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1 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS VISIONIAS www.visionias.in समसामयिकी जनवरी – 2016 Copyright © by Vision IAS All rights are reserved. No part of this document may be reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without prior permission of Vision IAS.

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    समसामयिकी जनवरी – 2016

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  • 2 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    विषि सूची

    1. राजव्यवस्था और प्रशासन ....................................................................................................................................... 7

    1.1. लोढा समममत की मसफाररशें: .............................................................................................................................. 7

    1.2. शत्र ुसपंमि (Enemy Property) अध्यादशे, 2016 ................................................................................................ 8

    1.3. पररवहन एव ंसड़क सरुक्षा मवधयेक, 2015 ................................................................................................................... 9

    1.4. सड़क सरुक्षा और ब्लकै स्पॉट : ......................................................................................................................... 10

    1.5. सड़क पररयोजनाओं में पारदर्शशता लान ेके मलए पोटटल का प्रारंभ ; ............................................................................ 11

    1.6. केन्द्र द्वारा सड़क सरुक्षा मवमनयामक की स्थापना की जाएगी .................................................................................... 11

    1.7. चनुावी ट्रस्ट (ELECTORAL TRUST) .................................................................................................................. 12

    1.8. चनुाव आयोग के द्वारा पणूट स्वततं्रता की मागं की गई ............................................................................................. 12

    1.9. स्माटट शहरों स ेजडु़ ेस्पशेल पपटज व्हीकल (SPV) के समक्ष चनुौमतया ं........................................................................ 13

    1.10. नई ममंजल योजना ...................................................................................................................................... 13

    1.11. ओपन बकु (Open Book) आधाररत परीक्षा ..................................................................................................... 14

    1.12. केन्द्रीय फफल्म प्रमाणन बोडट (CBFC) के पनुगटठन सबंधंी सझुाव हते ुसमममत का गठन ................................................. 14

    1.13. राष्ट्रीय राजमागट प्रामधकरण के द्वारा उपग्रह प्रौद्योमगकी का प्रयोग फकया जाएगा ......................................................... 15

    1.14. भ्रष्टाचार बोध सचूकाकं में भारत का 76 वा ंस्थान .............................................................................................. 15

    1.15. ई-गवनेंस पर राष्ट्रीय परुस्कार ........................................................................................................................ 16

    1.16. नदी सचूना प्रणाली ..................................................................................................................................... 16

    1.17. रेलव ेमागों का वबे आधाररत प्रबधंन ............................................................................................................... 17

    1.18. खनन प्रामधकरण न ेराष्ट्रीय सदुरू सवंदेन केन्द्र (NRSC) के साथ समझौता फकया ........................................................ 17

    1.19. खनन पट्टा हस्तातंरण मनयमों में सरकार ढील दगेी (एम.एम.आर.डी.ए. मवधयेक) ...................................................... 17

    1.20. फकलकारी पररयोजना .................................................................................................................................. 18

    1.21. अनभुव (Anubhav) ................................................................................................................................... 18

    1.22. केरल मादक रव्य मनषधे नीमत और सवोच्च न्द्यायालय का मनणटय ............................................................................. 18

    1.23. राष्ट्रीय मवकास पररषद (एन.डी.सी) समाप्त कर दी जाएगी .................................................................................... 19

    1.24. प्रवासी भारतीय मामलों के मतं्रालय (MOIA) का मवदशे मतं्रालय में मवलय .............................................................. 19

    2. अतंरराष्ट्रीय सबंधं ................................................................................................................................................ 20

    2.1 मवश्व मवकास ररपोटट 2016............................................................................................................................... 20

  • 3 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    2.2 सवेा क्षते्र में व्यापार समुवधा समझौत ेएव ंभारत का दमृष्टकोण ................................................................................... 20

    2.3 यरेूमशयाई हृदयस्थल के मलए बीजजग का प्रयास ..................................................................................................... 21

    2.4. पमिम एमशया में ईरान एव ं सऊदी अरब के मध्य तनाव में वमृि .............................................................................. 22

    2.5. चीन-ईरान सबंधं .......................................................................................................................................... 23

    2.6.चौथा भारत-अफ्रीका हाइड्रोकाबटन सम्मलेन (आईएएचसी) ...................................................................................... 24

    2.7. प्रथम भारत अरब ममंत्रस्तरीय सम्मलेन .............................................................................................................. 24

    2.8. मॉरीशस द्वारा भारत को जवै कृमष प्रौद्योमगकी हस्तातंरण की पशेकश........................................................................ 25

    2.9. कच्च ेतले की कीमतों में मगरावट क्यों आ रही हैं? ................................................................................................... 25

    2.10. ब्रमेक्सट का अथट क्या ह?ै ............................................................................................................................... 26

    2.11. सीमा हाट की सखं्या में वमृि हते ुभारत न ेबागं्लादशे के साथ समझौता ज्ञापन को मजंरूी प्रदान की ................................. 26

    2.12. श्रीलकंा न ेनए समंवधान का प्रारूप तयैार करन ेकी प्रफिया प्रारंभ की ....................................................................... 26

    2.13. जापान-रूस क्षते्रीय मववाद ............................................................................................................................ 27

    2.14. भारत मवयतनाम में एक उपग्रह स्टेशन का मनमाटण करेगा .................................................................................... 27

    2.15. नपेाल समंवधान में सशंोधन ........................................................................................................................... 27

    2.16. नसीम-अल-बहर ......................................................................................................................................... 28

    2.17. सऊदी अरब द्वारा पटे्रोमलयम (तले) पर प्रीममयम शलु्क ......................................................................................... 28

    3. अथटव्यवस्था ....................................................................................................................................................... 30

    3.1. चौथी औद्योमगक िामंत ................................................................................................................................... 30

    3.2. ‘स्टाटट-अप इंमडया’ कायटिम ............................................................................................................................. 31

    3.3. स्टैंड अप इंमडया योजना ................................................................................................................................. 32

    3.4. प्रधान मतं्री फसल बीमा योजना ....................................................................................................................... 33

    3.5. सबेी द्वारा गरठत पनैल न ेवकैमल्पक फंड उद्योग को मवकमसत करन ेके मलए सधुारों की अनशुसंा की गयी ह:ै ........................ 35

    3.6. मवशषे आर्शथक क्षते्र (SEZs) को बढावा दने ेके मलए हाल में फकय ेगए उपाय: .............................................................. 36

    3.7. आर.वी ईश्वर पनैल ....................................................................................................................................... 36

    3.8. आई.एम.एफ. सुधार ..................................................................................................................................... 37

    3.9. आई.एम.एफ. न ेचीनी अथटव्यवस्था की ससु्ती के कारण वमैश्वक मवकास दर के पवूाटनमुान में कटौती की: ............................. 38

    3.10. औद्योमगक उत्पादन सचूकाकं .......................................................................................................................... 38

    3.11. कें र और राज्य दोनों द्वारा डी.बी.टी. को मवस्ताररत फकय ेजान ेका मवषय-क्षते्र ............................................................ 39

