ.(๒๕๖๑).น�ำเสยชมชน.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.pcd.go.th/info_serv/water_wt.html.

63

แนวทางทาทาย ๑๐) สรำงควำมรวมมอกบผประกอบกจกำรตำงๆ ในชมชนโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรม เขตประกอบอตสำหกรรมสวนอตสำหกรรมในพนทในกำรจดกำรน�ำเสยหรอน�ำทงทถกตอง และเหมำะสมและกำรด�ำเนนธรกจทเปนมตรกบชมชนและสงแวดลอม๑๑) รวมเปนคณะกรรมกำรไตรภำคตรวจสอบกำรบ�ำบดน�ำเสยของนคมอตสำหกรรมหรอโรงงำน หรอสถำนประกอบกำร๑๒) ตดตำมเฝำระวงมลพษทำงน�ำแหลงน�ำสำธำรณะ๑๓หรอแหลงน�ำผวดน๑๔ทสอดคลองกบ มลพษทเกดจำกกำรประกอบกจกำรตำงๆ ในชมชนโรงงำนอตสำหกรรมหรอสถำนประกอบ กำรในพนทโดยวธกำรตำงๆเชน • ใหควำมรแกประชำชนหรอกลมหรอเครอขำยเฝำระวงดำนสงแวดลอมถงกำรสงเกต ลกษณะทำงกำยภำพของสงแวดลอมทเปลยนแปลงจำกผลกระทบของน�ำเสยเชนสกลน ควำมใสวชพชขยะครำบน�ำมนบนผวน�ำของแหลงน�ำทเปลยนไปกำรตำยของสงมชวตท ผดปกตหรอตรวจวดคณภำพน�ำเบองตนดวยชดตรวจวดภำคสนำมหรอเครองมอตรวจวด ภำคสนำมเปนตน • ตรวจวเครำะหคณภำพสงแวดลอมโดยกำรจดจำงหนวยงำนหรอประสำนส�ำนกงำน สงแวดลอมภำคหนวยงำนรำชกำรทเกยวของในพนทหรอสถำบนกำรศกษำทมกำรเรยน กำรสอนในเรองนรวมตรวจสอบคณภำพน�ำในพำรำมเตอรทสอดคลองกบมลพษทเกดจำก โรงงำนอตสำหกรรมหรอสถำนประกอบกำรตำงๆ • มกำรท�ำงำนของเครอขำยเฝำระวงคณภำพน�ำและกำรสอสำรขอมลอยำงเปนระบบ • รำยงำนผลกำรเฝำระวงใหองคกรปกครองสวนทองถนชมชนทรำบเปนประจ�ำ๑๓) กรณคณภำพน�ำในแหลงน�ำสำธำรณะเกนคำมำตรฐำนทก�ำหนดควรด�ำเนนกำรคนหำสำเหต ทท�ำใหคณภำพน�ำนนเกนคำมำตรฐำนเพอหำทำงแกไขปรบปรง๑๔) จดกำรเรองรองเรยนเกยวกบกำรลกลอบทงน�ำเสยอตสำหกรรมทมคำเกนมำตรฐำนสแหลงน�ำ สำธำรณะโดยประสำนหนวยงำนทเกยวของเชนส�ำนกงำนอตสำหกรรมจงหวดส�ำนกงำน ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวดเปนตนในกำรด�ำเนนกำรแกไข

๗)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยตดตำมเฝำระวงคณภำพแหลงน�ำธรรมชำต๘)ตดตำมเฝำระวงคณภำพน�ำในแหลงน�ำธรรมชำตอยำงตอเนองโดยกำรตรวจวเครำะหคณภำพ น�ำอยำงงำยซงด�ำเนนกำรโดยกำรสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนเชนกำรใชตวชวด คณภำพน�ำทำงชวภำพเครองมอวดคณภำพน�ำจดจำงหนวยงำนสถำบนกำรศกษำประสำน หนวยงำนทเกยวของไดแกส�ำนกงำนสงแวดลอมภำครวมตรวจสอบคณภำพน�ำเปนตน๙) รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรจดกำรน�ำเสยชมชนและเมองและกำรตดตำมเฝำระวงคณภำพน�ำ ในแหลงน�ำธรรมชำตใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

๑๓แหลงน�ำสำธำรณะไดแกแหลงน�ำของรฐทใหประชำชนใชหรอสงวนไวใหประชำชนใชหรอโดยสภำพประชำชนอำจใชประโยชนรวมกนประกอบดวยแมน�ำ

ล�ำคลองทำงน�ำบงแหลงน�ำแหลงน�ำใตดนทะเลสำบทะเลอำณำเขตและแหลงน�ำธรรมชำตอนๆ๑๔

แหลงน�ำผวดนในทนหมำยถงแหลงน�ำผวดนทเปนน�ำจดไดแกทะเลสำบน�ำจด แมน�ำล�ำธำรหวยหนองคลองบง

64

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๙แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑๐ - ๑๔แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน คณภำพน�ำแหลงน�ำผวดน๑๕อยในเกณฑตำมกำรแบงประเภทคณภำพน�ำ ตำมกำรใชประโยชนประเภทท๑-๔๓คะแนน สถำนประกอบกำรทเปนแหลงก�ำเนดน�ำเสยในพนทมกำรรำยงำนสรปผล กำรท�ำงำนของระบบหรออปกรณและเครองมอของระบบบ�ำบดน�ำเสยตอ เจำพนกงำนทองถน๕คะแนน มเครอขำยเฝำระวงคณภำพแหลงน�ำธรรมชำตหรอปญหำเรองรองเรยน เกยวกบน�ำเสยมขอยตและมแนวโนมลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป

เกณฑการประเมน

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรน�ำเสย กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป ผลกำรรวบรวมแหลงก�ำเนดน�ำเสยเชนหมบำนจดสรรรำนอำหำรภตตำคำรสถำนบรกำรน�ำมนอำคำรชด

โรงแรมโรงพยำบำลตลำดหอพกประเภทโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมกำรเลยงสตวตำงๆ เปนตน กำรสงเสรมกำรบ�ำบดน�ำเสยโดยแสดงขอมลขอบญญตทองถนทเกยวของหรอจ�ำนวนครวเรอนรำนคำ

รำนอำหำรทมกำรตดตงถงดกไขมนหรอผลกำรสงเสรมกำรลดปรมำณกำรใชน�ำในภำคสวนตำงๆ เปนตน ผลกำรบ�ำบดน�ำเสย โดยแสดงขอมลกำรท�ำงำนระบบบ�ำบดน�ำเสยส�ำหรบแหลงก�ำเนดน�ำเสย

ประเภทตำงๆ(ทส.๑ทส.๒ตำมมำตรำ๘๐พ.ร.บ.สงเสรมรกษำคณภำพสงแวดลอมพ.ศ.๒๕๓๕) พนทใหบรกำรบ�ำบดน�ำเสยรวมหรอควำมครอบคลมกำรใหบรกำรบ�ำบดน�ำเสยรวมเปนตน ผลกำรด�ำเนนงำนปองกนควบคมเฝำระวงคณภำพน�ำของแหลงน�ำธรรมชำตโดยแสดงขอมล

ควำมถในกำรตรวจวดคณภำพน�ำพำรำมเตอรทมกำรตรวจวดจดทตรวจวดหรอคณภำพน�ำทตรวจวด หรอผลกำรจดกำรแกไขปญหำน�ำเสยเปนตน • ผลกำรด�ำเนนงำนสรำงควำมรวมมอกบผประกอบกำรหรอโรงงำนอตสำหกรรมหรอภำคตำงๆ ในพนทในกำรจดกำรน�ำเสยหรอกำรรวมตดตำมตรวจสอบกำรบ�ำบดน�ำเสยของสถำนประกอบกำร หรอโรงงำนอตสำหกรรมหรอคณภำพน�ำในพนท • ผลกำรจดกำรน�ำเสยและกำรตดตำมเฝำระวงคณภำพน�ำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

๑๕คณะกรรมกำรสงแวดลอมแหงชำต.(๒๕๓๗).ประกำศคณะกรรมกำรสงแวดลอมแหงชำตฉบบท๘(พ.ศ.๒๕๓๗)ออกตำมควำมในพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพ

สงแวดลอมแหงชำตพ.ศ.๒๕๓๕เรองก�ำหนดมำตรฐำนคณภำพน�ำในแหลงน�ำผวดน.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.pcd.go.th/info_serv/ water_wt.html.

65

การจดการมลพษทางอากาศ หรอมลพษอน ๆ อยางเหมาะสม

มลพษอากาศ๑๖หมำยถงภำวะอำกำศทมสำรเจอปนอยในปรมำณทสงกวำระดบปกตเปนเวลำนำนพอทจะท�ำใหเกดอนตรำยแกมนษยสตวพชหรอทรพยสนตำงอำจเกดขนเองตำมธรรมชำตเชนฝนละอองจำกลมพำยภเขำไฟระเบดแผนดนไหวไฟไหมปำกำซธรรมชำตเปนตนหรอเกดจำกกำรกระท�ำของมนษยเชนมลพษจำกทอไอเสยรถยนตโรงงำนอตสำหกรรมกระบวนกำรผลตกจกรรมดำนกำรเกษตรกำรเผำวสดเหลอทงจำกภำคกำรเกษตรกำรแพรกระจำยของกำซบำงชนดทเกดจำกกำรเผำขยะมลฝอยและของเสยเปนตน

มลพษอน ๆหมำยถงมลภำวะทำงกลนแสงรงสเสยงควำมรอนควำมสนสะเทอนหรอกรณอนๆอนเปนเหตใหเสอมหรออำจเปนอนตรำยตอสขภำพ

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) เกบรวบรวมขอมลและวเครำะหปญหำมลพษอำกำศในพนทพรอมจดท�ำฐำนขอมลผลกำรตรวจ วเครำะหคณภำพอำกำศโดยทวไปบรเวณโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมเขตประกอบ กำรอตสำหกรรมสวนอตสำหกรรมและชมชนในพนทตำมมำตรฐำนคณภำพอำกำศ และมำตรฐำนกำรระบำยมลพษจำกภำคอตสำหกรรม๒) จดกจกรรมใหควำมรเรองสถำนกำรณคณภำพอำกำศในชมชนแนวทำงกำรจดกำรมลพษอำกำศ หรอมลพษอน ๆหรอเทคโนโลยกำรจดกำรคณภำพอำกำศโดยครอบคลมทงมลพษจำก ภำคเกษตรกำรคมนำคมและภำคอตสำหกรรมใหกบกลมเปำหมำยตำงๆในชมชน๓)ด�ำเนนงำนจดกำรคณภำพอำกำศเชนบงคบใชขอบญญตทเกยวของเชนขอก�ำหนดกำรลดกำรเผำ ในทโลง(ตำมมำตรำ๒๗พ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕)หรอกำรตดตำมตรวจสอบคณภำพ อำกำศทด�ำเนนกำรโดยกำรสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนในกำรตรวจสอบอยำงงำย หรอจดจำงหนวยงำนกำรประสำนหนวยงำนทเกยวของตรวจสอบคณภำพอำกำศหรอมลพษอนๆ ๔)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยตดตำมเฝำระวงคณภำพอำกำศหรอมลพษอนๆ๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรจดกำรคณภำพอำกำศและสถำนกำรณคณภำพอำกำศหรอมลพษ อนๆ ในพนทใหผบรหำรและประชำชนทรำบเพอใหเกดควำมมนใจตอผอยอำศยในเมองและ เมองมคณภำพอำกำศทดเปนไปตำมมำตรฐำนสงผลใหประชำชนมคณภำพชวตทด

๑๖กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม.(๒๕๖๒).คลงควำมรอำกำศ:มลพษทำงอำกำศ.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2Lqxm7S.

และพระรำชบญญตกำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕และแกไขเพมเตมพ.ศ.๒๕๖๐(ฉบบท๓)กำรจดกำรเหตเดอดรอนร�ำคำญ

แนวทางทาทาย ๖) สรำงควำมรวมมอกบโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรจดกำรมลพษอำกำศจำกโรงงำน อตสำหกรรมทถกตองและเหมำะสมมระบบกำรจดเกบรำยงำนขอมลกำรปลอยมลพษทำง อำกำศทมนยส�ำคญของโรงงำนอตสำหกรรมและกำรด�ำเนนธรกจทเปนมตรกบชมชนและ

66

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรมลพษอำกำศ กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป ผลกำรรวบรวมและประเมนปญหำมลพษทเกดขนในพนท เชนแหลงก�ำเนดมลพษ

อำกำศทงจำกชมชนเกษตรกรรมโรงงำนอตสำหกรรมในพนทกจกำรทอำจกอใหเกด อนตรำยตอสขภำพของคนในชมชนเปนตน ผลกำรด�ำเนนงำนปองกนควบคมเฝำระวงแกไขมลพษอำกำศทเกดขนโดยแสดง

ขอมลควำมถในกำรตรวจวดคณภำพอำกำศพำรำมเตอรทมกำรตรวจวดจดทตรวจวด คำคณภำพอำกำศทตรวจวดผลกำรจดกำรแกไขปญหำมลพษตำงๆในพนทเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

๑๗กรมควบคมมลพษ.(๒๕๖๒).มำตรฐำนคณภำพอำกำศและเสยง.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.pcd.go.th/info_serv/reg_std_

airsnd01.html.

ค�ำนวณโดยเทยบมำตรฐำนคณภำพอำกำศของสำรมลพษทำงอำกำศ๖ประเภทไดแกโอโซน กำซไนโตรเจนไดออกไซดกำซคำรบอนมอนออกไซดกำซซลเฟอรไดออกไซดฝนละอองขนำด ไมเกน๑๐ไมครอนและฝนละอองขนำดไมเกน๒.๕ไมครอนคณภำพอำกำศ๑๗ทค�ำนวณไดของสำรมลพษทำงอำกำศประเภทใดมคำสงสดและดชนคณภำพอำกำศ(AQI)ทงนดชนจะใชเปนดชนคณภำพอำกำศของวนนน

สงแวดลอมรวมถงมคณะกรรมกำรไตรภำคด�ำเนนงำนดำนกำรเฝำระวงคณภำพอำกำศรอบนคม อตสำหกรรมหรอโรงงำน๗) ตดตำมเฝำระวงมลพษทำงอำกำศหรอมลพษอนๆทสอดคลองกบมลพษทเกดจำกโรงงำนอตสำหกรรม ในพนทด�ำเนนกำรโดย • ใหควำมรแกประชำชนหรอกลมหรอเครอขำยเฝำระวงดำนสงแวดลอมในกำรสงเกตลกษณะทำงกำยภำพ ของสงแวดลอมทเปลยนแปลงจำกผลกระทบของมลพษทำงอำกำศเชนผลกระทบทมตอพช(ใบไม มรอยดำงหรอไหมดอกไมมสจำง)กำรตำยของสงมชวตกลนเหมนทผดปกตหรอผลกระทบตอวตถ (สกกรอนเปรำะแตกหรอเปอย)เปนตน • ตรวจวเครำะหคณภำพอำกำศทด�ำเนนกำรโดยกำรสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนเชน ใชตวชวดอำกำศทำงชวภำพ(ไลเคน)จดจำงหนวยงำนขอควำมอนเครำะหสถำบนกำรศกษำ ประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตรวจวดคณภำพอำกำศเปนตน๘) ประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตรวจสอบคณภำพอำกำศจดกำรเรองรองเรยนเกยวกบ กำรปลอยมลพษทำงอำกำศหรอมลพษอนๆจำกโรงงำนอตสำหกรรมหรอกำรประกอบกจกำร ตำงๆในชมชนทมคำเกนมำตรฐำนตำมเกณฑของกฏหมำยปลอยสบรรยำกำศหรอแกไขปญหำ มลพษจำกโรงงำนอตสำหกรรม

มาตรฐานคณภาพอากาศ ในบรรยากาศโดยทวไป

67

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๘แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน คณภำพอำกำศ(AQI:AirQualityIndexเฉลย๑ป)อยในระดบปำนกลำงขนไป๓คะแนน มระบบปองกนหรอควบคมคณภำพอำกำศหรอมขอบญญตทองถน ในกำรปองกนและควบคมมลพษอำกำศและมกำรบงคบใชขอบญญตทองถนนน๕คะแนน มเครอขำยเฝำระวงคณภำพอำกำศหรอปญหำเรองรองเรยนเกยวกบ คณภำพอำกำศหรอมลพษอนๆมขอยตและมแนวโนมลดลงเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป

เกณฑการประเมน

กำซคำรบอนมอนอกไซด(CO)

กำซไนโตรเจนไดออกไซด(NO2)

กำซโอโซน(O3)

กำซซลเฟอรไดออกไซด(SO2)

ตะกว(Pb)ฝนละอองขนำดไมเกน๑๐๐ไมครอน

ฝนละอองขนำดไมเกน๑๐ไมครอน

ฝนละอองขนำดไมเกน๒.๕ไมครอน

๑ชวโมง๘ชวโมง๑ชวโมง

๑ป๑ชวโมง๘ชวโมง

๑ป๒๔ชวโมง๑ชวโมง๑เดอน

๒๔ชวโมง๑ป

๒๔ชวโมง๑ป

๒๔ชวโมง๑ป

คามาตรฐานสารมลพษ๑๗ คาเฉลยความเขมขนในเวลา

ไมเกน๓๐ppm.(๓๔.๒มก./ลบ.ม.)ไมเกน๙ppm.(๑๐.๒๖มก./ลบ.ม)ไมเกน๐.๑๗ppm.(๐.๓๒มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๐๓ppm.(๐.๐๕๗มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๑๐ppm.(๐.๒๐มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๐๗ppm.(๐.๑๔มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๐๔ppm.(๐.๑๐มก./ลบ.ม)ไมเกน๐.๑๒ppm.(๐.๓๐มก./ลบ.ม)ไมเกน๐.๓ppm.(๗๘๐มคก./ลบ.ม)ไมเกน๑.๕มคก./ลบ.มไมเกน๐.๓๓มก./ลบ.ม.ไมเกน๐.๑๐มก./ลบ.ม.ไมเกน๐.๑๒มก./ลบ.ม.ไมเกน๐.๐๕มก./ลบ.มไมเกน๐.๐๕มก./ลบ.ม.หรอ๕๐ไมโครกรม/ลบ.ม. ไมเกน๐.๐๒๕มก./ลบ.ม.

68

การอนรกษและพฒนาพนทสเขยวใหเกดประโยชนตอการด�ารงชวต

พนทสเขยว๑๘หมำยถงพนทธรรมชำตหรอพนททมนษยสรำงขนหรอก�ำหนดขนในเมองหรอชมชนปกคลมดวยพชพรรณเปนองคประกอบหลกมประโยชนเพอสงแวดลอมระบบนเวศกำรด�ำรงชวตและคณภำพชวตของประชำชน

กำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวจงเปนกำรดแลบ�ำรงรกษำใหพนทสเขยวให คงอยและมควำมยงยนทงนพนทสเขยวแบงออกเปน๖ประเภทไดแก

๑)พนทสเขยวสำธำรณะเชนสวนสำธำรณะสวนพฤกษศำสตรสนำมเดกเลน๒)พนทสเขยวอรรถประโยชนประกอบดวยพนทสเขยวสวนบคคล เชน สวนในอำคำรทพกอำศยสวนในบำนสวนในโครงกำรของเอกชนพนทสเขยว ในสถำบนเชนแหลงประวตศำสตรสถำบนกำรศกษำสถำนทรำชกำรพนท สเขยวสำธำรณปกำรเชนพนทฝงกลบขยะพนทรอบบอบ�ำบดน�ำเสย เขตทำอำกำศยำน๓) พนทสเขยวทเปนรวยำวตำมแนวสำธำรณปโภค เชนพนทรมทำงสญจร ทำงบกรมถนนเกำะกลำงถนนรมแมน�ำคลองชลประทำน๔)พนทสเขยวเพอเศรษฐกจของชมชนเชนไรนำสวนผลไมพนทเพำะเลยง สตวน�ำ๕)พนทสเขยวธรรมชำตเชนพนทสเขยวบนเนนเขำพรแหลงน�ำพนทชมน�ำ๖)พนทสเขยวทยงไมมกำรใชประโยชนหรอรอกำรพฒนำเชนพนทสเขยว ทปลอยรกรำง

ตวชวดท

๑๘ส�ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม.๒๕๖๒.แนวทำงกำรขบเคลอนกำรจดกำรพนทสเขยวอยำงยงยน.พมพครงท๑.

หำงหนสวนจ�ำกดเอสพกอปปปรน.กรงเทพฯ.

69

แนวทางการด�าเนนงาน

แนวทางทาทาย ๗) น�ำแนวคดกำรพฒนำพนทสเขยวเพอเปนแนวกนชน(BufferZone)ไปปรบใชในกำรก�ำหนด กำรใชประโยชนทดนในผงเมองใหเปนรปธรรม

แนวกนชน(BufferZone)หมำยถงระยะหำงระหวำงยำนอตสำหกรรมกบยำนชมชนโดย เปนแนวทอยนอกเขตพนทของอตสำหกรรมนนๆใหมระยะแนวกนชน๐ – ๒,๐๐๐เมตร ตำมประเภทของอตสำหกรรมนอกจำกนกำรก�ำหนดแนวกนชนหรอมขอหำมกำรใชประโยชน ทดนในบรเวณดงกลำวซงเปนกำรลดรอนสทธในกำรใชประโยชนทดนของประชำชนดงนน ภำคสวนทไดรบประโยชนจำกกำรพฒนำอตสำหกรรมจงควรชดเชยควำมเสยหำยใหแกประชำชน ผไดรบผลกระทบ๘) น�ำแนวคดกำรพฒนำพนทสเขยวเพอเปนแนวปองกน(ProtectionStrip)รวมกบกำรบงคบใช พ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒มำตรำ๘ เพอประโยชนแหงควำมมนคงแขงแรง ควำมปลอดภยกำรปองกนอคคภยกำรสำธำรณสขกำรรกษำคณภำพสงแวดลอมกำรผงเมอง กำรสถำปตยกรรมและกำรอ�ำนวยควำมสะดวกดำนกำรจรำจรตลอดจนกำรด�ำเนนงำนอนท จ�ำเปนเพอปฏบตตำมพระรำชบญญตนองคกรปกครองสวนทองถนสำมำรถน�ำมำพจำรณำ เพอก�ำหนดแนวปองกนไดกอนกำรกอสรำงอำคำรส�ำหรบใชเพอกจกำรอตสำหกรรม

๑)ศกษำส�ำรวจและวเครำะหสดสวนพนทสเขยวตอประชำกรหรอจดท�ำแผนกำรอนรกษ และพฒนำพนทสเขยว๒)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวใหเกดประโยชนตอกำรด�ำรง ชวต เชนกำรอนรกษตนไมใหญทมอยเดมกำรปลกตนไมเพมเตมในพนทกำรใหควำมร เกยวกบกำรพฒนำและดแลรกษำพนทสเขยวหรอกำรเพมพนทสเขยวมกฎกตกำหรอขอ ก�ำหนดกำรใชประโยชนพนทสเขยวหรอปำชมชนรวมกนเปนตน๓)สงเสรมใหมกำรใชประโยชนทงดำนเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมในพนทสเขยว๔)จดตงหรอสงเสรมหรอสนบสนนกลมหรอเครอขำยในกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวในเมอง๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรพฒนำพนทสเขยวใหผบรหำรและประชำชนทรำบ๖)กำรกกเกบคำรบอนในมวลชวภำพของตนไม๑๙ โดยส�ำรวจและบนทกขอมลชอพนธ ไม จ�ำนวนไมยนตนในพนทวดควำมสงและวดเสนรอบวงของไมยนตนแตละตนครอบคลมพนท สำธำรณะเพอน�ำมำค�ำนวณปรมำณกำรกกเกบคำรบอนซงปรมำณกำรกกเกบคำรบอนในมวล ชวภำพของตนไมคดเปนรอยละ๔๗โดยน�ำหนกของน�ำหนกแหงของมวลชวภำพ

๑๙องคกำรบรหำรจดกำรกำซเรอนกระจกองคกำรมหำชน.๒๕๕๔.คมอศกยภำพของพรรณไมส�ำหรสงเสรมภำยใตโครงกำรกลไกกำรพฒนำทสะอำดภำคปำไม.พมพครงท๑.

