ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ...

29
ບົດລາຍງານດ້ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈໍາປີ 201 ບົດລາຍງານດ້ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈໍາປີ 201 ບົດລາຍງານດ້ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈໍາປີ 201 ບົດລາຍງານດ້ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈໍາປີ 2016 ບົດ ບົດ ບົດ ບົດສະຫ ບຫຍໍສະຫ ບຫຍໍສະຫ ບຫຍໍສະຫ ບຫຍໍສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ (ສປປ ລາວ) ແມນປະເທດທີ່ມີລະບອບການປົກຄອງແບບພັກດຽວຕາມ ລັດຖະທໍາມະນູນ ໂດຍມີພັກການເມືອງດຽວຄື ພັກປະຊາຊົນປະຕິວັດລາວ (ພປປລ). ການເລືອກຕັ້ງຄັ້ງຫຼ້າສຸດຂອງສະ ພາແຫງຊາດ ທີ່ໄດຈັດຂຶ້ນໃນວັນທີ 20 ມີນາ ເປັນການເລືອກຕັ້ງທີ່ບໍ່ມີເສລີພາບ ແລະ ເປັນທໍາ. ພປປລ ເປັນຜູຄັດເລືອກ ເອົາຜູສະໝັກທັງໝົດ, ແລະ ການລົງຄະແນນສຽງຖືເປັນກົດບັງຄັບສໍາລັບພົນລະເມືອງທັງໝົດ. ພາຍຫຼັງການເລືອກຕັ້ງ, ສະພາແຫງຊາດໄດຮັບຮອງເອົາທ່ານ ທອງລຸນ ສີສຸລິດ ເປັນນາຍົກລັດຖະມົນຕີຄົນໃໝ. ບັນຫາທີ່ກ່ຽວພັນກັບສິດທິມະນຸດທີ່ເຫັນໄດຢາງຊັດເຈນ ແລະ ຍັງຄົງມີລັກສະນະຕໍ່ເນື່ອງກໍ່ຄື ລັດຖະບານຍັງຄົງປະຕິ ເສດ ທີ່ຈະໃຫພົນລະເມືອງໃຊສິດໃນການເລືອກເອົາລັດຖະບານທີ່ພວກເຂົາຕ້ອງການ. ບັນຫາອື່ນໆທີ່ກ່ຽວພັນກັບການລະເມີດສິດທິມະນຸດທີ່ຍັງຄົງມີຢູແມນ: ສະພາບຂອງຄຸກກັກຂັງທີ່ບໍ່ມີຄວາມເໝາະສົມ, ຂາດຂະບວນການອັນຊອບທໍາ, ລວມທັງການຈັບກຸມ ແລະ ຄຸມຂັງຕາມຄວາມພໍໃຈຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່, ການລະເມີດຂອງ ລັດຖະບານຕໍ່ສິດເສລີພາບໃນການປາກເວົ້າ, ສິດເສລີພາບຂອງສື່, ສິດໃນການໂຮມຊຸມນຸມ ແລະ ການສະມາຄົມ, ລວມ ທັງການລະເມີດສິດເສລີພາບໃນຄວາມເປັນສ່ວນຕົວ; ຂໍ້ຈໍາກັດຂອງລັດຖະບານຕໍ່ສິດເສລີພາບທາງດ້ານວິຊາການ; ຂໍ້ຈໍາ ກັດຂອງທ້ອງຖິ່ນຕໍ່ອິດສະຫຼະພາບທາງສາສະໜາ, ການຄ້າມະນຸດ; ການຈໍາແນກທາງສັງຄົມທີ່ຢູບົນພື້ນຖານຣົດສະນິຍົມ ທາງເພດ ແລະ ທີ່ຕ້ານກັບຜູທີ່ມີເຊື້ອເອຈ໌ໄອວີ/ພະຍາດເອດສ໌; ແລະ ຂໍ້ຈໍາກັດຕໍ່ກັບສິດທິຂອງຜູອອກແຮງງານ. ລັດຖະບານບໍ່ໄດມີການດໍາເນີນຂັ້ນຕອນໃດໆ ເພື່ອດໍາເນີນຄະດີ ແລະ ລົງໂທດພະນັກງານຜູກະທໍາຜິດ ແລະ ເຈົ້າໜ້າທີ່ຕໍາ ຫຼວດ ແລະ ເຈົ້າໜ້າທີ່ຮັກສາຄວາມສະຫງບກໍ່ກະທໍາຜິດໂດຍບໍ່ມີການລົງໂທດໃດໆ. ພາກ ພາກ ພາກ ພາກທີ ທີ ທີ ທີ 1. 1. 1. 1. ການໃຫຄວາມເຄົາລົບ ການໃຫຄວາມເຄົາລົບ ການໃຫຄວາມເຄົາລົບ ການໃຫຄວາມເຄົາລົບຕໍຕໍ່ຕໍຕໍ່ຄວາມ ຄວາມ ຄວາມ ຄວາມຊື່ສັດສຸ ຊື່ສັດສຸ ຊື່ສັດສຸ ຊື່ສັດສຸດຈະລິດ ຈະລິດ ຈະລິດ ຈະລິດຂອງ ຂອງ ຂອງ ຂອງບຸກຄົນ ບຸກຄົນ ບຸກຄົນ ບຸກຄົນ, ອັນລ ອັນລ ອັນລ ອັນລວມທັງ ວມທັງ ວມທັງ ວມທັງຄວາມເປັນເອກະລາດ ຄວາມເປັນເອກະລາດ ຄວາມເປັນເອກະລາດ ຄວາມເປັນເອກະລາດຈາກ ຈາກ ຈາກ ຈາກ: ກ. ການ ການ ການ ການຕັດ ຕັດ ຕັດ ຕັດອິ ອິ ອິ ອິດສະຫຼະ ສະຫຼະ ສະຫຼະ ສະຫຼະພາບ ພາບ ພາບ ພາບໂດຍ ໂດຍ ໂດຍ ໂດຍພະລະການຕາມຄວາມ ພະລະການຕາມຄວາມ ພະລະການຕາມຄວາມ ພະລະການຕາມຄວາມພໍ ພໍພໍ ພໍໃຈ ໃຈ ໃຈ ໃຈ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ບໍບໍ່ບໍບໍ່ຖືກຕ້ອງ ຖືກຕ້ອງ ຖືກຕ້ອງ ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ ຕາມກົດໝາຍ ຕາມກົດໝາຍ ຕາມກົດໝາຍ ຫຼຫຼຫຼຫຼື ການ ການ ການ ການປະຫານຊີວິດ ປະຫານຊີວິດ ປະຫານຊີວິດ ປະຫານຊີວິດດ້ວຍ ດ້ວຍ ດ້ວຍ ດ້ວຍ ເຫດຜົນທາງການເມືອງ ເຫດຜົນທາງການເມືອງ ເຫດຜົນທາງການເມືອງ ເຫດຜົນທາງການເມືອງ ບໍ່ມີການລາຍງານທີ່ໜ້າເຊື່ອຖືໄດວ່າ ລັດຖະບານ ຫຼື ສາຍລັບຂອງລັດຖະບານໄດມີການປະຫານຊີວິດຕາມຄວາມພໍໃຈ ຫຼື ຜິດຕໍ່ຫຼັກກົດໝາຍ, ແລະ ກໍ່ບໍ່ມີການລາຍງານກ່ຽວກັບການກໍ່ເຫດການຈະລາຈົນ ຫຼື ການກະບົດ. ໃນຊຸມປີທີ່ຜ່ານມາ, ບໍ່ມີຄວາມຄືບໜ້າໃດໆກ່ຽວກັບກໍລະນີຂອງກຸມຄົນທີ່ວ່າກັນວ່າຖືກຂ້າໂດຍກອງກໍາລັງທະຫານ ຫຼເຈົ້າໜ້າທີ່ຕໍາຫຼວດ. ຂ. ການ ການ ການ ການຫາຍ ຫາຍ ຫາຍ ຫາຍສາບ ສາບ ສາບ ສາບສູນ ສູນ ສູນ ສູນ ຍັງຄົງບໍ່ມີຂ່າວຄວາມຄືບໜ້າໃດໆກ່ຽວກັບເຫດການລັກພາຕົວ ສົມບັດ ສົມພອນ ຕັ້ງແຕປີ 2012, ເຊິ່ງຜູກ່ຽວເປັນຜູນໍາ ປະຊາສັງຄົມທີ່ມີບົດບາດ ແລະ ເປັນອະດີດຜູກໍ່ຕັ້ງສູນຝຶກອົບຮົມທີ່ບໍ່ຫວັງຜົນກໍາໄລ, ໂດຍກຸມຄົນນອກເຄື່ອງແບບພາຍ ຫຼັງເຫດການທີ່ເບິ່ງຄືວ່າເປັນການຢຸດລົດຜູກ່ຽວທີ່ມີການກະກຽມໄວໂດຍເຈົ້າໜ້າທີ່ຕໍາຫຼວດຈະລາຈອນຢູນະຄອນຫຼວງວຽງ ຈັນ. ລັດຖະບານໄດປະຕິເສດວ່າບໍ່ຮູຜູກ່ຽວຢູໃສ, ແລະ ໃຫການວ່າ ການສືບສວນຍັງຄົງໄດຖືກສືບຕໍ່ດໍາເນີນການ.

Upload: others

Post on 30-Aug-2019

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານດານສດທມະນດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈາປ 201ບດລາຍງານດານສດທມະນດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈາປ 201ບດລາຍງານດານສດທມະນດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈາປ 201ບດລາຍງານດານສດທມະນດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈາປ 2016666

ບດບດບດບດສະຫ�ບຫຍສະຫ�ບຫຍສະຫ�ບຫຍສະຫ�ບຫຍ

ສາທາລະນະລດ ປະຊາທປະໄຕ ປະຊາຊນລາວ (ສປປ ລາວ) ແມ%ນປະເທດທມລະບອບການປກຄອງແບບພກດຽວຕາມລດຖະທາມະນນ ໂດຍມພກການເມອງດຽວຄ ພກປະຊາຊນປະຕວດລາວ (ພປປລ). ການເລອກຕງຄງຫາສດຂອງສະ ພາແຫ%ງຊາດ ທໄດ4ຈດຂນໃນວນທ 20 ມນາ ເປນການເລອກຕງທບມເສລພາບ ແລະ ເປນທາ. ພປປລ ເປນຜ4ຄດເລອກເອາຜ4ສະໝກທງໝດ, ແລະ ການລງຄະແນນສຽງຖເປນກດບງຄບສາລບພນລະເມອງທງໝດ. ພາຍຫງການເລອກຕງ, ສະພາແຫ%ງຊາດໄດ4ຮບຮອງເອາທານ ທອງລນ ສສລດ ເປນນາຍກລດຖະມນຕຄນໃໝ%.

ບນຫາທກຽວພນກບສດທມະນດທເຫນໄດ4ຢ%າງຊດເຈນ ແລະ ຍງຄງມລກສະນະຕເນອງກຄ ລດຖະບານຍງຄງປະຕເສດ ທຈະໃຫ4ພນລະເມອງໃຊ4ສດໃນການເລອກເອາລດຖະບານທພວກເຂາຕອງການ.

ບນຫາອນໆທກຽວພນກບການລະເມດສດທມະນດທຍງຄງມຢ%ແມ%ນ: ສະພາບຂອງຄກກກຂງທບມຄວາມເໝາະສມ, ຂາດຂະບວນການອນຊອບທາ, ລວມທງການຈບກມ ແລະ ຄມຂງຕາມຄວາມພໃຈຂອງເຈາໜາທ, ການລະເມດຂອງລດຖະບານຕສດເສລພາບໃນການປາກເວາ, ສດເສລພາບຂອງສ, ສດໃນການໂຮມຊມນມ ແລະ ການສະມາຄມ, ລວມທງການລະເມດສດເສລພາບໃນຄວາມເປນສວນຕວ; ຂຈາກດຂອງລດຖະບານຕສດເສລພາບທາງດານວຊາການ; ຂຈາກດຂອງທອງຖນຕອດສະຫະພາບທາງສາສະໜາ, ການຄາມະນດ; ການຈາແນກທາງສງຄມທຢ%ບນພນຖານຣດສະນຍມທາງເພດ ແລະ ທຕານກບຜ4ທມເຊອເອຈໄອວ/ພະຍາດເອດສ; ແລະ ຂຈາກດຕກບສດທຂອງຜ4ອອກແຮງງານ.

ລດຖະບານບໄດ4ມການດາເນນຂນຕອນໃດໆ ເພອດາເນນຄະດ ແລະ ລງໂທດພະນກງານຜ4ກະທາຜດ ແລະ ເຈາໜາທຕາຫວດ ແລະ ເຈາໜາທຮກສາຄວາມສະຫງCບກກະທາຜດໂດຍບມການລງໂທດໃດໆ.

ພາກພາກພາກພາກທ ທ ທ ທ 1. 1. 1. 1. ການໃຫ4ຄວາມເຄາລບການໃຫ4ຄວາມເຄາລບການໃຫ4ຄວາມເຄາລບການໃຫ4ຄວາມເຄາລບຕຕຕຕຄວາມຄວາມຄວາມຄວາມຊສດສຊສດສຊສດສຊສດສດດດດຈະລດຈະລດຈະລດຈະລດຂອງຂອງຂອງຂອງບກຄນບກຄນບກຄນບກຄນ,,,, ອນລອນລອນລອນລວມທງວມທງວມທງວມທງຄວາມເປນເອກະລາດຄວາມເປນເອກະລາດຄວາມເປນເອກະລາດຄວາມເປນເອກະລາດຈາກຈາກຈາກຈາກ::::

ກກກກ.... ການການການການຕດຕດຕດຕດອອອອດດດດສະຫະສະຫະສະຫະສະຫະພາບພາບພາບພາບໂດຍໂດຍໂດຍໂດຍພະລະການຕາມຄວາມພະລະການຕາມຄວາມພະລະການຕາມຄວາມພະລະການຕາມຄວາມພພພພໃຈໃຈໃຈໃຈ ແລະແລະແລະແລະ ບບບບຖກຕອງຖກຕອງຖກຕອງຖກຕອງຕາມກດໝາຍຕາມກດໝາຍຕາມກດໝາຍຕາມກດໝາຍ ຫ ຫ ຫ ຫ ການການການການປະຫານຊວດປະຫານຊວດປະຫານຊວດປະຫານຊວດດວຍດວຍດວຍດວຍເຫດຜນທາງການເມອງເຫດຜນທາງການເມອງເຫດຜນທາງການເມອງເຫດຜນທາງການເມອງ

ບມການລາຍງານທໜາເຊອຖໄດ4ວາ ລດຖະບານ ຫ ສາຍລບຂອງລດຖະບານໄດ4ມການປະຫານຊວດຕາມຄວາມພໃຈ ຫ ຜດຕຫກກດໝາຍ, ແລະ ກບມການລາຍງານກຽວກບການກເຫດການຈະລາຈນ ຫ ການກະບດ.

ໃນຊມປທຜານມາ, ບມຄວາມຄບໜາໃດໆກຽວກບກລະນຂອງກ%ມຄນທວາກນວາຖກຂາໂດຍກອງກາລງທະຫານ ຫ ເຈາໜາທຕາຫວດ.

ຂຂຂຂ.... ການການການການຫາຍຫາຍຫາຍຫາຍສາບສາບສາບສາບສນສນສນສນ

ຍງຄງບມຂາວຄວາມຄບໜາໃດໆກຽວກບເຫດການລກພາຕວ ສມບດ ສມພອນ ຕງແຕ%ປ 2012, ເຊງຜ4ກຽວເປນຜ4ນາປະຊາສງຄມທມບດບາດ ແລະ ເປນອະດດຜ4ກຕງສນຝກອບຮມທບຫວງຜນກາໄລ, ໂດຍກ%ມຄນນອກເຄອງແບບພາຍ ຫງເຫດການທເບງຄວາເປນການຢດລດຜ4ກຽວທມການກະກຽມໄວ4ໂດຍເຈາໜາທຕາຫວດຈະລາຈອນຢ%ນະຄອນຫວງວຽງຈນ. ລດຖະບານໄດ4ປະຕເສດວາບຮ4ຜ4ກຽວຢ%ໃສ, ແລະ ໃຫ4ການວາ ການສບສວນຍງຄງໄດ4ຖກສບຕດາເນນການ.

Page 2: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ທ. ສມພນ ຂນຕສກ ຜ4ເປນເຈາຂອງ ແລະ ຫວໜາທລະກດຂະໜາດນອຍດານການບລການທອງທຽວໃນເຊງນເວດໄດ4ຫາຍສາບສນໄປໃນຊວງຕນປ 2007 ພາຍຫງທເປນຜ4ປກລະດມຊາວບານ ແລະ ເປນກະບອກສຽງໃນການຕານການຍດທດນ. ເຈາໜາທບໄດ4ເປດເຜຍຂມນວາລາວຢ%ໃສແຕ%ຢ%າງໃດ.

ຄຄຄຄ.... ການການການການທລະມານທລະມານທລະມານທລະມານ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ທາລນທາລນທາລນທາລນນະນະນະນະກາອນໆກາອນໆກາອນໆກາອນໆ, , , , ຄວາມໄຮ4ຄວາມໄຮ4ຄວາມໄຮ4ຄວາມໄຮ4ມະນດສະທາມະນດສະທາມະນດສະທາມະນດສະທາ, , , , ການປະຕບດ ຫ ການລງໂທດທເສອມຊາມການປະຕບດ ຫ ການລງໂທດທເສອມຊາມການປະຕບດ ຫ ການລງໂທດທເສອມຊາມການປະຕບດ ຫ ການລງໂທດທເສອມຊາມ

ບມການລາຍງານທໜາເຊອຖໄດ4ກຽວກບການຖກທາລນ ຫ ປະຕບດຢ%າງໂຫດຮາຍ, ໄຮ4ມະນດສະທາ ຫ ການກະທາ ຫ ລງໂທດໃນທາງທເສອມເສຍໂດຍເຈາໜາທຂອງລດຖະບານ.

ສະພາບຂອງຄກ ສະພາບຂອງຄກ ສະພາບຂອງຄກ ສະພາບຂອງຄກ ແລະແລະແລະແລະ ສນກກສນກກສນກກສນກກຂງ ຂງ ຂງ ຂງ

ສະພາບ ແລະ ເງອນໄຂດານສງອານວຍຄວາມສະດວກພາຍໃນຄກ ແລະ ສນກກຂງ ແມ%ນມຄວາມແຕກຕາງກນຫາຍໃນແຕ%ລະບອນ, ແລະ ຄກບາງແຫ%ງແມ%ນຍງຄງມສະພາບທໂຫດຮາຍຢ% ເນອງຈາກການສະໜອງອາຫານທບພຽງພ, ແອອດ ແລະ ການດແລທາງດານການແພດທບພຽງພ, ມຄກທແຍກອອກຕາງຫາກສາລບກກຂງຊາວຕາງຊາດ. ລດຖະບານໄດ4ຈດຕງການໃຫ4ອະໄພໂທດແກ%ນກໂທດເປນປະຈາທກປ, ໃນນນລວມມນກໂທດຍງ ແລະ ນກໂທດທເປນຄນຕາງຊາດ. ນອກນນລດຖະບານຍງພຈາລະນາທຈະຫ�ດຜອນໂທດໃຫ4ແກ%ນກໂທດທມການປະພດດ.

ສະພາບທາງກາຍຍະພາບ: ມລາຍງານວາ ມການຄມຂງນກໂທດເດກຈານວນໜງລວມກບນກໂທດຜ4ໃຫຍ, ເຖງແມ%ນວາຈະບມສະຖຕຢ%າງເປນທາງການ ຫ ໜາເຊອຖໄດ4ກຽວກບປະຊາກອນ ຫ ເພດຂອງຜ4ທຖກຄມຂງໃນທວປະເທດກຕາມ. ເຫນໄດ4ຢ%າງຊດເຈນວາ ຫອງຂງມຄວາມໜາແໜ4ນ ແລະ ແອອດຫາຍ. ການແບ%ງປນອາຫານໃຫ4ພຽງພແມ%ນເປນໄປໄດ4ໜອຍທສດ, ຄອບຄວຕອງນາອາຫານໄປສງໃຫ4ຍາດຕພນອງຂອງຕນທຖກກກຂງໃນຄກ. ຄກບາງແຫ%ງຮຽກຮອງນກ ໂທດຈາຍຊດເຊຍຄນໃຫ4ເຈາໜາທສາລບຄາອາຫານທໃຫ4ນກໂທດກນໃນເວລາທຖກກກຂງ. ມລາຍງານວາ ນກໂທດສາ ມາດປກຕນໄມ4ກນໝາກ ແລະ ຜກ ເພອເປນອາຫານເສມ. ຄກບາງແຫ%ງມຮານຂາຍເຄອງຍອຍ ເພອໃຫ4ນກໂທດຊອາ ຫານພນຖານ ແລະ ເຄອງໃຊ4ສອຍໃນຫອງນາ. ການເຂາເຖງສະພາບ ແລະ ສງອານວຍຄວາມສະດວກຕາງໆ ສາລບນກ ໂທດທຖກຄມຂງໃນຄກໃຫຍ ແມ%ນຂອນຂາງດກວາ ຜ4ທຖກຄມຂງໃນຄກນອຍຂນແຂວງ.

ເຖງແມ%ນວາ ນກໂທດທງໝດສາມາດເຂາເຖງຫອງກວດສຂະພາບ ເຊງປກກະຕແລ4ວ ຈະແມ%ນເຈາໜາທຜ4ທເປນໝ ຫ ພະຍາບານເປນຜ4ກວດໃຫ4, ແຕ%ສງອານວຍຄວາມສະດວກທາງການແພດແມ%ນຂາດເຂນເລອຍໆ. ນກໂທດສາມາດເຂາເຖງໄດ4ພຽງການດແລສຂະພາບຂນພນຖານເທານນ, ການປນປວໂລກໄພໄຂ4ເຈບທຮນແຮງ ແມ%ນບສາມາດຕອບສະໜອງໃຫ4ໄດ4. ຕວຢ%າງ: ຄກແຫ%ງໜງໃນນະຄອນຫວງວຽງຈນ ມຫອງກວດພະຍາດບອນດຽວ ເຊງມຕຽງນອນຄນເຈບສຕຽງ ແລະ ມພະນກງານສາມຄນສາລບນກໂທດຈານວນ 700 ຄນ. ນກໂທດຈະໄດ4ຮບການສກວກຊນໃນເວລາທພວກເຂາເຂາມາໃນຄກແຕ%ທາອດ, ຖາມການເຈບປ%ວຍ, ພວກເຂາຕອງຈາຍຄາຢາທຈາເປນ. ໃນບາງພນທ, ນກໂທດສາມາດສະເໜເພອໃຫ4ມການຈດແຈງໃຫ4ເຂາເຈາໄດ4ໄປຮບການປນປວຕາມໂຮງໝຕາງໆທເປນໂຮງໝຂອງຕາຫວດ, ແລະ ໃນກລະນສກເສນ, ເຈາໜາທກຈະສງນກໂທດໄປຍງໂຮງໝເຫານນ. ເຊງໃນປນ, ບມຂມນການເສຍຊວດໃນຄກ ຫ ໃນສນກກກນ.

ການບລຫານຄ4ມຄອງ: ບມຂມນທສາມາດຕອບສະໜອງໄດ4ຢ%າງພຽງພ ສາລບການບນທກກຽວກບນກໂທດ. ບາງຄງຄາວ, ເຈາໜາທກສບຕກກຂງນກໂທດໄວ4ຫງຈາກທພວກເຂາຄບການດການຕອງໂທດແລ4ວ ໂດຍສະເພາະແມ%ນພວກນກ

Page 3: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ໂທດຜ4ທບສາມາດຈາຍຄາປບໄໝສານ. ໃນບາງກລະນ, ເຈາໜາທກປ%ອຍຕວນກໂທດ ຫງຈາກທພວກເຂາຕກລງວາຈະຈາຍຄາປບໄໝຕາມພາຍຫງ. ໃນບາງກລະນ, ລດຖະບານໄດ4ອະນຍາດໃຫ4ຜ4ຕອງຫາທກະທາຜດບຮນແຮງສາມາດຖກປ%ອຍຕວໄດ4 ໂດຍປາສະຈາກການຕດສນຄະດຢ%າງເປນທາງການໃຫ4ພວກເຂາຈາຄກ.

ບມຜ4ກວດກາຂອງລດຖະສະພາ ທຈະເຮດໜາທແທນນກໂທດ ແລະ ຜ4ຖກຄມຂງ. ເຈາໜາທດແລຄກໄດ4ວາງນະໂຍ ບາຍສາລບການຢ4ຽມຢາມນກໂທດໃນຄກ. ຕາມທາມະດາ, ສະມາຊກຄອບຄວສາມາດຢ4ຽມນກໂທດ ແລະ ຜ4ຖກຄມຂງໄດ4ເດອນລະຄງ. ນກໂທດ ແລະ ຜ4ຖກຄມຂງສາມາດປະຕບດກດຈະກາຕາມຄວາມເຊອທາງສາສະໜາໄດ4, ແຕ%ວາເຈາໜາທບໄດ4ຕອບສະໜອງສງອານວຍຄວາມສະດວກໃດໆກຽວກບເລອງນ.

ກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ ມໜາທຮບຜດຊອບໃນການຕດຕາມກວດກາສະພາບຂອງຄກ ແລະ ສນກກຂງ. ເຈາໜາທອະນຍາດໃຫ4ນກໂທດ ແລະ ຜ4ຖກຄມຂງສາມາດສງຄາຮອງທກເຖງເຈາໜາທພຈາລະນາຄະດໄດ4 ໂດຍບມການກວດເນອໃນໃດໆ ເພອຮຽກຮອງໃຫ4ມການສບສວນສອບສວນ ກຽວກບຂກາວຫາຕາງໆທໜາເຊອຖກຽວກບສະພາບການທໄຮ4ມະນດສະທາ, ແຕ%ກບມການລາຍງານວາ ພວກນກໂທດ ແລະ ຜ4ຖກຄມຂງ ຫ ຄອບຄວຂອງພວກເຂາໄດ4ສງຄາຮອງທກດງກາວ ຍອນຢ4ານວາຈະເຮດໃຫ4ສະພາບການທລາບາກໃນສະຖານຄມຂງຮາຍແຮງຂນຕມ. ແລະກບຮ4ວາມການສບສວນສອບສວນກຽວກບຂຮຽກຮອງດງກາວຫບ.

