i

หนา

สวนท 1 กรอบแนวคดและขอมลพนฐาน ....................................................................................... 1

1. บทนำ ............................................................................................................................ 1

1.1 หลกการและเหตผล ............................................................................................ 1

1.2 วตถประสงค ....................................................................................................... 2

2. กรอบแนวคด ................................................................................................................. 2

2.1 กรอบแนวคดแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ............................................ 2

2.2 ขนตอนการจดทำแผนปฏบตการ ........................................................................ 7

3. ขอมลพนฐานขององคกร ............................................................................................... 9

สวนท 2 สถานการณการเปลยนแปลง และความเชอมโยงกบนโยบายและแผน .......................... 14

1. สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลง ................................................................... 14

1.1 สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกและภมภาค ......................... 14

1.2 สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลงของประเทศไทย .............................. 20

2. ความเชอมโยงตอนโยบายและแผนทเกยวของกบการลดกาซเรอนกระจก ................... 22

2.1 ความเชอมโยงตอนโยบายและแผนดานการลดกาซเรอนกระจก ....................... 22

2.2 ความเชอมโยงกบภารกจของ อบก. ตามมาตรา 7 ............................................ 33

สวนท 3 การวเคราะหความเชอมโยงและปจจยแวดลอม ............................................................ 49

1. ความเชอมโยงกบนโยบายและแผนทเกยวของ ............................................................ 49

2. การประเมนสภาพแวดลอมภายในและภายนอก .......................................................... 52

3. การวเคราะหชองวางการดำเนนการ ............................................................................ 53

สารบญ

ii

หนา

สวนท 4 แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ................................................................................. 61

- ภาพรวมแผนปฏบตองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ..................................................................................... 62

- แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ..................................................................................... 71

สวนท 5 การตดตามประเมนผล ................................................................................................ 102

1. การตดตามประเมนผลตนเอง .................................................................................... 103

2. การประเมนผลโดยหนวยงานภายนอก ...................................................................... 103

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 1

1. บทนา

1.1 หลกการและเหตผล

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) หรอ อบก. ในฐานะหนวยงานภาครฐภายใต

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดพจารณาทศทางสถานการณการเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขน

จากการกำหนดทศทางของประเทศในการจดทำกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) เพอ

เปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดทำแนวทางตางๆ

ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว ซงหนวยงานภาครฐ

จำเปนตองนำกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป ประกอบกบนโยบาย แผนในระดบชาตดานตางๆ มาเปนแนวทาง

ในการพฒนายทธศาสตรของกระทรวงและหนวยงาน เพอใหเกดการบรณาการและสนบสนนเปาหมายระยะ

ยาวของการพฒนาประเทศใหบรรลผลสำเรจ รวมทงทศทางสถานการณการเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขน

ในระดบโลก และระดบภมภาค ไมวาจะเปนเปาหมายการพฒนาทย งยน (Sustainable Development

Goals: SDGs) กรอบความรวมมอในระดบนานาชาตตางๆ อาท กรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC)

ความตกลงปารส (Paris Agreement) ความรวมมอระดบภมภาค ASEAN ความรวมมอในระดบทวภาค

ทสำคญ นอกจากน ยงมการเปลยนแปลงในระดบนโยบายของประเทศทสำคญ อาท การพฒนาทเปนมตรกบ

สงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ความกาวหนาทางเศรษฐกจและการเปลยนแปลงวถชวต การทำงานโดย

การปฏวตดจทล (Digital revolution) การเกดวถชวตแบบใชอนเทอรเนตทครอบคลมทกสงอยาง (Internet

of things) การเขาสยคอตสาหกรรม 4.0 (The Fourth Industrial Revolution) การวางรากฐานเศรษฐกจ

ของประเทศแบบ “ประเทศไทย 4.0” เปนตน

ในการน องคการบรหารจดการกาชเรอนกระจก (องคการมหาชน) จงไดจดทำแผนปฏบตการฯ

ในระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) เพอใหมการทบทวนกระแสการพฒนา ตลอดจนนโยบายแผนทเกยวของ

ตางๆ และนำมาวเคราะหจดทำเปนแนวทางการดำเนนงานขององคการ ทจะกอใหเกดการบรรลผลสมฤทธ

ตามเปาหมายการพฒนาประเทศทสอดคลองตอเนองกบยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนตางๆ เพอใหการ

ดำเนนงานขององคการมสวนชวยขบเคลอนการดำเนนงานทยงยนของประเทศในดานการจดการกาซเรอน

กระจกและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สวนท 1

กรอบแนวคดและขอมลพ�นฐาน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 2

1.2 วตถประสงค 1) เพอดำเนนการจดทำแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาชเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ

20 ป (พ.ศ. 2561-2580) โดยผานกระบวนการมสวนรวมของภาคการพฒนาทเกยวของ

2) เพอพฒนาแผนปฏบตการฯ ระยะ 20 ป ของ อบก. ใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต ระยะ

20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ตลอดจนนโยบายและแผนทเกยวของ และแปลงแผนยทธศาสตรดงกลาว

สแผนดำเนนงานระยะ 5 ป (4 ชวง)

อยางไรกตาม ผลทคาดวาจะไดรบจากการจดทำแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาชเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) เพอใชเปนกรอบทศทางดำเนนงานของ อบก. ในระยะ 20

ป ทตอบโจทยการพฒนาประเทศ และเปนแนวทางการดำเนนงานของ อบก. ในฐานะหนวยงานปฏบต

ทขบเคลอนการพฒนาตามนโยบายและแผนของประเทศทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในกระแสหลกตางๆ

ทงระดบสากล ระดบภมภาคและระดบประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการเตรยมความ

พรอมประเทศไทยมงสงสงคมคารบอนตำ

2. กรอบแนวคด

2.1 กรอบแนวคดแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561-2580)

การพฒนาแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาชเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561-2580) เปนการจดทำแผนระยะยาวทจำเปนตองคำนงถงปจจยเสยงตางๆ ทจะเกดขนในอนาคต

ภายใตการจดทำแผนปฏบตการดงกลาวยงตองมการจดแบงแผนงานออกเปน 4 ระยะๆ 5 ป กลาวคอ เปนการ

จดทำแผนปฏบตการ 5 ปตดตอกนรวม 4 แผน เพอใหครอบคลมระยะเวลาทงหมด 20 ปของการดำเนนงาน

(ตารางท 1) สงสำคญในการจดทำแผนปฏบตการฯ ระยะยาว 20 ป คอการใหความสำคญกบการวเคราะห

ความเสยงทจะเกดขนในอนาคต ดงนน ในการกำหนดทศทางและการจดทำแผนปฏบตการฯ ระยะ 20 ป

ตองคำนงถงปจจยทมความเสยงเพอนำมาสการปรบแผนทสำคญ นอกจากน แผนปฏบตการฯ ระยะ 20 ป

ตองมความสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนอนทเกยวของของประเทศดวย

การจดทำแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป

มความสำคญในสองมต ไดแก มตของเวลาเพอใหประเทศไทยสามารถกำหนดแผนงานในระยะยาวไดอยาง

เหมาะสม และมตตดขวางเพอใหหนวยงานตางๆ ทมความเกยวของกบการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