    3.12 वमैश्वक प्रमतभा प्रमतस्पधाट सचूकाकं (GTC- Global Talent Competitive ness Index) ......................................... 39

    3.13 भारत में मनगममत सामामजक दामयत्व (सी.एस.आर.) ............................................................................................ 40

  • 4 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    3.14 चीनी यआुन का अवमलू्यन ............................................................................................................................. 40

    3.15 सीड मविपोषण कर (Seed Funding Tax) का हटाया जाएगा ............................................................................ 42

    3.16. फकराया तथा मनष्पक्ष प्रमतस्पधाट समुनमित करन ेहते ुरेल मनयामक ........................................................................... 42

    3.17. स्पसेएक्स: अतंररक्ष क्षते्रक स्टाटट-अप ................................................................................................................ 43

    3.18 असमानता पर ऑक्सफाम (Oxfam) की ररपोटट .................................................................................................. 43

    3.19 मध्यावमध ऋण प्रबधंन रणनीमत (एम.टी.डी.एस.) ............................................................................................... 44

    3.20 मरुा (MUDRA) का बैंक में रूपातंरण .............................................................................................................. 44

    3.21 बागवानी सामंख्यकी ...................................................................................................................................... 44

    4. सामामजक मदु्द े.................................................................................................................................................... 45

    4.1. राष्ट्रीय पररवार स्वास््य सवके्षण ....................................................................................................................... 45

    4.2. जल्लीकट्टू पर प्रमतबधं ................................................................................................................................... 46

    4.3. नाबामलग स ेबलात्कार के मामल ेमें मवशषे काननू की जरूरत (परुान ेकाननू की मवफलता) .............................................. 47

    4.4. मबहार में सरकारी नौकररयों में ममहलाओं को आरक्षण ........................................................................................... 48

    4.5. मपततृ्व अवकाश और माततृ्व अमधकार ............................................................................................................... 49

    4.6. मानव मवकास ररपोटट 2015 ............................................................................................................................ 49

    4.7. भारत में मवकलागंता ..................................................................................................................................... 51

    4.8. दमलत पूजंीवाद ............................................................................................................................................ 51

    4.9. इबोला महामारी का अतं ................................................................................................................................ 52

    4.10. केरल 100% साक्षरता प्राप्त करना वाला पहला राज्य बना ................................................................................... 53

    4.11. बजुगुों के मलए राष्ट्रीय केन्द्र ............................................................................................................................ 53

    4.12. बालामथृ ं(Balamrutham) कायटिम ..................................................................................................................... 54

    5. मवज्ञान एव ंप्रौद्योमगकी ......................................................................................................................................... 55

    5.1. मिका मवषाण ु............................................................................................................................................... 55

    5.2. स्पसे (अतंररक्ष) पाकट : इसरो ............................................................................................................................. 55

    5.3. canSAR डटेाबसे ........................................................................................................................................ 56

    5.4. ननैो तकनीक और सपुरबग .............................................................................................................................. 56

    5.5 हाइड्रोजन बम ............................................................................................................................................... 56

    5.6 एच.वी.डी.सी. तकनीक ................................................................................................................................... 57

    5.7 ओपोजनेरेटक्स (OPOGENETICS) एव ंक्लरैरटी (CLARITY) ............................................................................. 58

    5.8 क्लाउड कंप्यटूटग और मबग डाटा ....................................................................................................................... 59

  • 5 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    5.9. फेसबकु के फ्री बमेसक्स का ट्राई के साथ मववाद ..................................................................................................... 60

    5.10 महसार केन्द्र: भैंस क्लोन करन ेवाला दसूरा ससं्थान .............................................................................................. 60

    5.11 आर्टटफीमशयल इंटेमलजेंस................................................................................................................................ 61

    5.12 मवशषे पररमस्थमतयों में प्रायोमगक दवाओं का उपयोग ............................................................................................ 61

    5.13 103वा ंभारतीय मवज्ञान कागं्रसे और प्रौद्योमगकी मवजन दस्तावजे 2035 ................................................................... 61

    5.14. 23वा ंराष्ट्रीय बाल मवज्ञान कागं्रसे (NCSC) ..................................................................................................... 63

    6. सरुक्षा ............................................................................................................................................................... 64

    6.1. राष्ट्रीय सरुक्षा मसिातं (National Security Doctrine) ...................................................................................... 64

    6.2. पठानकोट हमल ेका मवश्लषेण ........................................................................................................................... 64

    6.3. साइबर सरुक्षा में सहयोग ................................................................................................................................ 65

    6.4. नटेमग्रड (NATGRID) ................................................................................................................................... 66

    6.5. तजेस ......................................................................................................................................................... 67

    6.6. भारतीय ररजवट बटामलयन बल ........................................................................................................................ 67

    7.पयाटवरण एव ंपाररमस्थमतकी ................................................................................................................................... 68

    7.1. अतंराटष्ट्रीय सौर गठबधंन ................................................................................................................................. 68

    7.2. भारत स्टेज-VI मानक 2020 तक ..................................................................................................................... 68

    7.3. फदल्ली की सम-मवषम नीमत ............................................................................................................................ 69

    7.4. शहरी कचरे स ेबनन ेवाली खाद (मसटी कम्पोस्ट) को बढावा दने ेकी नीमत .................................................................. 70

    7.5. स्ट्रैंडडे काबटन (Stranded Carbon) ................................................................................................................ 71

    7.6. भारत अमभनव कोष (Bharat Innovation Fund) ............................................................................................. 71

    7.7. आई.एम.डी. न े वाय ुप्रदषूण जमनत सकंट और वातावरण में ब्लकै काबटन की मनगरानी के मलए एक प्रणाली का शभुारंभ फकया 72

    7.8. नगरीय भारत के मलए जवै मवमवधता डाटाबसे ..................................................................................................... 73

    7.9. जहािरानी मतं्रालय न े‘हररत बदंरगाह पररयोजना’ का शभुारंभ फकया ...................................................................... 73

    7.10. नमामम गगं ेकायटिम के तहत पहल .................................................................................................................. 73

    7.11. 'रैप्टर सहममत पत्र' के मलए ग्रीन मसग्नल ............................................................................................................ 74

    7.12. जवै मवमवधता मवि पहल पर परामशट शरुू ........................................................................................................ 74

    7.13. स्नोफ्लके कोरल - जवै मवमवधता के मलए एक गभंीर खतरा .................................................................................... 75

    7.14. महासागरों में वषट 2050 तक मछमलयों स ेज्यादा प्लामस्टक का कचरा होन ेकी आशकंा ............................................... 75

    7.15. जमैवक खतेी ............................................................................................................................................... 75

    7.16. एल नीनो और गमट सर्ददयााँ ............................................................................................................................ 76

  • 6 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    7.17. उिरी ध्रवु पर तापमान वमृि तथा महमनद चादरों की परतों का सकुंचन .................................................................. 76