ການຕດຕາມກວດກາອດສະຫະ: ເຈາໜາທລດຖະບານບອະນຍາດໃຫ4ມການຕດຕາມກວດກາສະພາບໃນສນກກຂງແບບ ອດສະຫະຢ%າງເປນປກກະຕ. ເຈາໜາທບອະນຍາດໃຫ4ນກການທດຕາງປະເທດເຂາຢ4ຽມຢາມຄກ ນອກຈາກການເຂາພວ ພນກຽວກບວຽກກງສນ ແຕ%ການເຂາພບດງກາວກມຂຈາກດຢ%າງເຄງຄດ.

ງງງງ.... ການການການການຈບຈບຈບຈບກມກມກມກມ----ຄມຄມຄມຄມຂງໂດຍພະລະການຂງໂດຍພະລະການຂງໂດຍພະລະການຂງໂດຍພະລະການ

ກດໝາຍຫາມການຈບກມ ແລະ ຄມຂງໂດຍພະລະການ ຫ ເຮດຕາມຄວາມພໃຈຂອງເຈາໜາທ, ແຕ%ໃນພາກປະຕບດ ເຈາໜາທຂອງລດບາງຄນບໄດ4ເຄາລບຕຂການດເຫານ ແລະ ກຍງມປະກດການຈບກມ ແລະ ຄມຂງໂດຍພະລະການເກດຂນ.

ພາລະພາລະພາລະພາລະບດບາດບດບາດບດບາດບດບາດຂອງຂອງຂອງຂອງເຈາເຈາເຈາເຈາໜາໜາໜາໜາທທທທຕາຫວດຕາຫວດຕາຫວດຕາຫວດ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ໜວຍງານປະຕບດການດານການຮກສາຄວາມປອດໄພໜວຍງານປະຕບດການດານການຮກສາຄວາມປອດໄພໜວຍງານປະຕບດການດານການຮກສາຄວາມປອດໄພໜວຍງານປະຕບດການດານການຮກສາຄວາມປອດໄພ

ກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບຍງຄງມບດບາດສາຄນໃນການຮກສາຄວາມສະຫງCບພາຍໃນ ແຕ%ກແບ%ງປນພາລະບດ ບາດດານການຄ4ມຄອງລດ ຮວມກບກອງກາລງຮກສາຄວາມສະຫງCບຂອງກະຊວງປ4ອງກນປະເທດ ແລະ ພປປລ ແລະ ບນດາອງການຈດຕງມະຫາຊນຂອງ ພປປລ. ກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບປະກອບດວຍໜວຍຕາຫວດທອງຖນ, ຕາ ຫວດຈລະຈອນ, ຕາຫວດກວດຄນເຂາເມອງ ແລະ ຕາຫວດປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ (ລວມທງຕາຫວດຊາຍແດນ), ກອງກາລງ ປກສ ບານ ລວມທງໜວຍງານຕາຫວດປະກອບອາວດອນໆ. ສາລບກອນກາລງປະກອບອາວດແມ%ນມຄວາມຮບຜດຊອບຕຄວາມສະຫງCບພາຍໃນ ລວມທງການປ4ອງກນການກການຮາຍ ແລະ ການກເຫດຈະລາຈນ.

ການຍກເວນໂທດ ຫ ການບລງໂທດຕຜ4ກະທາຜດຍງຄງເປນບນຫາ, ລວມທງບນຫາກຽວກບການສລາດບງຫວງ ຂອງເຈາໜາທຕາຫວດ, ແຕ%ແນວໃດກຕາມ, ບມສະຖຕທສາມາດຕອບສະໜອງໄດ4ກຽວກບບນຫານ. ກມກວດກາຂອງກະ ຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ ໄດ4ຕດຕງກອງຮບຄາຄດເຫນໄວ4ຢ%ຕາມສະຖານທສາທາລະນະຕາງໆທວປະເທດ ເພອໃຫ4ພນລະເມອງສາມາດປ%ອນຄາຮອງທກທເປນລາຍລກອກສອນ. ແຕ%ກບມສະຖຕກຽວກບການນາໃຊ4ກອງຮບຄາຮອງທກ

Page 4: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ດງກາວ. ລດຖະບານບໄດ4ເປດເຜຍຂມນກຽວກບການມ ຫ ບມໜວຍງານທດາເນນການສບສວນການລະເມດສດທມະ ນດ ໂດຍກາລງຮກສາຄວາມສະຫງCບ. ບມຂມນທເປນທຮບຮ4ວາ ລດຖະບານໄດ4ສະໜອງການຝກອບຮມໃຫ4ກອງກາລງຮກສາຄວາມສະຫງCບກຽວກບການເຄາລບຕສດທມະນດຫບ.

ລດຖະບານ ໄດ4ສບຕຮວມມກບອງການຈດຕງສາກນ ເພອຈດຕງປະຕບດຍດທະສາດແຫ%ງຊາດໃນການສາງຄວາມເຂມແຂງທາງດານການບງຄບໃຊ4ກດໝາຍ ແລະ ຮບມກບຂະບວນການຄາ ແລະ ເສບຢາເສບຕດທເພມຂນ, ລວມທງບນຫາກຽວກບການກອາຊະຍາກາ ແລະ ການສລາດບງຫວງຂອງເຈາໜາທຕາຫວດ.

ວທວທວທວທການການການການຈບຈບຈບຈບກມ ກມ ກມ ກມ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ການການການການປະຕບດປະຕບດປະຕບດປະຕບດຕຜ4ຖກຄມຂງຕຜ4ຖກຄມຂງຕຜ4ຖກຄມຂງຕຜ4ຖກຄມຂງ

ເຈາໜາທຕາຫວດ ແລະ ທະຫານມອານາດໃນການຈບກມ ເຖງແມ%ນວາຕາມປກກະຕແລ4ວ ຕາຫວດຈະເປນຜ4ດາເນນການ. ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ຜ4ຖກຄວບຄມຕວມສດສະເໜການພຈາລະນາຄະດກຽວກບຄວາມຖກຕອງຕາມກດໝາຍໃນການກກຂງພວກເຂາຢ%າງຮບດວນ. ກດໝາຍຍງການດໄວ4ວາ ພາຍໃນເວລາ 24 ຊວໂມງຂອງການຈບກມ, ເຈາໜາທຕອງແຈ4ງໃຫ4ຜ4ຖກຄວບຄມຕວຮບຮ4ກຽວກບຂກາວຫາຂອງພວກເຂາ ແລະ ສງຂາວໃຫ4ຍາດພນອງໃກ4ຊດຮບຮ4ກຽວກບການກກຕວພວກເຂາ, ແຕ%ສງເຫານບຄອຍຖກຈດຕງປະຕບດໃນບນດາແຂວງທຢ%ຫາງໄກ. ບມການຮບປະກນວາ ສະ ມາຊກຄອບຄວຈະສາມາດພບກບຜ4ຖກຄວບຄມຕວຫບ ແຕ%ໂດຍທວໄປແລ4ວກມການອະນຍາດ. ມລະບບການປະກນຕວຜ4ຖກຄວບຄມຕວ ແຕ%ເຈາໜາທມການຈດຕງປະຕບດແບບພະລະການ. ມລະບຽບການ ແລະ ຂນຕອນສາລບການຈບກມຢ%ເຮອນຂອງຜ4ຖກຄວບຄມຕວ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນເຫດຜນທາງດານສຂະພາບ ແລະ ມການລາຍງານສະເພາະກຽວກບຜ4ຖກຄວບຄມຕວທຖກຈບກມຢ%ເຮອນ. ບມການລາຍງານກຽວກບຜ4ຖກຄມຂງທຖກກກບໃຫ4ຕດຕສສານກບຜ4ອນ. ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ພນລະເມອງ ແລະ ຊາວຕາງດາວຜ4ທຖກກກຂງ, ຈບກມ ຫ ຈາຄກ ມສດໃນການມຕວແທນທຖກຕອງຕາມກດໝາຍຕາມການຮອງຂ.

ການຈບກມໂດຍພະລະການ: ເຈາໜາທຕາຫວດ ຍງຄງມສດຢ%າງຫວງຫາຍໃນການຈບກມ ໂດຍອງໃສ%ຂບນຍດຂອງກດໝາຍທການດວາບຈາເປນຕອງມໝາຍຈບສາລບກລະນສກເສນ. ອງຕາມໜວຍງານສບສວນຄະດອາຍາແຫ%ງຊາດ, ຕາຫວດດາເນນການຈບກມໂດຍອງໃສ%ຫກຖານທຈະແຈ4ງຕການກະທາຜດ ແທນສາເຫດທໜາຈະເປນໄປໄດ4 ແລະ ເຈາໜາທຕາຫວດລຖາຈນກວາຜ4ກຽວຖກພບວາກະທາຜດຕກດໝາຍ ຈງດາເນນການຈບກມ. ມລາຍງານວາ ບາງເທອເຈາໜາທຕາຫວດໄດ4ສວຍໃຊ4ການຈບກມເປນເຄອງມໃນການຂມຂ%ຕວບກຄນ ຫ ເອາສນບນຕາງໆ.

ການກກຂງກອນການພຈາລະນາຄະດ: ມຂບນຍດທາງກດໝາຍ ການດໃຫ4ສາມາດຄມຂງເປນເວລາໜງປໂດຍບມການພຈາລະນາຄະດ. ໄລຍະເວລາຂອງການຄມຂງໂດຍປາສະຈາກການຮບຟງການຕດສນ ຫ ຂກາວຫາຢ%າງເປນທາງການກຈາກດຢ%ໃນໄລຍະໜງປເຊນດຽວກນ. ມລາຍງານວາອງການໄອຍະການປະຊາຊນສງສດ ໄດ4ພະຍາຍາມທຈະຮບປະກນວາເຈາໜາທໄດ4ນາເອານກໂທດ ແລະ ຜ4ຖກຄມຂງທງໝດ ເຂາສ%ຂະບວນການຕດສນຄະດພາຍໃນການດເວລາໜງປ, ແຕ%ຂຮຽກຮອງດງກາວບາງຄງຄາວກຖກລະເລຍ. ອງການໄອຍະການສງສດຕອງອະນຍາດໃຫ4ເຈາໜາທຕາຫວດຊະລການສບສວນສອບສວນຄະດ ໃນກລະນທຍງສງໄສ. ການອະນຍາດດງກາວແມ%ນການດໃຫ4ເປນໄລຍະເວລາສາມເດອນ, ແລະ ຄະດ ຫ ກລະນທສງໄສດງກາວ ຕອງຖກປດລງພາຍຫງໜງປ ທເຈາໜາທຕາຫວດບສາມາດຊອກຫາຫກຖານພຽງ ພເພອດາເນນຂກາວຫາໄດ4.

ຄວາມອາດສາມາດຂອງຜ4ຖກກກຂງໃນການຮອງຂຕາມກດໝາຍກຽວກບການກກຂງກອນເຖງສານ: ຜ4ຖກກກຂງ ຫ ຜ4

Page 5: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຕອງຫາຕອງຍນອທອນໄປຍງໄອຍະການສງສດ, ບແມ%ນສານ.

ຈຈຈຈ.... ການການການການປະຕປະຕປະຕປະຕເສດເສດເສດເສດຕຕຕຕການເປດເຜຍການເປດເຜຍການເປດເຜຍການເປດເຜຍການການການການຕດສນຕດສນຕດສນຕດສນຄະດຄະດຄະດຄະດທທທທຍຕຍຕຍຕຍຕທາຕທາຕທາຕທາຕສງຄມສງຄມສງຄມສງຄມ

ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ມໜວຍງານຕລາການອດສະຫະ, ແຕ%ການບລງໂທດ ຫ ການລະເລຍຕການລງໂທດ ແລະ ການສລາດບງຫວງຍງຄງສບຕເປນບນຫາ. ມລາຍງານວາ ມຜ4ພພາກສາບາງຄນມການພວພນກບການຮບສນບນ. ແຕ%ກບມການລາຍງານວາ ເຈາໜາທລດຖະບານ ຫ ພກໃຊ4ອດທພນຕສານ. ສະພາແຫ%ງຊາດ ອາດຈະປດ ຫ ຍກຍາຍຜ4ພພາກສາອອກຈາກຕາແໜ%ງ ເນອງຈາກກະທາຄວາມຜດ ແຕ%ກບໄດ4ມການດາເນນການດງກາວພາຍໃນປນ. ຂອບກດໝາຍການດໃຫ4ມທະນາຍຈາເລຍ, ການກວດສອບຫກຖານ ແລະ ຂສນນຖານຕຄວາມບລສດ. ເຖງແມ%ນວາຈະມບດບນຍດເຫານແລ4ວ, ລດຖະບານຍງຄງພດທະນາລະບບຍຕທາທາງການອກ. ນະໂຍບາຍທມກຖກນາໃຊ4ຢ%າງກວາງຂວາງສາລບການແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງ ຍງຄງແມ%ນ “ນະໂຍບາຍບານປອງດອງສາມກຄ” ຫ “ນະໂຍບາຍບານປອດຄະດ” ເຊງເປນການບນທອນບານທຈະນາສງຄະດຕາງໆໄປຍງລະບບຍຕທາທາງການໃນຂນທສງຂນ ແລະ ນະໂຍບາຍດງກາວຍງໃຫ4ສງຈງໃຈແກ%ອານາດການປກຄອງຂນບານ ເພອແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງທາງກດໝາຍ ພາຍໃນຂນຕອນການນາໃຊ4ໜວຍໄກ%ເກ%ຍຄະດຂນບານ.

ໜວຍໄກ%ເກ%ຍຄະດຂນບານ ແມ%ນໝາກຜນຈາກການໄກ%ເກ%ຍຂຂດແຍ%ງຕາງໆແບບດງເດມພາຍໃນບານ. ກະຊວງຍຕທາໄດ4ສາງໜວຍງານດງກາວນຂນ ເພອເປນກນໄກເຄງທາງການໃນການແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງ ແລະ ໃຫ4ຄາຊດເຊຍໃນຄະດແພ%ງ ແລະ ຄະດອາຍາ. ເຖງແມ%ນວາໜວຍງານໄກ%ເກ%ຍຂນບານ ຈະບຮບໄກ%ເກ%ຍຄະດອາຍາຢ%າງເປນທາງການ, ແຕ%ໂດຍທວໄປໜວຍງານນກດາເນນການຕກບຄະດທກຽວຂອງກບເລອງລະອຽດອອນຕາງໆ ເຊນເລອງລາວທກຽວກບກດໝາຍຄອບ ຄວ ແລະ ການຢ%າຮາງ ເຊງຄ%ກລະນອາດຈະຕອງການຫກລຽງການນາໃຊ4ລະບບຍຕທາທາງການເພອໄກ%ເກ%ຍ. ນອກຈາກນ, ໜວຍງານໄກ%ເກ%ຍຂນບານຍງເປນເວທດາເນນການຕດສນຄວາມເສຍຫາຍທາງແພ%ງຕຜ4ທຕກເປນເຫຍອຂອງອາຊະຍາກາ ແລະ ການຊດໃຊ4ຄາເສຍຫາຍ ຫ ໃນກລະນຄະດແພ%ງອນໆທໄດ4ຮບການໄກ%ເກ%ຍເຊນ ຂຂດແຍ%ງຕຊບສນ ແລະ ອປະ ຕເຫດລດຍນເປນຕນ. ຄ%ກລະນຕອງຈາຍເງນຈານວນ 50,000 ກບ (6 ໂດລາ) ໃຫ4ແກ%ໜວຍໄກ%ເກ%ຍຂນບານສາລບການໄກ%ເກ%ຍໜງຄະດ. ໜວຍໄກ%ເກ%ຍຄະດຂນບານປະກອບດວຍ ຕວແທນຊາວບານຈານວນເຈດຄນ, ຕາມປກກະຕແລ4ວຜ4ທເປນຕວແທນນແມ%ນຜ4ທເປນສະມາຊກຂອງອງການຈດຕງມະຫາຊນຕາງໆ (ສະຫະພນແມ%ຍງລາວ, ປກສ ບານ, ອງການຈດຕງຊາວໜ%ມບານ), ເຊງທງໝດເຫານບໄດ4ຮບການຝກອບຮມກຽວກບການແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງສາຮອງ. ໃນຫາຍໆພນທຢ%ເຂດຊນນະບດຫາງໄກສອກຫກໄດ4ລເລມການແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງ ໂດຍມນາຍບານເປນຕວແທນໃນການຈດ ຕງປະຕບດລະບບຍຕທາແບບຈາຮດປະເພນ, ແລະ ອາດຈະມການຂຄາຄດເຫນນາໜວຍໄກ%ເກ%ຍຄະດຂນບານ ຖາວາຍງບເປນທເພງພໃຈ. ໂດຍທວໄປແລ4ວ, ນາຍບານກເປນຜ4ນາພາໜວຍໄກ%ເກ%ຍຄະດຂນບານ. ນອກຈາກນ, ລະບບຍຕທາທາງການກໄດ4ນາສງບາງຄະດລງໄປຍງໜວຍໄກ%ເກ%ຍຂນບານ.

ຂນຂນຂນຂນຕອນກາຕອນກາຕອນກາຕອນການຕດສນນຕດສນນຕດສນນຕດສນຄະດຄະດຄະດຄະດ

ຕາມກດໝາຍ, ຈາເລຍຍງມຄວາມຫວງຕຂສນນຖານຂອງການເປນຜ4ບລສດໄດ4, ແຕ%ໃນພາກປະຕບດຜ4ພພາກສາໄດ4ຕດ ສນວາມຄວາມຜດ ຫ ບລສດໄວ4ລວງໜາແລ4ວ ໂດຍອງໃສ%ຜນໄດ4ຮບໃນບດລາຍງານການສບສວນສອບສວນຂອງເຈາໜາທຕາຫວດ ຫ ໄອຍະການ. ການຕດສນຄະດທງໝດ ລວມທງການຕດສນຄະດອາຍາແມ%ນໜອຍທສດ ທຈະຕດສນໂດຍອງໃສ%ການກວດກາຈາກສມມດຕຖານຂອງຂກາວຫາ ຫ ການທບທວນຫກຖານ. ການຕດສນຄະດແມ%ນເປດເຜຍ,

Page 6: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ນອກຈາກກລະນທກຽວພນກບກດໝາຍຄອບຄວບາງປະເພດ ຫ ທກຽວຂອງກບຄວາມໝນຄງຂອງຊາດ, ຄວາມລບຂອງລດຖະບານ, ຫກຽວກບເດກນອຍທມອາຍຕາກວາ 16 ປ.

ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ຈາເລຍມສດທຈະປກປ4ອງຕນເອງດວຍການຊວຍເຫອຂອງທະນາຍຄວາມ ຫ ບກຄນອນໆ, ແຕ%ກເປນການຍາກທຈະຫາທະນາຍທມຄນນະວດ. ບາງຄງຄາວ, ທະນາຍຄວາມກບໃຫ4ຄວາມສນໃຈທຈະປ4ອງກນຄະດທມຄວາມລະອຽດອອນ ເພາະຢ4ານກວຕການຖກຕອບໂຕ4ໂດຍເຈາໜາທທອງຖນ. ທະນາຍຝ%າຍຈາເລຍ ອາດຈະປະກດຕວໃນລະຫວາງການຕດສນຄະດ, ແຕ%ບດບາດຂອງລາວບໄດ4ສະແດງກລຍາໂຕ4ຕອບໃດໆ ມພຽງການຂຮອງສານໃຫ4ຄວາມເອອເຟອໃນການພຈາລະນາຕດສນ ຫ ຂອທອນເລອງວຊາການ ແຕ%ບໄດ4ໂຕ4ແຍ4ງກຽວກບຄະດ, ຂເຫດຜນທາງດານຫກຖານ ຫ ການດາເນນການທເປນການປກປ4ອງຢ%າງແທ4ຈງຕລກຄາ. ໜວຍງານທກຽວຂອງສະໜອງທະນາຍຝ%າຍ ຈາເລຍບນພນຖານຄາໃຊ4ຈາຍຂອງລດຖະບານພຽງແຕ%ໃນກລະນທເປນຄະດ ທມການກຽວພນກບເດກນອຍ, ຄະດທມຄວາມເປນໄປໄດ4ທອາດຈະມການຕດສນຈາຄກຕະຫອດຊວດ ຫ ປະຫານຊວດ ແລະ ຄະດທຖກພຈາລະນາວາມຄວາມຊບຊອນສງ ເຊນ ຄະດທມການພວພນກບຄນຕາງປະເທດ.

ຈາເລຍບມສດທາງດານກດໝາຍທຈະຮບຮ4ຢ%າງໄວວາ ແລະ ລະອຽດ ກຽວກບຄາຕດສນທມຕພວກເຂາ, ແຕ%ກດໝາຍ ການດວາ ເຈາໜາທຕອງແຈ4ງໃຫ4ບກຄນຮບຮ4ໃນສດທຂອງເຂາເຈາ. ລດຖະທາມະນນອະນຍາດໃຫ4ຜ4ຕອງຫາມສດທຈະປກປ4ອງຕນເອງ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ຄວາມຮ4ຕວຈງຂອງພນລະເມອງທວໄປ ກຽວກບກດໝາຍ ແລະ ສດທຂອງເຂາເຈາຍງຈາກດຫາຍ. ລາມແປພາສາຂອງລດຖະບານເຊງເປນທຍອມຮບ ແລະ ມຄວາມສາມາດສວນໃດໜງໃນການສສານໃນພາສາຂອງຈາເລຍ ສາມາດໃຫ4ຄາອະທບາຍກຽວກບກດໝາຍ ແລະ ສດທຂອງພວກເຂາ. ພວກເຂາຈະໄດ4ຮບເງນຄາຈາງ ໂດຍອງໃສ%ລະບບການເກບຄາທານຽມຂອງສານ ເຊງສານຈະສງຕໄປຍງຜ4ຕອງຫາ. ນອາດຈະເປນການຈາກດຄວາມອາດສາມາດຂອງຜ4ຕອງຫາທຈະໃຊ4ລາມແປພາສາຕະຫອດຂະບວນການຂອງສານ, ແມ%ນກະທງຜ4ທມທດທາງການເງນທອາດຈະສາມາດວາຈາງລາມແປພາສາເອກະຊນຈາກຊວງເວລາຮຽກເກບຄາທານຽມຜານການອທອນຂນສດທາຍ.

ຜ4ຕອງຫາບມສດທຕາມກດໝາຍ ທຈະກວດສອບຫກຖານທລດຖະບານເປນຜ4ກາໄວ4; ແຕ%ຜ4ຕອງຫາສາມາດຂເບງຫກຖານດງກາວໄດ4 ຖາວາເຈາໜາທຈບກມຫາກເຮດບດລາຍງານການສບສວນສອບສວນຂອງເຂາເຈາສາເລດແລ4ວ. ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ໃນກລະນຄະດທຮາຍແຮງ (ເຊນ: ຄະດກຽວກບຢາເສບຕດທມການຕດສນລງໂທດຈາຄກຕະຫອດຊ ວດ), ຕາມທາມະດາແລ4ວ ເຈາໜາທຈບກມຈະບອະນຍາດໃຫ4ຜ4ຕອງຫາກວດສອບຫກຖານທລດຖະບານເປນຜ4ກາໄວ4. ບມການການດສດທທາງກດໝາຍທຈະໃຫ4ເວລາ ແລະ ສງອານວຍຄວາມສະດວກຢ%າງພຽງພໃນການກະກຽມຜ4ຕອງຫາ. ຜ4ຕອງຫາອາດຈະມຜ4ໃດຜ4ໜງຊວຍເຂາເຈາໃນການກະກຽມສວນທເປນລາຍລກອກສອນ ແລະ ຕດຕາມເຂາເຈາມາໃນສະຖານທຕດສນຄະດ, ແຕ%ມພຽງຈາເລຍເທານນ ທຈະຂນໃຫ4ປາກຄາຕສານໃນການຕດສນຄະດອາຍາ. ຈາເລຍໄດ4ຮບອະນຍາດໃຫ4ຖາມຄາຖາມ, ສະເໜພະຍານຫກຖານໃນນາມຕນເອງ. ຈາເລຍອາດຈະປະຕເສດທຈະເບກຄວາມ ເຖງວາບາງຄງຄາວເຈາໜາທໄດ4ການດບດລງໂທດທໜກຂນສາລບຜ4ຕອງຫາທບໃຫ4ຄວາມຮວມມ. ຈາເລຍມສດຄດຄານການຈບກມພວກເຂາ, ແລະ ພວກເຂາກມສດທຈະຂອທອນ, ໃນກລະນຂອງຄະດແພ%ງເທານນ. ສານອທອນມພນທະຕາມກດໝາຍທຈະຕອງການດຄະດພາຍໃນ 45 ວນ ນບຈາກເວລາທຕນໄດ4ຮບຄາຂອທອນ, ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ ຂນຕອນການອທອນມກໃຊ4ເວລາຫາຍກວາຫກເດອນ ຫ ຍງຄງຖກດາເນນການໄປເລອຍໆ.