สามารถบรณาการแผนงานเขาดวยกน แตเนองจากการพฒนาแผนปฏบตการฯ ระยะ 20 ป เปนการจดทำแผน

ระยะยาวจงมความจำเปนตองนำประเดนเรองความไมแนนอน (Uncertainly) มาพจารณาอยางรอบคอบ ทงน

ประเดนยทธศาสตรทใหความสำคญใน 5 ประเดน ไดแก

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 3

1) พฒนาและสงเสรมกลไก/เครองมอในการลดกาซเรอนกระจกและพฒนาระบบซอขายสทธในการ

ปลอยกาซเรอนกระจก (Thailand ETS) รวมถงผลกดนใหมการจดตงสำนกงานคณะกรรมการกำกบระบบ

ETS โดยมสำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และองคการบรหารจดการกาซเรอน

กระจก (องคการมหาชน) เปนฝายเลขานการ

2) สงเสรมการจดทำรายงานขอมลปรมาณกาซเรอนกระจกระดบเมอง/องคกรปกครองสวนทองถน

รวมถงแนวทาง/แผนปฏบตการลดกาซเรอนกระจกและผลกดนใหเกดตวชวด/ความรวมมอระหวางหนวยงาน

ทเกยวของในการจดทำรายงานขอมลปรมาณกาซเรอนกระจกระดบเมอง/องคกรปกครองสวนทองถน พรอม

ท งประเมนระดบความพรอมของเทคโนโลยลดกาซเรอนกระจก (Technology Readiness Level: TRL)

สำหรบเมอง/องคกรปกครองสวนทองถน

3) พฒนาตลาดซอขายคารบอนเครดตรวมในภมภาคอาเซยนและนอกภมภาคและเสรมสรางระบบ

รบรองฉลากคารบอนของไทยใหเขมแขงเพอรองรบการเปนศนยกลางการรบรองคารบอนฟตพรนทในระดบ

อาเซยน

4) พฒนาใหองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) เปนหนวยงานปฏบตการ

ระดบชาตหรอภมภาค (Direct Access Entity: DAE) ของกองทนภมอากาศสเขยว (Green Climate Fund:

GCF) และพฒนาขอเสนอโครงการเพอขอรบทนสนบสนนจากแหลงทน

5) เปนศนยกลางเครอขายผเชยวชาญ รวมถงใหคำปรกษาดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และ

สรางความรวมมอดานวชาการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสำหรบประเทศไทยและกลมประเทศ

อาเซยนโดยเฉพาะแนวทางการพฒนาคนเพอนำไปสการสรางนวตกรรม เพราะหากประเทศไทยสามารถพฒนา

คนใหมทกษะดานเทคโนโลย ดานการพฒนากลไกตางๆ ดานกฎหมายกาซเรอนกระจก รวมทงการสราง

จตสำนกทดใหกบประชาชนและใหมความรบผดชอบตอการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและนำไปสการม

ความตองการตอสนคาและบรการทปลอยคารบอนตำ ทำใหสามารถมนใจไดวาประเทศไทยจะขบเคลอนไปส

สงคมคารบอนตำไดอยางแนนอน

การดำเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกสำหรบประเทศไทยนน ควรใหความสำคญกบระดบการ

พฒนาประเทศเพอใหการดำเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกมความสอดคลองกบสถานะทางเศรษฐกจ

สงคม และสงแวดลอมของประเทศดวย ประกอบกบประเทศไทยยงเปนประเทศกำลงพฒนาและมประชาชน

จำนวนมากทมสถานะยากจน ดงนน การลดกาซเรอนกระจกจำเปนตองไมสรางภาระทางการคลงใหกบ

ประเทศมากนก ดงน นแนวคดการแยกขาดจากกน (Decoupling) ระหวางการพฒนาทางเศรษฐกจของ

ประเทศกบการลดกาซคารบอนไดออกไซด ทใหความสำคญกบการลดกาซเรอนกระจกโดยสรางภาระทางการ

คลงตอประเทศนอยทสดนาจะมความเหมาะสมกบประเทศไทย ทงนเพอใหประเทศไทยยงคงสามารถลดการ

ปลอยกาซเรอนกระจกไดตามเปาหมายและในขณะเดยวกนยงคงรกษาระดบการพฒนาประเทศใหดำเนนไป

อยางตอเนอง

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 4

แนวทางสำคญในการใชหลกการ Decoupling คอ การพฒนานวตกรรมดานการลดการปลอยกาซเรอน

กระจก (Mitigation Innovation) ในรปแบบตางๆ เพอใหการลดการปลอยกาซเรอนกระจกนนสามารถดำเนน

ไปไดในระยะยาวดวยวธการท มประสทธภาพและประหยดตนทนมากท สด และมความเหมาะสมกบ

ประเทศไทย เนองจากเปนวธททำใหประเทศสามารถสรางรายไดไปพรอมๆ กบการลดกาซเรอนกระจกได

(Co-Benefit) หรอเปนนวตกรรมทสรางภาระตนทนใหสงคมนอยทสด นอกจากนน แนวทางการลดการปลอย

กาซเรอนกระจกสำหรบประเทศไทยควรเปนแนวทางทไมสรางภาระใหกบครอบครวทยากจนมากไปนก

ประเทศไทยจำเปนตองมการสรางนวตกรรมดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในรปของการพฒนา

องคความรและพฒนาทรพยากรบคคลเพอนำไปสสงคมทสามารถผลตนวตกรรมดานการลดกาซเรอนกระจก

ไดเอง นวตกรรมดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทประเทศไทยควรใหความสำคญและเรงพฒนาทกษะ

ของบคลากรในระยะยาว ไดแก

1) การพฒนาบคลากรดานการพฒนานวตกรรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เชน พลงงาน

หมนเวยน อาคารประหยดพลงงาน เมองคารบอนตำ หรอการออกแบบระบบขนสงสาธารณะทมประสทธภาพ

2) การพฒนาบคลากรดานการพฒนานวตกรรมกลไกการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เชน ฉลาก

คารบอน คารบอนฟตพรนต การซอขายคารบอนเครดต (Cap and Trade) ระบบภาษคารบอน การใหความ

ชวยเหลอทเหมาะสม หรอมาตรการทางสงคม

3) การพฒนาบคลากรดานพฒนานวตกรรมดานธรรมาภบาลของการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เชน

การเตรยมความพรอมดานการออกแบบระบบ การตรวจวด การรายงาน และการทวนสอบ (Measurable,

Reportable, Verifiable: MRV) การพฒนากฎหมายทจำเปนดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และการ

จดทำตวชวดความสำเรจขององคกรดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

นอกจากการใหความสำคญดานการเตรยมความพรอมของบคลากรดานการพฒนานวตกรรมประเภท

ตางๆ แลวประเทศไทยยงจำเปนตองดำเนนการดานการสรางจตสำนกใหกบประชาชนโดยทวไปในดานการลด

การปลอยกาซเรอนกระจกดวย ทงนเพอนำไปสการสรางตลาดสนคาคารบอนตำอกทางหนงดวย

เนองจากความจำเปนทประเทศไทยตองมการสรางบคลากรในดานตางๆ เชน การพฒนานวตกรรมการ

ลดการปลอยกาซเรอนกระจก การพฒนานวตกรรมดานกลไกการลดการปลอยกาซเรอนกระจก หรอการ

พฒนากฎหมายและกลไกธรรมาภบาลสำหรบการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เพอใหประเทศไทยมความ

พรอมในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกอยางตอเนองดงนน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ในฐานะทเปนองคกรทมบทบาทสำคญจงควรมภารกจในระยะยาว 4 ประการ ไดแก

1) พฒนาบคลากรทงภายในและภายนอก อบก. เพอนำไปสการสรางนวตกรรมการลดกาซเรอนกระจก

2) เปนศนยกลางความรของประเทศไทยดานการลดกาซเรอนกระจก

3) ใหคำปรกษาและคำแนะนำตอรฐบาลดานการลดกาซเรอนกระจก

4) ทำหนาทประสานงานระหวางองคกรตางๆ เพอใหประเทศไทยมทรพยากรบคคลทมความเชยวชาญ

เฉพาะทางและนำไปสการสรางนวตกรรมตางๆ ไดอยางเหมาะสม

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 5

ทงน การเปนศนยกลางความรดานกาซเรอนกระจกนนหมายความวา อบก. ตองเปนศนยรวมของขอมล

ตางๆ ดานนวตกรรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก สามารถใหคำปรกษากบรฐบาล หนวยงานภายนอก

หรอสถาบนการศกษาดานกาซเรอนกระจก นอกจากนน อบก. ควรทำหนาทเปนผประสานงานใหเกดการ

พฒนาบคลากรดานกาซเรอนกระจกในระยะยาว เชน การฝกอบรม การใหการสนบสนนบคลากรไปศกษาตอ

ในสาขาตางๆ การสงเสรมงานวชาการ หรอการจดเวทแลกเปลยนองคความรดานการลดกาซเรอนกระจก

เปนตน

อยางไรกตาม การกำหนดเปาหมายปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย โดยการ

พยากรณแนวโนมการปลอยกาซเรอนกระจกถงป 2573 เมอเทยบกบภาวะปกต (BAU) มการปลอยกาชเรอน

กระจกประมาณ 555 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา (สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม 2559) ดงนน ประเทศไทยตองลดการปลอยกาชเรอนกระจกตามทกำหนดเปาหมายไว แตถา

ประเทศจะลดตามปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะปลอยประมาณ 111 ลานตนคารบอนไดออกไซด

เทยบเทา ทำใหเหลอปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกประมาณ 444 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา

ซงยงมากกวาปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในปจจบน (ป 2554) คอ 305 ลานตนคารบอนไดออกไซด

เทยบเทา (สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2559) โดยสรปการทประเทศไทย

จะลดการปลอยกาชเรอนกระจกนนไมไดลดลงเมอเทยบกบปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในปปจจบน

แตมปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน

ทางเลอกในการปลอยกาซเรอนกระจก

ทงน ถาประเทศไทยมจดสงสดของการปลอยกาชเรอนกระจก ทแสดงถงการเปนสงคมทมความ

รบผดชอบในการลดกาชเรอนกระจก ในอนาคตประเทศจะมการปลอยกาชเรอนกระจกนอยลง และปรมาณ

การปลอยกาซเรอนกระจกน เปนปรมาณการปลอยท นอยลงจากปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกท

เกดขนจรง ไมไดเปนปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกนอยลงเมอเทยบกบปรมาณการปลอยทคาดการณ

Peak Emission

(BAU)

(NDC) GHGs 305.5 ลานตน

เรมแผนยทธศาสตรชวงท 2 และ 3

ลดได 111 ลานตน CO2eq

ปรมาณการปลอย GHGs

2533 2554 2560 2563 2573 ป

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 6

ดงนน ถาประเทศจะปลอยกาชเรอนกระจกลดลงตองมกลไกหลกในการเปลยนแปลง คอ (1) จตสำนกของคน

ตองเปลยนเพอใหมความตระหนกตอการปฏบตทเปนการลดกาซเรอนกระจก เพราะถาคนไมเปลยนพฤตกรรม

จงเปนการยากทจะดำเนนการสำเรจ (2) องคความรและการพฒนาเทคโนโลยในการลดกาชเรอนกระจก

ทมประสทธภาพและตนทนตำ เปนการนำนวตกรรมและเทคโนโลยเขามาสนบสนนเพอนำไปสการพฒนากลไก

การลดกาซเรอนกระจก และมงสการเปนสงคมคารบอนตำ ทงน สวนทอบก. ดำเนนการอยแลวคอ การพฒนา

กลไกและการสงเสรมใหมการนำไปใชประโยชนในภาคสวนตางๆ รวมถงการรบรองและตดตามประเมนผล

เพราะฉะนนบทบาทหลกของ อบก. คอการกระตนใหเกดการนำกลไกการลดกาซเรอนกระจกไปใชประโยชน

และสงเสรมใหเกดนวตกรรมการลดกาซเรอนกระจกแตถาเทคโนโลยการลดกาซเรอนกระจกไมสามารถ

พฒนาขนมาไดสงผลทำใหไมสามารถลดกาซเรอนกระจกไดตามเปาหมายดงนนแนวทางการดำเนนการของ

อบก. ในอก 20 ป ควรมทศทางในการพฒนาใหเกดการลดกาซเรอนกระจกระดบองคกร โครงการ และ

กจกรรมในทกภาคสวนและขยายผลอยางตอเนองเกดเครองมอและกลไกในการสรางแรงจงใจเชงเศรษฐศาสตร

และภาคสวนทเกยวของสามารถนำไปปฏบตไดภาคการผลตมการปรบปรงกระบวนการผลตและผบรโภคมสวน

รวมในการลดกาซเรอนกระจกเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเอกชน ใหมงสธรกจคารบอนตำและ

ยงยน และสามารถลดการปลอยกาชเรอนกระจกในระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว เพอมงส สงคม

คารบอนตำได และใหมการพฒนากลไกการลดกาซเรอนกระจกอยางตอเนอง

2.2 ข�นตอนการจดทาแผนปฏบตการ

การจดทำแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20

ป (พ.ศ. 2561-2580) มงเนนการทบทวนขอมลทไดจากการรวบรวมขอมลทเกยวของและวเคราะหสถานการณ

และบรบทของการเปลยนแปลงหลกดานนโยบายแผนและการดำเนนงานทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศในระดบโลก ระดบภมภาคและระดบประเทศ รวมทงแนวโนมทสำคญในดานการลดกาชเรอนกระจก

บทบาทของหนวยงานทเกยวของกบการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และเชอมโยงกบภารกจตาม

กฎหมาย ของ อบก. การสมภาษณผบรหาร การประชมกลมยอย (Focus Group) เพอศกษาประเดนเชงลก

ในแตละประเดนยทธศาสตรฯ สำหรบกำหนดแนวทางหรอมาตรการ มกรอบทศทางทชดเจน และขอคดเหน

ตอรางแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-

2580) การวเคราะหขอมลของปจจยตางๆ ทเกยวของ เพอนำเสนอเปนแผนปฏบตการขององคการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ซงมการดำเนนการรวม 7 ขนตอน

ดงน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 7

ขนตอนการจดทำแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561-2580)

ขนตอนท 7 จดประชมรบฟงความคดเหนตอ (ราง) แผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561-2580)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580)

ขนตอนท 1 ทบทวนเอกสารทเกยวของ

สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกภมภาค และระดบประเทศ ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

นโยบายและแผน ทเกยวของกบการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

บทบาทของหนวยงานทเกยวของกบการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ภารกจตามกฎหมาย ของ อบก.(9 ขอ)

ขนตอนท 2 วเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) โดยการทบทวนผลการดำเนนงานทผานมาของ

อบก. ทงจากเอกสารทเกยวของ การสมภาษณผบรหารของ อบก. และการประชมระดมความคดเหนจากเจาหนาท อบก.