    7.18. भमवष्य में आई.पी.सी.सी. ररपोटट की सहायता करन ेके मलए भारतीय जलवाय ुमॉडल ................................................. 77

    7.19. स्वच्छ भारत ममशन (एस.बी.एम.) के अतंगटत शहरों का आकलन ............................................................................ 77

    7.20. महमालयी वन मचमड़या (The Himalayan Forest Thrush) - पक्षी की एक नई प्रजामत ........................................... 77

  • 7 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    1. राजव्यवस्था और प्रशासन

    1.1. लोढा समममत की मसफाररशें:

    पृष्ठभमूमिः

    बी.सी.सी.आई. की कायटप्रणाली की समीक्षा के मलए गरठत तीन

    सदस्यीय लोढा समममत ने 4 जनवरी 2016 को सवोच्च न्द्यायालय को

    अपनी ररपोटट सौंप दी। इसके द्वारा आई.पी.एल. 2013 स्पॉट

    फफजक्सग मामलों के उपरांत आरंभ हुए घटनािमों को तार्दकक

    मनष्कषट प्रदान करने की कोमशश की गई है। समममत ने एक मवस्ततृ

    जांच प्रफिया के पिात ररपोटट में मनम्नमलमखत दो प्रमुख मबन्द्दओुं को

    रेखांफकत फकया है-

    दशे में खेल की क्या दशा ह/ै दशे में खेल की क्या मस्थमत ह ैतथा

    खेल में पारदर्शशता और उिरदामयत्व को सुमनमित करने के मलए

    ऐसा क्या फकया जाना चामहए ताफक इन्द्हें अपवाद के रूप में ना

    समझ कर मनयम के रूप में समझा जा सके।

    फिकेट में सुधारों से संबंमधत इस कमेटी की ररपोटट चार भागों में

    मवभामजत ह।ै

    (क) प्रथम भाग में समममत के उद्देश्यों को स्पष्ट फकया गया ह।ै

    (ख) मद्वतीय भाग बी.सी.सी.आई से संबंमधत समस्याओं से संबि ह।ै

    यह भाग ‘महतों के टकराव’, (Conflict of Interest) भ्रष्टाचार,

    पारदर्शशता का अभाव जैसी समस्याओं के स्वरूप पर प्रकाश डालता

    ह ैतथा इनके समाधान हतेु सुझाव प्रस्तुत करता है।

    (ग) तृतीय खंड फिकेट में सुधारों से संबंमधत ह।ै यह पररमशष्ट के रूप

    में ह ै मजसमें प्रश्नावली समममल्लत हैं, मजसे बी.सी.सी.आई और अन्द्य

    महतधारकों को सौंपा गया है।

    (घ) चतुथट भाग 2013 के स्पॉट फफजक्सग और सटे्टबाजी से संबंमधत

    मामलों में आई.पी.एल के भूतपूवट मुख्य संचालन अमधकारी सुन्द्दर

    रामन को दोषमुक्त फकए जाने से संबंमधत ह।ै

    प्रमखु सझुाव

    सरंचनािः खेल संगठन में राज्यों के उमचत प्रमतमनमधत्व से जुडे़

    मुद्दों के मनपटान के मलए समममत ने ‘एक राज्य-एक सदस्य-एक

    मत’ (One State – One Member – One Vote) व्यवस्था

    को प्रस्तामवत फकया ह।ै

    प्रशासनिः बी.सी.सी.आई की कायटप्रणाली से संबंमधत मवमवध

    मवषय हैं मजन पर समममत के द्वारा मवचार फकया गया है, जैसे-

    शमक्त का केन्द्रीकरण, साम्यट का अभाव तथा मवमभन्न कायों एवं

    उिरदामयत्वों का स्पष्ट मवभाजन न होना । समममत ने क्षेत्रीय

    संदभों, मखलामड़यों तथा मवशेष रूप से ममहलाओं का उमचत

    प्रमतमनमधत्व न होना, असीममत कायटकाल तथा अयोग्यता संबंधी

    कोई प्रावधान न होने जैसे मुद्दों को गंभीरता से ररपोटट में उल्लेख

    फकया ह।ै समममत का मानना ह ै फक ऐसे मुद्दों का समाधान

    बी.सी.सी.आई में मवकेन्द्रीकरण की प्रफिया के द्वारा फकया जा

    सकता ह।ै

    आई.पी.एल. और बी.सी.सी.आई. को पथृक करनािः समममत की

    एक महत्वपूणट मसफाररश यह ह ै फक आई.पी.एल. को

    बी.सी.सी.आई. की अन्द्य गमतमवमधयों से पृथक फकया जाए।

    समममत ने बी.सी.सी.आई की प्रशासकीय पररषद (Governing

    Council) की सदस्यता समहत सम्पूणट संरचना में व्यापक

    पररवतटन करने का सुझाव फदया गया ह।ै

    समममत ने एक लोकपाल (Ombudsman) एक नैमतक मनयमों

    संबंधी अमधकारी (ethics officer) तथा एक मनवाटचन

    अमधकारी के रूप में तीन नए पद सृमजत करने का सुझाव फदया

    गया ह।ै

    समममत के अनुसार लोगों को बी.सी.सी.आई के कायों, सुमवधाओं

    और अन्द्य गमतमवमधयों के बारे में जानने का अमधकार है।

    इसमलए भारतीय फिकेट कंट्रोल बोडट को सूचना के अमधकार

    अमधमनयम के अंतगटत लाया जाय । सूचना के अमधकार संबंधी

    प्रावधान स्वयं बी.सी.सी.आई की कायट प्रणाली में पारदर्शशता

    और उिरदामयत्व को सुमनमित करेंगे।

    समममत न े सशक्त प्रावधानों के साथ फिकेट में सटे्टबाजी को

    कानूनी मान्द्यता दनेे की मसफाररश की है, ककतु यह मखलामड़यों

    और टीम प्रबंधन के मलए प्रमतबंमधत होनी चामहए।

    समममत न े खेल संगठनों की भांमत मखलामड़यों के मलए भी

    संगठन स्थामपत करने का सुझाव फदया ह।ै इस संगठन में

    अंतराटष्ट्रीय फिकेट तथा प्रथम श्रेणी के फिकेट खेल चुके ऐसे सभी

    भारतीय फिकेटरों को शाममल फकया जाना चामहए मजन्द्हें खेल स े

    सन्द्यास मलए हुए पांच वषट से अमधक समय न बीता हो।

    सकारात्मक पक्षिः

    समममत द्वारा प्रस्तामवत उपाय भारतीय फिकेट कण्ट्ट्रोल बोडट की

    कायट प्रणाली में आमूल चूल पररवतटन की प्रफिया को संपन्न

    करेंगे। इन सुझावों के अनुपालन से बी.सी.सी आई की

    सावटजमनक रूप से सकारात्मक छमव मनर्शमत होगी। इन प्रयासों

    के माध्यम से यह संगठन जनता का मवश्वास अर्शजत करने में

    सफल हो जाएगा।

    एक व्यमक्त द्वारा एक समय में एक पद धारण करने, कायटकाल

    को सीममत करने आफद मवषयों के संदभट में समममत के द्वारा

    महत्वपूणट सुझाव फदए गए है| भारत में फिकेट जैसे खेल के

    मवकास की दमृष्ट से कई साथटक कदम समममत के द्वारा सुझाये गए

    हैं इनमें कायटकाल को सीममत करने, एक व्यमक्त के एक समय

  • 8 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    पर एक ही पद पर रहने, पद धारण की अमधकतम सीमा