อกษรสยำมกำรพมพ.กรงเทพฯ.

70

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวใหเกด ประโยชนตอกำรด�ำรงชวต กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป ผลกำรศกษำส�ำรวจและวเครำะหสดสวนพนทสเขยวตอประชำกรเชนขนำดหรอจ�ำนวน

พนทสเขยวทไดรบกำรพฒนำหรอสดสวนพนทสเขยวตอจ�ำนวนประชำกรหรอรอยละ ของพนทสเขยวตอพนทเมองเพมขนเปนตน ผลกำรจดกจกรรมใหควำมร แกกล มเครอขำยกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยว

แสดงขอมลจ�ำนวนสมำชกเครอขำยทเขำรบกำรอบรมควำมรในกำรอบรมเปนตน ผลกำรด�ำเนนงำนกำรจดกจกรรมสงเสรมกำรใชประโยชนทำงเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม

ในพนทสเขยวเชนกำรจดตลำดนดสเขยวในสวนสำธำรณะกำรจดกจกรรมดนตรในสวน เปนตน ผลกำรค�ำนวณกำรกกเกบคำรบอนจำกพนทสเขยว ระบบรำยงำนกำรเพมพนทสเขยวในเขตเมองและชมชนทเออประโยชนตอกำรด�ำรงชวต

ของประชำชนสงผลใหประชำชนมคณภำพชวตทด ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

แนวปองกน (Protection Strip)หมำยถงกำรจดกำรระยะและคณภำพพนทในเขตของ อตสำหกรรมดำนทตดกบชมชนโดยกำรจดท�ำแนวปลกตนไมเพอเปนแนวปองกนหรอมำตรกำร อนทมคณภำพเทยบเทำหรอสงกวำโดยเปนแนวทอยในเขตของแปลงทดน ซงอตสำหกรรม ดงกลำวตงอยโดยมระยะแนวปองกน๒–๕๐เมตรขนอยกบประเภทของอตสำหกรรม๙) ก�ำหนดใหมพนทน�ำซมผำนไดซงหมำยถงพนทในระดบดนทจดไวเพอใหน�ำบนผวดนซม ลงสใตดนไดโดยสะดวกและตองมกำรปลกตนไมประเภทไมยนตนเปนองคประกอบหลก ในพนทสวนน ผงเมองรวมฯก�ำหนดวำ“ใหมพนทน�ำซมผำนไดเพอปลกตนไมไมนอยกวำ รอยละ๕๐ของพนทวำง”

71

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗ - ๙แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน ประชำชนมควำมรและควำมตระหนกในกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยว๓คะแนน พนทสเขยวในพนทไดรบกำรพฒนำดแลรกษำใหมสภำพทสมบรณและ ประชำชนสำมำรถเขำใชประโยชนในพนทสเขยวได๕คะแนน สดสวนพนทสเขยวเปนไปตำมเปำหมำยแผนปฏบตกำรเชงนโยบำยดำน กำรจดกำรพนทสเขยวชมชนเมองอยำงยงยนสดสวนพนทสเขยวสำธำรณะ ทประชำชนเขำถงหรอใชบรกำรไดไมนอยกวำ๑๐ตร.ม./คน ชมชนเมองขนำดเลก(เทศบำลต�ำบล/องคกำรบรหำรสวนต�ำบล) ควรมพนทสเขยวอยำงนอยรอยละ๒๕ตอกำรใชประโยชนทดนในเมอง ชมชนเมองขนำดกลำง(เทศบำลเมอง) ควรมพนทสเขยวอยำงนอยรอยละ๒๐ตอกำรใชประโยชนทดนในเมอง ชมชนเมองขนำดใหญ(เทศบำลนครกทม.เมองพทยำ) ควรมพนทสเขยวอยำงนอยรอยละ๑๕ตอกำรใชประโยชนทดนในเมอง

เกณฑการประเมน

72

การปรบภมทศนเมองใหมความสวยงามและสอดคลองกบสภาพเมอง

ภมทศนเมอง เปนองครวมของสภำพทำงธรรมชำตซงควรมกำรดแลและปรบปรงภมทศนโดยค�ำนงถงควำมเหมำะสมในแตละพนทควำมสอดคลองกบวถชวตและกำรใชประโยชนของคนในเมองเพอใหเมองเกดควำมรมรนสวยงำมมควำมโดดเดนและมเอกลกษณนอกจำกนควรปองกนผลกระทบจำกกำรพฒนำโดยเฉพำะดำนโครงสรำงพนฐำนทจะมผลกระทบตอภมทศนเมองและมลพษทำงสำยตำหรอทศนะอจำด(VisualPollution)เพอไมใหเอกลกษณเฉพำะของเมองตองสญเสยไปรวมถงเพอไมใหเกดกำรท�ำลำยบรรยำกำศกำรรบรทำงสนทรยภำพทสงผลกระทบตอภมทศนเมองดวย

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)ศกษำส�ำรวจวเครำะหและจดท�ำฐำนขอมลพนทในกำรปรบภมทศนเมองวำงแผนและออกแบบ ภมทศนเมองทค�ำนงถงอตลกษณ (ลกษณะเฉพำะ)ของเมองและวถชวตของคนในเมอง โดยผำนกระบวนกำรมสวนรวม๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรปรบภมทศนเมองใหมควำมสวยงำมและสอคลองกบสภำพเมอง๓)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรปรบภมทศนเมองดแลใหเมองมควำมเปนระเบยบสวยงำม สอดคลองกบเมองเชนจดท�ำขอบญญตควบคมทำงดำนกำยภำพเมองเชนขอบญญตควบคม กำรตดตงปำย(ตำมพ.ร.บ.รกษำควำมสะอำดและควำมเปนระเบยบเรยบรอยของบำนเมอง พ.ศ.๒๕๓๕)ปรบภมทศนโดยภมปญญำชำงทองถนหรอปรบปรงสถำนททเปนสญลกษณประจ�ำ พนทหรอเมอง(Landmark)ทแสดงถงควำมเปนอตลกษณ๔)สงเสรมใหมกำรใชประโยชนทงดำนเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมในพนทสเขยว๕)ประเมนผลควำมพงพอใจของประชำชนและกำรใชประโยชนจำกกำรปรบภมทศนเมอง โดยสถำบนกำรศกษำในพนทหรอนอกพนท

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรปรบภมทศนเมอง ผลกำรศกษำส�ำรวจและวเครำะหวำงแผนและออกแบบปรบปรงภมทศนเมอง

73

ผลกำรด�ำเนนงำนปรบภมทศนเมองดแลรกษำใหภมทศนเมองมควำมสวยงำมสอดคลอง กบสภำพเมอง ผลกำรประเมนควำมพงพอใจตอกำรปรบภมทศนเมองหรอกำรใชประโยชนจำกกำรปรบ

ภมทศนเมอง ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มแผนและโครงกำรในกำรปรบปรงภมทศนหรอขอบญญตทองถนในกำร ควบคมดำนกำยภำพของเมอง๓คะแนน มกำรปรบภมทศนเปนไปตำมแผนและโครงกำรทก�ำหนดหรอมกำรบงคบ ใชขอบญญตทองถนในกำรควบคมดำนกำยภำพของเมอง๕คะแนน มกำรปรบภมทศนเปนไปตำมแผนและโครงกำรทก�ำหนดหรอมกำรบงคบ ใชขอบญญตทองถนในกำรควบคมดำนกำยภำพของเมองมอตลกษณ ประชำชนไดรบประโยชนตำงๆและมควำมพงพอใจตอกำรปรบภมทศน เมองทสวยงำม

เกณฑการประเมน

74

การสงเสรมการผลต การบรการ และการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

การผลต การบรการ และการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมเปนกำรปรบเปลยนพฤตกรรมของคนและทกภำคสวนในเมองเพอรกษำสภำพแวดลอมทดโดยค�ำนงถงกระบวนกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคทมกำรใชทรพยำกรอยำงคมคำมประสทธภำพมกำรจดกำรของเสยอยำงเหมำะสมทงนเพอเปนกำรรกษำทรพยำกรของเมองและประเทศใหสำมำรถใชในกำรผลตบรกำรและบรโภคอยำงตอเนองในอนำคต รวมถงเปนกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกซงเปนสำเหตของกำรเปลยนแปลง สภำพภมอำกำศและปญหำภำวะโลกรอนในปจจบน

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) จดท�ำขอมลรำยชอหนวยงำนสถำนประกอบกำรในพนทเชนหนวยงำนรำชกำรรำนคำรำนอำหำร โรงเรยนวดมสยดโรงงำนอตสำหกรรมเปนตนทด�ำเนนกำรดำนกำรผลตกำรบรกำรทเปนมตร กบสงแวดลอมเพอเปนขอมลในกำรสนบสนนสงเสรมกำรด�ำเนนงำนของหนวยงำนนนๆและ เพอขยำยผลกำรด�ำเนนงำนใหครอบคลมพนทเมอง๒) จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรสงเสรมกำรผลตกำรบรกำรกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม๓) จดกจกรรมรณรงคใหควำมรแกประชำชนหนวยงำนและสถำนประกอบกำรในพนทใหเหนถงขอด ประโยชนของกำรด�ำเนนงำนดำนกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคสนคำทเปนมตรกบสงแวดลอม๔) สงเสรมใหภำคสวนตำงๆเขำรวมโครงกำรทสงเสรมกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคทเปนมตร กบสงแวดลอมเชนสนคำฉลำกเขยวสนคำฉลำกลดคำรบอนส�ำนกงำนสเขยวโรงแรมสเขยว วดหรอมสยดสเขยวตลำดสเขยวกำรท�ำเกษตรอนทรยพนทเกษตรทไดรบกำรรบรองมำตรฐำน กำรผลตทดและเหมำะสม(GoodAgriculturePractice:GAP)สถำนประกอบกำรทมกระบวนกำร ผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม(GreenProduction)ลดกำรใชสำรเคมหรอกำรจดซอจดจำงสเขยวเปนตน๕) บรหำรงำนทเปนมตรตอสงแวดลอมเชนกำรจดซอจดจำงสเขยวกำรเลอกใชบรกำรหรอจำงเหมำ ทไดรบกำรรบรองมำตรฐำนสงแวดลอมกำรจดซอจดจำงสนคำหรอบรกำรทผลตในพนทกำรจดซอ จดจำงสนคำทไดรบกำรรบรองมำตรฐำนสงแวดลอมมกำรประเมนคำรบอนฟตพรนทระดบ องคกรมกำรประเมนส�ำนกงำนสเขยว(GreenOffice)เปนตน