ขนตอนท 3 จดทำกรอบแนวคดแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

ขนตอนท 4 จดประชมกลมยอยผเชยวชาญ (ครงท 1) เพอรบฟงความคดเหนตอ กรอบแนวคดแผนปฏบตการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

ขนตอนท 5 จดทำ (ราง) แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

กระบวนการมสวนรวม

ขนตอนท 6 จดประชมกลมยอยผเชยวชาญ (ครงท 2) เพอรบฟงความคดเหนตอ (ราง) แผนปฏบตการขององคการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

ปรบปรงตามขอคดเหนทไดจากการประชมกระบวนการมสวนรวม

ปรบปรงตามขอคดเหนทไดจากการประชมกระบวนการมสวนรวม

กระบวนการมสวนรวม

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 8

3. ขอมลพ�นฐานขององคกร

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหจดต งองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกเปนองคการมหาชน

ตามกฎหมายวาดวยองคการมหาชน เมอวนท 15 พฤษภาคม 2550 เพอใหการบรหารจดการโครงการดงกลาว

มความเปนเอกภาพและคลองตวในการดำเนนงาน รวมทงเปนศนยกลางในการประสานความรวมมอระหวาง

ภาครฐ ภาคเอกชนและองคการระหวางประเทศ และไดมการประกาศพระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550 ในราชกจจานเบกษา เลม 124 ตอนท 31 ก เมอวนท 6

กรกฎาคม 2550 และไดมการจดตง“องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) : อบก.” มชอ

ภาษาองกฤษว า “Thailand Greenhouse Gas ManagementOrganization (Public Organization :TGO)”

ขนภายใตกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มวตถประสงคหลกในการวเคราะห กลนกรองและทำ

ความเหนเกยวกบการใหคำรบรองโครงการทลดการปลอยกาซเรอนกระจกตามกลไกการพฒนาทสะอาด

รวมทงตดตามประเมนผลโครงการทไดรบคำรบรอง สงเสรมการพฒนาโครงการและการตลาดซอขายปรมาณ

กาซเรอนกระจกทไดรบการรบรองเปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณดำเนนงานดานกาซเรอนกระจก

จดทำฐานขอมลเกยวกบโครงการทไดรบคำรบรองและการขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง

สงเสรมและพฒนาศกยภาพตลอดจนใหคำแนะนำแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเกยวกบการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) มบทบาทสำคญในเร องของการลดการ

ปลดปลอยกาซเรอนกระจก (Mitigation) ของประเทศ ดงน

1. ทำหนาท Designated National Authority of Clean Development Mechanism (DNA-CDM)

ของประเทศไทย ตามพนธกรณพธสารเกยวโต ซงจะตองทำหนาท วเคราะหกลนกรอง โครงการลดกาซเรอน

กระจกทเรยกวาโครงการกลไกการพฒนาท สะอาด Clean Development Mechanism (CDM) และให

ความเหนแกคณะกรรมการบรหารองคการกาซเรอนกระจก ตอโครงการตางๆ ทดำเนนงานในประเทศไทยวา

สมควรไดรบความเหนชอบและออกหนงสอรบรองโครงการ (Letter of Approval: LoA) ใหกบผ พฒนา

โครงการหรอไม ซงเปนเรองทางเทคนควชาการทจะตองกลนกรอง วเคราะหแตละโครงการวาเปนโครงการ

ท เปนไปในหลกเกณฑการพฒนาท ย งยน (Sustainable Development Criteria : SD Criteria) ท งดาน

สงแวดลอมเศรษฐกจ และสงคมทประเทศไทยกำหนดขนเพอใหเกดประโยชนทงดานสงแวดลอม การลงทน

การพฒนาเศรษฐกจ และสงคม แกชมชน ทองถนทโครงการตงอย

2. องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) มบทบาทเปนองคกรทใหการสนบสนน

ทางดานวชาการ ขอมล สถานการณ ทเกยวกบการปลอยกาซเรอนกระจกภายในประเทศไทยและเสนอแนะ

แนวทางการบรหารจดการการจดการกาซเรอนกระจกตลอดจนศกยภาพการดำเนนการดานการลดกาซเรอน

กระจกของประเทศวาจะลดกาซเรอนกระจกในภาคใดบาง

3. องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) มบทบาทในการสงเสรมและพฒนาโครงการ

และการตลาดซอ-ขายปรมาณกาซเรอนกระจก (Carbon Credit) ทไดรบการรบรอง รวมทงสงเสรมและพฒนา

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 9

ศกยภาพตลอดจนใหคำแนะนำแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนทงในการพฒนาโครงการลดกาซเรอน

กระจก (โครงการ CDM) และการบรหารจดการเกยวกบกาซเรอนกระจกรวมทงการใหบรการขอมลททนสมย

ทงเรองสถานการณ สภาวะการตลาด Carbon Market และการเขาถงแหลงทน (Access to Fund) ทจะมา

ลงทนรวมทงจากภายนอกประเทศและภายในประเทศ

4. องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) มบทบาทในการสนบสนนการดำเนนงาน

ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโดยเฉพาะอยางยงดานการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจก

ภารกจขององคกร

ภารกจภายใตกฎหมายระบตามมาตรา 7 ใหองคการมวตถประสงคดงตอไปน

(1) พฒนาและสงเสรมโครงการและตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก

(2) ดำเนนการเกยวกบการใหคำรบรองโครงการหรอการขนทะเบยนโครงการ

(3) ดำเนนการเกยวกบการอนญาตใหใชเครองหมายรบรอง

(4) ดำเนนการเก ยวกบการข นทะเบยนผ ประเมนภายนอกสำหรบโครงการภาคสมครใจหรอ

ผประเมนภายนอกสำหรบการขอเครองหมายรบรอง

(5) เปนศนยกลางขอมลสารสนเทศเกยวกบสถานการณดำเนนงานดานกาซเรอนกระจก

(6) สนบสนนการประเมนผลการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกและผลกระทบทเกดขน

(7) สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหคำแนะนำแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเกยวกบ

การจดการกาซเรอนกระจก

(8) เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

(9) สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ในป พ.ศ. 2558 ภาครฐไดมการแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอน

กระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550 และคณะรฐมนตร มมตอนมตหลกการ รางพระราชกฤษฎกาจดตง

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และส งแวดลอมเสนอ และสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว โดยสำนกเลขาธการ

คณะรฐมนตรจะนำรางดงกลาวขนทลเกลาถวาย ตอไป

โครงสรางขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) จดตงขนเพอเปนองคกรทชวยสงเสรมการ

ดำเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกวาดวยการ

จดแบงสวนงานและขอบเขตหนาทของสวนงานตามมตคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

ในการประชมครงท 12/2559 เมอวนท 23 พฤศจกายน พ.ศ. 2559 โดยมผอำนวยการองคการบรหารจดการ

กาซเรอนกระจก และรองผอำนวยการ มบทบาทในบรหารจดการองคกร ซงมคณะกรรมการองคการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจกทำหนาทในการใหนโยบายและแนวทางในการบรหารจดการและใหจดแบงหนวยงาน

ขององคการเปน 9 สวน โดยมหนาทในการบรหารจดการของแตละสวนดงรายละเอยด ดงน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 11

โครงสรางขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ทปรกษาคณะกรรมการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

• บรหารสานกงานทวไป • บรหาร งานความเสย งระดบ

โครงการและงานควบคมภายใน

• บรหารงานบคคลและงานพฒนาทรพยากรบคคล

• งานเลขานการผบรหาร

• งบประมาณ• บรหารงานการเงน • บรหารงานดานบญช

• บรหารงานพสด• สนบสนนงานพฒนกฎหมาย

เกยวกบการดาเนนงานขององคกร

หนวยตรวจสอบภายใน

• พฒนาจดทาแผนยทธศาสตร

และแผนบรหารความเสยง

• พฒนาแนวทางการดาเนนงาน

ขอเสนอเชงนโยบาย แรงจงใจ

• ตดตาม วเคราะห สนบสนน

การจดทาทาการเจรจาภายใต

UNFCCC

• พฒนา กฎ ร ะ เบ ยบ และ

กฎหมายทเกยวของกบการ

จดการกาซเรอนกระจก

• จด ทา แผนกา รพฒนา ศกยภา พและ

องคความร ทงในประเทศและตางประเทศ

• พฒนาห ลกสตร ดา นการจ ดการ กา ร

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• จ ด กจ กร ร มกา ร เร ยน ร ฝ ก อบร ม

ถายทอดความรและเสรมทกษะเชงลก

• พฒนาเครอขายความรวมมอ

• ตดตามประเ มนผลการลด

กา ซเร อนกระ จ กใน ระ ดบ

มาตรการ/นโยบาย

• พฒนาระบบการประเมนผล

ก ร ะ ท บ ท เ ก ด ข น จ า ก

มาตรการ/นโยบายดงกลาว

• สน บสน น ส ง เส ร ม และ

พฒนาศกยภาพทางวชาการท

เกยวของ

รองผอานวยการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

• พฒนาตลาดคารบอน

ภายในประเทศ

• พฒนา แล ะ ร บ ร อ ง

ฉลา กคา ร บอนและ

ธรกจคารบอน

• สงเสรมและพฒนากลไกสาหรบ

โครงการ/กจกรรมลดกาซเรอน

กระจก

• ว เ ค ร า ะ ห ก ล น ก ร อ ง /ข น

ทะเบยน/ทาความเหนเกยวกบ

การใหคารบรองโครงการ

• ขนทะเบยนผประเมนภายนอก

• รบรองปรมาณกาซเรอนกระจก

ทลดไดจากการดาเนนโครงการ

• ตดตามประ เมนผลโครงกา ร

ลดกาซเรอนกระจก

รองผอานวยการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

• พ ฒ น า ฐ า น ข อ ม ล ก า ซ

เรอนกระจก

• พฒนาระบบสารสนเทศดานกาซ

เรอนกระจก

• พ ฒ น า ร ะ บ บ ข น ท ะ เ บ ย น

โคร งการ กา รร บร อง ซอขา ย

ถายโอนปรมาณกาซเรอนกระจก

•ส น บ ส น น ก า ร จ ด ท า ข อ ม ล

สถานการณกาซเรอนกระจก

ทปรกษา/ผเชยวชาญ

สานกพฒนาธรกจ (สพธ.)

ศนยขอมลกาซเรอนกระจก (ศขก.)

สานกวเคราะหและตดตามประเมนผล (สวป.)

สานกยทธศาสตร (สนย.) สานกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร (สพค.)

สานกพฒนาและสนบสนนวชาการ (สพว.)

สานกอานวยการ (สอก.)ผอานวยการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

คณะกรรมการองคการบรหารจดการ

กาซเรอนกระจก

คณะอนกรรมการตรวจสอบและตดตามประเมนผล คณะอนกรรมการบรหารงานบคคล

สานกสอสารองคกร (สสอ.)

• สอสาร เผยแพร ประชาสมพนธ สราง

ความร ความเขาใจใหกบภาคประชาชน

•สรางภาคเครอขาย หนวยงานภาครฐ

และเอกชน

• พฒนาสอ เสรมสรางการเรยนร และ

ความตระหนกร

•จดกจกรรมสอสารภายในองคกร

สานกสอสารองคกร (สสอ.)

• งานเลขานการคณะกรรมการ อบก.

• งานคารบรองการปฏบตงาน และการ

พฒ นา ร ะ บบ บร ห า ร กา ร ต ดต า ม

ประเมนผล

กลมพฒนาระบบบรหาร (กพบ.)

สานกอานวยการ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 12

งบประมาณทไดรบการจดสรร

งบประมาณทไดรบการจดสรรมแนวโนมเพมขน โดยในป พ.ศ. 2562 มงบประมาณ 157.2

ลานบาท (ตารางท 2) และมอตรากำลงทงสน 72 อตราจำแนกเปนตำแหนงผอำนวยการ 1 อตรา ตำแหนง

รองผอำนวยการ 2 อตราเจาหนาท 64 อตรา และลกจางประจำ 5 อตรา

งบประมาณทไดรบและอตรากำลง

ปงบประมาณ งบประมาณทไดรบ

(ลานบาท)

คะแนน ก.พ.ร.

ผลงานตามตวช วดก.พ.ร.

จานวนบคลากร

เจาหนาท ลกจางประจา

2550 - - - -

2551 31.5730 - - -

2552 80.0000 4.5785 - -

2553 80.0000 4.1788 43 5

2554 99.8448 4.3748 50 5

2555 94.6957 4.6931 55 5

2556 105.2922 4.6789 55 5

2557 123.9980 4.7477 55 5

2558 128.7373 4.8640 55 5

2559 135.5382 4.9341* 55 5

2560 155.6681 4.2800 55 5

2561 153.3929 4.2813 64 5

2562 157.2833 - 64 5

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 13

1. สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลง

1.1 สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกและภมภาค

แนวโนมปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของโลกมแนวโนมเพมสงขนจากการพฒนาเศรษฐกจ

ตงแตยคปฏวตอตสาหกรรม ทำใหเกดความเสยงตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมแนวโนมรนแรง

มากขนในทกภมภาคของโลก เชน อณหภมเฉลยสงขน ปรมาณฝนเฉลยเพมขนในฤดนำหลากและนอยลง

ในฤดแลง และจำนวนวนทอากาศรอนเพมขน รวมถงการเกดเหตการณรนแรง เชน คลนความรอน

ความแหงแลง นำทวม พายหมน และไฟปา ซงสงผลกระทบตอภาคเศรษฐกจ สงคม และระบบนเวศ

ทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม จากรายงานประเมนสถานการณดานการเปล ยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ ฉบบท 5 (The Fifth Assessment Report: AR5) ของคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลวาดวย

การเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) มขอ

คนพบทชดเจนวาบทบาทและกจกรรมของมนษย ไดแก จำนวนประชากร กจกรรมดานเศรษฐกจ วถการ

ดำเนนชวต การใชพลงงาน การเปลยนแปลงรปแบบการใชประโยชนทดน เทคโนโลย และนโยบายดาน

สภาพภมอากาศ เปนสาเหตสำคญททำใหเกดการเปลยนแปลงภมอากาศ รวมทงการวเคราะหผลกระทบ

จากการปลอยกาซเรอนกระจก แนวทางการลดการปลอยกาซเรอนกระจกเพอไมใหอณหภมโลกสงเกน

2 องศาเซลเซยส เมอเทยบกบชวงกอนการปฏวตอตสาหกรรม

การคาดการณการเปลยนแปลงในระบบภมอากาศของ IPCC ในอกกวา 100 ปขางหนา (พ.ศ.