    सम्बन्द्धी सुझाव शाममल हैं। एक पदावमध के समाप्त होने तथा

    दसूरा पद ग्रहण करने के बीच समयांतराल रखने तथा महतों के

    टकराव संबंधी प्रावधान भी इस फदशा में सुझाए गए महत्वपूणट

    प्रावधान ह।ै

    एक साथटक सुझाव शासकीय अमधकाररयों और मंमत्रयों को

    फिकेट प्रशासन से दरू रखने के संबंध में फदया गया ह।ै भले ही

    इसके माध्यम से सम्पूणट राजनीमतक वगट को फिकेट प्रशासन से

    पृथक नहीं रखा गया ह ैककतु फिकेट प्रशासन को नकारात्मक रूप

    से प्रभामवत करने वाले प्रभावशाली राजनीमतज्ञों को फिकेट खेल

    संगठन से अवश्य दरू रखे जाने की मसफाररश की गयी ह।ै

    चनुौमतयााँ

    फिकेट में सटे्टबाजी को कानूनी मान्द्यता प्रदान करने संबंधी

    सुझाव प्रगमतशील कदम है, ककतु इसका फियान्द्वयन दशेभर में

    उपयुक्त स्थानीय कानूनों की उपलब्धता पर मनभटर ह।ै

    इस संबंध में बी.सी.सी.आई को मखलामड़यों, प्रबंधकों और खेल

    से फकसी भी रूप में जुडे़ लोगों के सटे्टबाजी की प्रफिया से दरू

    रखने के कठोर प्रावधानों के अनुपालन को सुमनमित करना

    होगा।

    इस सन्द्दभट में सौरभ गांगुली के नेतृत्व वाली बंगाल फिकेट

    एसोमसएशन के द्वारा लोढा समममत के द्वारा की गई 21

    मसफाररशों में से 10 मसफाररशों को अस्वीकार कर फदया जाना

    एक महत्वपूणट त्य है।

    अस्वीकार की गई मसफाररशो में आयु और सीममत कायटकाल

    संबंधी मसफाररशें शाममल ह।ै बंगाल फिकेट एसोमसएशन के

    द्वारा शासकीय अमधकाररयों के बी.सी.सी.आई तथा अन्द्य

    संबि संगठनों में पदग्रहण पर प्रमतबंध संबंधी सुझाव को भी

    अस्वीकृत कर फदया गया।

    आग ेकी राह:

    समममत द्वारा प्रस्तुत की गई मसफाररशें अपने स्वरूप में प्रगमतशील है

    तथा इनका उद्देश्य फिकेट प्रशासन में पारदर्शशता और उिरदामयत्व

    सुमनमित करना ह।ै सवोच्च न्द्यायालय को इस फदशा में भारतीय

    फिकेट कण्ट्ट्रोल बोडट का मवचार जानना चामहए तथा इन मसफाररशों

    के अनुपालन के मलए सवटसम्ममत मनर्शमत करने का प्रयास करना

    चामहए।

    1.2. शत्रु संपमि (ENEMY PROPERTY)

    अध्यादेश, 2016

    हाल हीं में राष्ट्रपमत के द्वारा शत्रु संपमि अमधमनयम, 1968 में

    संशोधन करने के मलए शत्रु सम्पमि (संशोधन एवं मान्द्यता) अध्यादशे

    2016 जारी फकया गया।

    आवश्यकता क्यों?

    शत्रु सम्पमत का मनयंत्रण संरक्षक (अमभरक्षक) के हाथों में बना

    रह ेयह सुमनमित करने के मलए शत्रु सम्पमत अमधमनयम 1968

    में संशोधन करने के मलए वषट 2010 में तत्कालीन सरकार के

    द्वारा अध्यादशे लाया गया था।

    अध्यादशे की अवमध मसतम्बर 2010 में समाप्त हो गई तथा

    इसके स्थान पर लाया गया मवधेयक भी तत्कालीन लोकसभा की

    कायाटवमध पूणट हो जाने के कारण मवघरटत हो गया।

    अध्यादशे में मनमहत प्रावधान

    एक बार शत्रु सम्पमि का मनयंत्रण संरक्षक को प्राप्त होने के

    पिात ् यह संरक्षक के मनयंत्रणाधीन बनी रहेगी, भले ही शत्रु

    से संबंमधत वस्तु या फमट को शत्रु की मृत्यु होने की मस्थमत में

    अमधगृहीत कर मलया गया है।

    शत्रु सम्पमि के संबंध में उिरामधकार कानून लागू नहीं होंगे।

    एक शत्रु अथवा शत्रु मवषयक अथवा शत्रु फमट के द्वारा

    संरक्षक/अमभरक्षक में मनमहत फकसी भी संपमि का हस्तांतरण

    नहीं फकया जा सकता और अमभरक्षक शत्रु संपमि की तब तक

    सुरक्षा करेगा जब तक अमधमनयम के प्रावधानों के अनुरूप इसका

    मनपटारा नहीं कर फदया जाता।

    अध्यादशे का प्रभाव

    शत्रु सम्पमि अमधमनयम में फकए गए उपयुटक्त संशोधन के माध्यम स े

    शत्रु सम्पमत का संरक्षक के मनयंत्रण में बने रहना सुमनमित फकया जा

    सकेगा अथाटत यह शत्रु या शत्रु से संबंमधत व्यमक्त या फमट के द्वारा

    फकसी भी हाल में दोबारा प्राप्त नहीं की जा सकेगी।

    शत्र ुसम्पमि क्या ह?ै

    भारत रक्षा अमधमनयम के अंतगटत भारत सरकार ने वषट 1947 में

    पाफकस्तान की नागररकता ग्रहण कर चुके लोगों की सम्पमत

    अमधगृहीत कर मलया था। शत्रु सम्पमि के कस्टोमडयन (अमभरक्षण) के

    रूप में शत्रु सम्पमतयों को कें र सरकार से संबि कर फदया गया।

    शत्र ुसम्पमत अमधमनयम, 1968 के प्रावधान

    शत्रु सम्पमि अमधमनयम को भारत सरकार द्वारा वषट 1968 में

    अमधमनयममत फकया गया था। अमधमनयम के द्वारा शत्रु सम्पमि

    का मनयंत्रण संरक्षक में मनमहत कर फदया गया।

    अमधमनयम भारत सरकार को शत्रु की सम्पमि के संरक्षण के

    मलए संरक्षक मनयुक्त करने के मलए प्रामधकृत करता है। सरकार

    एक या एक से अमधक संरक्षकों की मनयुमक्त सहायक संरक्षक के

    रूप में कर सकती है।

    अमधमनयम के अंतगटत भारत रक्षा अमधमनयम 1962 तथा

    1971 के तहत मनयुक्त फकए गए संरक्षक संबंधी कदमों को भी

    वैधता प्रदान करने के प्रावधान फकये गए हैं ।

    शत्रु सम्पमि से प्राप्त होन े वाली कुल आय का दो प्रमतशत

    संरक्षक को प्राप्त होगा। शत्रु सम्पमत के फकराए, ब्याज आफद से

    प्राप्त रामशयों को भारतीय ररजवट बैंक की प्रमतभूमतयों में मनवेश

    फकया जाएगा।

  • 9 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    1.3. पररवहन एव ंसड़क सरुक्षा मवधेयक, 2015

    सरु्शियों में क्यों?