ຄ%ກລະນຄະດຄວາມໃນສານ ອາດຈະເລອກເອາສະມາຊກຂອງສະພາທະນາຍຄວາມລາວ ເປນຕວແທນໃຫ4ພວກເຂາໃນການຕດສນຄະດ. ສະພາທະນາຍຄວາມ ມສະມາຊກຈານວນ 196 ຄນ, ໃນນນ 156 ຄນ ແມ%ນນກກດໝາຍ ແລະ ມ

Page 7: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ພຽງ 30 ຄນ ທນາຄະດໄປຍງສານ. ໃນຈານວນ 30 ຄນນນ, ມ 26 ຄນ ເຮດວຽກໃນນະຄອນຫວງວຽງຈນ. ຕາມທາມະດາແລ4ວ ສະພາທະນາຍຄວາມເປນໜວຍງານອດສະຫະ ແຕ%ກໄດ4ຮບທດຊນາຈານວນໜງຈາກກະຊວງຍທທາ. ສະ ພາທະນາຍຄວາມມຫອງການໃຫ4ຄາປກສາ ແລະ ຊວຍເຫອດານກດໝາຍສແຫ%ງ ເຊງມຢ%ນະຄອນຫວງວຽງຈນ, ຈາປາສກ, ຊຽງຂວາງ ແລະ ອດມໄຊ ທໃຫ4ການບລການດານກດໝາຍແກ%ພນລະເມອງ. ມຫາຍເຫດຜນ ລວມທງການຮບຮ4ທວໄປວາ ທະນາຍຄວາມບສາມາດແຊກແຊງເຂາໃນການຕດສນຂອງສານໄດ4, ຈາເລຍທງໝດ ຈງເລອກທຈະບນາໃຊ4ທະນາຍຄວາມ ຫ ຕວແທນທໄດ4ຮບການຝກອບຮມ. ໃນການກະກຽມສາລບການເປດປະຊາຄມເສດຖະກດອາຊຽນ (AEC) ໃນປ 2016 ແລະ ການສງຜນໃຫ4ແກ%ທາແຮງທາງດານການລງທນໂດຍກງຈາກຕາງປະເທດ ແລະ ບາງຄະດທຍງຄາງຢ%ໃນສານລະຫວາງປະເທດ, ລດຖະບານໄດ4ໃຊ4ຄວາມພະຍາຍາມໃສ%ການຝກອບຮມນກກດໝາຍເພມຫາຍຂນ ແລະ ປບປງຫກສດການສກສາທກຽວຂອງຢ%ທຄະນະນຕສາດຂອງມະຫາວທະຍາໄລແຫ%ງຊາດ. ໃນປ 2015 ມນກ ຮຽນຈານວນ 125 ຄນທໄດ4ເຂາຮວມຫກສດໜງປ, ແລະ ໃນປນມນກຮຽນທເຂາຮຽນຈານວນ 172 ຄນ.

ຄະນະຜ4ພພາກສາ ແລະ ທະນາຍຄວາມເກອບທງໝດແມ%ນສະມາຊກ ພປປລ. ເຊງທງໝດນນໄດ4ຮບການຝກອບຮມກຽວກບກດໝາຍພຽງແຕ%ຂນພນຖານເທານນ, ແລະ ຫອງການສານເຂດຈານວນໜງມເອກະສານອາງອງເພອເປນທດຊນາພຽງເລກໜອຍ ຫ ບມເລຍ. ຄະນະກາມະການດານກດໝາຍຂອງສະພາແຫ%ງຊາດບາງຄງຄາວກໄດ4ມການທບທວນການຕດສນ ຫ ຂສະຫ�ບຂອງສານປະຊາຊນສງສດເພອກວດກາຄວາມຖກຕອງ, ແລະ ສງຄະດຄນໄປໃຫ4ສານ ຫ ອງ ການໄອຍະການປະຊາຊນສງສດເພອທບທວນຄນໃນກລະນທຄະນະກາມະການເຊອວາການຕດສນດງກາວບເໝາະສມ.

ນກນກນກນກໂທດ ໂທດ ໂທດ ໂທດ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ຜ4ຜ4ຜ4ຜ4ຖກຖກຖກຖກຄມຂງຄມຂງຄມຂງຄມຂງໃນໃນໃນໃນຄະດຄະດຄະດຄະດການການການການເມອງເມອງເມອງເມອງ

ບມສະຖຕທາງການ ຫ ຂມນຕວເລກທໜາເຊອຖກຽວກບຈານວນຂອງນກໂທດທາງການເມອງ, ແຕ%ລດຖະບານໄດ4ຢງ ຢນວາ ນກໂທດການເມອງສາມຄນຕໄປນຍງຄງຕອງຄະດຢ%ໃນຄກ: ທອງປະເສດ ເກອກນ, ແສງອາລນ ເພງພນ ແລະ ບວວນ ຈນມະນວງ ທຖກຈບໃນປ 1999 ໃນຂຫາພະຍາຍາມຈດການຊມນມປະທວງເພອປະຊາທປະໄຕ ແມ%ນຖກຈາຄກ. ໃນປ 2003, ເຈາໜາທໄດ4ປ%ອຍໂຕ ທອງປະເສດ ເກອກນ, ແສງອາລນ ເພງພນ ໃນວນທ 25 ມງກອນ, ອງຕາມເຈາໜາທພວກກຽວໄດ4ຈາຄກເປນເວາ 16 ປ ສາມເດອນ ຈາກການວາງໂທດເບອງຕນ 20 ປ. ອງຕາມເຈາໜາທໃຫ4 ການວາ ບວວນ ຈນມະນວງ ໄດ4ເສຍຊວດແລ4ວໃນປ 2005 ຍອນການເຈບປ%ວຍໃນຂະນະທຖກຄມຂງ. ສງນບສາມາດຢນຢນໄດ4.

ມລາຍງານວາ ໃນປ 2005 ເຈາໜາທໄດ4ຄມຕວ ນາງ ຊວຢາງ ທເປນຄນເຜາມງ ພາຍຫງທເຈາໜາທໄທໄດ4ຈບຕວນາງພອມເດກນອຍຈານວນ 28 ຄນ ໃນຂະນະທພວກເຂາກາລງສງເສມຄວາມເຊອທາງສາສະໜາຄສຕຽນ ທປະເທດໄທ ແລະ ນາງກໄດ4ຖກສງມາປະເທດລາວ. ຕມາມລາຍງານວາ ເຈາໜາທໄດ4ປ%ອຍຕວພວກເດກນອຍທງໝດໃນປະເທດໄທ ແລະ ປະເທດລາວແລ4ວ, ແຕ%ລດຖະບານກບໄດ4ຢນຢນວາ ນາງ ຊວຢາງ ຍງຄງຢ%ໃນຄກ, ຖກປ%ອຍຕວແລ4ວ ຫວາ ໄດ4ເສຍຊວດໃນຂະນະທຖກຄມຂງ.

ຂນຂນຂນຂນຕອນພຈາລະນາ ຕອນພຈາລະນາ ຕອນພຈາລະນາ ຕອນພຈາລະນາ ແລະ ຕດແລະ ຕດແລະ ຕດແລະ ຕດສນຄະດສນຄະດສນຄະດສນຄະດທາງທາງທາງທາງແພ%ງແພ%ງແພ%ງແພ%ງ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ການການການການທວງທວງທວງທວງສດສດສດສດ

ກດໝາຍການດໃຫ4ຄະນະຕລາການມອດສະຫະ ໃນການດາເນນການກຽວກບຄະດແພ%ງ, ແຕ%ການບງຄບໃຊ4ຄາສງສານຍງຄງເປນບນຫາຢ%. ບກຄນໃດໜງອາດຈະສະແຫວງຫາການທວງສດ ສາລບການລະເມດສດທາງແພ%ງ ຫ ສດທທາງການເມອງໃນສານອາຍາ ຫ ຂຮອງສດໃນການຂຄວາມຊວຍເຫອຈາກສະພາແຫ%ງຊາດ. ບກຄນອາດຈະສະແຫວງຫາ

Page 8: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ການແກ4ໄຂ ຫ ຊດໃຊ4ການຖກລວງລະເມດສດທທາງສງຄມ ແລະ ວດທະນາທາໃນສານແພ%ງ.

ສສສສ.... ການການການການເຂາເຂາເຂາເຂາແຊກແຊກແຊກແຊກແຊງແຊງແຊງແຊງໂດຍໂດຍໂດຍໂດຍພະລະການພະລະການພະລະການພະລະການທຜດກດໝາຍຕກບທຜດກດໝາຍຕກບທຜດກດໝາຍຕກບທຜດກດໝາຍຕກບຄວາມຄວາມຄວາມຄວາມເປນເປນເປນເປນສວນສວນສວນສວນຕວຕວຕວຕວ, , , , ຄອບຄວຄອບຄວຄອບຄວຄອບຄວ, , , , ທທທທພກພກພກພກອາອາອາອາໄສ ຫ ໄສ ຫ ໄສ ຫ ໄສ ຫ ການຕດຕການຕດຕການຕດຕການຕດຕສສານທາງຈດໝາຍ ສສານທາງຈດໝາຍ ສສານທາງຈດໝາຍ ສສານທາງຈດໝາຍ

ຕາມທາມະດາ, ກດໝາຍໃຫ4ການປກປ4ອງສດໃນຄວາມເປນສວນຕວ ລວມທງສດໃນການສສານທາງຈດໝາຍ, ໂທລະ ສບ ແລະ ການຕດຕສສານທາງອເລກໂຕຣນກ, ແຕ%ກມການລາຍງານວາ ລດຖະບານຍງຄງສບຕຝ%າຝນການປກປ4ອງສດທທາງດານນຢ% ເມອມການຮບຮ4ວາມໄພຄກຄາມຕຄວາມໝນຄງ.

ກດໝາຍຫາມການກວດຄນ ແລະ ອາຍດຊບແບບບຖກຕອງຕາມກດໝາຍ. ເຖງແມ%ນກດໝາຍການດວາເຈາໜາທຕາ ຫວດຕອງມໃບອະນຍາດກວດຄນຈາກໄອຍະການ ຫ ຄະນະຕລາການ, ແຕ%ໃນພາກປະຕບດຕາຫວດບໄດ4ຂໃບອະນ ຍາດດງກາວກອນສະເໝໄປ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນຢ%ໃນເຂດຊນນະບດ. ກດໝາຍດານຄວາມໝນຄງອະນຍາດໃຫ4ລດຖະ ບານສາມາດຕດຕາມການເຄອນໄຫວຂອງລາຍບກຄນ ແລະ ການຕດຕສສານສວນຕວ, ລວມທງການຕດຕສສານຜານທາງໂທລະສບມຖ ແລະ ທາງອເມວລ (ເບງຕມຂ 2.ກ.).

ກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ ດາເນນການຕດຕາມການເຄອນໄຫວຂອງພນລະເມອງຢ%າງເປນປກກະຕ ຜານເຄອຂາຍເຝາລະວງທລວມມໜວຍງານຕາຫວດລບ. ໜວຍງານກອງຫອນໃນເຂດຕວເມອງ ແລະ ເຂດຊນນະບດ ທປະຕບດໜາທພາຍໃຕ4ການຊນາຂອງອານາດການປກຄອງບານ ແລະ ຕາຫວດທອງຖນ ເຊງມຄວາມຮບຜດຊອບຮວມກນໃນການຮກສາຄວາມເປນລະບຽບຮຽບຮອຍໃນສງຄມ ແລະ ສງລາຍງານກຽວກບເຫດການທບເພງປາດຖະໜາໃຫ4ຕາຫວດ. ໜວຍງານແນວໜາຂອງ ພປປລ ເຊນ: ສະຫະພນແມ%ຍງລາວ, ສນກາງຊາວໜ%ມລາວ, ແນວລາວສາງຊາດ ກມພາລະບດ ບາດໃນການຕດຕາມການເຄອນໄຫວຂອງພນລະເຮອນເຊນກນ.

ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ປະຊາຊນສາມາດແຕ%ງດອງກບຄນຕາງປະເທດໄດ4 ກຕເມອໄດ4ຮບອະນຍາດຈາກລດຖະບານກອນເທານນ, ການແຕ%ງດອງໂດຍບໄດ4ຮບອະນຍາດຈະຖວາເປນໂມຄະ ແລະ ທງສອງຝ%າຍຈະຖກຈບກມ ແລະ ປບໄໝ. ຕາມປກກະຕ, ລດຖະບານຈະອະນຍາດໃຫ4ແຕ%ງດອງ, ແຕ%ຂນຕອນ ແລະ ຂະບວນການແມ%ນຊກຊາ ແລະ ຫຍ4ງຍາກ ເຊງເປນການສາງເງອນໄຂໃຫ4ເຈາໜາທສວຍໂອກາດໃນການຮຽກຮອງສນບນ. ການຢ%ຮວມກນກບຄນຕາງຊາດໂດຍບໄດ4ແຕ%ງດອງກນກອນຖວາຜດກດໝາຍ. ການບງຄບໃຫ4ໃຊ4ກດໝາຍນແມ%ນໜອຍຫາຍ, ແລະ ໂດຍທວໄປແລ4ວແມ%ນຈະບງຄບໃຊ4ໃນບາງກລະນທພນລະເມອງລາວມການຮຽກຮອງເອາຄວາມຍຕທາເທານນ.

ພາກພາກພາກພາກທ ທ ທ ທ 2. 2. 2. 2. ການການການການເຄາລບເຄາລບເຄາລບເຄາລບຕຕຕຕສດເສລສດເສລສດເສລສດເສລພາບຂອງພາບຂອງພາບຂອງພາບຂອງພນລະພນລະພນລະພນລະເມອເມອເມອເມອງງງງ,,,, ລວມມລວມມລວມມລວມມ::::

ກກກກ.... ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບໃນໃນໃນໃນການປາກເວາ ແລະ ສມວນຊນການປາກເວາ ແລະ ສມວນຊນການປາກເວາ ແລະ ສມວນຊນການປາກເວາ ແລະ ສມວນຊນ

ກດໝາຍການດສດເສລພາບຂອງພນລະເມອງໃນການປາກເວາ ແລະ ດານສສານມວນຊນ, ແຕ%ລດຖະບານຍງຈາກດຢ%າງເຄງຄດໃນການປາກເວາ ແລະ ຂດຂຽນກຽວກບປະເດນການເມອງ ແລະ ຍງຫາມການຕານວຈານຂອງສງຄມ ທເຫນວາມນເປນການທາລາຍຊສຽງຂອງຕນ.

ສດເສລພາບໃນການປາກເວາ ແລະ ການສະແດງຄວາມຄດເຫນ: ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ພນລະເມອງມສດໃນການຕານວຈານລດຖະບານ ແຕ%ກຫາມການໃສ%ຮາຍປ4າຍສຕພາກລດ, ສາງເລອງບດເບອນຕນະໂຍບາຍຂອງພກ ຫ ລດຖະບານ,

Page 9: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຍແຍ%ສາງຄວາມບເປນລະບຽບ, ຫ ການໂຄສະນາຂມນເພອບນທອນຄວາມໜາເຊອຖ ແລະ ຊສຽງຂອງລດຖະບານ.

ອງການຈດຕງທບຂນກບລດຖະບານ (NGOs) ໂດຍທວໄປແລ4ວຈະພະຍາຍາມກວດສອບຕນເອງ ເຊງທາງພາກປະຊາສງຄມພຈາລະນາວາເປນຜນໂດຍກງເນອງມາຈາກການຫາຍຕວໄປຂອງທານ ສມບດ ສມພອນ. ຜນກະທບຈາກການຫາຍຕວໄປຂອງຜ4ສະໜບສະໜນປະຊາສງຄມ ເຊງເປນຜ4ທຖກຍອມຮບໃນລະດບສາກນນນ ກໃຫ4ເກດກດຈະກາລະ ດບທອງຖນທບຄອຍເປນທຮ4ຈກ ເຊງເຊອວາພວກເຂາມຄວາມຫວງເລກນອຍທຈະຫກລຽງຊະຕາກາອນດຽວກນ ຖາ ວາພວກເຂາຫາກກາປາກກາເວາຫາຍເກນໄປ.

ໃນປ 2015 ເຈາໜາທຕາຫວດໄດ4ຈບກມ ບນທນ ທາມະວງ ເປນຄນສນຊາດໂປໂລຍ ເຊອຊາດລາວ ໃນຂຫາທໂພສຂ ຄວາມລງທາງເຟສບກ ແລະ ຂຽນບດເລອງທມເນອຫາວຈານລດຖະບານທຖກເຜຍແຜ%ໃນປ 1997. ສານປະຊາຊນສງສດນະຄອນຫວງວຽງຈນພຈາລະນາວາ ບນທນ ມຄວາມຜດຖານ “ ເຜຍແຜ%ໂຄສະນາຊວນເຊອທມເນອຫາຕຕານລດ ຖະບານ ດວຍຄວາມຕງໃຈສາງຄວາມເສຍຫາຍໃຫ4ແກ%ລດ” , ເປນຄວາມຜດພາຍໃຕ4ມາດຕາ 65 ຂອງປະມວນກດໝາຍອາຍາ ແລະ ໄດ4ຕດສນຈາຄກຜ4ກຽວເປນເວລາສປເກາເດອນ ຖານ “ ຕວາ ແລະ ດາເນນກດຈະກາທເປນການຕຕານລະ ບອບການປກຄອງ.”

ເສລພາບທາງດານຂາວສານ ແລະ ສມວນຊນ: ລດຖະບານເປນເຈາຂອງ ແລະ ຄ4ມຄອງສານກພມ ແລະ ລະບບສສານມວນຊນທາງອເລກໂຕຣນກພາຍໃນປະເທດທງໝດ. ໜວຍງານຂາວທອງຖນ ແລະ ສມວນຊນທງໝດຕອງເຜຍແຜ%ຂາວສານທສະທອນໃຫ4ເຫນນະໂຍບາຍຂອງລດຖະບານ. ລດຖະບານໄດ4ອະນຍາດການພມເຜຍແຜ%ວາລະສານຂອງເອ ກະຊນ ທບມເນອຫາທາງການເມອງ, ລວມທງບນດາວາລະສານທນາສະເໜດານເສດຖະກດ, ສງຄມ ແລະ ການຄາ. ມໜງສພມ ແລະ ວາລະສານຂອງຕາງປະເທດສອງ-ສາມສະບບ ທລດຖະບານອະນຍາດໃຫ4ຂາຍໄດ4 ແລະ ທສາມາດຊອກໄດ4ຕາມຮານຄາເອກະຊນທວໄປ. ເດອນພະຈກ 2015 ລດຖະບານໄດ4ອອກດາລດສະບບໜງທສະໜອງຂອບກດໝາຍທການດວາສມວນຊນຂອງຕາງປະເທດຕອງສງບດຂາວຂອງຕນໄປຍງລດຖະບານກອນທຈະພມເຜຍແຜ%. ເຈາໜາທບໄດ4ສະແດງໃຫ4ເຫນວາລດຖະບານຈະບງຄບໃຊ4ມາດຕະການຄວບຄມໃໝ%ເຫານຄແນວໃດ ແລະ ບມຄວາມພະຍາຍາມໃນການບງຄບໃຊ4ກດໝາຍດງກາວ.

ເຖງແມ%ນວາການກະຈາຍຂາວທາງໂທລະພາບ ແລະ ວທະຍພາຍໃນປະເທດຈະຖກຄວບຄມຢ%າງໃກ4ຊດ ໂດຍລດຖະ ບານ, ແຕ%ລດຖະບານກບໄດ4ແຊກແຊງການກະຈາຍຂາວຈາກຕາງປະເທດ. ພນລະເມອງສາມາດເຂາເຖງສະຖານສາກນຜານໂທລະພາບລະບບດາວທຽມ ແລະ ສາຍເຄເບນໄດ4ຕະຫອດ 24 ຊວໂມງ. ລດຖະບານການດໃຫ4ພນລະເມອງຜ4ທເປນເຈາຂອງເຄອງຮບສນຍານດາວທຽມ ລງທະບຽນສາລບເຄອງຮບສນຍານໂທລະພາບຜານດາວທຽມ ແລະ ຈາຍຄາທານຽມແບບຄງດຽວ, ສວນໃຫຍກເປນມາດຕະການສາງລາຍຮບ ແຕ%ກບໄດ4ມຄວາມພະຍາຍາມໃນການຂດຂວາງການນາໃຊ4ແຕ%ຢ%າງໃດ.

ການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງ ແລະ ການກກວນຄກຄາມ: ລດຖະບານການດໃຫ4ນກຂາວຕາງປະເທດ ສະເໜຂວຊາ (visa) ແບບພເສດ ແລະ ວາງຂຈາກດຕການເຄອນໄຫວຂອງເຂາເຈາ. ທາງການຍງຄງສບຕປະຕເສດ ແລະ ບອະນຍາດໃຫ4ນກຂາວຕາງປະເທດເຂາເຖງແຫງຂມນຂາວສານຢ%າງມອດສະຫະ, ແຕ%ກອະນຍາດການເດນທາງຂອງເຂາເຈາໂດຍປາສະຈາກ ການຕດຕາມໄປນາຢ%າງເປນທາງການ. ໃນກລະນທຕອງມການຕດຕາມຂອງເຈາໜາທ, ມລາຍງານວາຄາໃຊ4ຈາຍແມ%ນເປນຄວາມຮບຜດຊອບຂອງນກຂາວເອງ.

Page 10: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ການກວດກາ ຫ ຂຈາກດດານເນອໃນ: ເຈາໜາທຈະທາການກວດສອບເນອໃນຂອງທກໆບດຄວາມທພມລງໃນວາລະ ສານຂອງເອກະຊນ ພາຍຫງທໄດ4ມການຈດພມໄປແລ4ວ (ບແມ%ນກວດກອນພມ), ແລະ ສາມາດປບໄໝລງໂທດຕບດຄວາມທບກງກບການອະນຍາດຂອງລດຖະບານ. ສານກພມຕາງໆຮ4ວາ ເນອໃນຂາວແບບໃດທຈະໄດ4ຮບການອະນມດຈາກລດຖະບານ, ສະນນ ສານກພມຕາງໆຈງດາເນນການກວດກາເນອໃນບດຄວາມຕາງໆດວຍຕນເອງ. ກມສສານມວນຊນຂອງກະຊວງຖະແຫງຂາວ, ວດທະນາທາ ແລະ ທອງທຽວ ບໄດ4ຢນຢນວາ ໃນປນໄດ4ມບດພມໃດທບໄດ4ຮບການອະ ນມດຈາກລດຖະບານຫບ. ກມສສານມວນຊນມມາດຕະການລງໂທດຕການລະເມດ ດວຍການຕກເຕອນ, ປບໄໝ ແລະ ດາເນນຄະດ. ໃນປນມການລງໂທດພຽງກລະນດຽວ ມາດຕະການລງໂທດແມ%ນການຕກເຕອນ.

ເຈາໜາທໄດ4ຫາມການນາສະເໜສ ຫ ເອກະສານຕາງໆທເຫນວາບເໝະສມ ແລະ ຈະສາງຄວາມເສອມເສຍຕວດທະນາທາຂອງຊາດ, ຫ ມຄວາມລະອຽດອອນທາງການເມອງ. ໃນກລະນທພບວາ ມບກຄນໃດກະທາຄວາມຜດໃນການກະຈາຍສທເຫນວາມລກສະນະສາງຄວາມເສອມເສຍໃຫ4ແກ%ວດທະນາທາຂອງຊາດ ແມ%ນຈະຖກປບໄໝຕງແຕ%ໜງຫາສາມທບຂອງມນຄາສທເຜຍແຜ%ດງກາວ ຫ ຈະຖກຕດອດສະຫະພາບເປນເວລາໜງປ.

ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບໃນໃນໃນໃນການການການການນານານານາໃຊ4ອນເຕໃຊ4ອນເຕໃຊ4ອນເຕໃຊ4ອນເຕເນດເນດເນດເນດ

ລດຖະບານຄ4ມຄອງການບລການເຄອຂາຍອນເຕເນດທງໝດພາຍໃນປະເທດ ແລະ ດາເນນການຕດຕາມກວດສອບ ການນາໃຊ4ອນເຕເນດເປນແຕ%ລະໄລຍະ ແຕ%ກບໄດ4ກດກນການເຂາເຖງເວບໄຊຕາງໆ. ລດຖະບານໄດ4ສາງ ແລະ ດແລ ຮກສາໂຄງລາງທກຽວຂອງ ເພອເຮດໃຫ4ການຈະລາຈອນຂອງລະບບອນເຕເນດທງໝດຜານປະຕດຽວ ເຊງຈະເຮດໃຫ4ເຈາໜາທສາມາດກວດກາ ແລະ ຈາກດເນອຫາໄດ4. ຄະນະກາມະການແຫ%ງຊາດດານການຄ4ມຄອງການນາໃຊ4ອນເຕເນດພາຍໃຕ4ການຊນາຂອງຫອງວາການສານກງານນາຍກລດຖະມນຕ ເປນຜ4ບລຫານ ແລະ ຄ4ມຄອງລະບບອນເຕເນດທງໝດ. ຄະນະກາມະການດງກາວໄດ4ການດໃຫ4ຜ4ສະໜອງການບລການດານອນເຕເນດ ຕອງສງບດລາຍງານປະຈາໄຕມາດ ແລະ ເຊອມຕກບລະບບຈະລາຈອນອນເຕເນດຂອງພວກເຂາ ເພອຄວາມສະດວກໃນການກວດກາ.

ໃນປ 2015 ລດຖະບານໄດ4ຜານກດໝາຍວາດວຍອາຊະຍາກາທາງຄອມພວເຕ ທສາງຂນມາເພອປກປ4ອງຖານຂມນ, ລະ ບບເຊບເວ ແລະ ຂມນທສາງຂນດວຍລະບບຄອມພວເຕ. ກດໝາຍດງກາວລງໂທດຄວາມຜດທາງອາຍາຕຜ4ທລະເມດ ແລະ ເຮດໃຫ4ຄວາມເປນສວນຕວຂອງຜ4ນາໃຊ4ຕກຢ%ໃນຄວາມສຽງ. ໃນປ 2015 ເຈາໜາທໄດ4ດາເນນການຈບກມກ%ມ ຄນຈານວນໜງກຽວກບກດຈະກາທາງອອນລາຍ: ບກຄນໜງທໄດ4ໂພສຂຄວາມ ແລະ ຮບພາບຂອງເຈາໜາທຕາຫວດກາລງບງຄບເອາເງນລງທາງເຟສບກ, ແລະ ອກຜ4ໜງທຖກກາວຫາວາໂພສກຽວກບພະນກງານປກຄອງຄນໜງໃຫ4ສາປະ ທານທດນທມຄວາມຂດແຍ%ງກບຫວໜວຍພດທະນາໜງ (ເບງຂ 2.ກ.)

ໃນວນທ 30 ພດສະພາ, ໜງສພມຂອງກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ ໄດ4ລາຍງານຜນການສບສວນ ທາວ ສມພອນ ພມມະສອນ ແລະ ນາງ ຫອດຄາ ທາມະວງ ທຖກຈບໃນວນທ 22 ກມພາ, ແລະ ທາວ ສກນ ໃຈທດ ທຖກຈບໃນວນທ 4 ມນາ. ອງຕາມການໃຫ4ການຂອງພະນກງານລດຖະບານ, ເຈາໜາທໄດ4ກາວຫາວາ ທງສາມຄນໄດ4ລະເມດປະມວນກດໝາຍອາຍາປ 2012, ແຕ%ເຈາໜາທບໄດ4ລະບລະອຽດວາພວກກຽວລະເມດຕບດບນຍດໃດຂອງກດໝາຍ. ຈນເຖງທາຍປ ທງສາມຄນຍງຄງຖກກກຂງໃນຄກໂພນທນ.