2556–2643) พบวาอณหภมเฉลยของโลกจะเพมสงขนประมาณ 1.1–6.4 องศาเซลเซยส ในกรณทไมม

การดำเนนการใดๆ และคลนความรอนจะเกดถมากขนและระยะเวลายาวนานขน ความรนแรงของการ

เยนลงของอณหภมในฤดหนาวเปนครงคราวและตอเนอง รวมทงปรมาณฝนทตกลงมามความรนแรง

มากขนและเกดขนบอยครงในหลายภมภาคแตไมมรปแบบทชดเจน และคาเฉลยระดบนำทะเลโลก

เพมสงขน ทงน ผลกระทบทเกดขนจะมระดบความเสยงและความรนแรงทแตกตางกนไปในแตละภมภาค

ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนพนทมความเปราะบางสงตอผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ การมอณหภมเฉลยในภมภาคทเพมขน 4.8 องศาเซลเซยส ในอก 100 ปขางหนา ความถ

และความรนแรงของสภาพอากาศสดโตง เชน คลนความรอน ภยแลง อทกภย และพายโซโคลน เนองจาก

สวนท 2

สถานการณการเปลยนแปลงและความเชอมโยง

กบนโยบายและแผน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 14

มพนทแนวชายฝงยาว มการกระจกตวของประชากรและกจกรรมทางเศรษฐกจตามพนทชายฝง และ

มสภาพเศรษฐกจทพงพงเกษตรกรรม ทรพยากรธรรมชาต และปาไม

การดำเนนการในการจดการกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แนวทางการดำเนนมาตรการการลดการปลอยกาซเร อนกระจกตองใชเทคโนโลย กลไก

เศรษฐศาสตร สงคม และสถาบน อยางเปนรปธรรม เพ อนำไปส การลดการปลอยกาซเรอนกระจก

ทมากกวาในปจจบน ดงน น แนวโนมของการเปล ยนแปลงกลไกตางๆ และการดำเนนการรปแบบใหม

ทเกยวของกบการลดกาซเรอนกระจกจากเวทการเจรจาระหวางประเทศภายใตอนสญญาสหประชาชาต

ว าด วยการเปล ยนแปลงสภาพภม อากาศ (United Nations Framework Convention on Climate

Change Conference : UNFCCC) โดยผลการเจรจากำหนดขอตกลงทสำคญจากการประชมรฐภาค

อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท 21 (Conference of Parties

21:COP21) และ สมยท 22 (COP22) ไดมการใหสตยาบนเขาเปนภาคตอความตกลงปารส (Paris

Agreement) ซงมผแทน 195 ประเทศ ใหความเหนชอบและรวมในพธลงนามความตกลงปารส ซงเปน

ความรวมมอระยะยาวของประชาคมโลก ในการจดการปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอรกษา

ระดบอณหภมเฉลยของโลกใหไมเกน 2 องศาเซลเซยส โดยการมสวนรวมทประเทศกำหนด (Nationally

Determined Contribution: NDC) ซงประเทศไทยไดมการแสดงเจตจำนงของประเทศไทยในการลดกาซ

เรอนกระจกใหไดรอยละ 20-25 ภายในป 2573

ความตกลงปารสเปนความตกลงภายใตกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ ซ งเปนกฎหมายระหวางประเทศท มผลบงคบใชกบประเทศภาค เพ อใหบรรล

วตถประสงคในการในการรกษาระดบความเขมขนของกาซเรอนกระจกในบรรยากาศใหอยในระดบ

ปลอดภย จงมการดำเนนการรวมกนเพอลดกาซเรอนกระจก โดยเร มตนดวยพธสารเกยวโต ในการ

กำหนดใหรฐภาคทอยในภาคผนวกท 1 กลมประเทศพฒนาแลว ตองลดการปลอยกาซเรอนกระจกตาม

พนธกรณระยะท 1 (พ.ศ. 2551–2555) ขนตำ รอยละ 5 จากระดบการปลอยกาซเรอนกระจกในป

2533 สำหรบประเทศนอกภาคผนวกท 1 ไมมพนธกรณในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก แตสามารถ

ร วมมอในการดำเน นการกลไกการพฒนาท สะอาด (Clean Development Mechanism: CDM)

ซงประเทศกำลงพฒนาลดการปลอยกาซเรอนกระจกในประเทศและสามารถขายปรมาณกาซเรอนกระจก

ทลดไดหรอคารบอนเครดต เพอใหประเทศพฒนาแลวนำไปใชบรรลเปาหมายการลดการปลอยกาซเรอน

กระจก และไดมการกำหนดการลดการปลอยกาซเรอนกระจกระยะท 2 (พ.ศ. 2556–2563) อยางนอย

รอยละ 18 จากระดบการปลอยกาซเรอนกระจกในป 2533 ซ งการดำเนนการลดกาซเรอนกระจก

ยงไมเพยงพอทจะบรรลวตถประสงคของอนสญญาฯ (สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม. 2559. รายงานสรปการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของไทย)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 15

สถานการณการเปลยนแปลงระดบโลกทมนยยะสาคญ

ความตกลงปารส (Paris Agreement)

ในการประชมรฐภาคอนสญญา UNFCCC สมยท 21 (COP 21) ณ กรงปารส สาธารณรฐฝรงเศส

เม อวนท 12 ธนวาคม พ.ศ. 2558 ทประชมไดรบรองความตกลงปารส (Paris Agreement) เพอเปน

กฎกตการะหวางประเทศทมความมงม นมากยงข นสำหรบการมสวนรวมของภาคในการแกไขปญหา

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และไดกำหนดเปาหมายในการควบคมการเพมขนของอณหภมเฉลย

ของโลกใหตำกวา 2 องศาเซลเซยส เมอเทยบกบยคกอนอตสาหกรรม และมงพยายามควบคมการเพมขน

ของอณหภมไมใหเกน 1.5 องศาเซลเซยส เมอเทยบกบยคกอนอตสาหกรรมโดยความตกลงดงกลาว

มผลใชบงคบ เมอวนท 4 พฤศจกายน 2559

ความตกลงปารส “Article 4” กำหนดใหทกภาคจดทำเปาหมายในการลดกาซเรอนกระจก

ภายหลงป ค.ศ. 2020 ทเรยกวา Nationally DeterminedContribution หรอ NDC ซงแตละภาคจะตอง

แจง NDC ตอสำนกเลขาธการอนสญญาฯ ทก ๆ 5 ป ซงตองแสดงถงความกาวหนาทเพมขนอยางตอเนอง

โดย NDC ฉบบแรกของไทย มรายละเอยดดงน

ในการดำเนนงานตาม NDC ดงกลาว ประเทศไทยไดจดทำแผนทนาทางการลดกาซเรอนกระจกของ

ประเทศป พ.ศ. 2564 – 2573 (Thailand’sNDCRoadmap on Mitigation 2021–2030) เพ อกำหนด

มาตรการในการดำเนนงานในสาขาการปลอยกาซเรอนกระจกตาง ๆ เพอใหสามารถบรรลเปาหมาย

การลดกาซเรอนกระจกทตงไวรวมทง กำหนดแนวทางการขบเคลอนและสนบสนนการดำเนนงานตาม

แผนทนำทางการลดกาซเรอนกระจกประเทศ ซงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ใหการสนบสนนการดำเนนงานในฐานะหนวยงานหลก และหนวยงานสนบสนนในมตตาง ๆ