    हाल ही में सरकार द्वारा सड़क दघुटटनाओं में 50 प्रमतशत तक की

    कमी लाने के मलए नया पररवहन एवं सड़क सुरक्षा मवधेयक 2015

    प्रस्तामवत फकया गया ह।ै

    मवधयेक का उद्देश्य

    सभी सड़क प्रयोगकताटओं तथा सड़क दघुटटनाओं से प्रभामवत होन े

    की अमधक संभाव्यता वाले व्यमक्तयों को सुरक्षा प्रदान करने के

    मलए एक प्रगमतशील व्यवस्था के मनमाटण हतेु मवधेयक तैयार

    फकया गया ह।ै

    सुरमक्षत और प्रभावशाली पररवहन एवं सड़क व्यवस्था के

    मनमाटण की प्रफिया को बाधा रमहत बनाने तथा कम कीमत में

    स्थामयत्व पूणट और समावेशी व्यवस्था बनाने हतेु मवधेयक तैयार

    फकया गया ह ै।

    प्रमखु मवशेषताएाँ

    1. तकनीकी: इसके अन्द्तगटत नवीन तकनीकी और बेहतर मानकों

    को अपनाकर सुरमक्षत यात्रा सुमनमित करने का प्रयास फकया

    गया ह।ै मवधेयक इस सन्द्दभट में वाहनों की बेहतर मडजाइन पर

    भी जोर दतेा ह।ै यह वाहनों के स्पेयर पाट्सट को सस्ता बनान े

    पर भी केमन्द्रत ह।ै

    2. मवि पोषण: यह सुरक्षा कायटिमों के मविपोषण हतेु अमभनव

    मविपोषण तंत्र का प्रस्ताव करता है, मजससे सड़क यातायात

    दघुटटना से होने वाली मौतों में कमी होगी और अनुमानत: पहले

    5 साल में 200,000 से अमधक लोगों की जान बचायी जा

    सकेगी।

    3. मोटर वाहन मवमनयमन एव ंभारतीय सड़क सरुक्षा प्रामधकरण:

    यह स्वतंत्र संस्था मोटर वाहन और सड़क सुरक्षा संबंधी मनयमों

    की स्थापना करेगी। यह सड़क और वाहन सुरक्षा कायटिमों को

    मवि प्रदान करेगी और संसद के प्रमत उिरदायी होगी।

    4. मोटर वाहन मवमनयमनिः मवधेयक मोटर वाहन संबंधी उपयुक्त

    मनयमों की स्थापना करता ह।ै

    5. एकीकृत चालक लाइसेंजसग व्यवस्थािः मवधेयक में सरलीकृत,

    एक ही स्थान से प्राप्त की जा सकने वाली तथा बायोमरेट्रक

    प्रणाली पर आधाररत लाइसेंस व्यवस्था के मनमाटण को प्रस्तामवत

    फकया गया ह।ै

    6. एकीकृत वाहन पजंीकरण व्यवस्थािः मवधेयक के माध्यम स े

    एकीकृत वाहन पंजीकरण व्यवस्था के मनमाटण का प्रयत्न फकया

    गया है। इसके अंतगटत पंजीकरण की प्रफिया से संबि सभी पक्षों

    यथा मनमाटता, स्वामी, पररवहन प्रामधकरण, बीमाकताट आफद स े

    संबंमधत प्रफियाओं का एकीकरण करने का कायट फकया जाएगा।

    मवधेयक पररवहन मनयम और सड़क सुरक्षा सुमनमित करने के

    मलए एक ऐसी व्यवस्था मनर्शमत करेगा मजसमें मनजी क्षेत्र की

    सहभामगता सुमनमित की जा सके। मनजी क्षेत्र वाहनों को

    सुरमक्षत पररवहन योग्य मसि करने वाले प्रमाणपत्र प्रदाता कें र

    के रूप में कायट करेंगे ताफक अमधक नौकररयों का सृिन हो।

    7. सड़क सुरक्षा एव ंयातायात प्रबधंनिः

    शहरी क्षेत्रों में सड़क सुरक्षा एवं यातयात संबंधी मनयमों

    का प्रवतटन इलेक्ट्रामनक युमक्तयों के प्रयोग के द्वारा

    सुमनमित फकया जाएगा। इस व्यवस्था में मवशेष रूप से

    दघुटटना के संभाव्य बालक, स्त्री, मवकलांग आफद की सुरक्षा

    पर मवशेष ध्यान फदया जायेगा | इस कायट हतेु आधुमनक

    तकनीकों की सहायता ली जाएगी।

    फकसी भी प्रकार की सड़क या वाहन दघुटटना की मस्थमत में

    तत्काल सहायता पहुाँचाने हतेु एक वाहन दघुटटना कोष का

    मनमाटण फकया जाएगा। इन प्रयासों के अन्द्तगटत स्कूली बच्चों

    और ममहलाओं की सुरक्षा सुमनमित करने का मवशेष प्रयास

    फकया जाएगा।

  • 10 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    8. राष्ट्रीय सड़क पररवहन एव ं मवमवध यातायात समन्द्वय

    प्रामधकरण (National Road Transport Multimodal

    Coordination Authority)