ດາລດສະບບໜງທອອກໃນປ 2014 ໄດ4ຫາມປາມການເຜຍແຜ%ເນອຫາປະເພດໃດໜງລງທາງອນເຕເນດເຊນ: ຖະແຫງ ການຫອກລວງ, ສງລາມກອະນາຈານ ແລະ ຖະແຫງການ ຫ ຂາວສານຕາງໆທມລກສະນະເປນການຕຕານພກ ແລະ ລດ

Page 11: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຖະບານ. ກະຊວງໄປສະນ, ໂທລະຄມມະນາຄມ ແລະ ການສສານ ມອານາດໃນການຊນາຜ4ສະໜອງການບລການເຄອຂາຍອນເຕເນດ ໃຫ4ດາເນນການຍກເລກການບລການໃຫ4ແກ%ຜ4ນາໃຊ4ທຖກພບວາມການລະເມດຕດາລດ. ໜງສພມຂອງລດຖະບານສະບບໜງໄດ4ອາງອງຄາເວາຂອງທານນາຍກ ທອງລນ ທມລກສະນະຊກຍ4ວາ “ຄນໄວໜ%ມ ຕອງນາໃຊ4ອນເຕເນດຢ%າງລະມດລະວງ.”

ຍງມປະຊາຊນທທກຍາກ ແລະ ຢ%ເຂດຫາງໄກສອກຫກຈານວນຫາຍທບສາມາດເຂາເຖງອນເຕເນດ. ອງຕາມຂມນຂອງສະຫະພນໂທລະຄມມະນາຄມສາກນ, ໃນປ 2015 ມປະຊາກອນຈານວນ 20% ທເຂາເຖງອນເຕເນດ.

ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບທາງທາງທາງທາງວຊາວຊາວຊາວຊາການການການການ ແລະແລະແລະແລະ ການການການການຈດງານທາງຈດງານທາງຈດງານທາງຈດງານທາງວດທະນາວດທະນາວດທະນາວດທະນາທາທາທາທາ

ກດໝາຍການດສດເສລພາບທາງວຊາການ, ແຕ%ລດຖະບານໄດ4ການດຂຈາກດຕາງໆ. ກະຊວງສກສາທການ ແລະ ກລາໄດ4ມການຄ4ມຄອງຢ%າງໃກ4ຊດຕຫກສດໃນໂຮງຮຽນ, ລວມທງໂຮງຮຽນເອກະຊນ ແລະ ວທະຍາໄລຕາງໆ. ໃນປ 2014, ລດຖະບານໄດ4ລເລມນະໂຍບາຍທການດໃຫ4ສະເພາະແຕ%ມະຫາວທະຍາໄລຂອງລດເທານນ ທສາມາດໃຫ4ປະລນຍາໄດ4, ແຕ%ລດຖະບານກໄດ4ອະນມດໃຫ4ວທະຍາໄລເອກະຊນຈານວນໜງທມຫກສດສອດຄອງຕາມມາດຕະຖານຂອງການສກສາພາກລດສາມາດອອກປະລນຍາໄດ4. ນອກຈາກນ ລດຖະບານຍງອະນຍາດໃຫ4ນກສກສາສາມາດໄປຮຽນຢ%ຕາງປະເທດໄດ4.

ນກວຊາການ ທເປນພນລະເມອງທງພາຍໃນ ແລະ ຕາງປະເທດ ທດາເນນການສກສາຄນຄວາຢ%ພາຍໃນປະເທດ ອາດຈະພບກບບນຫາຂຈາກດໃນການເດນທາງ, ເຂາເຖງແຫງຂມນ ແລະ ສງພມຕາງໆ. ເຖງແມ%ນວາລດຖະບານໄດ4ດາເນນການຄ4ມຄອງຕການສະເໜຂອະນຍາດເດນທາງອອກນອກປະເທດ ແລະ ກນໄກຕາງໆ ທກະທບຄວາມສາມາດຂອງພະນກ ງານວຊາການຂອງລດ ໃນການເດນທາງໄປຕາງປະເທດເພອການສກສາຄນຄວາ ຫ ຮບເອາທນການສກສາ, ລດຖະບານສະໜບສະໜນຢ%າງແຂງຂນຕວຽກງານການສກສາຄນຄວາ ແລະ ໂອກາດທາງການສກສາຢ%າງກວາງຂວາງ ແລະ ກໄດ4ອະນມດການສະເໜຂດງກາວເກອບທງໝດ.

ລດຖະບານໄດ4ການດໃຫ4ການບນທກຮບເງCາ ແລະ ບດເພງຕາງໆ ທຜະລດຢ%ໃນສະຖານຂອງລດຕອງຖກສງໄປຜານການກວດສອບຢ%າງເປນທາງການ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ຍງຄງມຮບເງCາ ແລະ ບດເພງຂອງຕາງປະເທດທບໄດ4ຮບການກວດສອບຖກຈາໜາຍທວໄປໃນຮບແບບຂອງວດໂອ ແລະ ແຜ%ນຊດຕາງໆ. ກະຊວງຖະແຫງຂາວ, ວດທະນາທາ ແລະ ທອງທຽວ ພະຍາຍາມຄວບຄມ ແລະ ຈາກດການເຜຍແຜ%ວດທະນາທາຂອງປະເທດໄທທມອດທພນຕເພງ ແລະ ວງການບນເທງຂອງລາວ, ແຕ%ຄວາມພະຍາຍາມດງກາວກມຜນພຽງເລກໜອຍເທານນ.

ຂຂຂຂ.... ເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບໃນໃນໃນໃນການການການການຊມນມຊມນມຊມນມຊມນມຢ%າງຢ%າງຢ%າງຢ%າງສະຫງCບ ສະຫງCບ ສະຫງCບ ສະຫງCບ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ການຈດຕງການຈດຕງການຈດຕງການຈດຕງສະມາຄມ ສະມາຄມ ສະມາຄມ ສະມາຄມ

ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບໃນໃນໃນໃນການການການການຊມນມຊມນມຊມນມຊມນມ

ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ພນລະເມອງມສດເສລພາບໃນການຊມນມ, ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ລດຖະບານຍງຄງສບຕຈາ ກດສດທທາງດານນ. ກດໝາຍຫາມການເຂາຮວມຊມນມເພອປະທວງ, ເດນຂະບວນຕຕານ ຫ ການກະທາໃດທສາງຄວາມວ4ນວາຍ ຫ ຄວາມບມສະຖຽນລະພາບທາງສງຄມ. ການເຂາຮວມການເຄອນໄຫວດງກາວແມ%ນຈະຖກລງໂທດໂດຍການຕດອດສະຫະພາບສງສດຫາປ. ເຖງແມ%ນວາຈະເປນພຽງການຖກກາວຫາໃນຄວາມຜດທກຽວຂອງກບອາຊະຍາກາທາງອນເຕເນດ (ເບງຂທ 2.a.) ແຕ%ກລະນການກກຕວຂອງ ສມພອນ ພມມະສອນ, ຫອດຄາ ທາມະວງ ແລະ ສ

Page 12: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ກນ ໃຈທດ ກໄດ4ນາໄປສ%ການເດນຂະບວນປະທວງຂອງກ%ມຜ4ສະໜບສະໜນປະຊາທປະໄຕຂອງລາວ ຢ%ຕໜາສະຖານ ທດລາວ ປະຈາບາງກອກ ປະເທດໄທ ໃນເດອນທນວາ 2015.

ສດເສລພາບສດເສລພາບສດເສລພາບສດເສລພາບໃນໃນໃນໃນການຈດການຈດການຈດການຈດຕງຕງຕງຕງສະມາຄມສະມາຄມສະມາຄມສະມາຄມ

ກດໝາຍໃຫ4ສດທແກ%ພນລະເມອງໃນການສາງຕງ ແລະ ເຂາຮວມສະມາຄມຕາງໆ, ແຕ%ລດຖະບານຍງຄງສບຕຈາກດສດທດງກາວ. ຕວຢ%າງ: ການສາງຕງກ%ມການເມອງອນໆ ນອກເໜອຈາກອງການຈດຕງມະຫາຊນທໄດ4ຮບການອະນ ມດຈາກ ພປປລ ແມ%ນຍງຖກຫາມຢ%. ຍງໄປກວານນ, ບາງຄງຄາວລດຖະບານພະຍາຍາມທຈະມອດທພນຕການເປນສະມາຊກຂອງຄະນະກາມະການອງການປະຊາສງຄມ ແລະ ບງຄບໃຫ4ບາງອງການຕອງປ%ຽນຊດວຍການຕດບາງຄາສບອອກ ເຊນຄາວາ “ສດທ” ທຖກພຈາລະນາວາເປນເລອງລະອຽດອອນ. ຂນຕອນໃນການຂນທະບຽນຕາມປກກະຕແລ4ວເປນເລອງຍາກ ແລະ ເຈາໜາທກຈາກດຕຄວາມສາມາດໃນການເຜຍແຜ%ຂມນຂາວສານ ແລະ ເຄອນໄຫວກດຈະກາຂອງອງການຈດຕງທບຂນກບລດຖະບານ ໂດຍປາສະຈາກການແຊກແຊງ.

ອງຕາມດາລດ, ລດຖະບານອະນຍາດການຂຂນທະບຽນຂອງອງການຈດຕງທາງສງຄມທບຫວງຜນກາໄລ, ລວມທງສະ ມາຄມທາງເສດຖະກດ, ສງຄມສງເຄາະ, ວຊາຊບ, ວຊາການ ແລະ ສະມາຄມສາງສນຕາງໆ ໃນລະດບເມອງ, ແຂວງ ແລະ ປະເທດ ແຕ%ທງໝດຕອງຂນກບຂອບເຂດຂອງໜາວຽກ ແລະ ຈານວນສະມາຊກ. ແຕ%ຂນຕອນໃນການຂນທະ ບຽນຍງຄງເປນຂນຕອນທໃຊ4ເວລາດນ. ນບແຕ%ປ 2015 ຈານວນການຂນທະບຽນຂອງສະມາຄມແມ%ນບມການປ%ຽນ ແປງ: ມ 147 ສະມາຄມລະດບຊາດ ທໄດ4ສາເລດຂນຕອນການຂນທະບຽນຢ%າງຄບຖວນ, ມ 22 ສະມາຄມ ທກາລງຢ%ໃນຮບແບບການລງທະບຽນແບບຊວຄາວ, ແລະ 32 ສະມາຄມຍງຄງຢ%ໃນໄລຍະລຖາ. ໜວຍງານທກຽວຂອງໄດ4ອະນ ມດການສາງຕງສະມາຄມ 43 ສະມາຄມໃນນະຄອນຫວງ ແລະ 96 ສະມາຄມໄດ4ຂນທະບຽນໃນຂນແຂວງ. ຈາກການທບທວນສາກນດານສດທມະນດຂອງອງການສະຫະປະຊາຊາດໃນປ 2015, ລດຖະບານໄດ4ຮບເອາຂສະເໜແນະໃຫ4ພ ຈາລະນາຕກບບນດາດາລດ ແລະ ຂແນະນາຕາງໆທສາງຄວາມຫຍ4ງຍາກເກນໄປ ໃຫ4ແກ%ອງການຈດຕງທບຫວງຜນກາໄລທງພາຍໃນ ແລະ ຕາງປະເທດ ໂດຍສະເພາະແມ%ນບນຫາທກຽວຂອງກບການໃຊ4ເວລາຫາຍຕກບຂນຕອນການຂນທະບຽນ, ພາສອາກອນ ແລະ ບນຫາທກຽວຂອງອນໆ. ການຈາຍພາສອາກອນຂອງອງການຈດຕງທາງສງຄມແຕ%ລະອງກອນແມ%ນມຄວາມແຕກຕາງກນ. ມາດຕະການທາງດານພາສອາກອນສາລບອງການຈດຕງທບຫວງຜນກາໄລ ທງສາກນ ແລະ ທອງຖນ ທໄດ4ຮບເງນທນຈາກຕາງປະເທດແມ%ນມຄວາມຫຍ4ງຍາກ ແລະ ຂາດຄວາມເປນເອກະພາບ, ສວນໃຫຍແມ%ນອງໃສ%ບດບນທກຄວາມເຂາໃຈທໄດ4ມການເຈລະຈາກນແລ4ວ. ໃນເດອນກນຍາ ກມສນທສນຍາ ແລະ ກດໝາຍ ກະຊວງການຕາງປະເທດ ໄດ4ຈດກອງປະຊມຮວມກບບນດາກະຊວງທກຽວຂອງ ເພອປກສາຫາລວຽກງານກຽວກບແຜນດາເນນງານແຫ%ງຊາດ ເພອໃຫ4ສອດຄອງກບກນໄກກວດສອບທາງດານສດທທະນດຂອງສະຫະປະຊາຊາດ (UPR).

ໃນປ 2015, ກະຊວງພາຍໃນໄດ4ສງຮາງດາລດສອງສະບບໄປຍງສານກງານນາຍກລດຖະມນຕ ເຊງໄດ4ໃຫ4ຄວາມກະຈາງແຈ4ງຕມໃນຂນຕອນການຂນທະບຽນຂອງອງການຈດຕງທາງສງຄມ ແຕ%ກມການການດໃຫ4ບນດາອງການຈດຕງເຫານນ ຕອງສງລາຍງານການບລຈາກໃຫ4ແກ%ລດຖະບານ. ເຖງແມ%ນວາ ສະພາແຫ%ງຊາດ ແລະ ນາຍກລດຖະມນຕ ໄດ4ສະແດງໃຫ4ຮ4ວາຈະຮບຮອງເອາດາລດເຫານນ, ການລງຄະແນນສຽງໄດ4ຖກເລອນສອງຄງໃນລະຫວາງປ, ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ ກະ ຊວງໄດ4ລເລມບາດກາວທຈະຮບປະກນວາ ບນດາອງການຈດຕງຕາງໆ ບນລພນທະດານການລາຍງານທາງການເງນປະຈາປຂອງຕນ. ທານນາຍກ ທອງລນ ໄດ4ອອກດາລດເລກທ 315, ລງວນທ 16 ສງຫາ ວາດວຍການຄ4ມຄອງ ແລະ ປກປ4ອງ

Page 13: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ການເຄອນໄຫວສາສະໜາ ເຊງດາລດສະບບນໄດ4ປ%ຽນແທນດາລດເດມສະບບທ 92 ເຊງໄດ4ຜານຂະບວນການປບປງແກ4ໄຂທຍາວນານ. ສວນດາລດວາດວຍການຄ4ມຄອງອງການຈດຕງທາງສງຄມ ຍງຄງຢ%ໃນຂນຕອນດາເນນການ.

ມກະຊວງຈານວນໜງ ປະກດວາມທາທເປດຮບການຮວມມກບອງການຈດຕງທາງສງຄມຫາຍຂນ ເຊງສະແດງອອກຜານ ການເຂາຮວມກອງປະຊມໃນລະດບກະຊວງ ແລະ ກອງປະຊມທບທວນຂມນລະດບສາກນຢ%າງເປນໄລຍະເພມຫາຍຂນ.ພອມດຽວກນນນ ລດຖະບານຍງໄດ4ເຊອເຊນໃຫ4ບນດາອງການ NGO ເຂາຮວມສງເກດການໃນກອງປະຊມຍອຍ ແລະ ກອງປະຊມຄບຄະນະຂອງສະພາແຫ%ງຊາດ. ກງກນຂາມກບຂນຕອນໃນທາງບວກຕາງໆ, ບນດາອງການຈດຕງທາງສງຄມຍງຄງປະເຊນກບຄວາມທາທາຍໃນການມສວນຮວມ ແລະ ການປະກອບສວນຂອງສງຄມຢ%າງມປະສດທພາບ.

ຄຄຄຄ.... ສດສດສດສດເສລພາບເສລພາບເສລພາບເສລພາບທາງທາງທາງທາງສາສະໜາສາສະໜາສາສະໜາສາສະໜາ

ເບງລາຍງານຂອງກະຊວງການຕາງປະເທດສະຫະລດອາເມຣກາກຽວກບ ສດເສລພາບທາງສາສະໜາສາກນ ທເວບໄຊ www.state.gov/religiousfreedomreport/.

ງງງງ.... ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບໃນໃນໃນໃນການການການການເຄອນເຄອນເຄອນເຄອນໄຫວໄຫວໄຫວໄຫວ,,,, ຄນຄນຄນຄນພດພດພດພດຖນພາຍຖນພາຍຖນພາຍຖນພາຍໃນໃນໃນໃນ, , , , ການການການການປກປກປກປກປ4ອງປ4ອງປ4ອງປ4ອງຜ4ຜ4ຜ4ຜ4ລລລລໄພ ໄພ ໄພ ໄພ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ບກຄນບກຄນບກຄນບກຄນບບບບມມມມສນຊາດສນຊາດສນຊາດສນຊາດ

ກດໝາຍການດສດເສລພາບໃນການເຄອນໄຫວໄປມາພາຍໃນປະເທດ, ເດນທາງໄປຕາງປະເທດ, ການຍາຍຖນຖານ ແລະ ການສງຕວກບຄນ, ແຕ%ໃນພາກປະຕບດ ລດຖະບານໄດ4ການດຂຈາກດບາງຢ%າງ. ລດຖະບານໄດ4ມການຮວມມກບຫອງການຂາຫວງໃຫຍຂອງອງການສະຫະປະຊາຊາດເພອຜ4ລໄພ (UNHCR), ແລະ ຮວມມກບອງການເພອມະນດ ສະທາອນໆ ເພອໃຫ4ການປກປ4ອງ ແລະ ຊວຍເຫອແກ%ຄນພດຖນພາຍໃນປະເທດ, ຊາວອບພະຍບ, ຊາວອບພະຍບທກບຄນມາ, ຜ4ຂລໄພ, ຄນທບມສນຊາດ ແລະ ບກຄນອນໆທໜາເປນຫວງ.

ການເຄອນໄຫວພາຍໃນປະເທດ: ພນລະເມອງທເດນທາງເພອວດຖປະສງທາງສາສະໜາ ລວມທງການໄປເທດສະໜາ, ໃຫ4ຄາສງສອນ ຫ ເຂາຢ4ຽມໂບດອນໆ ຕອງຂອະນຍາດຈາກເຈາໜາທກຽວຂອງຂນສນກາງ ຫ ທອງຖນກອນ ຍກເວນກ%ມທຖສາສະໜາພດ ແລະ ຜ. ໃນປ 2015, ເຈາໜາທໄດ4ຈບກມປະຊາຊນ ຈານວນບຕາກວາຊາວສຄນທເດນທາງຈາກແຂວງໜງໄປຫາອກແຂວງໜງ ເພອເຄອນໄຫວສງເສມຄວາມເຊອທາງສາສະໜາຄສຕຽນ.

ການເດນທາງໄປຕາງປະເທດ: ພນລະເມອງຜ4ທມຈດປະສງເດນທາງໄປໃນເຂດພນທ ທຕດກບປະເທດເພອນບານ, ຕາມປກກະຕການຂໜງສຜານແດນແມ%ນເປນໄປຢ%າງສະດວກ ໂດຍການຂຈາກເຈາໜາທຂນເມອງກໄດ4. ແຕ%ຜ4ທມຈດ ປະສງຈະເດນທາງໄປໄກກວາເຂດພນທຊາຍແດນ ຕອງມໜງສເດນທາງ.

ການຍາຍຖນຖານ ແລະ ການສງຕວກບຄນ: ລດຖະບານຍງຄງສບຕປະຕເສດຄາຮຽກຮອງຂອງຂາຫວງໃຫຍຂອງສະ ຫະປະຊາຊາດ ໃນການຕງຫອງການຕວແທນພາຍໃນປະເທດຄນໃໝ% ເຊງຫອງການດງກາວເຄຍມແລ4ວ ໃນຊມປ 1990, ເພອຕດຕາມສະຖານະການຂອງຊາວມງອບພະຍບທກບຄນມາຈາກປະເທດໄທ. ແທນປະເດນດງກາວ, ລດຖະບານຍງຄງຍດຖອາຍດຂອງຂາຫວງໃຫຍສະຫະປະຊາຊາດ ທໄດ4ໝດອາຍໄປແລ4ວຕງແຕ%ປ 2001 ແລະ ອະດດຜ4ອບພະຍບທງໝດກໄດ4ກບຄນປະເທດແລ4ວ. ລດຖະບານໄດ4ອະນຍາດໃຫ4ປະຊາຄມສາກນ ເຂາເຖງໝ%ບານຈດສນໃໝ%ສາລບຜ4ອບພະຍບກບຄນປະເທດ ແຕ%ຕອງຢ%ພາຍໃຕ4ການຕດຕາມຄວບຄມ. ອງຕາມຂມນຂາວສານຈາກກະຊວງການຕາງ ປະເທດ, ອງການຂາຫວງໃຫຍສະຫະປະຊາຊາດ ມແຜນຈະສງທມງານກວດກາມາຢ4ຽມຢາມ ສປປ ລາວ ໃນປ 2017, ເພາະວາພວກເຂາບສາມາດຈດແຈງເວລາມາຢ4ຽມຢາມໃນລະຫວາງປນໄດ4 ເນອງຈາກມພາລະກດອນ.

Page 14: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ມລາຍງານວາ ເຈາໜາທໄດ4ຄມຂງຜ4ອບພະຍບທເປນທຮບຮ4ໂດຍອງການ UNHCR ຄ ທ. ຄາຢງ ພາຍຫງທລາວຖກສງກບຈາກປະເທດໄທ ໃນປ 2011. ເຈາໜາທບໄດ4ສະແດງການຮບຮ4ຕຄາຮອງຂຂອງອງການ UNHCR ສາລບການເຂາເຖງຕວລາວໃນເວລານນ. ເຊງໃນປດຈບນແມ%ນຍງບທນຮ4ວາ ຄາຢງ ຢ%ໃສ.

ລດຖະບານມນະໂຍບາຍ ສງກ%ມຄນເຜາມງທອອກມາຍອມຈານນ ແລະ ຜ4ທກບມາຈາກປະເທດໄທ ກບໄປຍງບານເດມຂອງເຂາເຈາ ບວາເວລາໃດກຕາມທມຄວາມເປນໄປໄດ4.

ຄນຄນຄນຄນພດພດພດພດຖນພາຍຖນພາຍຖນພາຍຖນພາຍໃນໃນໃນໃນປະປະປະປະເທດເທດເທດເທດ ((((IIIIDPDPDPDPs)s)s)s)

ເນອງຈາກຂາດການຕດຕາມຢ%າງໃກ4ຊດ ແລະ ທນເວລາ ໂດຍອງການຈດຕງສາກນ ແລະ ຜ4ສງເກດການອດສະຫະ, ຈງຍງຄງບສາມາດລະບໄດ4ກຽວກບຈານວນ ແລະ ສະພາບຂອງຄນພດຖນທຢ%ພາຍໃນປະເທດ, ສະຖານະການກຽວກບການປກປ4ອງພວກເຂາ ແລະ ການສງພວກເຂາຄນສ%ສງຄມ, ຂຈາກດຂອງລດຖະບານຕພວກເຂາ, ແລະ ການເຂາເຖງການບລການ ແລະ ການຊວຍເຫອຂນພນຖານ.

ລດຖະບານສບຕຍກຍາຍຊາວບານຈານວນໜງ ເພອອານວຍໃຫ4ແກ%ການສາປະທານທດນໃຫ4ໂຄງການພດທະນາຕາງໆ ແລະ ສບຕຍກຍາຍຊາວນາເຂດພນທສງ ເຊງສວນໃຫຍແມ%ນກ%ມຄນຊນເຜາສວນນອຍ ລງມາຍງເຂດພນທຕາ ພາຍໃຕ4ນະ ໂຍບາຍທວາ ເພອສາງຄວາມສະດວກໃນການເຂາເຖງຖະໜນຫນທາງ, ການບລການດານສຂະພາບ ແລະ ການສກສາທດ ກວາ ແລະ ເພອຢດຕການປກຝນ ແລະ ກະສກາແບບຖາງປ%າເຮດໄຮ%. ຍງບມລາຍງານວາ ລດຖະບານດາເນນການບງຄບຍກຍາຍຊາວບານເພອວດຖປະສງໃນການພດທະນາ; ແຕ%ກມການລາຍງານເລອຍໆໃນກລະນພນທຂອງຫາຍຄອບຄວຖກກວມເອາໂດຍໂຄງການຂອງລດ. ເຖງແມ%ນວາແຜນການຍກຍາຍຖນຖານຮຽກຮອງໃຫ4ມການຊດເຊຍຕຊາວນາ ສາລບການສນເສຍພນທຂອງພວກເຂາ ແລະ ຕອງໃຫ4ການຊວຍເຫອໃນການຕງຖນຖານຄນໃຫ4ແກ%ເຂາເຈາ, ແຕ%ກມຫາຍກ ລະນທຊາວບານພຈາລະນາວາ ການຊວຍເຫອແມ%ນມບພຽງພ. ຍງໄປກວານນ, ພນທຕງຖນຖານຄນໃໝ%ຈານວນໜງເປນເຂດພນທທມດນບດ ແລະ ບເໝາະສມສາລບການປກເຂາ. ລດຖະບານເອອຍອງໃສ%ຄວາມຊວຍເຫອຈາກບນດາອງ ການ NGOs, ຜ4ໃຫ4ທນທະວພາຄ ແລະ ອງການຈດຕງສາກນຕາງໆ ເພອຕອບສະໜອງຄວາມຕອງການອນຈາເປນໃຫ4ແກ%ຜ4ຕງຖນຖານຄນໃໝ%, ແຕ%ການຊວຍເຫອດງກາວນ ກບຄອບຄມໄດ4ທກຂງເຂດ.

ນອກຈາກນ, ຍງມລາຍງານວາ ເຈາໜາທໄດ4ບງຄບກ%ມຄນຊນເຜນສວນນອຍຈານວນໜງທບຖສາສະໜາພດ ໃຫ4ອອກຈາກບານຂອງພວກເຂາ ເນອງຈາກມຂຈາກດໃນທອງຖນຕການປະຕບດທາງດານສາສະໜາ (ເບງຂ 2.ຄ.).