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรสงเสรมกำรผลตกำรบรกำร และกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน ผลกำรอบรมใหควำมรแกกลมเปำหมำยใหเหนถงขอดประโยชนของกำรด�ำเนนงำน

ดำนกำรผลตบรกำรและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

75

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑- ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน ๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน องคกรปกครองสวนทองถนมจ�ำนวนสนคำจ�ำนวนงบประมำณในกำรจดซอ จดจำงสเขยวจ�ำนวนครงรอยละในกำรใชบรกำรจ�ำนวนกำรจำงเหมำทไดรบ กำรรบรองมำตรฐำนสงแวดลอมหรอจ�ำนวนกำรจดซอสนคำจดจำงสนคำ และบรกำรทผลตในพนทและเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขนเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป๓คะแนน องคกรปกครองสวนทองถนมจ�ำนวนสนคำจ�ำนวนงบประมำณในกำรจดซอจดจำง สเขยวจ�ำนวนครงรอยละในกำรใชบรกำรจ�ำนวนกำรจำงเหมำทไดรบกำรรบรอง มำตรฐำนสงแวดลอมหรอจ�ำนวนกำรจดซอสนคำจดจำงสนคำและบรกำรทผลต ในพนทเพมขนเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ปรวมถงมชมชนหนวยงำนและสถำน ประกอบกำรทมกำรด�ำเนนงำนทเปนมตรกบสงแวดลอม๕คะแนน องคกรปกครองสวนทองถนมจ�ำนวนสนคำจ�ำนวนงบประมำณในกำรจดซอจดจำง สเขยวจ�ำนวนครงรอยละในกำรใชบรกำรจ�ำนวนกำรจำงเหมำทไดรบกำรรบรอง มำตรฐำนสงแวดลอมหรอจ�ำนวนกำรจดซอสนคำจดจำงสนคำและบรกำรทผลต ในพนทเพมขนเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ปรวมถงมชมชนหนวยงำนและสถำน ประกอบกำรทมกำรด�ำเนนงำนทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขนเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ปและมแหลงเรยนรดำนกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคท เปนมตรตอสงแวดลอมประชำชนไดรบประโยชนตำงๆและมควำมพงพอใจ ตอกจกรรมตำงๆทเปนมตรตอสงแวดลอม

เกณฑการประเมน

ผลกำรด�ำเนนงำนสงเสรมภำคสวนตำงๆเขำรวมโครงกำรทสงเสรมกำรผลตกำรบรกำร และกำรบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมโดยแสดงขอมลจ�ำนวนครวเรอนหนวยงำนทเขำรวม โครงกำรและรปแบบของกำรด�ำเนนงำนทเปนมตรตอสงแวดลอมเชนกำรด�ำเนนงำน ส�ำนกงำนสเขยวตลำดสเขยวกลมเกษตรกรทท�ำเกษตรอนทรยโรงแรมสเขยวเปนตน • ผลกำรด�ำเนนงำนของเทศบำลโดยแสดงขอมลจ�ำนวนสนคำหรองบประมำณในกำรจดซอ จดจำงสเขยวจ�ำนวนครงหรอรอยละในกำรใชบรกำรกำรจำงเหมำทไดรบกำรรบรอง มำตรฐำนสงแวดลอมจ�ำนวนกำรจดซอจดจำงสนคำและบรกำรทผลตในพนทผลกำรประเมน คำรบอนฟตพรนทขององคกรพรอมแนวทำงกำรลดคำรบอนฟตพรนท

76

การสงเสรมการใชพลงงานและน�าอยางมประสทธภาพ

พลงงาน สวนใหญผลตมำจำกกำซธรรมชำตน�ำมนดบถำนหนอนเปนทรพยำกรทเกดขนเองตำมธรรมชำตไมสำมำรถสรำงขนใหมหรอหำมำทดแทนไดทนควำมตองกำรปจจบนทวโลกหนมำใหควำมส�ำคญกบกำรอนรกษพลงงำนกำรใชพลงงำนทดแทนและพลงงำนหมนเวยนเชนพลงงำนแสงอำทตยพลงงำนลมพลงงำนน�ำเปนตนโดยเมองจ�ำเปนตองมแหลงพลงงำนทมนคงและพลงงำนสะอำดเพอใหเมองมควำมมนคงปลอดภยสะอำดนำอยนำอำศย

น�าเปนปจจยส�ำคญในกำรด�ำรงชวตทงกำรอปโภคบรโภคทงในภำคเกษตรอตสำหกรรมและครวเรอนปจจบนหลำยพนทก�ำลงประสบปญหำควำมไมสมดลของปรมำณน�ำทมกบปรมำณควำมตองกำรกำรใชน�ำทสงขนดงนนเพอปองกนและลดผลกระทบจำกกำรขำดแคลนน�ำของคนในเมองจงตองสงเสรมกำรใชน�ำอยำงมประสทธภำพรวมทงกำรจดหำแหลงน�ำสะอำดทเพยงพอตอกำรเกษตรอตสำหกรรมและอปโภคบรโภคของประชำชนทกกลมในเมอง

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) ส�ำรวจตดตำมขอขอมลจำกทกภำคสวนในเมองเพอน�ำมำประเมนวเครำะหขอมลพฤตกรรมกำรใช พลงงำนไฟฟำน�ำมนในเมองและส�ำนกงำนรวมถงวเครำะหขอมลกำรบรหำรจดกำรน�ำแหลงน�ำ สะอำดส�ำหรบกำรอปโภคบรโภคส�ำหรบคนทกกลมในเมอง๒)จดท�ำแผนงำนดำนกำรใชน�ำหรอกำรอนรกษพลงงำนและน�ำอยำงมประสทธภำพ๓) ใหควำมรเรองกำรอนรกษพลงงำนและน�ำแกกลมเปำหมำยตำงๆ๔) สงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงมประสทธภำพในส�ำนกงำนและทกภำคสวนในเมองเชนจดตง กลมเครอขำยคณะท�ำงำนหรอสำยตรวจพลงงำนและน�ำในกำรวำงแผนส�ำรวจกำรใชพลงงำน และน�ำในส�ำนกงำนและทกภำคสวนในเมองเปนตน๕) สงเสรมกำรใชพลงงำนทดแทนหรอกำรบรหำรจดกำรกำรดแลแหลงน�ำเพอกำรอปโภคบรโภค กำรเกษตรกรรมอตสำหกรรมใหเพยงพอส�ำหรบคนทกกลม

77

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มขอมลสถตทแสดงถงแนวโนมกำรใชพลงงำนและน�ำเพอน�ำมำใช ในกำรวำงแผน๓คะแนน ปรมำณกำรใชพลงงำนและน�ำลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป และมเครอขำยดำนพลงงำนหรอเครอขำยกำรจดกำรน�ำ๕คะแนน ปรมำณกำรใชพลงงำนและน�ำลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป มเครอขำยดำนพลงงำนหรอเครอขำยกำรจดกำรน�ำและมแหลงเรยนร ดำนกำรอนรกษพลงงำนและน�ำ

เกณฑการประเมน

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรสงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงประหยด ผลกำรอบรมควำมรแกกลมเปำหมำยดำนกำรสงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงประหยด ผลกำรด�ำเนนงำนสงเสรมภำคสวนตำงๆ ในกำรประหยดพลงงำนและน�ำหรอกำรสงเสรม

กำรใชพลงงำนทดแทน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

78

การก�าหนดวสยทศนและยทธศาสตรพรอมแปลงไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

๓.๔�ตวชวดดานเมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด

วสยทศน เปนจดหมำยปลำยทำงทตองกำรในอนำคตทเชอมโยงกบภำรกจ คำนยมและควำมเชอเขำดวยกนกำรก�ำหนดวสยทศนทชดเจนโดยกำรมสวนรวมของผน�ำและสมำชกในองคกรชวยท�ำใหเกดกำรยอมรบและเขำใจรวมกนสมำชกทกคนมควำมส�ำคญตอกำรมงไปสจดหมำยปลำยทำงสรำงพลงกำรขบเคลอน กำรด�ำเนนงำนใหไปถงจดหมำยกำรก�ำหนดยทธศำสตรทชดเจนจะชวยใหรวำตองท�ำอะไรและท�ำไปท�ำไมสะทอนถงกำรมคณภำพชวตทดองคกรทมคณภำพในกำรก�ำหนดวสยทศนและยทธศำสตรกำรด�ำเนนงำนควรมกำรทบทวนปรบปรงและเปลยนแปลงทกๆ ปสงเสรมและเปดโอกำสใหบคลำกรระดบตำงๆ ประชำชนและหนวยงำนภำยนอกทเกยวของเขำมำมสวนรวมใหขอคดเหนขอเสนอแนะ รวมในกำรวำงแผนปฏบตงำนและรวมด�ำเนนโครงกำรตำมควำมถนดและ ควำมสนใจตลอดจนมสวนรวมในกำรตดตำมผลกำรด�ำเนนงำน

ตวชวดท ๒๕

หมายเหต : ตวชวดท๒๕-๓๔สำมำรถพจำรณำจำกผลกำรประเมนประสทธภำพขององคกรปกครองสวนทองถน(LPA)ปทผำนมำลำสดในขอตำงๆทเกยวของของกรมสงเสรมกำรปกครองทองถนกระทรวงมหำดไทย

79

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)มกระบวนกำรและวธกำรก�ำหนดวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลอง กบประเดนยทธศำสตรขององคกรปกครองสวนทองถน๒)โครงกำรหรอผลผลตในแผนพฒนำทองถนหำป (พ.ศ.๒๕๖๑–๒๕๖๕)สอดคลอง กบยทธศำสตรของจงหวดหรอกลมจงหวด๓) โครงกำรในแผนพฒนำทองถนหำป(พ.ศ.๒๕๖๑–๒๕๖๕)น�ำมำจำกปญหำควำมตองกำร และขอเสนอแนะของประชำชนรวมถงแผนพฒนำสำมป (พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๒หรอ ฉบบปจจบน)และแผนยทธศำสตรกำรพฒนำทองถนฉบบปจจบน

การรวบรวมขอมล

รำยงำนกำรประชมคณะกรรมกำรพฒนำทองถนและคณะกรรมกำรสนบสนนกำรจดท�ำ แผนพฒนำทองถน รำยงำนกำรประชมประชำคมทองถนทจดท�ำหรอทบทวนหรอเพมเตมหรอเปลยนแปลง

แผนพฒนำทองถนสป บญชโครงกำรพฒนำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๒แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓แนวทำง

80

การพฒนาศกยภาพบคลากรใหมความรอบรและเชยวชาญในงานทรบผดชอบ

บคลากร มควำมส�ำคญและจ�ำเปนส�ำหรบองคกรเนองจำกเปนปจจยในกำรขบเคลอนงำน ตำงๆ จงตองมกำรพฒนำศกยภำพบคลำกรในดำนควำมรทกษะและควำมช�ำนำญตลอดจนใหมทศนคตทดรกและทมเทในงำนเพอเปนกำรเพมประสทธภำพในกำรด�ำเนนงำนทงนกำรพฒนำ ศกยภำพบคลำกรขององคกรปกครองสวนทองถนใหสำมำรถท�ำงำนใหไดตำมเปำหมำยนนควรค�ำนงถงบคลำกรทกกลมตงแตผบรหำรสมำชกสภำทองถนขำรำชกำรพนกงำนสวนทองถนลกจำงประจ�ำรวมทงพนกงำนจำงใหเปนบคคลทรอบรโดยกำรจดท�ำแผนพฒนำบคลำกร สงเสรมกำรเขำรวมฝกอบรมศกษำดงำนและกำรสมมนำทงภำยในและภำยนอกพรอมจดใหมกำรประเมนผลหลงกำรพฒนำศกยภำพบคลำกรรวมทงกระตนใหเกดกำรเรยนรฝกฝนและปฏบตอยำงตอเนอง

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)จดท�ำยทธศำสตรกำรพฒนำบคลำกรหรอแผนพฒนำบคลำกรพรอมก�ำหนดตวชวดทใชในกำรตดตำม กำรประเมนผลกำรปฏบตรำชกำรตำมยทธศำสตรและมกำรประชมคณะท�ำงำนและปฏบตตำมแผน๒)จดท�ำแผนพฒนำบคลำกรประจ�ำปและมกำรฝกอบรมพฒนำบคลำกรโดยมกำรส�ำรวจขอมลสภำพ ปญหำและควำมตองกำรของพนกงำนแตละฝำย/สวน/กอง/ส�ำนกวำขำดควำมรหรอทกษะในดำน ใดแลวน�ำมำเปนขอมลในกำรจดหลกสตรฝกอบรมและสรปผลรำยงำนกำรฝกอบรมเสนอผบรหำร๓)สงขำรำชกำร/พนกงำนสวนทองถนเขำรบกำรฝกอบรมควำมรในสำยงำน

การรวบรวมขอมล

แผนพฒนำบคลำกรเปนลำยลกษณอกษรและค�ำสงแตงตงคณะท�ำงำนตลอดจนเอกสำร รำยงำนกำรประชม รำยงำนหรอผลกำรส�ำรวจขอมลสภำพปญหำและควำมตองกำรของพนกงำน รำยงำนผลกำรฝกอบรมของบคลำกรองคกรปกครองสวนทองถน รำยงำนผลจ�ำนวนสำยงำนทไดรบกำรฝกอบรมควำมรตำมสำยงำน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๒แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓แนวทำง

๒๖

81

การสรางองคกรเปนองคกรแหงการเรยนร

องคกรแหงการเรยนรเปนองคกรทมกำรสรำงชองทำงใหเกดกำรถำยทอดแลกเปลยน ควำมรและประสบกำรณระหวำงบคลำกรภำยในองคกรควบคกบกำรรบควำมรจำกภำยนอกเพอเออใหเกดโอกำสในกำรหำแนวปฏบตทดทสดน�ำไปสกำรพฒนำและสรำง ฐำนควำมรทเขมแขงขององคกรมควำมพรอมรบกำรเปลยนแปลงของสงคมทเกดขน ภำยในองคกร

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)สงเสรมกำรเรยนรในระบบหรอนอกระบบใหแกบคลำกร๒)ถำยทอดควำมรเกยวกบกำรปฏบตงำนของขำรำชกำร/พนกงำนสวนทองถนภำยในองคกร เชน สรปขอมลขำวสำรจดท�ำคมอกำรปฏบตงำนเปนตน๓)ศกษำระบบกำรบรหำรงำนขององคกรเพอรบทรำบปญหำหรอเพอพฒนำกำรบรหำรงำน๔)จดท�ำโครงกำรสงเสรมกระบวนกำรเรยนรทสรำงควำมผกพนในองคกรและสรำงแรงจงใจให ขำรำชกำรท�ำงำนไดตำมระเบยบ๕)สรปผลกำรประเมนผลกำรด�ำเนนกำรตำมโครงกำรเรยนรโดยระบขอเสนอแนะกำรปรบปรงหรอ กำรพฒนำเพอกำรเรยนรขององคกร๖) เตรยมกำรพนกงำนเพอเตรยมกำรเปลยนแปลงดำนเทคโนโลยปรบโครงสรำงงำนหรอสภำพแวดลอม กำรท�ำงำน

การรวบรวมขอมล

สอประชำสมพนธคมอและบนทกแจงเวยน กำรประชมอยำงเปนทำงกำรหรอไมเปนทำงกำรเพอแลกเปลยนควำมร กจกรรมตำงๆทเกยวของเชนกำรจดกจกรรมถอดบทเรยนกำรด�ำเนนงำนขององคกรปกครอง

สวนทองถนหรอกำรรวบรวมองคควำมรในกำรด�ำเนนงำนเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง

๒๗

82

การสนบสนนใหเกดสภาพแวดลอมและบรรยากาศในการท�างานทเออตอคณภาพชวตทด

สภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนทดและปลอดภยยอมท�ำใหคนท�ำงำนมควำมพงพอใจ มแรงจงใจในกำรท�ำงำนชวยใหบคลำกรรสกผอนคลำยผกพนและภมใจในสถำนทท�ำงำนของ ตวเองประกำรส�ำคญคอกำรมควำมสขในกำรท�ำงำนและเออใหกำรท�ำงำนมประสทธภำพทงนกำรจดสภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนควรใหบคลำกรขององคกรไดมสวนรวมในกำรวำงแผนสรำงสภำพแวดลอมในกำรท�ำงำนรวมถงกำรประเมนควำมพงพอใจและกำรน�ำผลกำรประเมนมำปรบปรงสภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนใหดขน

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)สรำงกำรมสวนรวมในกำรสรำงสภำพแวดลอมกำรท�ำงำน๒)ก�ำหนดปจจยส�ำคญๆซงมผลตอควำมผำสกควำมพงพอใจและแรงจงใจในกำรท�ำงำน๓) มพนทใชงำนอยำงชดเจนโดยแบงเปนพนทเพอกำรปฏบตงำนกำรจดเกบวสด/วสดเหลอใชพนท ส�ำหรบรบประทำนอำหำร/ดมน�ำ๔)ประเมนควำมพงพอใจและแรงจงใจของขำรำชกำรทงในดำนกำรบรหำรของผบรหำรกำรบรหำร จดกำรดำนทรพยำกรบคคลกำรจดกำรสภำพแวดลอมในกำรท�ำงำนและแรงจงใจของขำรำชกำร๕)น�ำผลกำรประเมนฯมำปรบปรงเพอสนบสนนกำรท�ำงำน๖)สรำงแรงจงใจในกำรท�ำงำน

การรวบรวมขอมล

รำยงำนกำรรกษำสภำพแวดลอมในกำรท�ำงำนและบรรยำกำศทสนบสนนใหขำรำชกำรลกจำง มควำมสขพงพอใจและมแรงจงใจในกำรท�ำงำน ผลกำรจดกลมในกำรท�ำงำนสรำงควำมรวมมอรวมใจในกำรท�ำงำน ผลกำรประเมนควำมพงพอใจและแรงจงใจครอบคลมขำรำชกำรและลกจำงทกส�ำนก/กอง มำตรกำรในกำรสรำงแรงจงใจในกำรท�ำงำนทองคกรปกครองสวนทองถนด�ำเนนกำร ภำพถำยด�ำเนนงำน

๒๘

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง

83

การสงเสรมใหผบรหารและบคลากรมคณธรรม จรยธรรม ในการบรหารและท�างานตามมาตรฐานคณธรรม จรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

กำรปฏบตหนำทของบคลำกรโดยยดมนควำมถกตองกำรรกษำควำมซอสตย กำรรจกขมใจตนเองกำรอดทนอดกลนและอดออมกำรละวำงควำมชวและ กำรทจรตคณธรรมตำงๆเหลำนจะชวยสรำงคณภำพชวตของคนในสงคมใหดขนท�ำใหสงคมมเสถยรภำพทกคนอยดวยกนอยำงสงบสข

ส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนไดก�ำหนดมำตรฐำนคณธรรมจรยธรรมของขำรำชกำรพนกงำนและลกจำงไวเปนหลกกำรและแนวปฏบตเพอเปนเครองมอก�ำกบควำมประพฤตของบคคลจงตองสงเสรมใหผบรหำรและบคลำกรองคกรปกครองสวนทองถนท�ำงำนตำมมำตรฐำนคณธรรมจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) ประกำศฯนโยบำยคณธรรมจรยธรรม๒) ประกำศฯเจตนำรมณกำรปองกนและตอตำนกำรทจรตคอรรปชน๓) ขอบงคบวำดวยจรรยำขำรำชกำร๔) นโยบำยกำรก�ำกบดแลองคกำรทด๕) แผนกำรเสรมสรำงวนยคณธรรมจรยธรรมและปองกนกำรทจรต๖) นโยบำยกำรบรหำรควำมเสยงโดยมกำรด�ำเนนกำรตำมมำตรกำรควบคมภำยใน ครบทกสวนรำชกำร๗) กำรเขำรวมโครงกำรปองกนกำรทจรตของส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำม กำรทจรตแหงชำต(ป.ป.ช.)ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ (ป.ป.ท.)หรอสถำบนพระปกเกลำหรอโครงกำรอนๆ๘) มกำรจดท�ำรำยงำนผลดำนกำรสงเสรมคณธรรมจรยธรรม๙) มกำรประชำสมพนธผลกำรด�ำเนนกำรดำนสงเสรมคณธรรมจรยธรรม๑๐)มกจกรรมสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรมจรยธรรม ทงภำยในองคกรปกครองสวนทองถนและภำยนอกองคกรปกครองสวนทองถน๑๑)สงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรมจรยธรรม ภำยในองคกรปกครองสวนทองถนหรอภำยนอกองคกรปกครองสวนทองถน๑๒)สนบสนนหนวยงำนอนในกำรยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรมจรยธรรม

๒๙

84

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๔แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๘แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๙-๑๒แนวทำง

การรวบรวมขอมล

นโยบำยกำรก�ำกบดแลดำนคณธรรมจรยธรรมจะตองมควำมชดเจนเกยวกบควำมโปรงใส ควำมซอสตย นโยบำยกำรบรหำรควำมเสยงจะตองครอบคลมทกสวนรำชกำรอยำงชดเจน ค�ำสงแตงตงเจำหนำทรบผดชอบอยำงชดเจน ประกำศตำมตวชวดทก�ำหนด กจกรรมหรอโครงกำรสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรม

จรยธรรม ผลกำรจดกจกรรมหรอโครงกำรสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรม

จรยธรรม ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

85

การมกระบวนการตอบสนองตอการใหบรการ ขอรบบรการ และจดการ ขอรองเรยนของประชาชนอยางครบถวนเปนระบบ

องคกรปกครองสวนทองถนมหนำทใหบรกำรประชำชนบ�ำบดทกขบ�ำรงสขใหแกประชำชนกำรตอบสนองตอกำรใหบรกำรหรอกำรขอรบบรกำรของประชำชนเชนกำรประกำศขนตอนและระยะเวลำกำรใหบรกำรทชดเจนหรอกำรใชระบบเทคโนโลยในกำรแจงกบผมำขอรบบรกำรวำด�ำเนนกำรอยในขนตอนใดและเจำหนำททำนใดเปนผรบผดชอบกำรตอบสนองตอขอ รองเรยนอยำงครบถวนมกำรจดท�ำบญชรองทกขรองเรยนด�ำเนนกำรแกไขปญหำอยำงเปนระบบโดยมขนตอนและระยะเวลำทชดเจนและมกำรแจงผลควำมคบหนำใหทรำบตำมก�ำหนดทงนตองใหควำมเปนธรรมกบทงผรองเรยนและผถกรองเรยนโดยใชหลกเกณฑขอก�ำหนดมำตรกำรทชดเจนและเปนทยอมรบด�ำเนนกำรดวยควำมเปดเผยโปรงใสและเสมอภำคกระบวนกำรตอบสนองตอกำรใหบรกำรขอรบบรกำรและจดกำรขอรองเรยนของประชำชนจะตองมมำตรกำรทชดเจนเปนทยอมรบด�ำเนนกำรดวยควำมโปรงใสเปดเผยและเสมอภำค