    सड़क पररवहन की गुणवता में सुधार हतेु एक राष्ट्रीय सड़क

    पररवहन एवं मवमवध यातायात प्रामधकरण की स्थापना की

    जाएगी।

    प्रस्तामवत मवधेयक के प्रावधानों के अनुसार एक एकीकृत

    पररवहन व्यवस्था का मनमाटण फकया जाएगा, जहां यातायात के

    मवमवध रूप, यथा- वायु, सड़क, रेल, जल आफद एक दसूरे के

    साथ सहयोगी एवं पूरक की भूममका मनभाते हुए एक सशक्त एवं

    प्रभावशाली पररवहन व्यवस्था का मनमाटण करेंगे| इस प्रयास के

    माध्यम से लोगों को उनकी यात्रा के अंमतम जबद ु तक

    कनेमक्टमवटी प्रदान की जाएगी।

    9. सावटजमनक यात्री पररवहन व्यवस्थािः

    सावटजमनक यात्री पररवहन व्यवस्था की सहभामगता में

    वृमि करना।

    मद्वस्तरीय परममट व्यवस्था (राष्ट्रीय और अतंराटज्यीय) का

    मनमाटण फकया जाएगा।

    सावटजमनक यात्री पररवहन योजनाओं को मवमनयममत और

    मवकमसत फकया जाएगा।

    10. वस्त ुपररवहन एव ं राष्ट्रीय मालभाड़ा पररवहन नीमत : राष्ट्रीय

    स्तर पर मालभाडे़ के पररवहन को सुगम बनाने हतेु सरलीकृत

    परममट एवं एकल पोटटल स्वीकृमत प्रदान करने की व्यवस्था

    स्थामपत की जाएगी।

    राष्ट्रीय मालभाड़ा पररवहन तंत्र के मवकास हतेु पररवहन

    मागों की पहचान की जाएगी।

    ट्रक उद्योग के मवकास के मागट में बाधाओं की पहचान की

    जाएगी, ताफक माल ढोने की क्षमताओं में वृमि की जा सके।

    ट्रकों के मवमनमाटण हतेु स्वदशेी उद्योगों को प्रोत्साहन और

    बढावा फदया जाएगा ताफक यह वैमश्वक स्तर पर प्रमतस्पधी

    बन सके।

    11. आधारभतू संरचना एवं यातायात के मवमवध रूपों के माध्यम स े

    सगुम पररवहन प्रणाली:

    यात्री एवं मालभाडे़ के पररवहन प्रणाली को तीव्र बनान े

    हतेु आधारभूत संरचना के मवकास पर ध्यान केमन्द्रत फकया

    जाएगा।

    स्कूली छात्र, ममहलाओं, वृि आफद सुभेदय् वगों के मलए

    आधारभूत संरचना के मवकास पर मवशेष ध्यान फदया

    जाएगा।

    पररवहन के मवमभन्न रूपों को एकीकृत व्यवस्था में समामहत

    फकया जाएगा।

    12. अपराध और दडं सबंधंी प्रावधान:

    यातायात व्यवस्था को सुधारने एवं सड़क दघुटटनाओं में

    कमी लाने के मलए दंड हतेु ग्रेड प्वांइट व्यवस्था को

    अपनाया जायेगा। साथ ही आर्शथक दडं की रामश में वृमि

    की गई ह ैताफक लोग यातायात संबंधी मनयमों का उल्लंघन

    करने से बचे/डरें।

    यह यातायात मनयमों का उल्लंघन करने वालों से कठोरता

    से मनपटने का प्रावधान करता ह।ै यफद ड्राइजवग के दौरान

    फकसी बालक की दघुटटना में मृत्यु हो जाती ह ैतो उिरदायी

    व्यमक्त को कुछ मवशेष मस्थमतयों में 3 लाख रुपए का

    अथटदडं तथा 7 वषट तक का कठोर कारावास भुगतना पड़

    सकता ह।ै

    13. यातायात मवमनयमन एव ं सरंक्षण बलिः राजमागों पर प्रभावी

    पुमलस व्यवस्था एवं यातायात मनयमों के साथटक फियान्द्वयन के

    मलए एक सशस्त्र बल का गठन फकया जाएगा। इस बल को

    ‘राजमागट यातायात मवमनयमन एवं संरक्षण बल’ के नाम स े

    जाना जाएगा।

    प्रश्न भारत की सड़क पररवहन अथटव्यवस्था फकन समस्याओं से

    ग्रस्त हैं? समस्याओं के समाधान के मलए उपाय सुझाइए।

    (मसमवल सेवा मुख्य परीक्षा- 2004)

    प्रश्न भारत में सड़कों का पररवहन गमलयारे के रूप में प्रयोग की

    व्यवस्था में तकनीकी पररवतटनों द्वारा व्यापक पररवतटनों को

    जन्द्म फदया है। आप इस मवचार से कहााँ तक सहमत हैं।

    (मसमवल सेवा मुख्य परीक्षा 2001)

    प्रश्न राष्ट्रीय शहरी पररवहन नीमत ,वाहनों की गमतशीलता की

    बजाय व्यमक्तयों की गमतशीलता पर जोर दतेी ह।ै इस

    सन्द्दभट में सरकार की मवमभन्न रणनीमतयों की सफलता की

    आलोचनात्मक समीक्षा कीमजए। (मसमवल सेवा मुख्य

    परीक्षा 2014)

    1.4. सड़क सुरक्षा और ब्लैक स्पॉट :

    सडक दघुटटना में मारे जाने वाले लोगों की संख्या में वृमि राष्ट्र के मलए

    जचता का कारण बनती जा रही है| इनमें से अमधकांश घटनाओं का

    संबंध ब्लैक स्पॉट से ह ै|

    ब्लैक स्पॉट क्या हैं ?

    ये सड़क पर मस्थत ऐसे जबद ुहैं जहा सवाटमधक संख्या में सड़क

    दघुटटनाये होती हैं| इस प्रकार के सभी स्थलों पर एक समान

    समस्या होती ह,ै मजसे इन्द्जीमनयटरग तकनीको के द्वारा दरू

    फकया जा सकता ह।ै

    ब्लैक स्पॉट स्थलों की उपमस्थमत का कारण सड़क मनमाटण

    प्रफिया के दौरान मडजाईन और सुरक्षा मानकों का ध्यान न रखा

    जाना ह,ै मवशेष रूप से राजमागों के मनमाटण के समय।

    मनम्नमलमखत ब्लैक स्पॉट अमत सामान्द्य हैं:-

    सीधी सड़क पर अचानक तीव्र मोड़ अथवा तीव्र ढाल, मजसके

    कारण सामने से आने वाले वाहन फदखाई नहीं पड़ते हैं।

  • 11 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    तीव्र गमत से चलने के मलए मनर्शमत राजमागो पर दरू से स्पष्ट

    फदखाई न दनेे वाले चौराह।े

    मवमभन्न मागट मजस स्थल पर एक दसूरे को पार करते हैं उन

    स्थलों पर स्पष्ट चेतावनी न होना।

    13 राज्यों में 325 सवाटमधक खतरनाक ब्लैक स्पॉट स्थलों की

    पहचान की गयी है।

    इस सदंभट में सरकार के द्वारा उठाय ेगए कदम

    दघुटटना की अमधक आवृमि वाले स्थलों की पहचान के मलए एक

    वेबसाइट मनर्शमत की गयी है| लोग ऐसे स्थलों के बारे में सड़क

    एव ं जहाजरानी मंत्रालय के पास जानकारी भेज सकते हैं फदल्ली

    में ऐसे दस ब्लैक स्पॉट स्थलों पर कारटवाई प्रारंभ की गयी

    ह।ै

    1.5. सड़क पररयोजनाओं में पारदर्शशता लाने

    के मलए पोटटल का प्रारंभ ;

    सबंमंधत समाचार क्या हैं?