ການການການການປກປກປກປກປ4ອງປ4ອງປ4ອງປ4ອງຜ4ຜ4ຜ4ຜ4ລລລລໄພໄພໄພໄພ

ການເຂາເຖງສະຖານທປກປ4ອງຜ4ລໄພ: ກດໝາຍການດໃຫ4ມການປກປ4ອງຜ4ລໄພ ແລະ ບກຄນໄຮ4ສນຊາດ. ລດຖະ ບານບໄດ4ອະນຍາດໃຫ4ເຂາຫາຜ4ລໄພ ຫ ສະຖານທລໄພໄດ4ຢ%າງງາຍດາຍ, ແຕ%ໃນທາງປະຕບດແມ%ນມຄວາມເປນໄປໄດ4ທຈະດາເນນການຕກບແຕ%ລະກລະນ.

ພາກພາກພາກພາກທ ທ ທ ທ 3.3.3.3. ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບໃນການເຂາຮວມຂະບວນການພາບໃນການເຂາຮວມຂະບວນການພາບໃນການເຂາຮວມຂະບວນການພາບໃນການເຂາຮວມຂະບວນການທາງທາງທາງທາງການການການການເມອງເມອງເມອງເມອງ

ກດໝາຍປະຕເສດພນລະເມອງໃນການເລອກລດຖະບານຂອງພວກເຂາບນພນຖານການເລອກຕງທມອດສະຫະ ແລະ ເປນທາ ທອງໃສ%ການລງຄະແນນສຽງແບບສາກນ ແລະ ເທາທຽມກນ, ແລະ ບອະນຍາດໃຫ4ສະແດງຄວາມມ4ງມາດປາດ

Page 15: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຖະໜາຂອງຕນຢ%າງມເສລພາບ. ເຖງແມ%ນວາລດຖະທາມະນນໄດ4ການດລະບບ ເຊງປະກອບດວຍອງການບລຫານ, ນ ຕບນຍດ ແລະ ຕລາການ, ແຕ% ພປປລ ໄດ4ຄວບຄມການປກຄອງ ແລະ ນາພາໃນທກໆຂນຜານບດບາດການນາພາທການດໄວ4ໃນລດຖະທາມະນນ.

ການການການການເລອກເລອກເລອກເລອກຕງ ແລະຕງ ແລະຕງ ແລະຕງ ແລະ ການມການມການມການມສວນສວນສວນສວນຮວມຮວມຮວມຮວມໃນໃນໃນໃນວຽກງານການວຽກງານການວຽກງານການວຽກງານການເມອງເມອງເມອງເມອງ

ສະພາແຫ%ງຊາດໄດ4ແຕ%ງຕງຄະນະກາມະການເລອກຕງ ເຊງມໜາທຮບຮອງເອາຜ4ລງສະໝກທງໝດ ສາລບການເລອກຕງທງໃນລະດບທອງຖນ ແລະ ລະດບຊາດ. ຜ4ລງສະໝກບຈາເປນຕອງແມ%ນສະມາຊກພກປະຊາຊນປະຕວດລາວ ແຕ%ປະ ກດວາ ຜ4ສະໝກທງໝດແມ%ນສະມາຊກພກ, ແລະ ພກ ໄດ4ກວດສອບປະຫວດຂອງຜ4ສະໝກທງໝດ ລວມທງຜ4ສະໝກເລອກຕງຂອງສະພາແຫ%ງຊາດ ຄງວນທ 20 ມນາ. ໃນລະຫວາງປ, ສະພາແຫ%ງຊາດໄດ4ລເລມການກະຈາຍອານາດຂອງຕນໂດຍການສາງຕງສະພາຂນແຂວງເຊງປະກອບມສະມາຊກຈານວນ 360 ຄນທວປະເທດ ເຊງໄດ4ຖກຄດເລອກຈາກຜ4ສະໝກທງໝດ 508 ຄນ. ຜ4ສະໝກທງໝດແມ%ນພະນກງານລດຖະບານ ຫບ ກເປນສະມາຊກພກ.

ສະພາແຫ%ງຊາດ ເປນຜ4ເລອກ ຫ ປດຕາແໜ%ງປະທານປະເທດ ແລະ ຮອງປະທານປະເທດ ແລະ ສະມາຊກຂອງຄະນະປະຈາສະພາ, ເຊງຕາມປກກະຕແລ4ວຈະອງໃສ%ການແນະນາຂອງຄະນະປະຈາສະພາ. ນອກຈາກນ, ຄະນະປະຈາສະພາຍງເປນຜ4ຊນາອງການບລຫານ ແລະ ຕລາການທງໝດ, ແລະ ເປນຜ4ມອານາດແຕ%ພຽງຜ4ດຽວ ທຈະແນະນາ ແລະ ອອກລດຖະດາລດຂອງປະທານປະເທດ; ແລະ ແຕ%ງຕງຄະນະກາມາທການເລອກຕງແຫ%ງຊາດ ເຊງມອານາດເໜອການເລອກຕງ ລວມທງການອະນມດຜ4ລງສະໝກຮບເລອກຕງ. ການເຄອນໄຫວຂອງຄະນະປະຈາສະພາ ແລະ ຄະນະກາມາທການການເລອກຕງແຫ%ງຊາດ ບຄອຍມຄວາມໂປ%ງໃສ. ສະພາແຫ%ງຊາດອອກແຮງເພມທະວການຕດຕາມກວດກາຂອງປະຊາ ຊນຕສາຂາການບລຫານ, ຍກຕວຢ%າງ ປະຊາຊນຮຽກຮອງໃຫ4ລດຖະບານປບປງການຈດຕງປະຕບດແຜນພດທະນາເສດ ຖະກດສງຄມແຫ%ງຊາດ ແລະ ປະຊາຊນໄດ4ຕດຕາມສະພາບທາງດານການເງນຂອງລດຖະບານ. ສະພາຂນແຂວງ ທຖກສາງຕງຂນເປນຄງທາອດໃນລະຫວາງປ ໄດ4ປະຕບດງານຄຽງຄ%ກບສະພາແຫ%ງຊາດໃນລະດບແຂວງ.

ໂດຍການຊນາຂອງປະທານປະເທດ, ສະພາແຫ%ງຊາດຈະດາເນນການເລອກຕງນາຍກລດຖະມນຕ ແລະ ລດຖະມນຕວາ ການຂອງບນດາກະຊວງຕາງໆຢ%າງເປນທາງການ.

ການເລອກຕງຄງຫາສດ: ການເລອກຕງລະດບຊາດຄງຫາສດສາລບສະມາຊກສະພາແຫ%ງຊາດໄດ4ມຂນໃນວນທ 20 ມ ນາ. ລດຖະບານໄດ4ອະນຍາດໃຫ4ຜ4ສງເກດການອດສະຫະ ຕດຕາມຂະບວນການເລອກຕງດງກາວ. ຜ4ສງເກດການຫາຍຄນເປນສະມາຊກຂອງຄະນະທດຈາກຕາງປະເທດ ແລະ ຄະນະສມວນຊນຂອງຕາງປະເທດ. ລດຖະບານເປນຜ4ການດວາ ມສະຖານເລອກຕງໃດແດ% ທຜ4ສງເກດການເຫານສາມາດລງຢ4ຽມຢາມໄດ4. ໄດ4ມລາຍງານວາບນດາສະຖານເລອກຕງທຖກຄດເລອກນນ ໄດ4ມການກະກຽມ ແລະ ຈດແຈງທດກວາສະຖານທບໄດ4ຖກຄດເລອກໃຫ4ຖກສງເກດການ.

ພກການເມອງ ແລະ ການມສວນຮວມທາງດານການເມອງ: ລດຖະທາມະນນໄດ4ການດໄວ4ພຽງແຕ%ພກການເມອງດຽວ ຄ ພກປະຊາຊນປະຕວດລາວ (ພປປລ). ການສາງຕງພກການເມອງອນຂນມາແມ%ນຜດກດໝາຍ.

ການມສວນຮວມຂອງແມ%ຍງ ແລະ ຊນເຜາສວນນອຍ: ແມ%ຍງກໄດ4ມການປະກອບສວນໃຫ4ກບລດຖະບານ. ເຖງວາ 80 ສວນຮອຍຂອງປະຊາກອນທງໝດແມ%ນອາໄສຢ%ເຂດຫາງໄກສອກຫກ ເຊງເປນທເຂດນາຍບານ ແລະ ອານາດການປກຄອງບານເປນຜ4ບລກຫານ ແລະ ແກ4ໄຂບນຫາຕາງໆພາຍໃນບານເປນສວນໃຫຍ, ແຕ%ມຈານວນໜອຍກວາ 3 ສວນ

Page 16: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຮອຍ ຂອງນາຍບານທເປນແມ%ຍງ. ສະຫະພນແມ%ຍງລາວ (ສພລ) ແມ%ນອງການຈດຕງມະຫາຊນ ທຂນກບ ພປປລ ທສມໃສ%ປະເດນທກຽວພນກບແມ%ຍງ ໂດຍມຕວແທນຂອງຕນຢ%ໃນທກໆຂນຂອງລດຖະບານ. ໃນແຕ%ລະບານຢ%າງໜອຍຈະມສະມາຊກ ສພລ ໜງຄນທເປນຕວແທນໃຫ4ແມ%ຍງ ຮວມຢ%ໃນຄະນະອານາດການປກຄອງບານ, ເຊງໂດຍທວໄປຈະເປນອາສາສະໝກ.

ສປປ ລາວ ມທງໝດ 49 ຊນເຜາ. ການເລອກຕງຂອງກອງປະຊມໃຫຍຂອງພກປະຊາຊນປະຕວດລາວ ໃນເດອນມງ ກອນ ໄດ4ເພມຈານວນສະມາຊກພກທເປນຄນຊນເຜາສວນນອຍຈາກ 7 ຂນເປນ 15 ທານ ເຂາໃນຄະນະກາມະການສນກາງພກ ທມສະມາຊກທງໝດ 69 ທານ, ແລະ ເພມຈາກ 2 ເປນ 3 ທານ ເຂາໃນກາມະການກມການເມອງສນກາງພກ ທມສະມາຊກທງໝດ 11 ທານ. ສະພາແຫ%ງຊາດມສະມາຊກທງໝດ 149 ທານ, ໃນນນ 117 ທານມາຈາກຊນເຜາລາວ-ໄຕ (ລາວລ%ມ) ເຊງເປນຊນເຜາສວນໃຫຍ, ສວນທເຫອ 30 ທານມາຈາກຊນເຜາສວນນອຍ ໃນນນ 20 ທານມາຈາກຊນເຜາມອນ-ຂະແມ, 7 ທານມາຈາກຊນເຜາມງ-ລມຽນ ແລະ 4 ທານມາຈາກເຜາຈນ-ຕເບດ. ປະທານສະພາແຫ%ງຊາດເອງກແມ%ນຄນຊນເຜາສວນນອຍ. ຈານວນລດຖະມນຕທເປນຄນຊນເຜາສວນນອຍ ທນອນໃນສະມາຊກຄະນະລດ ຖະມນທ 27 ທານ ໄດ4ເພມຂນຈາກ 2 ເປນ 6 ທານ ລວມທງຮອງນາຍກລດຖະມນຕໜງທານ. ປະທານອງການໄອຍະການປະຊາຊນສງສດກແມ%ນຄນຊນເຜາສວນນອຍ.

ພາກທ ພາກທ ພາກທ ພາກທ 4. 4. 4. 4. ການການການການສສສສລາດລາດລາດລາດບງບງບງບງຫວງຫວງຫວງຫວງ ແລະ ການຂາດຄວາມແລະ ການຂາດຄວາມແລະ ການຂາດຄວາມແລະ ການຂາດຄວາມໂປ%ງໂປ%ງໂປ%ງໂປ%ງໃສໃນລດຖະບານໃສໃນລດຖະບານໃສໃນລດຖະບານໃສໃນລດຖະບານ

ທານນາຍກ ທອງລນ ໄດ4ຖເອາການຕຕານການສລາດບງຫວງ ເປນເສາຫກໜງໃນການບລຫານງານຂອງເພນ. ມລາຍງານວາ ໄດ4ມການປາບປາມການສລາດບງຫວງ ທງໃນລະດບຊາດ ແລະ ລະດບແຂວງ. ເຖງວາກດໝາຍໄດ4ການດໃຫ4ມການລງໂທດທາງອາຍາຕພະນກງານຜ4ທສລາດບງຫວງ, ແຕ%ໃນໄລຍະຜານມາ ລດຖະບານມຄວາມລາບາກໃນການຈດ ຕງປະຕບດກດໝາຍ. ການສລາດບງຫວງຍງສບຕເປນບນຫາຮາຍແຮງຂອງປະເທດ. ເຈາໜາທລດມກມສວນຮວມນາການສລາດບງຫວງເລອຍໆ ໂດຍບໄດ4ຖກຕດສນລງໂທດ. ເງນເດອນຂອງພະນກງານລດຕາຫາຍ, ແລະ ເຈາໜາທຈານວນໜງເຊນ ຕາຫວດມອານາດຫາຍ ຈນສາມາດກະທາຜດໄດ4ຢ%າງງາຍດາຍ. ເຈາໜາທຕາຫວດຫາຍຄນ ໃຊ4ອານາດຂອງຕນເພອຮບສນບນຈາກພນລະເມອງ. ຍງບທນເປນທຮບຮ4ໄດ4ວາ ໄດ4ມການຂະຫຍາຍຫກສດການຮຽນຂອງວທະ ຍາຄານປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບແຫ%ງຊາດ ໃຫ4ກວມເອາປະເດນການສລາດບງຫວງ ຫບ.

ອງການກວດກາລດຖະບານ ແລະ ຕຕານການສລາດບງຫວງ ເຊງມອານາດທຽບເທາກະຊວງ ແລະ ມໜາທຮບຜດ ຊອບໃນການກວດສອບການສລາດບງຫວງໃນທກກະຊວງ ລວມທງກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ. ເຄຍມປະຫວດ ທເຈາໜາທໄດ4ດາເນນການຈບກມ ແລະ ລງໂທດພະນກງານຂນລ%ມຈານວນໜງໃນຂຫາສລາດບງຫວງ. ລດຖະບານຈາກປະເທດຕາງໆໄດ4ສະໜອງ ການຝກອບຮມກຽວກບການຕຕານການສລາດບງຫວງໃຫ4ແກ%ພະນກງານຂອງອງການກວດກາລດຖະບານ ແລະ ຕຕານການສລາດບງຫວງ.

ການສລາດບງຫວງ: ສມວນຊນທລດຄ4ມຄອງໄດ4ລາຍງານຊາວາ ການສລາດບງຫວງທາງການແມ%ນບນຫາໜງທພນເດນ ແລະ ໃນເດອນຕລາ ປ 2015 ທຜານມາ ຜ4ກວດສອບໄດ4ເປດເຜຍໂຄງການ “ ຜ” ຈານວນ 25 ໂຄງການ ໃນແຂວງອ ດມໄຊ ເຊງໄດ4ມການຈດສນງCບປະມານຊາກນ ແລະ ໃຊ4ຈາຍງCບໃນໂຄງການດຽວກນ. ມລາຍງານວາ ເຈາໜາທໄດ4ຈບກມອະດດລດຖະມນຕກະຊວງການເງນ, ອະດດເຈາແຂວງອດມໄຊ ແລະ ຍງມພະນກງານຜ4ອນໆ ທກາລງຢ%ໃນການສບສວນ. ໃນປ 2015 ຫວໜາອງການກວດສອບທາງການຂອງລດຖະບານຄາດວາ ເຈາໜາທໃນຂນສນກາງ, ແຂວງ ແລະ ທອງຖນມການຍກຍອກເງນປະມານ 1.2 ລານລານກບ (149 ລານໂດລາ) ຈາກງCບປະມານລດຕງແຕ%ປ 2012. ໃນປ 2014, ເຈາໜາທໄດ4ຕດສນລງໂທດພະນກງານພະແນກສກສາ ແລະ ການເງນຈານວນ 20 ຄນ ທແຂວງຫວພນ

Page 17: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ໃນຂຫາຍກຍອກເງນຈານວນ 21 ຕກບ (2.6 ລານໂດລາ).

ສມວນຊນທລດຖະບານຄ4ມຄອງໄດ4ລາຍງານຕມອກວາ ລດຖະບານໄດ4ສບຕຄນຫາ ແລະ ເປດເຜຍໂຄງການທບມຕວຕນ (ໂຄງການຜ) ທມມນຄາຫາຍຮອຍພນລານກບ ແລະ ຮບແບບການສໂກງອນໆໃນລະຫວາງການສບສວນການສລາດບງຫວງ. ໃນເດອນກລະກດ, ທານຮອງປະທານປະເທດ ພນຄາ ວພາວນ ໄດ4ກາວເຕອນບນດາຫວໜວຍທລະກດວາທງຜ4ໃຫ4 ແລະ ຮບສນບນຕອງປະເຊນກບການຖກລງໂທດ, ໃນຂະນະດຽວກນກໄດ4ສະໜບສະໜນຄວາມພະຍາ ຍາມໃນການນາໃຊ4ມາດຕະການບງຄບໃຫ4ເຂມງວດຂນ.

ການເປດເຜຍຂມນທາງການເງນ: ບມຂການດທາງກດໝາຍສາລບການເປດເຜຍຊບສນ ແລະ ລາຍຮບຂອງພະນກງານທໄດ4ຮບການແຕ%ງຕງ ຫ ຖກເລອກຕງ, ເຖງວານະໂຍບາຍຂອງ ພປປລ ຈະຮຽກຮອງໃຫ4ເຈາໜາທຂນສງຕອງເປດເຜຍຊບ ສນສວນບກຄນຂອງເຂາເຈາ ແລະ ຂອງຜ4ທຢ%ໃນຄວາມອປະຖາຂອງເຂາເຈາຕຄະນະກາມາທການກວດສອບພກ ກອນທຈະເຂາດາລງຕາແໜ%ງທຖກມອບໝາຍ, ແຕ%ບຕອງເປດເຜຍລາຍຮບຂອງພວກເຂາ. ຄະນະກວດສອບດງກາວຈະກວດສອບຊບສນຂອງພະນກງານກອນ ແລະ ພາຍຫງການດາລງຕາແໜ%ງຂອງພວກເຂາ. ບກຄນໃດທບປະຕບດຕາມນະໂຍ ບາຍນ ຈະຖກດາເນນຕາມມາດຕະການທບໄດ4ລະບໄວ4, ພປປລ ໄດ4ໃຊ4ການຄວບຄມໜວຍງານລດຖະບານ ແລະ ສມວນຊນ ເພອກດຂວາງບໃຫ4ປະຊາຊນຕານວຈານເຈາໜາທຜ4ສລາດບງຫວງທເປນສະມາຊກພກ. ໃນປ 2014, ລດ ຖະບານໄດ4ປະກາດແຜນການທການດໃຫ4ພະນກງານຂນສງ ແລະ ສະມາຊກໃນຄອບຄວຂອງເຂາເຈາແຈ4ງຊບສນຂອງພວກເຂາຕລດຖະບານພາຍໃນໜງປ. ໃນປ 2015 ລດຖະບານໄດ4ເພມຄວາມພະຍາຍາມໃນການຈດຕງປະຕບດຂການດນກບພະນກງານຂນສງທງໝດ ແລະ ຄອບຄວຂອງເຂາເຈາ ໂດຍການເກບກາບນທກຕາງໆນາເຈາໜາທຈາກຫາຍຂງ ເຂດ. ການເປດເຜຍຊບສນນ ຫາກເກດຂນພຽງຄງດຽວເທານນ ນບຕງແຕ%ມການປະກາດຂອງລດຖະບານເປນຕນມາ.

ການເຂາເຖງຂມນຂາວສານຂອງປະຊາຊນ: ກດໝາຍບໄດ4ອະນຍາດໃຫ4ປະຊາຊນເຂາເຖງຂມນຂາວສານຂອງລດຖະ ບານ, ແລະ ຕາມປກກະຕແລ4ວ, ລດຖະບານຈະປ4ອງກນບໃຫ4ມການກະຈາຍທກໆຂມນຂາວສານທກຽວຂອງກບການ ເຄອນໄຫວພາຍໃນຂອງຕນ ໂດຍຖວາມນເປນສງຈາເປນທຈະຕອງປດລບເພອຄວາມໝນຄງຂອງຊາດ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດ ກຕາມ, ກດໝາຍການດໃຫ4ມການພມເຜຍແຜ%ເອກະສານທາງກດໝາຍທງໝດໃນລະດບຊາດ ແລະ ລະດບແຂວງ ແລະ ໃຫ4ມໄລຍະເວລາ 60 ວນ ສາລບການສະແດງຄວາມຄດເຫນຂອງປະຊາຊນ, ນຖໄດ4ວາເປນການສງເສມຄວາມໂປ%ງໃສ ແລະ ຄວາມເຂາໃຈຂອງພນລະເມອງ ຕກບສດທ ແລະ ກດໝາຍ.

ພາກພາກພາກພາກທ ທ ທ ທ 5. 5. 5. 5. ທດສະນະທດສະນະທດສະນະທດສະນະຂອງຂອງຂອງຂອງລດຖະບານລດຖະບານລດຖະບານລດຖະບານຕຕຕຕ ການກວດການກວດການກວດການກວດສອບສອບສອບສອບຂອງຂອງຂອງຂອງອງການອງການອງການອງການຈດຈດຈດຈດຕງຕງຕງຕງສາສາສາສາກນ ກນ ກນ ກນ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ອງອງອງອງການຈດການຈດການຈດການຈດຕງຕງຕງຕງທທທທບບບບແມ%ນແມ%ນແມ%ນແມ%ນຂອງຂອງຂອງຂອງລດ ກຽວລດ ກຽວລດ ກຽວລດ ກຽວກບກບກບກບການລະການລະການລະການລະເມດເມດເມດເມດສດສດສດສດທມະນດທມະນດທມະນດທມະນດ

ກ%ມເຮດວຽກດານສດທມະນດພາຍໃນປະເທດ ແລະ ຂອງສາກນ ປະຕບດການພາຍໃຕ4ການກາກບດແລຂອງລດຖະ ບານ ແລະ ລດຖະບານກໄດ4ຈາກດຄວາມອາດສາມາດຂອງເຂາເຈາທຈະສບສວນ ຫ ເຜຍແຜ%ສງທພວກເຂາພບເຫນກຽວກບກລະນຂອງສດທມະນດ.

ລດຖະບານໄດ4ສງຄາຕອບເປນລາຍລກອກສອນຕກບການສະເໜຂຂມນກຽວກບສະຖານະການດານສດທມະນດຈາກອງການສດທມະນດສາກນ ເປນແຕ%ລະໄລຍະ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ລດຖະບານຍງຄງເຂາຮວມເວທເສວະນາກຽວກບສດທມະນດກບນາໆປະເທດ ແລະ ຍງຄງສບຕໄດ4ຮບການອບຮມໃນຫວຂສນທສນຍາວາດວຍສດທມະນດຂອງອງການສະຫະປະຊາຊາດຈາກຜ4ໃຫ4ທນສາກນ.

ອງການສະຫະປະຊາຊາດ ແລະ ອງການຈດຕງສາກນອນໆ: ເດອນມຖນາ 2015 ລດຖະບານໄດ4ຮບເອາຂສະເໜແນະ 118 ຂ ໃນຈານວນ 196 ຂກຽວກບສດທມະນດ ລະຫວາງການທບທວນສະຖານະການດານສດທມະນດສາກນຂອງສະຫະປະຊາຊາດ. ຜ4ຕາງໜາອງການສະຫະປະຊາຊາດປະຈາປະເທດອະທບາຍວາ ຂສະເໜແນະສວນທເຫອຈານວນ

Page 18: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

78 ຂ ບໄດ4ຮບການສະໜບສະໜນຢ%າງເຕມທຈາກລດຖະບານ. ໃນເດອນກນຍາ ກມສນທສນຍາ ແລະ ກດໝາຍ ຂອງກະຊວງການຕາງປະເທດ ໄດ4ເປດກອງປະຊມຮວມກບບນດາຜ4ຕາງໜາຈາກກະຊວງທກຽວຂອງ ເພອເຜຍແຜ% ແລະ ອະທບາຍຢ%າງຈະແຈ4ງວາ ລດຖະບານໄດ4ຮບເອາຂສະເໜແນະອນໃດແດ%ພາຍໃຕ4ກນໄກການກວດສອບທາງດານສດທມະນດຂອງສະຫະປະຊາຊາດ (UPR). ອງຕາມການໃຫ4ການຂອງເຈາໜາທລດຜ4ໜງ, 78 ຂສະເໜແນະທບຖກຍອມ ຮບເອານນປະກອບມບນດາໝວດຍອຍທບເປນທຍອມຮບໄດ4ໂດຍລດຖະບານ, ແລະ ເນອງຈາກວາມພຽງທາງເລອກດຽວຄ ຍອມຮບ ຫ ປະຕເສດຕຂສະເໜແນະນນຢ%າງເຕມທ ໂດຍບມການດດແກ4ໃດໆ, ພວກເຂາເຈາໄດ4ເລອກເອາການປະຕເສດ. ອງຕາມເຈາໜາທຜ4ນນ, ຂສະເໜແນະທງ 78 ຂນນ ບສອດຄອງກບລດຖະທາມະນນຂອງປະເທດ ແລະ/ຫ ລດຖະບານຂາດຄວາມສາມາດໃນການຈດຕງປະຕບດຂສະເໜແນະເຫານນ.

ໜວຍງານດານສດທມະນດຂອງລດຖະບານ: ລດຖະບານໄດ4ສາງຕງຄະນະກາມະການຊນາແຫ%ງຊາດດານສດທມະນດ ເຊງເປນປະທານໂດຍລດຖະມນຕວາການ ແລະ ຫວໜາຫອງການປະທານປະເທດ, ຄະນະກາມະການດງກາວປະກອບ ດວຍຕວແທນຈາກລດຖະບານ, ສະພາແຫ%ງຊາດ, ອງການຕລາການ ແລະ ອງການຈດຕງມະຫາຊນ.

ກມສນທສນຍາ ແລະ ກດໝາຍ ຂອງກະຊວງການຕາງປະເທດ ເຮດໜາທເປນກອງເລຂາໃຫ4ແກ%ຄະນະກາມະການຊນາ ແຫ%ງຊາດດານສດທມະນດ ແລະ ມອານາດໃນການທບທວນ ແລະ ຊໃຫ4ເຫນສງທາທາຍ ແລະ ອປະສກຕາງໆໃນການປກປ4ອງສດທມະນດ.