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) จดท�ำบญชรบเรองรำวรองทกขรองเรยนฯ๒) ด�ำเนนกำรแกไขปญหำ๓) แจงผลควำมคบหนำใหประชำชนทรำบ๔) น�ำผลกำรวเครำะหหรอผลของกำรแกไขเรองรองทกขไปสกำรวำงมำตรกำรกำรปองกนกำรเกดซ�ำและมกำร ด�ำเนนกำรตำมมำตรปองกนกำรเกดซ�ำและมกำรด�ำเนนกำรตำมมำตรกำรปองกนอยำงเปนรปธรรม๕) รำยงำนใหผบรหำรทรำบ

๓๐

การรวบรวมขอมล

ประกำศหรอค�ำสงกำรมอบหมำยหนวยงำนหรอเจำหนำทรบผดชอบของหนวยงำน ทะเบยนรบเรองรองเรยน หลกฐำนกำรรำยงำนผลใหผเกยวของทรำบ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕แนวทำง

86

การเผยแพรขอมลขาวสารและผลงานของเทศบาล/องคการบรหารสวนต�าบล

ควำมโปรงใสในกำรบรหำรงำนประเมนไดจำกกระบวนกำรท�ำงำนมกำรเปดเผยตรงไปตรงมำ สรำงควำมไววำงใจซงกนและกนมกำรเปดเผยขอมลขำวสำรทเปนประโยชนบคลำกรและประชำชนทกคนสำมำรถเขำถงและรบทรำบขอมลขำวสำรไดอยำงทวถงมกระบวนกำรใหบคลำกรสำมำรถตรวจสอบควำมถกตองทงนควำมโปรงใสจำกกำรเปดเผยขอมลขำวสำรจะชวยใหประชำชนเชอใจผบรหำรและองคกรปกครองสวนทองถนมำกขนซงองคกรปกครองสวนทองถนควรเผยแพรขอมลขำวสำรและผลงำนขององคกรปกครองสวนทองถนผำนชองทำงตำงๆให หลำกหลำยและเขำถงประชำชนทกกลม

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑) จดตงศนยขอมลขำวสำรจดสถำนทใหประชำชนเขำตรวจดขอมลและจดเอกสำรขอมลครบรำยกำรทก�ำหนด๒)มกำรแตงตงเจำหนำทผรบผดชอบทเปนปจจบน๓) เกบสถตผมำรบบรกำรศนยขอมลขำวสำรและสรปผลเสนอผบรหำรทองถน๔)อบรมหรอใหควำมรแกประชำชนตำมกฎหมำยจดตงขององคกรปกครองสวนทองถนทเกยวกบอ�ำนำจ หนำทเชนดำนกำรพฒนำทองถนทเกยวกบเศรษฐกจพอเพยงควำมรเกยวกบกำรประกอบอำชพ ซงเปนอำชพในทองถนควำมร เพอประกอบอำชพหรอพฒนำอำชพทเกยวกบนวตกรรมหรอ วถนวตกรรมหรอภมปญญำทองถนเปนตน๕)อบรมหรอใหควำมรแกบคลำกรขององคกรปกครองสวนทองถนดำนกำรบรหำรงำนบคคลหรอ สมรรถนะในกำรปฏบตงำนหรอดำนคณธรรมหรอจรยธรรมหรอวนย๖)มชองทำงส�ำหรบเผยแพรขอมลขำวสำรและผลงำนขององคกรปกครองสวนทองถน

การรวบรวมขอมล

ค�ำสงหรอประกำศจดตงศนยฯพรอมแตงตงเจำหนำททเปนปจจบน จดสถำนทพรอมปำยใหชดเจน เอกสำรทศนยขอมลขำวสำรจดไวครบตำมรำยกำรทก�ำหนด ชองทำงกำรเผยแพรขอมลพรอมขอมลทเผยแพร(เอกสำรหรอภำพถำย) ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

๓๑

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง

87

ความรวมมอในการด�าเนนงานกบหนวยงานอน

กำรสรำงกำรมสวนรวมกบหนวยงำนอนทงภำยในและภำยนอกไมวำองคกรปกครอง สวนทองถนหนวยงำนภำครฐเอกชนและองคกรภำคประชำสงคมมควำมส�ำคญ อยำงยงในกำรสนบสนนซงกนและกนดวยกำรแบงปนควำมรประสบกำรณและทรพยำกรนอกจำกนจะตองมสวนในกำรรวมคดและรวมท�ำหรออดหนนงบประมำณเพอพฒนำศกยภำพและประสทธภำพในกำรด�ำเนนงำนรวมถงกำรขยำยกำรด�ำเนนงำนใหกวำงขวำงขนและสำมำรถท�ำใหงำนในระดบใหญๆส�ำเรจลงได

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

บรณำกำรกำรปฏบตงำนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอรวมกบหนวยงำนอนในรอบปทผำนมำในดำนตำงๆไดแก๑)ดำนโครงสรำงพนฐำน๒)ดำนกำรสงเสรมคณภำพชวต๓)ดำนกำรจดระเบยบชมชน/สงคมและกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย๔)ดำนกำรวำงแผนกำรสงเสรมกำรลงทนพำณชยกรรมและกำรทองเทยว๕)ดำนกำรบรหำรจดกำรและกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตสงแวดลอม๖)ดำนศลปะวฒนธรรมจำรตประเพณและภมปญญำทองถน

การรวบรวมขอมล

หลกฐำนโครงกำรกำรบรณำกำรรวมคดรวมท�ำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง

๓๒

88

การจดเกบรายไดใหเปนไปตามเปาหมาย การลดรายจาย หรอความพยายามในการหารายไดอน

องคกรปกครองสวนทองถนมอ�ำนำจหนำทในกำรวำงแผนและบรหำรงบประมำณ โดยมแหลงทมำของรำยไดทงจำกกำรจดเกบเองกำรทรฐจดเกบและแบงใหและ เงนอดหนนส�ำหรบรำยไดทองคกรปกครองสวนทองถนเกบเองนนประกอบดวยภำษโรงเรอนและทดนภำษบ�ำรงทองถนภำษปำยอำกรฆำสตวอำกรรงนกคำธรรมเนยมและรำยไดอนๆ โดยมปจจยหลำยประกำรทมผลตอกำรจดเกบเชนภำวะเศรษฐกจของทองถนและประเทศควำมพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนควำมเขำใจและ ควำมรวมมอของประชำชนเปนตนทงนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมรำยได เพยงพอตอกำรน�ำมำใชพฒนำดวยตนเองลดกำรพงพงเงนอดหนนจำกรฐบำลสวนกลำงและยงแสดงถงประสทธภำพทำงดำนกำรเงนกำรคลงขององคกรปกครองสวนทองถน อกดวย

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงานฟ

๑)ออกขอบญญตทองถนและไดจดเกบตำมพ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕๒)ประชำสมพนธหลกเกณฑและวธกำรจดเกบภำษ๓)จดท�ำแผนทภำษ๔)ส�ำรวจขอมลภำคสนำมแปลงทดนจำกแผนทแมบทตำมโครงกำรจดท�ำแผนทภำษฯ๕)น�ำทะเบยนทรพยสนและทะเบยนคมผช�ำระภำษไปใชเปนขอมลในกำรประเมนภำษ๖)ปรบปรงขอมลทะเบยนทรพยสนใหเปนปจจบน๗)ปรบปรงขอมลแผนทภำษเปนปจจบน๘)ประชำสมพนธหลกเกณฑและวธกำรจดเกบภำษ

๓๓

B

B

B

89

การรวบรวมขอมล

ขอบญญตทองถนเพอจดเกบคำธรรมเนยมและใบอนญำตตำมพ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕ เอกสำรในสำรบบทดน(ทด.๑ทด.๙นส.๕)แลวคดลอกขอมลทดนลงในแบบส�ำรวจขอมลทดน

(ผ.ท.๑)ทกแปลงและก�ำหนดรหสแปลงทดนตำมแผนทแมบท แบบบญชแสดงรำยกำรปรบขอมลจำกผทรบผดชอบจำกหนวยงำนคลงและผบงคบบญชำ

ลงลำยมอชอรบทรำบ แบบบญชแสดงรำยกำรปรบขอมลจำกผทรบผดชอบจำกฝำยชำงและผบงคบบญชำลงลำยมอ

ชอรบทรำบ เอกสำรภ.ร.ด.๒,ภ.บ.ท.๕และภป.๑มกำรประทบตรำขอควำมวำไดตรวจสอบกบผ.ท.๔

และผ.ท.๕ เอกสำรผ.ท.๕ของผอยในขำยตองช�ำระภำษ เอกสำรหลกฐำนหรอชองทำงกำรประชำสมพนธหลกเกณฑและวธกำรจดเกบภำษ

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๔-๕แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๖-๘แนวทำง

90

ความพยายามในการใชงบประมาณใหเปนไปตามทคาดการณและมเหตผลอนควรในการโอนงบประมาณ

กำรจดท�ำเทศบญญตงบประมำณรำยจำยประจ�ำปและกำรใชงบประมำณใหเปนไปตำมทคำดกำรณไวเปนประสทธผลในกำรบรหำรจดกำรและกำรด�ำเนนงำนทส�ำคญขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงกำรมโครงกำรทไดรบกำรจดสรรงบประมำณไดตำมแผนทตงไว เมอเทยบกบจ�ำนวนโครงกำรทงหมดในปนนกำรไมโอนงบประมำณ ขำมหมวดรำยจำยตงแตไตรมำสตนๆหรอโอนงบจ�ำนวนมำกไปใชในปตอไปโดยไมมเหตผลอนสมควรส�ำหรบควำมพยำยำมในกำรใชงบประมำณใหเปนไปตำมทคำดกำรณนนสะทอนถงขดควำมสำมำรถในกำรบรหำรงบประมำณอยำงรอบคอบดวยกำรวำงแผนทดกำรจดท�ำรำยละเอยดรำยรบ-รำยจำยอยำงถกตองมควำมโปรงใสใหเปนทรบร โดยทวกนและไมมขอทกทวงจำกหนวยงำนก�ำกบดแลหรอหนวยงำนตรวจสอบ

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)น�ำโครงกำรพฒนำในแผนพฒนำทองถนหำปมำด�ำเนนกำรตำมแผนฯโดยใชเงนงบประมำณรำยจำย ประจ�ำป/เพมเตมหรอเงนนอกงบประมำณ(เฉพำะโครงกำรทก�ำหนดไวในแผนพฒนำฯปทผำนมำ)๒)ตงงบประมำณรำยจำยงบประมำณหมวดคำครภณฑทดนและสงกอสรำงในปงบประมำณ ทผำนมำในขอบญญต๓) เบกจำยเงนงบประมำณในขอบญญตเปนไปตำมทก�ำหนดในขอบญญต๔)จดท�ำแผนกำรใชจำยเงนตอหนวยงำนคลงทกไตรมำสและเบกจำยเงนเปนไปตำมแผนกำรใชจำยเงน