ความตกลงปารส “Article 6” กำหนดถงการดำเนนความรวมมอระหวางรฐภาคโดยความสมครใจ

หรอ Cooperative implementation เพอเพมความพยายามในการลดกาซเรอนกระจกและการปรบตว

รวมทงสงเสรมการพฒนาทย งยน ตลอดจนความนาเช อถอในกระบวนการลดกาซเรอนกระจก โดย

มองคประกอบทเกยวของกบการใชกลไกตลาดระหวางประเทศ 2 เรอง คอ

“ประเทศไทยมความมงมนทจะลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ 20 ภายในป พ .ศ . 2573

(ค.ศ. 2030) เมอเทยบกบกรณการดาเนนธรกจตามปกต (BAU) และปรมาณการลดกาซเรอนกระจก

สามารถเพมขนเปนรอยละ 25 หากไดรบการสนบสนนทางดานเทคโนโลย เงนทน และการเพม

องคความร ภายใตขอตกลงททาทายและมความเปนธรรมของกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (UNFCCC)”

การมสวนรวมทประเทศกาหนด (NDC) ฉบบแรกของประเทศไทย ดานการลดกาซเรอนกระจก

ภาคพลงงาน ภาคการขนสง ภาคอตสาหกรรม ภาคของเสย ภาคเกษตรกรรม

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 16

1 ) “Cooperative approaches that involve the use of internationally transferred

mitigation outcomes” (ITMOs): ความรวมมอทมการใชผลการลดกาซเรอนกระจกทถายโอนระหวาง

ประเทศตามขอ 6.2 – 6.3 ของความตกลงปารส

2 ) “Mechanism to contribute to the mitigation of greenhouse gas emissions and

support sustainable development” (Article 6.4 Mechanism): กลไกท นำไปส การลดกาซเรอน

กระจกและสนบสนนการพฒนาทยงยน จดตงขนตามขอ 6.4 ของความตกลงปารส

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ซงมพนธกจในการพฒนาและสงเสรม

โครงการและตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก ไดเขารวมกระบวนการเจรจาแนวปฎบตระหวาง

ประเทศ และสนบสนนการเตรยมความพรอมภายในประเทศ เพอพฒนาความรวมมอดานกลไกลด

กาซเรอนกระจกรวมกบนานาชาต และผลกดนบทบาทไทยในการมสวนรวมกำหนดบรรทดฐานระดบ

สากล ทเออใหเกดผลประโยชนสำหรบประเทศอยางตอเนอง โดยประเดนหลกสำคญทประเทศไทยจะตอง

เตรยมการ ไดแก

• การวเคราะหขอด-ขอเสย และศกษาศกยภาพความพรอมของประเทศไทยในการดำเนน

ความรวมมอลดกาซเรอนกระจกผานกลไกตลาดระหวางประเทศเพอประกอบการตดสนใจ

เชงนโยบาย

• การกำหนดแนวทางและกระบวนการขนตอนของประเทศในการใหการอนญาตการถายโอน

ผลการลดกาซเรอนกระจกในระดบระหวางประเทศ และการหลกเลยงการนบซำซงผลการ

ลดกาซเรอนกระจกดงกลาวในการตดตามความกาวหนาการดำเนนงาน NDC ของประเทศ

• โครงสรางพนฐานรองรบการถายโอนผลการลดกาซเรอนกระจกในระดบระหวางประเทศ

โดยเฉพาะ ระบบทะเบยน

รบรองรบรอง

เขารวมโดยความสมครใจ

องคกรกากบดแล

CMA: ทประชมรฐภาคความตกลงปารส

Parties: ภาคความตกลงปารส

ใชบนพนฐานของความสมครใจ

แนวทางความรวมมอทมการใช ITMOs เพอบรรล NDC

“Guidance” กฎ รปแบบ และ

กระบวนการขนตอน

กลไกลดกาซเรอนกระจกตามขอ 6.4 ของความตกลงปารส

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 17

ความตกลงปารส “Article 7” กำหนดเปาหมายการปรบตวของประชากรโลกในการยกระดบ

ความสามารถในการปรบตว สงเสรมภมตานทานและการฟ นตวและลดความเปราะบางจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอนำไปสการพฒนาทยงยน ตามทกำหนดในวตถประสงคของความตกลง

ปารส โดยในการดำเนนงานดานการปรบตว ประเทศไทยไดจดทำแผนการปรบตวตอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศแหงชาต(National Adaptation Plan: NAP) เพอกำหนดแนวทางการดำเนนงานในมต

ตาง ๆ ซงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ใหการสนบสนนการดำเนนงาน

ตามแผนดงกลาว

ความตกลงปารส “Article 11” และ “Article 12” กำหนดแนวทางความรวมมอของนานาชาต

ในการสนบสนนการเสรมสรางศกยภาพของภาคประเทศกำลงพฒนาในการดำเนนงานตามความตกลง

ปารส ผานความรวมมอในระดบตาง ๆ (ระดบทวภาค พหภาค และภมภาคเปนตน) และการดำเนน

มาตรการทเหมาะสมในการสงเสรมการศกษา การฝกอบรม การสรางความตระหนกร การมสวนรวม และ

การเขาถงขอมลของภาคประชาสงคม ตามลำดบ โดยในการดำเนนงานดงกลาว คณะรฐมนตร

ไดมอบหมายใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จดทำแผนการเสรมสรางศกยภาพการ

ดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และแผนปฏบตการเพอเผยแพรและสรางความตระหนก

รดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหแกประชาชนกลมเปาหมายตาง ๆ และจดทำหลกสตรรวมกบ

กระทรวงศกษาธการโดยใหสอดคลองกบนโยบายและแผนทเก ยวของ (มตคณะรฐมนตร เมอวนท 24

มกราคม 2560) ซงทผานมาองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ไดมการดำเนนงาน

เพอสนบสนนการเสรมสรางศกยภาพภาคสวนไทยและอาเซยน ผานศนยวชาการนานาชาตดานการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change International Technical & Training Center: CITC)

และสอสารประชาสมพนธเชงรกเพอสรางเครอขายการมสวนรวมในการดำเนนงานลดกาซเรอนกระจก

มาโดยตลอด

ความตกลงปารส “Article 13” ไดจดตงกรอบการดำเนนงานดานความโปรงใส (Transparency

framework) เพอมงสงเสรมความเขาใจ ความชดเจน และตดตามการดำเนนงานและการสนบสนนดาน

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของภาคความตกลงปารส โดยกำหนดใหแตละภาคตองจดทำรายงาน

ความโปรงใสรายสองป (Biennial Transparency Report: BTR) และตองจดสงรายงานฉบบแรกภายใน

วนท 31 ธนวาคม 2567 ประกอบดวยรายงานขอมลบญชกาซเรอนกระจกของประเทศ ขอมลทจำเปน

ในการตดตามความกาวหนาการดำเนนงานและการบรรลเปาหมาย NDC รวมทง ขอมลเกยวกบการ

ปรบตวและการสนบสนน ตามหลกเกณฑทกำหนดโดยทประชมรฐภาคความตกลงปารส

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 18

องคประกอบและขนตอนของ Transparency Framework

ซงประเทศไทยจำเปนตองเตรยมความพรอมเพอรองรบการจดทำรายงานทมความละเอยดและ

เขมงวดยงขนภายใตกรอบดงกลาวโดยทผานมา องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ไดใหการสนบสนนการจดทำรายงานของประเทศเพอจดสงสำนกเลขาธการอนสญญาฯ ในดานตาง ๆ