ພາກພາກພາກພາກທ ທ ທ ທ 6. 6. 6. 6. ການຈາການຈາການຈາການຈາແນແນແນແນກກກກ, , , , ການລະການລະການລະການລະເມດເມດເມດເມດສດທທາສດທທາສດທທາສດທທາງສງຄມ ງສງຄມ ງສງຄມ ງສງຄມ ແລະແລະແລະແລະ ການການການການຄາຄາຄາຄາມະນມະນມະນມະນດດດດ

ແມ%ຍງແມ%ຍງແມ%ຍງແມ%ຍງ

ການຂມຂນກະທາຊາເລາ ແລະ ການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວ: ກດໝາຍການດການຂມຂນກະທາຊາເລາແມ%ນຄວາມຜດທາງອາຍາ ແລະ ຕອງຖກຕດອດສະຫະພາບແຕ%ສາມຫາຫາປ. ບາງກລະນກອາດຈະຖກຕດສນໃຫ4ລງໂທດຜ4ກະທາຜດດນກວານນຫາຍ ຫ ອາດຈະມການຕດສນປະຫານຊວດ ໃນກລະນທຜ4ຕກເປນເຫຍອຫາກມອາຍຕາກວາ 18 ປ, ຫ ຜ4ຕກເປນເຫຍອຫາກໄດ4ຮບບາດເຈບຮນແຮງ ຫ ເສຍຊວດ. ໃນກລະນຕດສນຄະດຂມຂນຢ%ຂນສານ, ຕາມປກກະຕ ຈາເລຍຈະຖກຕດສນລງໂທດຕດອດສະຫະພາບ ຕງແຕ%ສາມປ ໄປຈນເຖງປະຫານຊວດ. ມລາຍງານກຽວກບການຂມຂນຂອນຂາງໜອຍ, ແນວໃດກຕາມ ຜ4ສງເກດການເຊອວາ ອາດຈະບໄດ4ຖກລາຍງານ. ພາຍໃນປະເທດບມຖານຂມນດານອາຊະຍາກາແຫ%ງຊາດ ແລະ ກບໄດ4ເປດເຜຍສະຖຕດານອາຊະຍາກາ.

ການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວແມ%ນຜດກດໝາຍ, ແຕ%ກບມກດໝາຍປກປ4ອງການຂມຂນລະຫວາງຄ%ສາມພນລະຍາ ແລະ ບຄອຍຈະມການລາຍງານກຽວກບການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວ ເນອງຈາກວາປະເດນດງກາວຍງຖເປນມນທນທາງສງຄມ. ການລງໂທດຕຄວາມຜດກຽວກບການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວ ລວມທງການບງຄບຂນໃຈ, ການທລະມານ ແລະ ການບງຄບຜ4ອນໃຫ4ເຮດໃນສງທພວກເຂາບປາດຖະໜາ ອາດຈະມການລງໂທດ ທງປບໄໝ ແລະ ຕດອດສະຫະພາບ. ກດໝາຍການດໃຫ4ມການຍກເວນການຕດອດສະຫະພາບຄະດທາຮາຍຮາງກາຍໃນກລະນທບມການບາດເຈບ ຫ ການສນເສຍທາງກາຍຍະພາບທບຮນແຮງ.

ໂດຍຮວມມກບອງການຈດຕງທບຂນກບລດຖະບານ (NGOs), ສະຫະພນແມ%ຍງລາວ ແລະ ກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ໄດ4ຊວຍເຫອແມ%ຍງທຕກເປນເຫຍອຂອງການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວ. ສນໃຫ4ຄາປກສາ ແລະ ປກປ4ອງແມ%ຍງ ແລະ ເດກນອຍ ທນະຄອນຫວງວຽງຈນ ໄດ4ເປດການບລການສາຍດວນທວປະເທດ ເພອໃຫ4ບກ ຄນສາມາດໂທລາຍງານສະພາບການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວ ແລະ ຂຮບຄາປກສາທາງໂທລະສບໄດ4. ອງຕາມອງການຈດຕງສາກນທບຂນກບລດຖະບານອງການໜງ ທໄດ4ຈດຕງໂຄງການສນພກພງສາລບເດກນອຍທບມທພກພາອາ ໄສໃຫ4ຮ4ວາ ການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງໃນຄອບຄວແມ%ນ ເຫດຜນຕນຕໜງທເດກນອຍໜອອກຈາກເຮອນ ແລະ ມາອາໄສ

Page 19: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຢ%ຕາມຂາງຖະໜນໃນນະຄອນຫວງວຽງຈນ.

ການລວງລະເມດທາງເພດ: ກດໝາຍບໄດ4ການດວາ ການລວງລະເມດທາງເພດເປນຄວາມຜດທາງອາຍາ ແຕ%ການສະແດງພດຕກາທາງເພດທບເໝາະສມ ຕຜ4ອນຖວາເປນການກະທາຜດກດໝາຍ ແລະ ອາດຈະຖກລງໂທດດວຍການຕດອດສະຫະພາບ ແຕ%ຫກເດອນຫາສາມປ. ຜ4ທຕກເປນເຫຍອຂອງການລວງລະເມດທາງເພດບຄອຍລາຍງານ ແລະ ມນກເປນການຍາກທຈະປະເມນໄດ4.

ສດທທາງດານການຈະເລນພນ: ຄ%ຜວເມຍ ແລະ ບກຄນມສດທຈະຕດສນໃຈກຽວກບຈານວນ, ຄວາມຫາງ ແລະ ຊວງເວລາໃນການມລກ, ຄວບຄມສຂະພາບໄວຈະເລນພນຂອງພວກເຂາ ແລະ ກສາມາດເຂາເຖງຂມນຂາວສານ ແລະ ສງອານວຍຄວາມສະດວກໃນການກະທາດງກາວໂດຍບມການຈາແນກ, ບງຄບຄ%ເຂນ ຫ ໃຊ4ຄວາມຮນແຮງ. ການເຂາເຖງຂມນຂາວສານດານການຄມກາເນດ ຕາມທາມະດາແລ4ວແມ%ນສາມາດເປນໄປໄດ4 ເຖງແມ%ນວາ ສງອານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ຜະລດຕະພນໃນການຄມກາເນດ ໃນເຂດຫາງໄກສອກຫກ ຍງບທນມຢ%າງກວາງຂວາງ ແລະ ຂອນຂາງມລາຄາແພງຫາຍ. ອງການສະຫະປະຊາຊາດເພອປະຊາກອນຄາດຄະເນວາ 47% ຂອງແມ%ຍງທມອາຍລະຫວາງ 15 ແລະ 49 ປ ແມ%ນໃຊ4ວທການຄມກາເນດແບບທນສະໄໝ ແລະ 17% ຂອງແມ%ຍງໃນເກນອາຍໄວຈະເລນພນແມ%ນບໄດ4ວາງແຜນຄອບຄວ.

ນບຕງແຕ%ປ 1990 ເປນຕນມາ ສປປ ລາວ ໄດ4ຫ�ດຈານວນການເສຍຊວດຂອງແມ%ລງເຖງ 78 ສວນຮອຍ. ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ ອງຕາມການຄາດຄະເນຂອງອງການສະຫະປະຊາຊາດ ໃນປ 2015 ອດຕາການເສຍຊວດຂອງມານດາຍງຄງຢ%ໃນລະດບສງຄ ມມານດາຈານວນ 197 ເສຍຊວດຕ 100,000 ການເກດມຊວດ, ແລະ ຄວາມສຽງຕການເສຍຊວດຂອງແມ%ແມ%ນ 1 ໃນ 150. ພາວະຖພາ ແລະ ການເກດລກຍງຄງເປນສາເຫດຕນຕໃນການເສຍຊວດຂອງແມ%ຍງໃນໄວຈະເລນພນ ທງນແມ%ນເນອງມາຈາກການເຂາບເຖງການຝາກທອງ ແລະ ການດແລໃນເວລາເກດລກ, ນອກຈາກນນ ອາດເນອງມາຈາກອດຕາການຖພາໃນໄວໜ%ມທສງ. ອງຕາມການຄາດຄະເນຂອງອງການສະຫະປະຊາຊາດດານປະຊາ ກອນ (UNFPA), ບກຄະລາກອນສາທາລະນະສກທມຄວາມສາມາດເຂາຮວມພຽງແຕ% 42 ສວນຮອຍຂອງການເກດລກ ແລະ ມພຽງສກສາລາຈານວນໜອຍທໄດ4ຮບການປະກອບອປະກອນເພອຊວຍແກ4ໄຂກລະນເກດລກສກເສນ ໂດຍສະເພາະໃນບນດາບານນອຍໃນເຂດຫາງໄກ, ບມແພດ ແລະ ຊນເຜາສວນນອຍ. ອດຕາການເກດລກໃນໄວໜ%ມຍງຄງຢ%ໃນລະດບສງຄ 94 ຕ 1,000 ຄນທຢ%ໃນອາຍລະຫວາງ 15 ຫາ 19 ປ. ແລະ ອງການ UNFPA ຍງໄດ4ລາຍງານອກວາ ການເຂາເຖງການບລການທາງການແພດສາລບໄວຈະເລນພນ ແລະ ຂມນຂາວສານທກຽວຂອງແມ%ນມຄວາມຈາກດ ໂດຍສະເພາະແມ%ນສາລບໄວໜ%ມທຍງບທນແຕ%ງງານ.

ການຈາແນກ: ກດໝາຍການດສດທເທາທຽມລະຫວາງຍງ ແລະ ຊາຍ, ແຕ%ໃນບາງພນທທລະດບເສດຖະກດສງຄມ ຂອນຂາງຕາ, ມທດສະນະຄະຕດງເດມ ແລະ ການປະພດປະຕບດຂອງສງຄມທາງດານບດບາດຍງຊາຍ ຍງເຮດໃຫ4ແມ% ຍງ ແລະ ເດກຍງຕກຢ%ໃນຕາແໜ%ງຮອງລງມາ ເຊງນເປນການກດກນພວກເຂາເຈາບໃຫ4ມຄວາມເທາທຽມກບເພດຊາຍໃນການເຂາເຖງໂອກາດທາງດານການສກສາ, ການມວຽກເຮດງານທາ ແລະ ໂອກາດດານທລະກດທເທາທຽມກນ. ກດໝາຍຍງຫາມການຈາແນກໃນການແຕ%ງງານ ແລະ ການສບທອດມລະດກ, ເຖງແມ%ນວາ ລະດບການຈາແນກທາງດານວດທະນະທາຕາງໆຕກບແມ%ຍງຍງຄງປະກດມຢ% ເຊງສວນໃຫຍຂອງການຈາແນກໃນລກສະນະນມກຈະເກດຂນໃນບາງຊນເຜາທຢ%ຕາມພດອຍ. ກດໝາຍການດໃຫ4ມການຈາຍຄາແຮງງານໃຫ4ເທາທຽມກບວຽກທເຮດ (ເບງຂ 7.ງ.)

ສະຫະພນແມ%ຍງລາວ ໄດ4ດາເນນການຢ%າງກວາງຂວາງທວປະເທດ ເພອສງເສມຖານະຂອງແມ%ຍງໃນສງຄມ, ລວມທງການຈດຕງປະຕບດຫາຍໂຄງການ ເພອສງເສມພາລະບດບາດຂອງແມ%ຍງ. ໂຄງການດງກາວຂອນຂາງມປະສດທຜນດໃນເຂດຕວເມອງ. ມແມ%ຍງຫາຍຄນໄດ4ດາລງຕາແໜ%ງໃນລະດບຕາແໜ%ງທສາມາດດາເນນການຕດສນໃຈໃນໜວຍງານລາຊະການ ແລະ ທລະກດເອກະຊນ ແລະ ເຫນໄດ4ວາໃນລະດບຕວເມອງ ລາຍໄດ4ຂອງແມ%ຍງເຫານແມ%ນສງກວາຜ4

Page 20: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຊາຍ. ບນຫາຄວາມທກຍາກຍງຄງສບຕສງຜນກະທບແກ%ແມ%ຍງຢ%າງບສມສວນ, ໂດຍສະເພາະໃນຊມຊນເຂດຫາງໄກສອກຫກ ແລະ ຊນເຜາສວນນອຍ. ໃນຂະນະທແມ%ຍງໃນຊນນະບດເປນຜ4ແບກຫາບຫາຍກວາເຄງໜງຂອງພາລະທາງການຜະລດກະສກາທງໝດ, ແຕ%ພາລະທາງດານວຽກເຮອນວຽກຊານ ແລະ ການເບງແຍງລກໆ ກຍງຕກເປນພນທະຕນຕຂອງແມ%ຍງເຊນດຽວກນ.

ໜວຍງານຂນແຂວງ, ເມອງ ແລະ ຂນບານຂອງຄະນະກາມາທການລດຖະບານດານຄວາມກາວໜາຂອງແມ%ຍງ ມອານາດໃນການພດທະນາແຜນດາເນນງານ ເພອລບລາງທກຮບແບບຂອງການຈາແນກ ແລະ ເລອກປະຕບດຕແມ%ຍງ.

ເດກນອຍເດກນອຍເດກນອຍເດກນອຍ

ການຂນທະບຽນການເກດ: ບວາຈະເກດຢ%ໃສກຕາມ, ເດກນອຍຈະໄດ4ຮບສດໃນການເປນພນລະເມອງຖາວາ ທງພ ແລະ ແມ% ຫາກເປນພນລະເມອງຂອງປະເທດ. ເດກທເກດຈາກພ ຫ ແມ% ທເປນພນລະເມອງຂອງປະເທດ ກຈະໄດ4ຮບສດເປນພນລະເມອງເຊນດຽວກນ ຫວາ ຖາເດກຫາກເກດຢ%ນອກເຂດແດນຂອງປະເທດ ແຕ%ວາ ພຫແມ% ຫາກມທຢ%ຖາ ວອນໃນປະເທດ. ພແມ%ບໄດ4ຂນທະບຽນການເກດໃຫ4ແກ%ເດກທເກດໃໝ%ໝດທກຄນໃນທນທທນໃດ. ໃນເຂດຫາງໄກສອກຫກ, ນາຍບານຈະເປນຜ4ລງທະບຽນການເກດໃຫ4ເດກເກດໃໝ% ແລະ ຈາກນນ ເຈາໜາທທອງຖນຈະເພມ ຊ ແລະ ວນເດອນປເກດ ຂອງເດກລງໃນປມສາມະໂນຄວ. ທກຄອບຄວຕອງມປມສາມະໂນຄວ. ຖາວາພແມ%ຫາກບທນໄດ4ຂນທະບຽນລກຂອງຕນໃນເວລາເກດ, ພວກເຂາສາມາດຮອງຂໃຫ4ເຈາໜາທເພມຊລກຂອງຕນເຂາໃນປມສາມະໂນຕາມພາຍຫງໄດ4.

ການສກສາ: ການສກສາຖວາເປນພາກບງຄບ ແລະ ບໄດ4ເສຍຄາຮຽນຈນຈບຊນປະຖມປທຫາ, ແຕ%ການຂາດແຄນຄສອນ ແລະ ຄວາມຄາດຫວງທວາເດກນອຍຕອງຊວຍພແມ%ໃນວຽກໄຮ%ນາຮວສວນ ໃນເຂດຊນນະບດຫາງໄກສອກ ຫກ ຍງຄງເປນສງກດກນເດກນອຍຈານວນໜງບໃຫ4ເຂາຮຽນ. ມຄວາມແຕກຕາງກນຢ%າງຊດເຈນໃນການໄດ4ຮບໂອ ກາດທາງການສກສາລະຫວາງເດກຊາຍ ແລະ ເດກຍງ ໃນເຂດຊນເຜາສວນນອຍ. ເຖງແມ%ນວາ ນະໂຍບາຍຂອງລດຖະບານແມ%ນເຮດໃຫ4ກ%ມຄນຊນເຜາສວນນອຍ ຮບຮ4ໃນຜນປະໂຫຍດຂອງການສກສາຕເດກນອຍທງໝດ, ແຕ%ຍງມກ%ມຄນຊນເຜາສວນນອຍບາງສວນທຍງຄດວາ ການສກສາສາລບເດກຍງແມ%ນບມຄວາມຈາເປນ ແລະ ກບມຜນປະໂຫຍດ ຫຍງ. ເຖງແມ%ນວາຄວາມບສະເໝພາບລະຫວາງຍງຊາຍມການຫ�ດລງຢ%າງຕເນອງ, ແຕ%ອດຕາການເຂາຮຽນຂອງເດກຍງຍງຄງຕາກວາເດກຊາຍ. ໂດຍລວມແລ4ວ, ມ 17% ຂອງເດກຍງໃນເກນອາຍເຂາຮຽນ ບໄດ4ເຂາໂຮງຮຽນ ເມອທຽບໃສ%ເດກຊາຍໃນເກນອາຍເຂາຮຽນແມ%ນມ 11% ທບໄດ4ເຂາຮຽນ. ອງຕາມຂມນຈາກອງການສະຫະປະຊາຊາດ-ກອງທນສາລບເດກ, ໃນຂະນະທ 78.7% ຂອງແມ%ຍງທມອາຍລະຫວາງ 15 ຫາ 24 ປ ແມ%ນອານອອກຂຽນໄດ4, ທຽບກບຜ4ຊາຍໃນເກນອາຍດຽວກນ ທສາມາດອານອອກຂຽນໄດ4ແມ%ນ 89.2%. ຕກບການເພມທະວອດຕາການເຂາຮຽນຊນປະ ຖມຂອງເດກຊນເຜາສວນນອຍ, ລດຖະບານໄດ4ສບຕສະໜບສະໜນການສາງຫພກສາລບນກຮຽນໃນເຂດຊນນະບດຫາງໄກສອກຫກ ໃນຂອບເຂດທວປະເທດ.

ການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງຕເດກ: ກດໝາຍຫາມການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງຕເດກ ແລະ ຜ4ກະທາຜດຈະຖກສກສາອບຮມ ແລະ ຖາເປນກລະນທຮາຍແຮງ ກຈະໄດ4ຮບມາດຕະການລງໂທດທບໄດ4ລະບໄວ4. ອງຕາມການລາຍງານເບອງຕນຂອງການສາຫວດການໃຊ4ຄວາມຮນແຮງຕເດກ ໃນ ສປປ ລາວ ໂດຍອງການຢນເຊບ (UNICEF) ທເຜຍແຜ%ໃນເດອນພດ ສະພາ, ປະມານ 10% ຂອງເດກນອຍໄດ4ຮບຄວາມເຈບປວດທລະມານຈາກການຖກລວງລະເມດທາງເພດ, 17% ຖກໃຊ4ຄວາມຮນແຮງຕຮາງກາຍ ແລະ 21% ໄດ4ຮບຄວາມເຈບປວດທລະມານຈາກການຖກລວງລະເມດທາງດານຈດໃຈ. ອງຕາມຂມນຂາວສານຈາກຄະນະກາມະການຊນາແຫ%ງຊາດເພອຕານການຄາມະນດ. ໃນປ 2015, 54% ຂອງຜ4ຖກເຄາະຮາຍຈາກການຄາມະນດແມ%ນເພດຍງ ແລະ ຫາຍກວາ 42% ມອາຍຕາກວາ 18 ປ. ມຈານວນຜ4ຖກເຄາະຮາຍ

Page 21: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຈາກການຄາມະນດ ໃນຈານວນທໜອຍກວາ 300 ຄນ ໄດ4ຖກລະບ ແລະ ຮບຮ4ໃນລະຫວາງປ.

ການແຕ%ງດອງກອນໄວອນຄວນ ແລະ ການບງຄບໃຫ4ແຕ%ງດອງ: ອງຕາມກດໝາຍການດອາຍນອຍສດຂອງການແຕ%ງ ດອງແມ%ນ 18 ປ ສາລບຜ4ຍງ ແລະ ຜ4ຊາຍ, ແຕ%ກດໝາຍກອະນຍາດໃຫ4ມການແຕ%ງດອງກອນ 15 ປ ຖາມການຍນຍອມຈາກຜ4ປກຄອງ, ສວນໃຫຍຈະແມ%ນໃນກລະນທຖພາກອນໄວອນຄວນ. ໂດຍສະເລ%ຍແລ4ວ 35% ຂອງຜ4ຍງແມ%ນແຕ%ງດອງກອນອາຍ 18 ປ ແລະ ມ 9% ທແຕ%ງດອງກອນອາຍ 15 ປ. ການປະຕບດນສວນຫາຍແມ%ນເຫນໄດ4ໃນກ%ມຊນເຜາສະເພາະໃດໜງ ແລະ ໃນບນດາຄອບຄວທທກຍາກ.

ການສະແຫວງຫາຜນປະໂຫຍດທາງເພດຈາກເດກ: ອາຍທສາມາດໃຫ4ຄວາມຍນຍອມພອມໃຈໃນການມເພດສາພນດວຍຕນເອງແມ%ນ 15 ປ. ກດໝາຍບມບດລງໂທດສາລບໂສເພນເດກ, ແຕ%ກດໝາຍການດການປບໄໝ ແລະ ລງ ໂທດຕຜ4ທຮວມເພດກບເດກນອຍ (ອາຍຕາກວາ 15 ປ) ໂດຍຈະຖກຕດອດສະຫະພາບແຕ%ໜງຫາຫາປ ແລະ ຖກປບ ໄໝຈານວນ 500,000 ຫາ 3 ລານກບ (ປະມານ 62 ຫາ 370 ໂດລາ ). ກດໝາຍບໄດ4ການດວາ ການຮວມເພດກບເດກທບທນເຖງອາຍ ແຕ%ເດກໃຫ4ຄວາມຍນຍອມວາແມ%ນອາດຊະຍາກາ ເຊງແຕກຕາງຈາກການຮວມເພດກບເດກ ແລະ ການຂມຂນບກຄນອນ. ການລງໂທດຕຜ4ກະທາຜດກຽວກບສລາມກເດກນອຍ ແມ%ນບແຕກຕາງຈາກສລາມກທວໆໄປ, ການຕດສນລງໂທດແມ%ນຕດອດສະຫະພາບແຕ%ສາມເດອນຫາໜງປ ແລະ ປບໄໝແຕ% 50,000 ຫາ 200,000 ກບ (6 ຫາ 24 ໂດລາ).

ການທອງທຽວໃນປະເທດມການຂະຫຍາຍຕວຢ%າງຕເນອງ ຄຽງຄ%ກບການເພມຂນຂອງການທອງທຽວເພອມເພດສາ ພນກບເດກ ໃນອາຊຕາເວນອອກສຽງໃຕ4 ເຮດໃຫ4ເຈາໜາທເພມທະວການຫາວທການເພອປ4ອງກນການທອງທຽວເພອມເພດສາພນກບເດກ. ລດຖະບານຍງຄງສບຕຄວາມພະຍາຍາມໃນການຫ�ດຜອນການສະເໜຄວາມຕອງການໃນການຊ-ຂາຍການບລການທາງເພດ ໂດຍຜານການກວດຄນເປນແຕ%ລະໄລຍະ ແລະ ຜານການສາມະນາອບຮມຕາງໆ ພອມທງໃຫ4ການຊວຍເຫອແກ%ຜ4ເຄາະຮາຍ ໃຫ4ເປນສວນໜງຂອງແຜນງານແຫ%ງຊາດໄລຍະຍາວ. ລດຖະບານໄດ4ຮວມກບອງການຈດຕງທບຂນກບລດຖະບານ ຈດການສາມະນາຂນ ເພອອບຮມພະນກງານພະແນກທອງທຽວ, ແລະ ໂຮງ ແຮມສາກນຫາຍໆແຫ%ງໃນນະຄອນຫວງວຽງຈນ ແລະ ຫວງພະບາງ ພອມທງວາງສະແດງໂປສເຕກຽວກບການຕຕານການທອງທຽວເພອການຄາປະເວນເດກ.

ການລກພາຕວເດກຂາມຊາດ: ປະເທດນບໄດ4ເປນສະມາຊກຂອງອານສນຍາກງເຮກ ປ 1980 ວາດວຍການລກພາຕວເດກຂາມຊາດ. ເບງບດລາຍງານປະຈາປຂອງກະຊວງການຕາງປະເທດ ສະຫະລດອາເມຣກາ ກຽວກບການລກພາຕວລກຂາມຊາດໂດຍພ ຫ ແມ% ທເວບໄຊ travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

ການການການການຕຕານຕຕານຕຕານຕຕານຊາວຊາວຊາວຊາວຢວຢວຢວຢວ::::

ບມຂມນກຽວກບຊມຊນຊາວຢວອາໄສຢ%ໃນປະເທດ, ແລະ ບມການລາຍງານກຽວກບການເຄອນໄຫວທເປນການຕ ຕານຊາວຢວ.

ການການການການຄາຄາຄາຄາມະນດມະນດມະນດມະນດ

ເບງ ລາຍງານການຄາມະນດ ຂອງກະຊວງການຕາງປະເທດຂອງສະຫະລດອາເມຣກາ ທເວບໄຊ www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Page 22: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຄນຄນຄນຄນພການ ພການ ພການ ພການ

ເຖງວາ ລດຖະທາມະນນໄດ4ການດການປກປ4ອງພນລະເມອງຈາກການຖກແບ%ງແຍກ ແຕ%ບໄດ4ລະບລະອຽດວາ ການປກປ4ອງດງກາວ ຈະນາໃຊ4ສະເພາະກບຄນພການໃນທກຮບແບບ, ແຕ%ຂການດ ທປະກາດນາໃຊ4ໂດຍກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ແລະ ຄະນະກາມາທການແຫ%ງຊາດເພອຄນພການໄດ4ພະຍາຍາມປກປ4ອງກ%ມຄນດງກາວຈາກການຖກຈາແນກ. ມດາລດທກວມເອາການຈາແນກບກຄນໃນການມວຽກເຮດງານທາ, ການສກສາ, ການເດນທາງທາງອາກາດ ແລະ ການຄມມະນາຄມອນໆ, ການເຂາເຖງການຮກສາສຂະພາບ ແລະ ການບລການຂອງລດ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ເຈາໜາທກບຄອຍບງຄບໃຊ4ຂການດເຫານ.

ກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ມໜາທຮບຜດຊອບຫກໃນການປກປ4ອງສດທຂອງຄນພການ. ກະຊວງສາທາລະນະສກກມສວນຮວມໃນການແກ4ໄຂຄວາມຕອງການອນຈາເປນທກຽວຂອງກບສຂະພາບຂອງຄນພການ. ເນອງຈາກວາຄນພການສວນໃຫຍ ແມ%ນມຜນມາຈາກອປະຕເຫດຕາມທອງຖະໜນ ແລະ ລະເບດທຍງບທນແຕກ, ກະຊວງສາທາລະນະສກ ໄດ4ສບຕປະຕບດໜາທກຽວກບບນຫານຢ%າງເອາຈງເອາຈງ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນການໃຫ4ຄວາມຮວມມກບບນດາອງການຈດຕງສາກນທບຂນກບລດຖະບານ. ກະຊວງດງກາວຍງເປດສນຜະລດອງຄະທຽມ ແລະ ເຄອງຄາຊ (COPE) ທສະໜອງແຂນຂາທຽມ, ແກ4ໄຂບນຫາຕນຄດງ, ແລະ ໃຫ4ການສກສາແກ%ຄນຫໜວກຕາບອດນາອກ.

ອງຕາມຂມນຂອງກະຊວງໂຍທາທການ ແລະ ຂນສງ, ກດໝາຍການດວາໂຄງການກສາງທງໝດທເລມຕນຫງປ 2009 ຕອງເພມສງອານວຍຄວາມສະດວກໃຫ4ແກ%ຄນພການ ແລະ ຜ4ສງອາຍ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນໂຄງການກສາງອາຄານ, ຖະໜນ ແລະ ສະຖານທສາທາລະນະຕາງໆ. ກດໝາຍບໄດ4ການດການສາງທາງເຂາສາລບຄນພການໃນອາຄານທສາງຂນກອນປທຮບຮອງເອາກດໝາຍ, ແຕ%ວາຂການດຂອງກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ສງຜນໃຫ4ມການກ ສາງທາງຍາງທຮາບພຽງເພມຢ%ນະຄອນຫວງວຽຈນ. ເຖງແມ%ນວາຈະມຄວາມຄບໜາເພມຕມທາງດານການເຂາເຖງ, ແຕ%ການຂາດຊບພະຍາກອນສາລບໂຄງສາງພນຖານໄດ4ສງຜນໃຫ4ການປວແປງອາຄານທງໝດຊກຊາ ແລະ ຂຈາກດທາງດານບກຄະລາກອນທາງພາກລດນນໄດ4ກາຍເປນສງກດກນ ຕການຈດຕງປະຕບດທມປະສດທພາບ.

ລດຖະບານ ໄດ4ສບຕຈດຕງປະຕບດແຜນຍດທະສາດຂອງຕນ ເພອປກປ4ອງສດທຂອງເດກພການ ແລະ ສງເສມໃຫ4ເຂາ ເຈາໄດ4ຮຽນໜງສຢ%ໃນໂຮງຮຽນ ຄຽງຄ%ກບເດກນອຍທວໄປໃນທວປະເທດ. ສະມາຄມຊວຍເຫອຄນພການລາວ ເຊງເປນອງການຈດຕງທບຂນກບລດຖະບານ ສງເກດເຫນວາ ມຫາຍກລະນທເດກພການບໄດ4ເຂາເຖງການສກສາພເສດທແຍກຕາງຫາກ.

ມຂມນພຽງເລກໜອຍກຽວກບການຈາແນກໃນສະຖານທເຮດວຽກ, ເຖງວາແນວນນຍງມການລາຍງານທວາ ບາງຄງຄາວຄນພການກພບຄວາມຫຍ4ງຍາກໃນການເຂາເຖງການບລການຂນພນຖານ ແລະ ການຫາວຽກເຮດງານທາ.

ສນຊາດສນຊາດສນຊາດສນຊາດ////ເຊອເຊອເຊອເຊອຊາດຊາດຊາດຊາດ////ຊນຊນຊນຊນເຜາສວນເຜາສວນເຜາສວນເຜາສວນນອຍນອຍນອຍນອຍ

ກດໝາຍການດສດເທາທຽມສາລບພນລະເມອງທກຊນເຜາ ແລະ ຫາມການຈາແນກຕເຂາເຈາໃນທກຮບແບບ ລວມທງດານການຈາງງານ ແລະ ການປະກອບອາຊບ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ຍງຄງປະກດມການຈາແນກທາງສງຄມເກດຂນຢ%. ຮາຍແຮງໄປກວານນ, ຍງສບຕມການວພາກວຈານ ກຽວກບໂຄງການຕງຖນຖານຄນໃໝ%ຂອງລດຖະບານ ເພອຢດຕການຜະລດກະສກາແບບຖາງປ%າເຮດໄຮ% ແລະ ການປກຝນວາ ໃນທາງກບກນໄດ4ສງຜນກະທບໃຫ4ແກ%ກ%ມຄນຊນເຜາສວນນອຍຈານວນຫາຍ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນຢ%ທາງພາກເໜອ. ໂຄງການຕອງການໃຫ4ຊາວບານທຕງຖນຖານໃໝ%ນ ປບຕວເຂາກບການເຮດນາ ແລະ ດາລງຊວດຮວມກບຊມຊນໃຫຍ, ປະຖມປະເພນການດາລງຊວດ ແລະ ໂຄງສາງຊມຊນຂອງພວກເຂາ. ຜ4ສງເກດການສາກນໄດ4ຕງຄາຖາມວາ ຜນປະໂຫຍດທລດຖະບານສງເສມໃຫ4ຊາວບານຕງຖນຖານ

Page 23: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ໃໝ%ເຫານ ບວາຈະເປນການເຂາເຖງຕະຫາດ, ໂຮງຮຽນ, ແລະ ການດແລດານສຂະພາບນນ ມນາໜກຫາຍກວາຜນກະ ທບໃນທາງລບຕວຖປະຕບດຕາມຮດຄອງປະເພນ ແລະ ວດທະນາທາຂອງພວກເຂາບ. ກ%ມຄນຊນເຜາສວນນອຍຈາ ນວນໜງ ທບໄດ4ເຂາຮວມໃນໂຄງການຕງຖນຖານຄນໃໝ%, ເປນຕນແມ%ນ ຜ4ທຢ%ພນທຫາງໄກສອກຫກ ເຊງມສດສຽງພຽງເລກໜອຍ ຕການຕດສນໃຈຂອງລດຖະບານ ທມຜນກະທບຕທດນຂອງພວກເຂາ ແລະ ການຈດສນຊບພະຍາ ກອນທາມະຊາດຈາກພນທຂອງພວກເຂາ. ໃນບາງເຂດພນທຂອງຊນເຜາສວນນອຍທຫາງໄກສອກຫກ, ການຂາດແຄນທາງດານຊວດການເປນຢ% ແລະ ວຽກເຮດງານທາທດ ຍງຄງສບຕເປນເຫດຜນຕນຕໃຫ4ແກ%ການຍກຍາຍເຂາມາໃນຕວເມອງ ແລະ ການເຄອນໄຫວທບຖກຕອງເຊນ ການລກລອບຕດໄມ4.

ໃນຈານວນ 49 ຊນເຜາທເປນທາງການຂອງປະເທດນນ, ເຜາມງເປນເຜາທໃຫຍທສດ ແລະ ໂດດເດນທສດ. ມຄນເຜາມງດາລງຕາແໜ%ງສາຄນຫາຍຕາແໜ%ງໃນຂນລດຖະບານ ແລະ ພປປລ, ລວມທງສະມາຊກກມການເມອງສນກາງພກໜງຄນ ແລະ ສະມາຊກຄະນະກາມະການສນກາງພກ ປປລ ຈານວນໜງ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ຄນເຜາມງຈາ ນວນໜງ ເຊອວາເຜາພວກເຂາບສາມາດຢ%ຮວມກນກບເຜາລາວລ%ມໄດ4, ນເປນຄວາມເຊອທຖກພດເປາ ແລະ ສາງຄວາມເຊອຂອງພວກເຂາໃນການແບ%ງແຍກດນແດນ ຫ ຄວາມເຊອຕຊາດທາງດານການເມອງ. ຍງໄປກວານນ, ຂນນາພາກລດຍງຄງມຄວາມສງໄສຕວດຖປະສງໃນທາງການເມອງຂອງເຜາມງບາງຄນ. ລດຖະບານໄດ4ສບຕສມໃສ%ໂຄງການຊວຍເຫອທມຈາກດໃສ%ເຂດພນທອາໄສຂອງເຜາມງ ເພອແກ4ໄຂບນຫາຄວາມແຕກຕາງທາງດານລາຍຮບຂອງຄນທຢ%ເຂດຫາງໄກ ແລະ ຊນເຜາສວນນອຍ ເຊງເປນການຊວຍປບປງສະພາບຂອງເມອງທທກຍາກທສດ.

ຍງຄງມສງເສດເຫອເລກໆນອຍໆ ຈາກການເຄອນຍາຍຂອງກ%ມຄນເຜາມງທກຄວາມບສະຫງCບ ແລະ ຄອບຄວຂອງພວກເຂາປະກດໃຫ4ເຫນຢ%ໃນປ%າເລກເຂດຫາງໄກສອກຫກ. ລດຖະບານຍງຄງສບຕຫ�ດຜອນຄວາມພະຍາຍາມຂອງຕນ ໃນການຕສ4ກບກ%ມຄນເຜາມງເຫານນຢ%າງເອາຈງເອາຈງ ແລະ ຍງຄງສບຕໃຫ4ນລະໂທດສະກາແກ%ຜ4ອບພະຍບຈາກກ%ມຄນເຫານນ ແລະ ອອກມາຍອມຈານນ. ແຕ%ເນອງຈາກການປະພດໃນອະດດຂອງເຂາເຈາ, ກ%ມຄນເຜາມງທອອກມາຍອມຈານນ ແລະ ໄດ4ຮບນລະໂທດສະການນ ກຍງສບຕເປນເປາສງໄສ ແລະ ເຝາລະວງຂອງເຈາໜາທ ແລະ ໜວຍງານດານຄວາມໝນຄງຢ%.

ການລະການລະການລະການລະເມດເມດເມດເມດທາງທາງທາງທາງສງຄມສງຄມສງຄມສງຄມ, , , , ການຈາການຈາການຈາການຈາແນແນແນແນກກກກ, , , , ແລະແລະແລະແລະ ການການການການໃຊ4ໃຊ4ໃຊ4ໃຊ4ຄວາມຄວາມຄວາມຄວາມຮນຮນຮນຮນແຮງແຮງແຮງແຮງ ທເກດຈາກຣດທເກດຈາກຣດທເກດຈາກຣດທເກດຈາກຣດສະສະສະສະນຍມນຍມນຍມນຍມທາງທາງທາງທາງເພດ ເພດ ເພດ ເພດ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ເອກະເອກະເອກະເອກະ ລກລກລກລກທາງທາງທາງທາງເພດເພດເພດເພດ

ບມຂການດກດໝາຍ ຫາມການຈາແນກ ຫ ເລອກປະຕບດ ໂດຍອງໃສ%ຣດສະນຍມ ຫ ວຖທາງເພດ ຫ ເອກະລກທາງເພດ, ແລະ ກບມການລາຍງານກຽວກບການແບ%ງແຍກເນອງຈາກປດໃຈດງກາວ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ຜ4ສງເກດການເຊອວາມນທນທາງສງຄມ ແລະ ຄວາມວຕກກງວນກຽວກບຜນສະທອນກບ ເປນເຫດໃຫ4ກ%ມຄນຈານວນໜງຕອງຢບຢງການລາຍງານກຽວກບເຫດການ ຫ ກລະນຂອງການລວງລະເມດດງກາວ.

ບມຜນກະທບທາງກດໝາຍຕກ%ມຄນ ຍງຮກຍງ (ເລສບຽນ), ຊາຍຮກຊາຍ (ເກ), ຮກທງສອງເພດ (ໄບໂອເຊກຊວ), ແລະ ກ%ມຄນແປງເພດ (LGBT) ໃນການເຂາຮວມເຄອນໄຫວກດຈະກາຕາງໆໃນຮບແບບອງກອນ, ແຕ%ລດຖະບານກບໄດ4ສງເສມກດຈະກາເຫານນ.

ໃນສງຄມຂອງຄນລາວລ%ມ, ເຖງແມ%ນວາຈະມຄວາມອດທນສງຕການຂະຫຍາຍຕວຢ%າງກວາງຂວາງຂອງກ%ມຄນ LGBT, ແຕ%ກຍງມປະກດການຈາແນກ ແລະ ການເລອກປະຕບດກບກ%ມຄນເຫານ ເຊນ ໃນການຈາງງານ ແລະ ທຢ%ອາໄສ, ແລະ ກບໄດ4ມຄວາມພະຍາຍາມຈາກທາງພາກລດໃນການແກ4ໄຂບນຫາດງກາວແຕ%ຢ%າງໃດ. ນກເຄອນໄຫວໃນທອງຖນອະທບາຍວາ ບກຄນໃນກ%ມ LGBT ທງໝດ ບມ4ງຫວງທຈະຍນຄາຮອງສະໝກງານກບລດຖະບານ ຫ ໜວຍງານເອກະຊນລະດບສງ ເພາະເຂາໃຈດແລ4ວວາ ນາຍຈາງບຕອງການຈາງງານພວກເຂາ. ລາຍງານຈານວນໜງລະບ ວາ ກ%ມຍງຮກຍງ ຈະເປນກ%ມທຖກສງຄມປະນາມ ແລະ ແບ%ງແຍກຫາຍກວາ ກ%ມຊາຍຮກຊາຍ.

Page 24: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ການປະນາມຂອງສງຄມຕຜ4ທມເຊອເອຈໄອວ ແລະ ພະຍາດເອດສການປະນາມຂອງສງຄມຕຜ4ທມເຊອເອຈໄອວ ແລະ ພະຍາດເອດສການປະນາມຂອງສງຄມຕຜ4ທມເຊອເອຈໄອວ ແລະ ພະຍາດເອດສການປະນາມຂອງສງຄມຕຜ4ທມເຊອເອຈໄອວ ແລະ ພະຍາດເອດສ

ການຄນຄວາວໄຈທເຮດຂນໃນປ 2012 ກຽວກບດດສະນການປະນາມຜ4ທມເຊອເອຈໄອວ ແລະ ພະຍາດເອດສ ພບວາ ການປະນາມທາງສງຄມສງຜນໃຫ4 14% ຂອງຜ4ຕອບຄາຖາມສາຫວດ ຕອງປ%ຽນບອນຢ%ຂອງພວກເຂາ, 41% ຕກເປນເປາຂອງການຊບຊບນນທາ, 27% ເຄຍມປະສບການຖກດຖກທາງວາຈາ, ແລະ ມ 5% ລາຍງານວາຖກທາຮາຍຮາງກາຍເນອງຈາກສະຖານະພາບດານເຊອເອຈໄອວ. ແມ%ຍງຈະມປະສບການຫາຍກວາຜ4ຊາຍໃນທກກລະນຂອງການປະນາມຕເຊອເອຈໄອວ/ພະຍາດເອດສ. ແລະ ອກ 18% ລາຍງານວາ ພວກເຂາຕອງສນເສຍວຽກເຮດງານທາ ແລະ ລາຍຮບ ເນອງຈາກການປະນາມຕຕານເຊອເອຈໄອວ/ພະຍາດເອດສ. ສະມາຄມຊວຍເຫອຜ4ຕດເຊອເອຈໄອວ/ພະຍາດເອດສ (ໃນລາວ) ໄດ4ໃຫ4ການຊວຍເຫອແກ%ຜ4ຕດເຊອໂດຍຜານການຈດຕງກ%ມເພງພາກນເອງຈານວນ 14 ກ%ມ ໃນ 12 ແຂວງ. ກະຊວງສາທາລະນະສກໄດ4ສບຕຢ%າງແຂງຂນໃນການສງເສມການຍອມຮບ ແລະ ເຂາໃຈຕຜ4ຕດເຊອເອຈໄອວ/ພະຍາດເອດສ ໂດຍການເຄອນໄຫວສາງຄວາມຮບຮ4ໃນສງຄມ.

ລດຖະບານໄດ4ດາເນນບາດກາວໃນການບນຈບກຄນຮກຮວມເພດ (ເກ) ແລະ ຄນແປງເພດເຂາໃນແຜນຍດທະສາດ ແລະ ການດາເນນງານແຫ%ງຊາດ ສາລບການປ4ອງກນເຊອເອຈໄອວ/ພະຍາດເອດສ. ໃນປ 2015 ລາວໄດ4ມການຈດງານຢດຕການລງກຽດກ%ມຄນຮກຮວມເພດ, ຂາມເພດ ແລະ ຮກສອງເພດ ເປນຄງທາອດໃນວນສາກນ.

ພາກທ ພາກທ ພາກທ ພາກທ 7. 7. 7. 7. ສດທສດທສດທສດທຂອງຂອງຂອງຂອງຜ4ອອກແຮງງານຜ4ອອກແຮງງານຜ4ອອກແຮງງານຜ4ອອກແຮງງານ

ກກກກ.... ສດສດສດສດເສລເສລເສລເສລພາບພາບພາບພາບໃນໃນໃນໃນການຈດການຈດການຈດການຈດຕງຕງຕງຕງສະມາຄມ ສະມາຄມ ສະມາຄມ ສະມາຄມ ແລະ ແລະ ແລະ ແລະ ສດສດສດສດໃນໃນໃນໃນການການການການຈດຈດຈດຈດຕງຕງຕງຕງຂະຂະຂະຂະບວນການຕບວນການຕບວນການຕບວນການຕລອງລອງລອງລອງ

ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ຜ4ອອກແຮງງານສາມາດຈດຕງ ແລະ ເຂາຮວມນາອງການຈດຕງກາມະກອນ. ກດໝາຍການດການເຈລະຈາຕລອງ ແຕ%ບໄດ4ຕງເງອນໄຂສາລບການເຈລະຈາຕລອງ ແລະ ການດວາຂຕກລງການຕລອງຮວມກນຕອງຖກສງໄປຍງ ອງການບລຫານແຮງງານເພອກວດກາ. ກດໝາຍການດການເຈລະຈາຕລອງ, ແລະ ການດວາແຕ%ລະຝ%າຍສາມາດແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງດວຍຫາຍຮບແບບ ລວມທງການເຈລະຈາກນລະຫວາງລກຈາງ ແລະ ນາຍຈາງ, ຄະນະກາມະການແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງ ແລະ ສານ. ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ນດຢດງານໄດ4ພາຍໃຕ4ຂຈາກດສະເພາະໃດໜງ. ກດໝາຍບອະນຍາດໃຫ4ເຈາໜາທຕາຫວດ, ຂາລາດຊະການ, ຄນຕາງປະເທດ ແລະ ສະມາຊກຂອງກອງກາລງປະກອບອາວດ ຈດຕງ ຫ ເຂາຮວມສະຫະພາບແຮງງານ. ກດໝາຍການດວາ ນາຍຈາງຈະບຂບໄລ%ລກຈາງຜ4ທເປນຕວແທນຂອງລກຈາງ ຫ ເປນຫວໜາສະຫະພນກາມະບານ ຫ ຜ4ທຮບໂຮມ ແລະ ສງຂຮອງຮຽນຕນາຍຈາງກຽວກບການຈດຕງປະຕບດກດ ໝາຍ ຫ ຮວມມກບເຈາໜາທກຽວກບການຈດຕງປະຕບດກດໝາຍ ແລະ ຂຂດແຍ%ງທາງດານແຮງງານ ໂດຍປາສະ ຈາກການອະນຍາດຈາກອງການບລການແຮງງານກອນ. ບມຂການດຢ%າງຊດເຈນສາລບການຄນຕາແໜ%ງຂອງຜ4ເຮດວຽກທຖກໄລ%ອອກເນອງຈາກກດຈະກາຂອງສະຫະພນ. ມຂຫາມທວໄປກຽວກບການເລອກປະຕບດຕລກຈາງສາລບເຫດ ຜນທບກຽວຂອງກບການປະຕບດງານ ເຖງແມ%ນວາບມຂຫາມຢ%າງຈະແຈ4ງຕກບການເລອກປະຕບດ.

ກດໝາຍການດໃຫ4ມຜ4ອອກແຮງງານ 10 ຄນ ຫ ຫາຍກວານນ ເພອຄດເລອກເອາຕວແທນແຮງງານໜງຄນ ຫ ຫາຍກວາ. ໃນບອນທມສະຫະພນກາມະບານຢ%, ຫວໜາສະຫະພນຈະເປນຕວແທນແຮງງານໄປໃນຕວ. ທງຜ4ທເປນຕວແທນແຮງງານ ແລະ ຫວໜາສະຫະພນກາມະບານ ຈະເປນຜ4ເຈລະຈາຕລອງກບນາຍຈາງກຽວກບປະເດນທກຽວຂອງຕາງໆ ລວມທງເງອນໄຂໃນການເຮດວຽກ ຫ ການຮບແຮງງານ, ຄາຈາງ, ສະຫວດດການ ແລະ ຜນປະໂຫຍດອນໆ.

ບມຂມນກຽວກບຊບພະຍາກອນທສະໜອງໃຫ4ແກ%ການບງຄບໃຊ4ບນຍດເສລພາບໃນການຕງສະມາຄມຂອງກດໝາຍແຮງງານ, ແລະ ກບເປນທຈະແຈ4ງວາຂຂດແຍ%ງແຮງງານ ຈະຫາຊາຍດຍາວ ຫ ອທອນ. ບດລງໂທດຕາມກດໝາຍສາລບການຝ%າຝນເສລພາບແຮງງານໃນການຈດຕງສະມາຄມລວມມ ການປບໄໝ, ຕດອດສະຫະພາບ, ແລະ/ຫ ເພກຖອນໃບອະນຍາດດາເນນທລະກດ ແຕ%ຍງບຖວາພຽງພໃນການປ4ອງກນການລະເມດ.

Page 25: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ບນດາອງການຈດຕງແຮງງານທງໝດ ບໄດ4ເປນເອກະລາດຈາກລດຖະບານ ຫ ພກການເມອງຂອງລດຖະບານ ແລະ ຈະຖກປະຕບດພາຍໃນຂອບວຽກຂອງສະຫະພນກາມະບານລາວ ທເປນອງການຈດຕງມະຫາຊນໜງຂອງ ພປປລ. ລດຖະ ບານລາຍງານວາ ກດໝາຍອະນຍາດໃຫ4ເຊອມໂຍງກນລະຫວາງບນດາສະຫະພນທເປນເອກະລາດຂອງບນດາສາຂາທແຍກອອກຕາງຫາກຂອງບລສດໃດໜງ ແຕ%ລະບວາກດໝາຍບໄດ4ອະນຍາດ ຫ ບອະນຍາດຢ%າງຊດເຈນ ສາລບຄວາມເຊອມໂຍງໃນລະດບອດສາຫະກາ, ລະດບແຂວງ ຫ ລະດບປະເທດ. ມລາຍງານກຽວກບສະຫະພນຕາງໆທບໄດ4ເຊອມໂຍງກບສະຫະພນກາມະບານລາວ ປະກດມໃນອດສາຫະກາຕາງໆ ລວມທງອດສາຫະກາຕດຫຍບ, ໂຮງງານແສງສະ ຫວາງ ແລະ ການປງແຕ%ງກະສກາ. ບມລາຍງານກຽວກບການຈາແນກ ຫ ເລອກປະຕບດຕສະມາຊກທມຄວາມເຊອມໂຍງກບສະຫະພນກາມະບານລາວ ຫ ສະຫະພນອນໆ.

ມການລາຍງານວາ ຂຂດແຍ%ງດານແຮງງານບຄອຍເກດຂນ ແລະ ຕາມປກກະຕ ກະຊວງກບໄດ4ບງຄບໃຊ4ກດໝາຍແກ4ໄຂຂຂດແຍ%ງ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນການແກ4ໄຂບນຫາການຮວມທລະກດຂອງພາກເອກະຊນ. ຕວແທນຜ4ອອກແຮງງານ ແລະ ກ%ມແຮງງານສະເພາະກດພະຍາຍາມແກ4ໄຂຂຮອງຮຽນຕາງໆ, ຕາມທມລາຍງານ ເຊງປະກອບດວຍຕວແທນສະ ຫະພນແມ%ຍງລາວ ແລະ ຜ4ນາຊມຊນໃນທອງຖນ. ມຂມນພຽງເລກໜອຍກຽວກບປະສດທຜນຂອງຕວແທນຜ4ອອກ ແຮງງານ, ເຖງວາຈະມຫກຖານວາ ຈານວນໜງໄດ4ປະສບຜນສາເລດໃນການເຈລະຈາໂດຍໄດ4ຮບຄາແຮງງານທສງຂນ ແລະ ຜນປະໂຫຍດຕາງໆທດຂນ.

ກດໝາຍການດການລງໂທດຈາຄກຕງແຕ%ໜງ ຫາ ຫາປ ຕຜ4ທເຂາຮວມອງກອນໃດໜງທສະໜບສະໜນການປະທວງ, ການເດນຂະບວນຕຕານ ແລະ ການກະທາອນໆທອາດຈະກໃຫ4ເກດ “ຄວາມວ4ນວາຍ ຫ ຄວາມບສະຫງCບທາງສງຄມ.” ລດຖະບານຫາມທກການເຄອນໄຫວກດຈະກາ ທພຈາລະນາວາເປນການທາລາຍ ຫ ການລວມຕວປະທວງທເປນການສາງຄວາມວ4ນວາຍ, ບສອດຄອງຕາມບດບນຍດຂອງກດໝາຍແຮງງານສະບບປບປງ, ແລະ ຄວາມກຽດຊງທວໄປທຈະເປດການປະເຊນໜາ ສບຕເຮດໃຫ4ແຮງງານບນາໃຊ4ສດໃນການປະທວງຂອງຕນຢ%າງເຕມທ, ບມລາຍງານທາງການກຽວກບການປະທວງ.