๓๔

B

BB

91

การรวบรวมขอมล

จ�ำนวนโครงกำรพฒนำในแผนพฒนำทองถนหำปและน�ำมำเปรยบเทยบกบโครงกำรทปรำกฏ ในขอบญญตงบประมำณรำยจำยประจ�ำปและเพมเตมและโครงกำรพฒนำทไดรบงบประมำณ อดหนนจำกภำครฐตลอดจนเงนนอกงบประมำณทก�ำหนดไวในแผนพฒนำฯเฉพำะปทผำนมำ ขอบญญตงบประมำณรำยจำยประจ�ำป รำยงำนกำรขออนมตตอผมอ�ำนำจรำยงำนกำรประชมสภำทองถน รำยงำนรบ–จำยเงนสด ทะเบยนรำยรบ–รำยจำย รำยจำยตำมรำยงำนรบ-จำยเงนสดประจ�ำเดอนเมอสนปงบประมำณเปรยบเทยบกบแผนกำรใชจำย

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๒-๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๔แนวทำง

92

นวตกรรมการพฒนาเมอง

นวตกรรม เปนสงใหมทเกดจำกกำรใชควำมรและควำมคดสรำงสรรคโดยอำจหมำยถงรปแบบวธกำรใหมๆทยงไมมผลตหรอด�ำเนนกำรหรออำจเปนกำรรอฟนสงทมในอดตน�ำมำทบทวนดดแปลงใหเหมำะสมกบสถำนกำรณปจจบนเพอชวยใหกำรท�ำงำนนนมประสทธภำพและประสทธผลสงกวำเดมประหยดเวลำทรพยำกรและแรงงำนได

กำรน�ำนวตกรรมไปใชประกอบดวย๓ขนตอนไดแกกำรคดกำรทดลองและน�ำรองและกำรน�ำไปใชในสถำนกำรณจรงไดองคกรปกครองสวนทองถนควรน�ำเสนอนวตกรรมพฒนำเมองทสอดคลองกบทองถนและสถำนกำรณกำรพฒนำทเปนประโยชนตอชมชนและสงคมชวยเพมประสทธภำพในกำรปฏบตงำนและกำรบรหำรจดกำรเมองส�ำหรบกำรพฒนำนวตกรรมมขอบเขตครอบคลมกำรพฒนำทเกยวของกบองคประกอบดำนใดดำนหนงตำมควำมเหมำะสมหรอทง๔ดำนไดแกเมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหงกำรเรยนรและกำรบรหำรจดกำรทด

ตวชวดท

แนวทางการด�าเนนงาน

๑)วเครำะหปญหำบรบทและควำมตองกำรของชมชนหรอองคกรปกครองสวนทองถน๒)ด�ำเนนโครงกำรหรอกจกรรมทด�ำเนนกำรมควำมเฉพำะตวเปนนวตกรรมกำรพฒนำเมองดำนตำงๆ ทคดคนหรอปรบใชหรอทดลองใชอยำงเหมำะสมสอดคลองกบสภำพปญหำและควำมตองกำรของ ชมชนและทองถนรวมถงสถำนกำรณกำรพฒนำของเมองมควำมคมคำและเพมประสทธภำพ กำรบรหำรจดกำรเมอง๓)ประเมนผลกำรใชนวตกรรมในกำรพฒนำเมองและวเครำะหประโยชนทเกดขนกบประชำชน และกลมตำงๆในเมอง๔) รำยงำนผลและเผยแพรกำรด�ำเนนงำนนวตกรรมนนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ

๓๕

93

การรวบรวมขอมล

รำยละเอยดโครงกำร/แผนงำนทเกยวของกบกำรนวตกรรมทน�ำเสนอ ผลกำรวเครำะหปญหำบรบทและควำมตองกำรของชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนนนๆ ผลส�ำเรจของกำรใชนวตกรรมไดแกประโยชนทเกดขนในดำนตำงๆจ�ำนวนผไดรบประโยชน

กำรยอมรบจำกผใชหรอผเกยวของในชมชนและเมองเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน

เกณฑการประเมน

กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒-๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔แนวทำง

ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มขอมลกำรวเครำะหสภำพปญหำบรบทและควำมตองกำรของประชำชน๓คะแนน นวตกรรมนนสำมำรถน�ำไปปรบใชและตอบสนองควำมตองกำรของชมชน ประชำชนไดหรอประชำชนไดรบประโยชนทเกดขน๕คะแนน นวตกรรมนนสำมำรถเพมประสทธภำพกำรบรหำรเมองและมกำรขยำยผล กำรด�ำเนนงำนหรอพฒนำเปนแหลงเรยนร

94

แนวทางการพฒนาเพอยกระดบองคกรปกครองสวนทองถน�ในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

>> กำรเพมขนของประชำกรเมองและกำรเตบโตทำงเศรษฐกจ อยำงตอเนองสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนตองมควำมพรอมในกำรรบมอกบกำรเปลยนแปลงทเกดขนทงกำรวำงผงเมองและกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนรวมถงกำรจดกำรสงแวดลอมเพอรองรบประชำกร และกจกรรมตำงๆทเพมมำกขนโดยเฉพำะองคกรปกครองสวนทองถนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศทมประชำกรแฝงเขำมำท�ำงำน ในพนทและมกจกรรมดำนกำรผลตในภำคอตสำหกรรมและกำรบรกำรจ�ำเปนตองอำศยกลไกรปแบบกำรด�ำเนนงำนและแรงจงใจเพอยกระดบองคกรปกครองสวนทองถนในกำรด�ำเนนงำนเพอมงสควำมนำอยอยำงยงยนคอตสำหกรรมเชงนเวศ

๔

๑)�ดานกลไกและรปแบบการดำ�เนนงาน

กลไกควำมรวมมอเปนสวนส�ำคญทท�ำใหเกดกำรขบเคลอนกำรด�ำเนนงำนตำงๆ โดยกำรก�ำหนดบทบำทขององคกรและจดสรรทรพยำกรตำงๆเพอขบเคลอนกำรพฒนำเมองอยำงเหมำะสม

รปแบบกำรท�ำงำนรวมกนทมควำมชดเจนดวยควำมเตมใจเพอบรรลวตถประสงคหรอ มงส เปำหมำยกำรพฒนำเมองสงแวดลอมยงยนครอบคลมทงดำนเศรษฐกจสงคมและ สงแวดลอมซงไมสำมำรถด�ำเนนกำรไดโดยหนวยงำนใดหนวยงำนหนงจ�ำเปนตองมกำรบรหำรจดกำรแนวใหมทใหควำมส�ำคญกบกำรบรณำกำรควำมรวมมอ๓ภำคสวนไดแกภำครฐเอกชนและประชำชนเพอแกไขปญหำและพฒนำกำรบรหำรจดกำรดำนตำงๆ เนองจำกทผำนมำกำรพฒนำเมองโดยภำครฐมกเกดควำมลำชำดงนนหำกมควำมรวมมอของภำคเอกชนจะท�ำใหเกดควำมคลองตวและแบงเบำภำระของภำครฐในดำนอนๆนอกจำกนกำรเปดโอกำสให

ความรวมมอของภาครฐ�เอกชน�และประชาชนในทองถน�� (Public�Private�People�Partnership)

95

ประชำชนเขำมำมบทบำทจะท�ำใหเกดควำมเชอมนและไดรบกำรยอมรบสงผลใหกำรด�ำเนนภำรกจตำงๆประสบควำมส�ำเรจทงนตองใหควำมส�ำคญกบกำรสรำงควำมเขมแขง ภำคประชำชนเพอใหเกดรปแบบควำมรวมมอทชดเจนเปนรปธรรมมควำมตอเนองและเกดประโยชนสงสดตอทองถนและชมชน

� ความรวมมอระหวางหนวยงาน

กำรขบเคลอนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเปน ควำมรวมมอระหวำง๓กระทรวงไดแกกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมกระทรวงอตสำหกรรมและกระทรวงสำธำรณสข เปนหนวยงำนหลกขบเคลอนเมองอตสำหกรรมเชงนเวศโดยมงหวงใหชมชนสำมำรถอยรวมกบภำคอตสำหกรรมส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนซงตงอยในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศควรสรำงควำมรวมมอ ในกำรพฒนำเมองกบหนวยงำนรำชกำรในสวนภมภำคภำยใตกระทรวงดงกลำวไดแกส�ำนกงำนสงแวดลอมภำคและส�ำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวด ซงมบทบำทส�ำคญในกำรตดตำมตรวจสอบ เฝำระวงคณภำพสงแวดลอมส�ำนกงำนอตสำหกรรมจงหวดมหนำทในกำรประสำนและสนบสนนกำรปฏบตงำนดำนอตสำหกรรม ในเขตพนทจงหวดหรอกล มจงหวดและส�ำนกงำนสำธำรณสขจงหวดซงเปนหนวยงำน ทด�ำเนนงำนทงในดำนกำรสงเสรมสขภำพและกำรควบคมโรคเพอสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนด�ำเนนงำนมงสเมองสงแวดลอมยงยนใหมประสทธภำพเพมขน

� การขบเคลอนการด�าเนนงานระดบจงหวด

กลไกกำรด�ำเนนงำนในระดบจงหวดโดยมผวำรำชกำรจงหวดเปนผบรหำรงำนและก�ำกบดแลใหควำมส�ำคญกบกำรบรหำรงำนแบบบรณำกำรทงในระดบจงหวดและกลมจงหวดทมควำมสมพนธเชอมโยงเขำดวยกนเชนกลมจงหวดEECจงหวดทมศกยภำพกำรพฒนำอตสำหกรรมหรอจงหวดทมอตสำหกรรมหนำแนนรวมตวกนเพอชวยวำงกรอบทศทำงกำรด�ำเนนงำนเปนไปอยำงมระบบสอดคลองกบทศทำงและนโยบำยของประเทศซงจะชวยใหเกดควำมรวมมอในกำรแกไขปญหำทงในระดบจงหวดและระหวำงจงหวดไดอยำงดสงผลใหทองถนมแนวทำงกำรพฒนำตำมแนวทำงกำรบรณำกำรควำมรวมมอทงในระดบจงหวด และกลมจงหวดซงจะท�ำใหกำรบรหำรงำนมประสทธภำพและเกดประสทธผล

� การใหความส�าคญตอประเดนทาทาย

ประเดนทำทำยทเมองตำงๆตองใหควำมส�ำคญเพอรองรบจ�ำนวนประชำกรทเพมสงขนอยำงตอเนองกำรเตบโตทำงดำนเศรษฐกจกำรขยำยตวของภำคอตสำหกรรมและกำรจดกำรคณภำพสงแวดลอมรวมถงปญหำตำงๆทอำจจะเกดขนไดแก

96

เพอใหเมองมควำมเปนระเบยบมกำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตสถำนทและวตถทมคณคำในทำงประวตศำสตรศลปกรรมสถำปตยกรรมหรอโบรำณคดอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรด�ำรงชวตกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหมควำมครอบคลมพนทและสรำงควำมปลอดภยใหกบประชำชนโดยกำรจดท�ำผงเมองรวมผงเมองเฉพำะหรอผงชมชนทงนองคกรปกครองสวนทองถนตองเรงพฒนำศกยภำพบคลำกรดำนผงเมองสรำงกำรเรยนรใหกบประชำชนถงกำรมสวนรวมในกำรรบฟงควำมคดเหนและใหผมสวนไดสวนเสยสำมำรถยนรองขอแกไขเปลยนแปลงยกเลกขอก�ำหนดเกยวกบกำรใชประโยชนทดนของผงเมองรวมซงจะสงผลตอคณภำพชวตของประชำชนนอกจำกนตองใหควำมส�ำคญกบกำรควบคมและปฏบตใหเปนไปตำมแผนผงและขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดนตำมทไดจ�ำแนกประเภทอยำงเครงครด