    एन.एच.आई.डी.एल. राजमागट पररयोजनाओं से संबंमधत समस्त

    सूचनाओं को प्रदान करने के मलए इंफ़्राकॉन (infracon) और इ-

    पेस (e-Pace) के रूप में दो नए पोटटल प्रारंभ करेगी।

    इसके अमतररक्त कें र सरकार ने आधारभूत पररयोजनाओं तथा

    इससे संबंमधत सामग्री की आपूर्शत कताटओं के मलए ‘इनाम-प्रो-

    प्लेटफॉमट’ (INAM –PRO platform) की भी शुरुआत की है।

    इंफ़्राकॉन

    इसमें वैयमक्तक परामशटदाताओं और सभी परामशटदाता

    संस्थाओं के बारे में संपूणट जानकारी मनमहत होगी।

    यह वैयमक्तक परामशटदाताओं और सभी परामशटदाता संस्थाओं

    को अपने आप को पंजीकृत करने के मलए एक मंच प्रदान

    करेगा।

    उनकी मवश्वसनीयता और प्रमामणकता संबंधी जानकारी

    सावटजमनक रूप से जनता के समक्ष प्रदर्शशत की जाएगी|

    यह इस क्षेत्र में मस्थत सभी परामशटदाताओ से सम्बंमधत समग्र

    जानकाररयों को उपलब्ध कराएगा।

    ईनाम -प्रो (INAM -PRO)

    • इस पोटटल के माध्यम से कें र अथवा राज्य सरकार की एजेंमसया ं

    सीमेंट कंपमनयों को नगद भुगतान कर सीधे सीमेंट खरीद सकें गी|

    • पहले से ही 33 सीमेंट कंपमनयां और 107 प्लांट मवमभन्न

    पररयोजनाओं के मलए सस्ती दरों पर सीमेंट उपलब्ध कराने के मलए

    पंजीकृत हैं।

    इ -पसे (e -PACE )

    यह लोगों को राजमागट पररयोजनाओं की मस्थमत, मविीय लेखा-

    जोखा तथा अन्द्य मववरणों के बारे में जानने में सहायता प्रदान

    करेगा।

    एन.एच.डी.आई.एल. : इसका गठन वषट 2014 के जुलाई माह में

    सड़क एवं जहाजरानी मंत्रालय के अधीन पूणट स्वाममत्व वाली

    कंपनी के रूप दशे के सीमावती क्षेत्रों में सड़क मनमाटण को तेजी स े

    संचामलत करने के मलए फकया गया।

    अनपु्रयोग:

    सभी आवश्यक जानकाररयों और राजमागों की वतटमान

    मस्थमत को इस पोटटल के माध्यम से जाना जा सकेगा |

    भारत में मडमजटल अनुप्रयोगों के माध्यम से ‘मेक -इन -

    इंमडया’ कायटिम को महत्त्वपूणट गमत प्राप्त होगी |

    राजमागों के मनमाटण संबंधी गमतमवमधयों में पारदर्शशता

    आएगी और प्रभावी रूप से योजना का फियान्द्वयन हो

    सकेगा|

    राजमागट पररयोजनाओं में पारदर्शशता तथा दक्षता को

    बढावा ममलेगा, जो ऐसी पररयोजनाओं के अवरुि होने

    तथा बैंकों की बढती गैर-मनष्पाफदत पररसंपमियों के प्रमुख

    कारण हैं|

    1.6. केन्द्र द्वारा सड़क सुरक्षा मवमनयामक की

    स्थापना की जाएगी

    केन्द्र सरकार के द्वारा सड़क सरुक्षा मवमनयामक के गठन के सबंंध में

    शीघ्र मनणटय मलए जान ेकी संभावना है।

    आवश्यकता क्यों?

    भारत में हर साल सड़क दघुटटनाओं में 1.5 लाख लोगों की मृत्य ु

    हो जाती ह।ै

    भारत के अमधकांश भागों में सड़कों पर गड्डे पाए जाते हैं जो

    शहरों में होने वाली अमधकांश सड़क दघुटटनाओं का कारण हैं।

    मपछले वषट सकार के द्वारा दस हजार फकलोमीटर लंबे राजमागों

    के मनमाटण कायट को स्वीकृत फकया गया। अतिः सड़क मनमाटण

    संबंधी इन कायों की गुणविा सुमनमित करने के मलए इनकी

    मनगरानी आवश्यक ह।ै

    लाभिः

    यह आटोमोबाइल उद्योगों को फकफायती कारों में एयर बैग

    लगाने के मलए प्रेररत करेगा।

  • 12 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    यह राज्यों को राज्य राजमागों और मजला मागों की सुरक्षा

    ऑमडट के मलए प्रेररत करेगा।

    यह भारत में सड़क सुरक्षा संबंधी मानकों को बनाये रखने में

    सहायक होगा।

    यह सड़कों के उमचत रखरखाव में भी सहायक मसि होगा।

    1.7. चुनावी ट्रस्ट (ELECTORAL TRUST)

    चुनावी ट्रस्ट भारत में कंपनी अमधमनयम की धारा के तहत

    मनर्शमत की गई गैर लाभप्रद कम्पनी ह।ै इसे फकसी भी व्यमक्त

    द्वारा चुनावों के संबंध में प्रदान फकए जाने वाले स्वैमच्छक

    अनुदान को ग्रहण करने के मलए गरठत फकया गया ह।ै इसके

    माध्यम से प्राप्त अनुदान रामश को जनप्रमतमनमधत्व अमधमनयम

    1951 की धारा 29A के तहत पंजीकृत संबंमधत राजनीमतक दल

    को प्रदान फकया जाता ह।ै

    मनगम ट्रस्ट के उदाहरणिः भारतीय समाजवादी ररपमब्लकन

    चुनावी ट्रस्ट, बजाज चुनावी ट्रस्ट, जनकल्याण चुनावी ट्रस्ट,

    जनमहत चुनावी ट्रस्ट आफद।

    कुछ मनमित शतों के साथ औद्योमगक समूहों को चुनावी ट्रस्ट के

    सन्द्दभट में कर छूट का लाभ प्राप्त होता ह।ै

    प्रदि छूट तभी प्राप्त होगी जब ट्रस्ट ने फकसी वषट में प्राप्त कुल

    अनुदान रामश का 95 प्रमतशत स्वयं ही उसी वषट में पंजीकृत

    राजनीमतक दलों में मवतररत कर फदया हो।

    ऐसी संस्थाओं के द्वारा नगद अनुदान ग्रहण करना प्रमतबंमधत है।

    मवदशेी नागररकों को ट्रस्ट में अनुदान दनेे की स्वीकृती नहीं है।

    भारतीय मनवाटचन आयोग एक स्थायी संवैधामनक मनकाय ह।ै

    संमवधान के प्रावधानों के अनुसार 25 जनवरी 1950 को भारतीय

    मनवाटचन आयोग का गठन फकया गया था। प्रारम्भ में मनवाटचन

    आयोग का प्रमुख एक मुख्य मनवाटचन आयुक्त (एक मात्र सदस्य)

    होता था, वतटमान में इसमें मुख्य मनवाटचन आयुक्त के अमतररक्त दो

    अन्द्य मनवाटचन आयुक्त भी होते हैं।

    उद्देश्य:

    चुनावी ट्रस्ट का उद्देश्य फकसी भी प्रकार का लाभ अर्शजत करना

    नहीं है, ना ही इसके सदस्यों को कोई लाभ प्राप्त होता ह।ै

    इसका एक मात्र उद्देश्य प्राप्त अनुदान रामश को संबंमधत

    राजनीमतक दलों में मवतररत कर देना ह।ै

    यह राजनीमतक दलों को प्राप्त अनदुानों के संबंध में पारदर्शशता

    लाने की व्यवस्था ह।ै

    मनगम और राजनीमतक दल चनुावी ट्रस्ट को वरीयता क्यों दतेे हैं?