ຂຂຂຂ.... ການການການການຫາມການບບບງຄບເພອນາໃຊ4ຫາມການບບບງຄບເພອນາໃຊ4ຫາມການບບບງຄບເພອນາໃຊ4ຫາມການບບບງຄບເພອນາໃຊ4ແຮງແຮງແຮງແຮງງານງານງານງານ

ກດໝາຍຫາມການບງຄບໃຊ4ແຮງງານໃນທກຮບແບບ. ກດໝາຍຫາມຜ4ວາຈາງຈາກພາກເອກະຊນ ບງຄບໃຊ4ແຮງງານ ແລະ ບດລງໂທດ ສາລບການກະທາຜດ, ໃນການນາໃຊ4ແຮງງານບງຄບແມ%ນລວມມການປບໄໝ, ໃຫ4ພກວຽກ, ຖອດຖອນໃບອະນຍາດດາເນນທລະກດ ແລະ ດາເນນຄະດ. ບມຂແນະນາການພຈາລະນາລງໂທດທຈະແຈ4ງສາລບການລະ ເມດຂຫາມນາໃຊ4ແຮງງານບງຄບ, ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ອາດຈະມການດາເນນຄະດທງທາງແພ%ງ ແລະ ອາຍາ ສາລບການນາໃຊ4ແຮງງານບງຄບ. ບດລງໂທດສາລບການຄາມະນດ ລວມທງການຄາແຮງງານແມ%ນຕດອດສະຫະພາບ ແຕ% 15 ຫາ 20 ປ, ປບໄໝແຕ% 100 ລານ ຫາ 500 ລານກບ (12,300 ໂດລາ ຫາ 61,500 ໂດລາ), ແລະ ຍດຊບ. ບດລງໂທດດງກາວ ມຄວາມເຂມງວດພທຈະສະກດກນການລວງລະເມດ. ເນອງຈາກຜ4ກວດກາ ແລະ ຊບພະຍາກອນມຈານວນຈາກດ, ລດຖະບານຈງບສາມາດປະຕບດການບງຄບໃຊ4ກດໝາຍໄດ4ຢ%າງມປະສດທຜນ.

ອງຕາມການລາຍງານກຽວກບປະສບການຕວຈງ ການສາງພນທຜະລດກະສກາຂະໜາດໃຫຍ ທລງທນໂດຍຕາງປະເທດ ໄດ4ນາໄປສ%ການຂບໄລ%ຊາວກະສກອນທອງຖນ, ເຮດໃຫ4ເປນການເພມຄວາມສຽງຂອງພວກເຂາ ທຈະກາຍເປນການຄາມະນດ. ເມອບສາມາດສບຕການຜະລດກະສກາແບບດງເດມ, ຊາວກະສກອນຫາຍຄນຊອກຫາການຈາງງານແບບແຮງງານລາຍວນຜານນາຍໜາໃນທອງຖນ.

ຜ4ທຕກເປນເຫຍອຂອງການຄາມະນດສວນໃຫຍ (60%) ແມ%ນຜ4ຍງທມອາຍລະຫວາງ 12 ຫາ 18 ປ ແລະ ຜ4ທຕກເປນເຫຍອ (35%) ລງເອຍດວຍການບງຄບໃຫ4ຄາປະເວນ.

Page 26: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ເບງບດລາຍງານຂອງ ກະຊວງການຕາງປະເທດສະຫະລດອາເມຣກາ ກຽວກບ ການຄາມະນດ ທເວບໄຊ www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/....

ຄຄຄຄ.... ການຫາມໃຊ4ແຮງງານເດກ ແລະ ເກນອາຍຕາສດການຫາມໃຊ4ແຮງງານເດກ ແລະ ເກນອາຍຕາສດການຫາມໃຊ4ແຮງງານເດກ ແລະ ເກນອາຍຕາສດການຫາມໃຊ4ແຮງງານເດກ ແລະ ເກນອາຍຕາສດ ສາລບການຈາງງານສາລບການຈາງງານສາລບການຈາງງານສາລບການຈາງງານ

ກດໝາຍການດໃຫ4ເດກນອຍລະຫວາງ 14 ຫາ 18 ປ ເຮດວຽກໄດ4ບກາຍ 8 ຊວໂມງ ຕມ, ເຊງເປນວຽກທບອນຕະ ລາຍ ແລະ ບຫຍ4ງຍາກ. ນາຍຈາງອາດຈະຈາງເດກນອຍອາຍລະຫວາງ 12 ຫາ 14 ປ ໃຫ4ເຮດວຽກເບາໄດ4. ລດຖະ ບານຍງບທນໄດ4ການດລາຍການວຽກທເປນອນຕະລາຍສາລບເດກນອຍເທອ. ບມບດບນຍດສະເພາະທລະບຄວາມຜດທາງອາຍາຕການບງຄບເກນເອາເດກນອຍເຂາຮບໃຊ4ໃນການປະທະທາງດານອາວດ. ກດໝາຍນາໃຊ4ໄດ4ກບວຽກງານທພວພນກບການໃຊ4ແຮງງານທເປນທາງການເທານນ, ບໄດ4ກວມເອາການຈາງງານສວນຕວ ຫ ວຽກທບເປນທາງການ.

ກະຊວງປ4ອງກນຄວາມສະຫງCບ, ກະຊວງຍຕທາ ພອມກບ ກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ມໜາທຮບ ຜດຊອບໃນການບງຄງໃຊ4ກດໝາຍວາດວຍແຮງງານເດກ ລວມທງໃນຂງເຂດເສດຖະກດທບເປນທາງການ, ແຕ%ການບງຄບໃຊ4ກດໝາຍກຍງບທນມປະສດທຜນ ເນອງຈາກຂາດແຄນຜ4ກວດກາ ແລະ ຊບພະຍາກອນອນໆ. ກດໝາຍລະ ບບດລງໂທດຕດອດສະຫະພາບ ແຕ%ສາມເດອນຫາໜງປ ແລະ ປບໄໝ ແຕ%ໜງລານຫາສອງລານກບ (125 ຫາ 250 ໂດລາ) ເຊງບໜກພທຈະຢບຢງການລວງລະເມດ. ກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ໄດ4ຈດຕງປະຕບດການເຜຍແຜ%ຄວາມຮ4ໃຫ4ປະຊາຊນ, ຈດຕງກອງປະຊມສາມະນາຮວມກບຄະນະກາມາທການແຫ%ງຊາດ ສາລບແມ% ແລະ ເດກ ໃນບນດາແຂວງພາກເໜອ ແລະ ພາກໃຕ4, ແລະ ໄດ4ເກບກາຂມນກຽວກບແຮງງານເດກ ເຊງຖເປນສວນໜງໃນຄວາມພະຍາຍາມຂອງຕນໃນການຈດຕງປະຕບດແຜນປະຕບດງານແຫ%ງຊາດ ສາລບການລບລາງຮບແບບການນາໃຊ4ແຮງງານເດກທຮາຍແຮງທສດ ໂດຍຖກນາໃຊ4ໃນປ 2014.

ອງຕາມບດລາຍງານການສາຫວດຂອງລດຖະບານກຽວກບແຮງງານເດກ ທເຜຍແຜ%ໃນປ 2013 ແລະ ອງໃສ%ຂມນປ 2010, ປະມານ 90% ຂອງການນາໃຊ4ແຮງງານເດກແມ%ນເກດຂນໃນຂງເຂດວຽກງານກະສກາ, ການປະມງ, ຫ ຂະ ແໜງປ%າໄມ4 ແລະ ຫາຍກວາສອງສວນສາມຂອງແຮງງານເດກ ມສວນພວພນກບວຽກງານທການດວາມຄວາມອນຕະ ລາຍ ເມອອງຕາມມາດຕະຖານສາກນ. ມເດກນອຍຈານວນຫາຍທເຮດວຽກຊວຍຄອບຄວຂອງເຂາເຈາ ລວມທງວຽກໃນສວນ ຫ ຮານ ແລະ ທລະກດອນໆຂອງຄອບຄວ, ແຕ%ແຮງງານເດກບຄອຍມໃນພາກວສາຫະກດອດສາຫະກາ (ເຊນ: ໂຮງງານ). ມລາຍງານກຽວກບການສະແຫວງຫາປະໂຫຍດຈາກເດກຜານການຄາປະເວນ (ເບງພາກທ 6, ເດກ ນອຍ).

ງງງງ. . . . ການຈາແນກທກຽວຂອງກບການຈາງງານ ແລະ ການປະກອບອາຊບ ການຈາແນກທກຽວຂອງກບການຈາງງານ ແລະ ການປະກອບອາຊບ ການຈາແນກທກຽວຂອງກບການຈາງງານ ແລະ ການປະກອບອາຊບ ການຈາແນກທກຽວຂອງກບການຈາງງານ ແລະ ການປະກອບອາຊບ

ກດໝາຍ ຫາມນາຍຈາງຈາແນກ ຫ ເລອກປະຕບດຕລກຈາງ ບວາທາງກງ ຫ ທາງອອມ ໃນການເຮດວຽກ ແລະ ຫາມທກການປະຕບດຂອງນາຍຈາງທຖວາເປນອປະສກ, ລາອຽງ ຫ ຈາກດໂອກາດໃນການເລອນຂນ ແລະ ຄວາມເຊອໝນຂອງລກຈາງ. ແຕ%ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ກດໝາຍບໄດ4ຫາມຢ%າງຈະແຈ4ງຕການແບ%ງແຍກດານການຈາງງານໂດຍອງໃສ%ເຊອຊາດ, ການຂາດຄວາມສາມາດທາງຮາງກາຍ, ພາສາ, ຣດສະນຍມທາງເພດ, ເອກະລກທາງເພດ, ແນວຄວາມຄດທາງການເມອງ, ສນຊາດດງເດມ ຫ ຄວາມເປນພນລະເມອງ, ຕນກາເນດທາງສງຄມ, ອາຍ, ພາສາ, ສະຖານະພາບການຕດ ເຊອເອຈໄອວ ຫ ພະຍາດຕດຕອນໆ.

ກດໝາຍ ການດໃຫ4ມການຈາຍຄາແຮງງານທເທາທຽມກບການເຮດວຽກ ແລະ ຫາມການເລອກປະຕບດໃນການຈາງງານໂດຍອງໃສ%ສະຖານະພາບການສມຣດ ຫ ການຖພາຂອງລກຈາງຜ4ຍງ, ແລະ ກດໝາຍຍງປກປ4ອງການຖກໄລ%ອອກຈາກວຽກເນອງຈາກເຫດຜນທກາວມານ.

Page 27: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ບດລງໂທດຕາມກດໝາຍຕກບການຈາແນກ ຫ ເລອກປະຕບດດານການຈາງງານແມ%ນລວມມການປບໄໝ ແລະ ຈະບພ ຈາລະນາວາມຄວາມພະຍາຍາມໃນການປກປ4ອງການລະເມດຢ%າງພຽງພ. ລດຖະບານບໄດ4ມການດາເນນການສະເພາະໃດໜງເພອປ4ອງກນການຈາແນກ.

ແມ%ຍງຕອງປະເຊນກບຄວາມທາທາຍຈານວນໜງ ໃນການເຂາເຖງການຈາງງານຢ%າງເທາທຽມກນ.

ຈຈຈຈ.... ເງອນເງອນເງອນເງອນໄຂໄຂໄຂໄຂການການການການເຮດເຮດເຮດເຮດວຽກວຽກວຽກວຽກທທທທຍອມຮບຍອມຮບຍອມຮບຍອມຮບໄດ4ໄດ4ໄດ4ໄດ4

ໃນປນ, ລດຖະບານໄດ4ການດຄາຈາງຂນຕາສດຕເດອນສາລບລກຈາງຂອງຫວໜວຍທລະກດເອກະຊນທງໝດໄວ4ທ 900,000 ກບ (110 ໂດລາ) ຕເດອນ. ນອກຈາກນ, ລດຖະບານຍງການດໃຫ4ນາຍຈາງຕອງຈາຍຄາເບ4ຍລຽງອາຫານ ຈານວນ 50,000 ກບ (6 ໂດລາ) ຕມ. ຄາຈາງຂນຕາສດສາລບລດຖະກອນ ແລະ ພະນກງານລດວສາຫະກດແມ%ນ 1.4 ລານກບ (170 ໂດລາ) ຕເດອນ. ລດຖະບານຄາດຄະເນຂດບນທດຖານຄວາມທກຍາກແຫ%ງຊາດ ໃນລາຍຮບສະ ເລ%ຍທ 1.25 ໂດລາຕຄນຕວນ. ຄາດວາມພນລະເມອງປະມານ 18% ດາລງຊວດຢ%ຕາກວາເສນບນທດຖານຄວາມ ທກຍາກແຫ%ງຊາດ.

ກດໝາຍການດຊວໂມງເຮດວຽກສາລບອາທດໜງບເກນ 48 ຊວໂມງ (ສາລບຜ4ທເຮດວຽກຢ%ໃນສະພາບແວດລອມທເປນອນຕະລາຍແມ%ນ 36 ຊວໂມງ) ແລະ ຕອງມມພກຢ%າງໜອຍໜງວນຕອາທດ. ການເຮດວຽກລວງເວລາແມ%ນບໃຫ4ເກນ 45 ຊວໂມງຕເດອນ, ແລະ ແຕ%ລະຄງຂອງການເຮດວຽກລວງເວລາແມ%ນບໃຫ4ເກນສາມຊວໂມງ. ນາຍຈາງອາດຈະສະເໜຕກບລດຖະບານສາລບການຍກເວນ ເຊງກດໝາຍໄດ4ການດວາແຮງງານ ຫ ຕວແທນຂອງພວກເຂາຕອງອະນ ມດເຊນດຽວກນ. ຄາຈາງສາລບການເຮດວຽກລວງເວລາແມ%ນມອດຕາເພມຂນ ນບຕງແຕ% 150 ເຖງ 300 ເປເຊນຂອງຄາຈາງປກກະຕ. ຜ4ເຮດວຽກ ຫ ພະນກງານທເຮດວຽກພາຍໃຕ4ສນຍາທມການການດເວລາ ຫ ພາຍໃນໄລຍະເວ ລາເກນໜງປ ແລະ ຜ4ທເຮດວຽກຄບໜງປ ມສດໄດ4ຮບວນພກປະຈາປຈານວນ 15 ວນຕປ. ຕາມທໄດ4ການດໄວ4ໃນກດໝາຍ ສາລບຜ4ທເຮດວຽກໜກ ຫ ເຮດວຽກໃນສະຖານທທເປນອນຕະລາຍຕສຂະພາບ ດງເຊນການສາພດໂດຍກງກບລງສ ຫ ສາພດກບພະຍາດຕດຕ; ການສດດມອາຍແກrສ ຫ ຄວນທມຜນກະທບຕສຂະພາບ; ສາພດກບສານເຄມ ໂດຍສະເພາະວດຖລະເບດ; ຜ4ທເຮດວຽກໃນຂມ ຫ ໃນອໂມງໃຕ4ດນ; ໃຕ4ນາ ຫ ຢ%ບອນສງ; ໃນສະພາບແວດລອມທຮອນ ແລະ ເຢນຜດປກກະຕ; ຫ ເຮດວຽກໂດຍກງກບການນາໃຊ4ເຄອງຈກສນສະເທອນ ຈະມສດໄດ4ຮບວນພກປະຈາປຈານວນ 18 ວນຕປ ແລະ ໄດ4ຮບຄາຈາງເຕມຕາມອດຕາຄາຈາງປກກະຕ.

ກດໝາຍການດເງອນໄຂຄວາມປອດໄພໃນການເຮດວຽກ ແລະ ຄາຕອບແທນທສງກວາ ສາລບວຽກທອນຕະລາຍ, ແຕ%ກບໄດ4ລະບການປກປ4ອງຢ%າງຈະແຈ4ງຕສດທຂອງຜ4ເຮດວຽກທຈະຍາຍອອກຈາກສະຖານະການທອນຕະລາຍດວຍຕນເອງ. ໃນກລະນທຜ4ເຮດວຽກໄດ4ຮບບາດເຈບ ຫ ເສຍຊວດໃນໜາທ, ນາຍຈາງຕອງຮບຜດຊອບໃນການຈາຍຄາຊດເຊຍໃຫ4ແກ%ຜ4ເຮດວຽກ ຫ ຄອບຄວຂອງພວກເຂາ. ກດໝາຍການດໃຫ4ນາຍຈາງຕອງລາຍງານກຽວກບອປະຕເຫດທສງຜນໃຫ4ເກດການບາດເຈບໜກຈນເຖງແກ%ຊວດຂອງແຮງງານໃດໜງ ຫ ຮຽກຮອງໃຫ4ແຮງງານຕອງພກຈາກການເຮດວຽກເປນເວລາຢ%າງໜອຍສວນ ໂດຍສງລາຍງານໃຫ4ອງການບລຫານແຮງງານພາຍໃນສາມ ແລະ ສວນຕາມລາດບ. ກດໝາຍຍງໄດ4ການດຄວາມຮບຜດຊອບຂອງນາຍຈາງ ຕກບລກຈາງທເສຍອງຄະໃນຂະນະປະຕບດໜາທ.

ກດໝາຍຫາມການວາຈາງແມ%ຍງທກາລງຖພາ ແລະ ແມ%ລກອອນ ໃຫ4ເຮດວຽກທມຄວາມອນຕະລາຍຕສຂະພາບຂອງເຂາເຈາ. ກດໝາຍການດໃຫ4ຊບຊອນພວກຜ4ຍງທເຮດອາຊບດງກາວ ໃຫ4ໄປຢ%ໃນຕາແໜ%ງອນທມຄວາມຕອງການການເຮດວຽກທຫ�ດລງ ແລະ ພວກເຂາຍງມສດໄດ4ຮບເງນເດອນ ຫ ຄາແຮງງານຊາເກາ.

ກມຄ4ມຄອງແຮງງານຂອງກະຊວງແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການສງຄມ ມໜາທຮບຜດຊອບໃນການກວດກາສະຖານ ທເຮດວຽກ. ພະແນກກວດສອບແຮງງານຂອງກມດງກາວໄດ4ການດໃຫ4ເຈາໜາທຈານວນ 341 ຄນ ຮບຜດຊອບໃນ

Page 28: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ການກວດກາ. ຫາຍຄນຂອງເຈາໜາທເຫານແມ%ນພະນກງານຂນເມອງ ຫ ຂນທອງຖນທເປນຜ4ຈດການຢ%າງເຕມຂອບເຂດຕກບບນຫາທກຽວພນກບແຮງງານ ແລະ ສະຫວດດການ. ເຖງຢ%າງໃດກຕາມ, ກະຊວງໄດ4ມອບໝາຍຈານວນລກ ຈາງຈານວນທໜອຍກວາ ເພອທາໜາທເປນຜ4ກວດກາແຮງງານສະເພາະ ໃນລະຫວາງໄລຍະລາຍງານ ແລະ ເພມການຝກອບຮມສາລບເຈາໜາທເຫານ. ກະຊວງໄດ4ລາຍງານວາ ໄດ4ມການເພມຈານວນຂອງການກວດກາຂນໃນປນ. ທາງກະຊວງໄດ4ລາຍງານວາ ມພຽງຈານວນໜອຍໜງຂອງຜ4ກວດກາເຫານທເຮດວຽກໃນລະດບຊາດ. ອງຕາມຜ4ສະໜບສະໜນແຮງງານ, ບາງຄງສະຫະພນກາມະບານລາວ (LFTU) ກຕອງໄດ4ຮບອະນຍາດຈາກລດຖະບານເພອເຂາໄປໃນໂຮງ ງານຕາງໆ ແລະ ຕອງໄດ4ສງແຈ4ງການລວງໜາກຽວກບການຢ4ຽມຢາມ ເຊງຜ4ສະໜບສະໜນກາວວາ ນນເປນການບນທອນຄວາມສາມາດຂອງພວກເຂາໃນການປກປ4ອງກາມະກອນຜ4ຍນຄາຮອງທກ. ໃນກລະນສກເສນ, ສະຫະພນກາມະບານລາວ ບຈາເປນຕອງສງແຈ4ງການລວງໜາກຽວກບການລງຢ4ຽມຢາມ. ລະບຽບການທຖກຜານໃນເດອນທນວາ ໄດ4ການດຢ%າງຈະແຈ4ງວາ ຜ4ກວດກາມສດເຂາໄປໃນສະຖານທເຮດວຽກ. ເຈາໜາທປະກາດການກວດກາເມອສງເກດເຫນການລະເມດຕມາດຕະຖານການເຮດວຽກທປອດໄພ ແລະ ມອບພນທະໃຫ4ນາຍຈາງຕອງແກ4ໄຂການລະເມດດງກາວພາຍໃນເວລາຫກເດອນ ຫ ຕອງເສຍຄາປບໄໝ. ກດໝາຍການເຮດວຽກລວງເວລາບໄດ4ຖກບງຄບໃຊ4ຢ%າງມປະສດທຜນ. ກດໝາຍບໄດ4ການດບດລງໂທດຕການປະຕບດທບສອດຄອງກບບດບນຍດກຽວກບສຂະພາບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການປະກອບອາຊບ, ແຕ%ອາດຈະລວມມການຕກເຕອນ, ປບໄໝ, “ສກສາອບຮມ” ຫ ຍດໃບອະນຍາດດາເນນທ ລະກດຊວຄາວ.

ບດລາຍງານຂອງອງການແຮງງານສາກນ (ILO) ທເຜຍແຜ%ໃນເດອນຕລາ 2015 ຄາດຄະເນວາ ສວນແບ%ງຂອງການຈາງງານໃນພາກເສດຖະກດທບເປນທາງການ ທການດວາເປນວຽກສວນຕວ ແລະ ວຽກຄອບຄວທບມການຈາຍຄາຈາງຫ�ດລງຈາກ 90% ໃນປ 1995 ເປນ 83.8% ໃນປ 2010 ເຊງເປນປຫາສດທມຂມນ. ເຖງແມ%ນວາກດໝາຍສາມາດນາໃຊ4ໄດ4ກບເສດຖະກດນອກລະບບ ແຕ%ລດຖະບານກມຄວາມສາມາດທຈາກດຫາຍໃນການບງຄບໃຊ4.

ລດຖະບານບຄອຍບງຄບໃຊ4ກດໝາຍຢ%າງມປະສດທພາບ. ໃນທວປະເທດມຜ4ກວດກາຈານວນ 341 ຄນ, ແລະ ພວກເຂາສາມາດກວດສອບຈານວນໜວຍງານໄດ4ຢ%າງຈາກດພາຍໃຕ4ຂອບເຂດຂອງພວກເຂາເທານນ. ລດຖະບານບໄດ4ຈາຍເງນໃຫ4ພະນກງານລດຖະກອນທນເວລາ ແລະ ຈາຍເງນເດອນຊກຊາເຖງສາມເດອນ. ລກຈາງໃນບາງວຽກງານ ໂດຍສະ ເພາະແມ%ນວຽກກສາງ ມລາຍຮບໜອຍກວາຄາຈາງຂນຕາສດ.

ອງການແຮງງານສາກນສງເກດອດຕາສວນຂອງການຈາງງານໃນພາກເອກະຊນໄດ4ມການຂະຫຍາຍຕວຂນ ແລະ ມແຮງງານປະມານ 30,000 ຄນ ຖກຈາງງານໃນຂງເຂດວຽກຕດຫຍບ, ແຮງງານທງໝດແມ%ນແມ%ຍງ ທມອາຍຕາກວາ 25 ປ. ອງການແຮງງານສາກນລາຍງານວາ ແຮງງານພາກອດສາຫະກາຕດຫຍບທງໝດມຄວາມເຂາໃຈຢ%າງຈາກດຕສດທຕາມສນຍາຂອງພວກເຂາ ແລະ ພນທະຜກພນ ແລະ ສະພາບການເຮດວຽກໃນຂງເຂດນມຄວາມຫຍ4ງຍາກ ລວມທງການເຮດວຽກເປນເວລາຫາຍຊວໂມງ ແລະ ການເຮດວຽກລວງເວລາແບບບງຄບ. ມກ%ມຄນຍກຍາຍເຂາເມອງ ຫ ແຮງງານຕາງດາວທບມເອກະສານອະນຍາດຈານວນຫາຍໃນປະເທດ, ໂດຍສະເພາະແມ%ນມາຈາກຫວຽດນາມ ແລະ ຈນ, ແລະ ກ%ມແຮງງານເຄອນຍາຍຖນຖານເຫານກຕກຢ%ໃນສະພາບຖກເອາປຽບໂດຍນາຍຈາງ. ກດໝາຍການດການປະຕບດຢ%າງເທາທຽມກນລະຫວາງແຮງງານຕາງດາວ ແລະ ແຮງງານທອງຖນ ໂດຍສະເພາະທກຽວຂອງກບເງອນໄຂໃນການເຮດວຽກ ແລະ ກບມການບນທກໃດໆກຽວກບກລະນຄວາມທາທາຍໃນການນາໃຊ4ດງກາວ. ແຮງງານຕາງດາວທເຂາມາໃນປະເທດຕນຕແມ%ນເຮດວຽກໃນຂງເຂດການກສາງ, ການປກຝງ, ຕດໄມ4, ບອນຫນການພະນນ ແລະ ອດສາຫະກາການບລການທບເປນທາງການ ເຊງເປນຂງເຂດການເຮດວຽກທລະເມດຕມາດຕະການດານສຂະພາບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການເຮດວຽກ, ຄາຈາງ ແລະ ເວລາໃນການເຮດວຽກຖເປນເລອງທາມະດາ. ກດໝາຍການດອດຕາສວນຮອຍຂອງແຮງງານຕາງດາວຕໜງບລສດທດາເນນການພາຍໃນປະເທດ ສາມາດວາຈາງແຮງງານຕາງດາວ ແລະ ຕອງຂອະນຍາດນາໃຊ4ແຮງງານຕາງດາວ ແຕ%ບໄດ4ການດມາດຕະການປກປ4ອງດານສຂະພາບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການເຮດວຽກສະ ເພາະສາລບເຂາເຈາ.

Page 29: ບົດລາຍງານດ ານສິດທິມະນຸດ ໃນ ສປປ ລາວ ປະຈ າປີ 201666 ... · ບົດລາຍງານປະຈ າປະເທດ

ບດລາຍງານປະຈາປະເທດ ກຽວກບການປະຕບດການດານສດທມະນດ ປະຈາປ 2016

ຕາມປກກະຕແລ4ວ ນາຍຈາງໄດ4ເຮດສາເລດຕາມຂການດໃນການຈາຍຄາຊດເຊຍຕຄນງານ ຫ ຄອບຄວຂອງພວກເຂາ ໃນກລະນທມການບາດເຈບ ຫ ເສຍຊວດໃນຂະນະປະຕບດໜາທໃນພາກເສດຖະກດທບເປນທາງການ ແຕ%ບແມ%ນທງໝດຂອງພາກທລະກດທບເປນທາງການ.