การก�าหนดการใชประโยชนทดนอยางเหมาะสม

๑

กำรเกบรวบรวมขอมลดำนสงแวดลอมอยำงเปนระบบและตอเนองเพอน�ำมำวเครำะหขอมลและสอสำรใหประชำชนทรำบถงสถำนกำรณคณภำพสงแวดลอม ในพนทเปนสงทส�ำคญผลกำรเฝำระวงยงสำมำรถน�ำไปจดท�ำเปนแนวทำงในกำรควบคม และปองกนมลพษทจะเกดขนในอนำคตในกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศควรมกำรวเครำะหถงปญหำมลพษทเกดขนในพนทจำกประเภทของอตสำหกรรมตำงๆ เพอพจำรณำวำจะตองมกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมเรองใดเปนกำรเฉพำะ ควรจดใหมระบบกำรตดตำมตรวจสอบคณภำพสงแวดลอมโดยชมชนพรอมสรำงควำมรวมมอในกำรดแลสภำพแวดลอมรวมถงกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอม ทงภำยในและโดยรอบโรงงำนหรอสถำนประกอบกำร

การเฝาระวงคณภาพ

สงแวดลอม

๒

กำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศสงผลใหเกดภยพภตเชนพำยฝนดนโคลนถลม อทกภยภยแลงไฟปำหมอกควนและแผนดนไหวมแนวโนมเกดบอยครงรนแรงมำกขนและมระยะเวลำกำรเกดทยำวนำนขนภยพบตดงกลำวสงผลกระทบตอ วถชวตทรพยสนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมรวมถงเศรษฐกจดงนน จงตองใหควำมส�ำคญในกำรปองกนและลดผลกระทบทอำจจะเกดขนโดยกำรม สวนรวมของภำคสวนตำงๆ ในกำรสรำงกำรรบมอของเมองตอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศและวธกำรในกำรด�ำเนนกำรสรำงเครอขำยเพอใหเมองมควำมพรอมเตรยมรบมอกบภยพบตทจะเกดขนดวยหลกกำรส�ำคญ๒ประกำร๑)ท�ำควำมเขำใจควำมเปรำะบำงของเมองประกอบดวยกระบวนกำรแลกเปลยนเรยนร กำรท�ำควำมเขำใจบทบำทของแตละหนวยงำนกำรศกษำส�ำรวจผลกระทบทจะเกดจำกกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศและ๒)สรำงกำรรบมอโดยกำรจดล�ำดบ ควำมส�ำคญของปญหำและด�ำเนนงำนพรอมกบกำรตดตำมตรวจสอบและประเมนผล

การปองกนและรบมอภยพบต�

๓

97

๒)�ดานแรงจงใจ

� การไดทราบระดบการพฒนาเมอง

กำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเปน กำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนขององคกรปกครองสวนทองถนทสมครใจสงผลงำนเขำรวม กำรประเมนซงจะท�ำใหทรำบถงระดบกำรพฒนำเมองและแนวโนมควำมเปนเมองนำอยค อตสำหกรรมเชงนเวศโดยเทยบกบเกณฑชวดหรอองคกรปกครองสวนทองถนทมขนำด และงบประมำณด�ำเนนกำรใกลเคยงกนนอกจำกนยงท�ำใหองคกรปกครองสวนทองถน ทรำบจดเดนและจดบกพรองเพอน�ำไปสกำรปรบปรงกำรด�ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมตำงๆในอนำคต

� การมโอกาสสรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานภายนอก�

องคกรปกครองสวนทองถนทสงผลงำนเขำรวมกำรประเมนซงเปนองคกรทมควำมมงมนและมกำรเรยนร อยำงไมหยดนงกำรสงผลงำนเขำรวมกำรประเมน จงเปนกำรสรำง ควำมรวมมอในกำรขบเคลอนกำรพฒนำเมองโดยกำรมสวนรวมของภำคสวนตำงๆในเมองตงแตกระบวนกำรวำงแผนกำรด�ำเนนงำนกำรด�ำเนนกจกรรมและกำรตดตำมประเมนผลนอกจำกนยงกอใหเกดกำรตดตอสอสำรระหวำงสมำชกเครอขำยเมองนำอยทงภำยในประเทศและตำงประเทศรวมถงเพมโอกำสในกำรรบรขอมลขำวสำรททนตอสถำนกำรณและเขำรวมกจกรรมของหนวยงำนจดกำรประเมนและหนวยงำนอนๆทเกยวของ

� การไดรบการประเมนจากหนวยงานทมความนาเชอถอ

กำรไดรบกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนจำกหนวยงำนทมควำมนำเชอถอจำกเกณฑ กำรประเมนทมควำมเทยงตรงคณะกรรมกำรประเมนทเปนกลำงและเปนทยอมรบของ หนวยงำนทเกยวของกบกำรพฒนำเมองยงยน(SustainableCity)จงเปนกำรยนยนถงผล กำรด�ำเนนงำนพฒนำเมองขององคกรปกครองสวนทองถนวำมผลกำรด�ำเนนงำนทดและเปนทยอมรบขององคกรปกครองสวนทองถนอนๆ

� การไดรบรางวลแหงความภาคภมใจ

แรงจงใจทส�ำคญทสดส�ำหรบกำรสงผลงำนเขำประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะ เมองอตสำหกรรมเชงนเวศคอกำรไดรบรำงวลจำกหนวยงำนทมควำมนำเชอถอซงจะชวยสรำงกำรยอมรบจำกประชำชนในพนทกำรเผยแพรผลงำนแกองคกรปกครองสวนทองถน อนๆและสอสำธำรณะอนจะน�ำมำซงชอเสยงและกำรยอมรบ

98

๓)�ขอเสนอแนะในการเขารวมการประเมน

องคกรปกครองสวนทองถนทสนใจเขำรวมกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเพอตรวจวดระดบกำรพฒนำเมองนำอยค อตสำหกรรม เชงนเวศนนมแนวทำงในกำรด�ำเนนงำนดงน

� ตงคณะท�างาน

องคกรปกครองสวนทองถนตงคณะท�ำงำนเพอท�ำหนำทรวบรวมขอมลผลงำนทผำนมำยอนหลง๓ปและจดเตรยมเอกสำรส�ำหรบสงเขำรวมกำรประเมนและขอค�ำแนะน�ำจำก กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมโดยคณะท�ำงำนควรประกอบดวยบคลำกรจำกฝำยกองหรอส�ำนกตำงๆ

� �ศกษาแนวคด�ตวชวด�และเกณฑการประเมน

คณะท�ำงำนทไดรบมอบหมำยศกษำและท�ำควำมเขำใจกรอบแนวคดตวชวดเกณฑกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศผำนชองทำงเวบไซตกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม(www.deqp.go.th)ระบบกำรจดท�ำฐำนขอมลและประเมนตนเอง(Self-AssessmentReport,SAR)รวมถงศกษำขนตอนกำรสมครและสงผลงำน เขำรวมกำรประเมนและกำรจดสงรำยงำนขอมลพรอมหลกฐำนตำงๆจำกคมอกำรประเมน เมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเลมนซงสำมำรถดำวนโหลด เอกสำรเพมเตมไดจำกเวบไซตของกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม

� �คดเลอกผลงานเดนและนวตกรรม

คณะท�ำงำนทไดรบมอบหมำยเตรยมขอมลพนฐำนของเมองส�ำหรบกำรประเมนตนเองผำนระบบกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนดวยตนเอง(SAR)หรอเตรยมขอมลตำมแนวทำงกำรด�ำเนนงำนผลผลตและผลลพธทสอดคลองกบแตละตวชวดโดยศกษำไดจำกคมอ กำรประเมนสวนท๓ ตวชวดกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเลมน

ส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนทผำนกำรประเมนตนเอง(SARScore)คณะท�ำงำนประชมรวมกบผบรหำรองคกรปกครองสวนทองถนเพอหำรอและคดเลอกโครงกำร/กจกรรมซงเปนผลงำนทด�ำเนนงำนเองหรอมสวนรวมด�ำเนนกำรอยำงตอเนองจนถงปจจบนผลงำน

99

ดงกลำวควรเปนกำรด�ำเนนงำนทมควำมสรำงสรรคโดดเดนและมผลส�ำเรจเปนทประจกษเพอจดท�ำขอมลสรปรำยงำนผลกำรพฒนำเมองรำยตวชวดทงนกำรน�ำเสนอผลงำนพฒนำเมองควรใหควำมส�ำคญกบผลงำนโดดเดนหรอผลงำนทเปนนวตกรรมเพอใหทมงำนขององคกรปกครองสวนทองถนมกำรคดพฒนำเมองอยำงสรำงสรรค

� �จดท�ารายงานขอมลผลการด�าเนนงานพฒนาเมอง�ตามเกณฑชวดฯ�๔�ดาน�๓๕�ตวชวด�

ประกอบดวย�เมองอยด�คนมสข�สงแวดลอมยงยน�เมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด

องคกรปกครองสวนทองถนตองรำยงำนขอมลทเปนจรงโดยควรมอบหมำยใหคณะท�ำงำนแตละคน รวมถงบคคลทเกยวของสรปขอมลและผลกำรด�ำเนนงำนตวชวดทไดรบมอบหมำยจดพมพดวยเนอหำทกระชบชดเจนและสอดคลองกบตวชวดนนๆโดยตองแสดงถงแนวทำงกำรด�ำเนนงำน ขนตอนผลผลตและผลลพธทไดจำกกำรด�ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมตำงๆอยำงมประสทธภำพ

� �รวบรวมผลงานและหลกฐานประกอบ

กำรน�ำเสนอผลงำนตำมตวชวดคณะท�ำงำนหรอผรบผดชอบควรจดท�ำเอกสำรรำยละเอยด กำรด�ำเนนงำนพรอมหลกฐำนประกอบอยำงชดเจนเชนเอกสำรโครงกำรสถตขอมลภำพถำย ผลกำรประชมผลกำรประเมนควำมพงพอใจหรอสอเผยแพร เปนตน โดยแทรกหลกฐำน ในเนอหำดำนทำยของสรปขอมลแตละตวชวดทงนควรแบงกำรรำยงำนผลงำนออกเปน๔เลม ตำมองคประกอบของเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเพอ อ�ำนวยควำมสะดวกตอกำรพจำรณำของคณะกรรมกำร

� �ตรวจสอบความสมบรณกอนจดสงผลงาน

คณะท�ำงำนควรมกำรประชมอยำงสม�ำเสมอเพอชวยกนตรวจสอบควำมสมบรณและครบถวนของขอมลกอนเสนอผบรหำรพจำรณำและจดสงมำยงกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมตำมเวลำ ทก�ำหนดรวมทงควรตรวจสอบกำรไดรบเอกสำรใหเปนทเรยบรอย

ชองทำงในกำรจดสงผลงำนเขำรวมประเมนสอบถำมจำกเจำหนำทกลมสงเสรมกำรพฒนำทยงยนกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมโทรศพท/โทรสำร๐๒-๒๙๘๕๖๕๒/๐๒-๒๙๘๕๖๕๐หรอ ชองทำงเวบไซตกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมwww.deqp.go.th

100

เมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

คมอการประเมน

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

สำ�นกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน�

โทรศพท/โทรสาร�๐�๒๒๙๘�๕๖๕๒�๐�๒๒๙๘�๕๖๕๐��E-mail:�DEQP_la21@live.com�https://www.deqp.go.th