    यह दोनों ही पक्षों को गोपनीयता बनाए रखने के साथ ही फकसी

    मवशेष पक्ष के प्रमत राजनीमतक झुकाव रखने के कारण होने वाली

    परेशानी से बचाता ह।ै

    यह कम्पनी द्वारा अनुदान प्राप्त न करने वाले राजनीमतक दलों

    द्वारा बदले की कारटवाई से भी बचाता ह।ै

    1.8. चुनाव आयोग के द्वारा पूणट स्वतंत्रता

    की मांग की गई

    सरु्शियों में क्यों?

    मनवाटचन आयोग द्वारा केन्द्र सरकार के साथ बैठकों के दौरान

    अपनी कायटप्रणाली में पूणट स्वतंत्रता की मांग की गई।

    वतटमान में पदावमध की सुरक्षा संबंधी प्रावधान केवल मुख्य

    मनवाटचन आयुक्त के संबंध में ही हैं।

    चुनाव आयोग के खचे भारत की संमचत मनमध पर भाररत नहीं

    ह ैअमपतु इन्द्हें संसद में मतदान के द्वारा स्वीकृत फकया जाता ह।ै

    चनुाव आयोग द्वारा की गई मागंे

    चुनाव आयोग ने अपने सभी तीनों आयुक्तों के मलए पदावमध की

    सुरक्षा की मांग की ह।ै वतटमान में यह संरक्षण केवल मुख्य

    चुनाव आयुक्त को ही प्राप्त ह।ै मुख्य चुनाव आयुक्त के अमतररक्त

    अन्द्य दो चुनाव आयुक्तों को मुख्य चुनाव आयुक्त की सलाह पर

    सरकार के द्वारा हटाया जा सकता ह।ै

    चुनाव आयोग द्वारा वररष्ठ चुनाव आयुक्त को स्वतिः ही मुख्य

    चुनाव आयुक्त के रूप में मनयुक्त होने संबंधी प्रावधान की मांग

    की गई है। इस प्रावधान के द्वारा चुनाव आयुक्तों में अपन े

    कायटकाल संबंधी सुरक्षा की भावना उत्पन्न की जा सकेगी। उनकी

    कायटप्रणाली में कायटपामलका के हस्तक्षेप को समाप्त फकया जा

    सकेगा। इस प्रावधान को कानून मनमाटण के द्वारा अथवा अन्द्य

    शासकीय प्रावधान के द्वारा लागू फकया जा सकता है।

    मनवाटचन आयोग ने मवमध मंत्रालय से भी पूणट स्वतंत्रता की मांग

    की ह,ै जैसा फक यू.पी.एस.सी तथा सी.ए.जी. के सन्द्दभट में ह।ै

    चुनाव आयोग द्वारा आयोग से संबंमधत समस्त व्यय को भारत

    की संमचत मनमध पर भाररत करने की मांग की है, वतटमान में इसे

    संसद में अनुदान की मांगों के रूप में स्वीकृत फकया जाता ह।ै

    चुनाव आयोग द्वारा अपने मलए स्वतंत्र समचवालय की मांग की

    गई ह।ै इसके माध्यम से यह अपने मलए कमटचाररयों की मनयुमक्त

    स्वतंत्र रूप से कर सकेगा। वतटमान में चुनाव आयोग संबंमधत

    कमटचाररयों के मलए कार्शमक मंत्रालय (DoPT) पर मनभटर ह।ै

    इस प्रफिया के माध्यम से यह बाजार (job market) से अपने

    मलए व्यावसामयक मवशेषज्ञों को कमटचाररयों के रूप में मनयुक्त

    कर सकेगा।

    इसने मतगणना कायट में टोटलाईजर मशीन का प्रयोग प्रारंभ

    करने का प्रस्ताव फदया ह।ै समेफकत योगकताट मशीन 14 मतदान

    केन्द्रों के मतों को एक साथ उनका योग करके प्रस्तुत करेगी

    जबफक वतटमान में मतगणना संबंधी आकडे़ प्रत्येक मतदान कें र

    के महसाब से घोमषत फकए जाते हैं। प्रत्येक मतदान कें र के

    अनुसार मतगणना के आकडे़ राजनीमतक दलों को मजन क्षेत्र के

    मतदाताओं के द्वारा उन्द्हें मत नहीं फदया गया ह ै उनके प्रमत

    पक्षपातपूणट रवैया अपनाने के मलए प्रेररत करते हैं |

  • 13 January/2016/0001 www.visionias.in ©Vision IAS

    1.9. स्माटट शहरों से जुड़े स्पेशल पपटज

    व्हीकल (SPV) के समक्ष चुनौमतयां

    स्पशेल पपटज व्हीकल से जडु़ी जचता

    स्माटट शहर योजना के फियान्द्वयन के मलए इसे अमनवायट रूप स े

    स्थामपत करना होगा, जो फक स्माटट मसटी ममशन के मलए एक प्रमुख

    जचता का मवषय बना हुआ है।

    एस.पी.वी. क्या ह?ै

    एस.पी.वी. एक मवमधक मनकाय है मजसे मवशेष उद्देश्य की पूर्शत हतेु

    गरठत फकया जाता ह।ै सैिांमतक रूप से योजना के पूणट होने के

    पिात इसे समाप्त कर फदया जाता ह।ै

    एस.पी.वी. का लाभ यह ह ै फक यह मनवेशकों के जोमखम को कम

    करता ह ैऔर उनके लाभ को अमधकतम करता है। इसके माध्यम से

    उन्द्हें कानूनी और मवमनयामक चुनौमतयों का सामना नहीं करना

    पड़ता ह।ै

    स्थानीय मनकायों की भमूमका स ेसंबि जचता

    एस.पी.वी के अन्द्तगटत मनजी क्षते्र को नेतृत्व प्रदान करना

    स्थानीय स्वशासी संस्थाओं की भूममका को सीममत कर उनके

    कायों के हस्तांतरण जैसा है।

    संभव है फक एस.पी.वी. का नेतृत्व एक प्रशासमनक अमधकारी के

    द्वारा फकया जायेगा।