ไดแก

• ใหขอมลเกยวกบการดำเนนโครงการและกลไกตลาดทงภายในประเทศและระหวางประเทศ

ประกอบการจดทำรายงานฯ

• เสรมสรางขดความสามารถของภาคสวนทเกยวของในการจดเกบและควบคมคณภาพขอมล

สำหรบจดทำรายงานขอมลบญชกาซเรอนกระจกของประเทศ

• สนบสนนหนวยงานรบผดชอบหลกในแตละกระทรวงทเกยวของ ในการตดตามและรายงานผล

การลดการลดกาซจากมาตรการตาง ๆ ของประเทศ

นอกจากน องคการสหประชาชาตไดกำหนดแนวทางการดำเนนการตามเปาหมายการพฒนา

ทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) จำนวน 17 เปาหมาย เพอมงสการพฒนาอยาง

ยงยน ทมแนวทางการลดการปลอยกาซเรอนกระจกบรรจอยในหลายเปาหมาย ไดแก ดานพลงงาน

ดานโครงสรางพนฐานและปรบปรงอตสาหกรรม ดานการผลตและการบรโภคทยงยน ดานการจดการเมอง

และการตงถนฐาน และดานการดำเนนการเพอลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

กรอบความโปรงใส (Transparency Framework)

ดานการดาเนนงาน ดานการสนบสนน

ภาครายงานขอมลใน Biennial Transparency Report

การทบทวนโดยผเชยวชาญดานเทคนค (Technical Expert Review)

รายงานบญชกาซเรอนกระจก (National Inventory Report)

ขอมลทจาเปนในการตดตามความกาวหนาการดาเนนงานและบรรล NDC

(Information necessary to track progress made in

implementing and achieving NDCs)

ขอมลอน ๆ เกยวกบการปรบตว และการสนบสนน

กระบวนการ Facilitative, multilateral consideration of progress

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 19

การดำเนนการในระดบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมการประชม เพอหาแนวทางความรวมกน

โดยกำหนดขอตกลงดานสงแวดลอมของภายในอาเซยน จดทำพมพเขยวประชาคมสงคมและวฒนธรรม

อาเซยน พ.ศ. 2552-2558 (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC Blueprint 2009-2015)

เพอเปนกรอบการพฒนาของอาเซยนทจะมงสการพฒนาทยงยน และการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม

โดยการปกปองทรพยากรทางธรรมชาตเพ อการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม การบรหารจดการ

ทรพยากรอยางยงยน การจดการและการปองกนปญหามลพษทางสงแวดลอมขามแดน โดยครอบคลมมลพษ

หมอกควนขามแดนและมลพษจากของเสยทมพษขามแดน รวมถงการพฒนาและการปรบใชเทคโนโลย

ดานสงแวดลอมสำหรบการพฒนาสงแวดลอมทยงยน รวมทงการมสวนรวมในประชาคมโลกในการจดการ

แกปญหาสงแวดลอมโดยเฉพาะปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ นอกจากน ในการประชมสดยอด

อาเซยนครงท 27 ผนำอาเซยนไดประกาศแผนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน พ.ศ. 2568 หรอ ASEAN

Economic Community Blueprint 2025 มองคประกอบหลกดานการเชอมโยงทางเศรษฐกจและความ

รวมมอรายสาขา โดยการปกปองสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทจะชวยสนบสนนการเตบโต

ทางเศรษฐกจ อกทงอาเซยนยงมนโยบายสงเสรมการพฒนาสเขยวโดยการพฒนาเศรษฐกจเพอใหมการ

เจรญเตบโตอยางย งยนโดยสนบสนนการใชพลงงานและเทคโนโลยสะอาด รวมทงพลงงานทดแทน

ผานเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอม และสงเสรมการบรโภคและการผลตอยางยงยน

1.2 สถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลงของประเทศไทย

ประเทศไทยมแนวโนมการปลอยกาซเรอนกระจกเพมสงข นจากกจกรรมการพฒนาประเทศ

จากขอมลการปลอยกาซเรอนกระจกในป 2554 มปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 305.52 ลานตน

คารบอนไดออกไซด และจากการคาดการณปรมาณการปลอยมสงถง 555 ลานตนคารบอนไดออกไซด

ในป 2573 โดยภาคเศรษฐกจทมสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกมากทสดคอ ภาคพลงงาน รองลงมา

คอภาคเกษตร กระบวนการทางอตสาหกรรม และของเสย (สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม 2559) ประกอบกบการจดลำดบขององคกร Germanwatch ระบวาประเทศ

ไทยเปนประเทศ 1 ใน 10 ท มความเส ยงสงตอการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศในระยะยาว และ

การคาดการณการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของศนยภมอากาศ กรมอตนยมวทยา สรปวาในอก 20 ป

ขางหนา (พ.ศ. 2559–2578) ประเทศไทยมอณหภมเฉลยเพมสงขน และมอณหภมสงสดเฉลยมากกวา

35 องศาเซลเซยสในชวงฤดรอน ปรมาณนำฝนรายปเฉลยเพมมากขน และจำนวนวนฝนตกในชวงฤดฝน

และการกระจายตวของฝนเพมขน ทำใหสงผลกระทบตอปรมาณนำในแหลงนำ และมภาวะเสยงตอการ

เกดภยแลงและอทกภยในบางพนท ซงกระทบตอการจดการนำของประเทศในภาคสวนตางๆ เชน ภาค

เกษตร และภาคเมอง

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 20

การดำเนนการดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจกของไทย

ประเทศไทยมสวนรวมในการปลอยกาซเรอนกระจก และเปนประเทศทมความเปราะบางและ

มความเส ยงจากผลกระทบของการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ ดงน นจงตองมการดำเนนการ

ตามมาตรการระหวางประเทศทม งสการเตบโตดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมอยางยงยน และ

การบรณาการกบแนวทางการพฒนาประเทศในระยะยาว การเตรยมความพรอมดานขอมล องคความร

และความตระหนกรของประชาชน

การดำเนนการลดกาซเรอนกระจกตามมาตรการระหวางประเทศทเปนกระแสโลกท สำคญ

คอ แนวทางการดำเนนการตามเปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) ขององคการสหประชาชาต ทงหมด

17 เปาหมาย ซงหลายเปาหมายมความเชอมโยงกบแนวทางการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เชน

การสงเสรมการใชพลงงานอยางยงยน การสรางโครงสรางพนฐานและปรบปรงอตสาหกรรมโดยการ

เพมประสทธภาพการใชทรพยากร การใชเทคโนโลยและกระบวนการทางอตสาหกรรมทสะอาดและ

เปนมตรตอสงแวดลอม การสงเสรมการผลตและการบรโภคทยงยน และการดำเนนการเพอลดผลกระทบ

จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทเกดขน

การดำเนนการตามขอตกลงจากการประชมในเวทสหประชาชาตภายใตอนสญญาสหประชาชาต

วาดวยการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ ในปจจบนกำลงดำเนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

ตามความเหมาะสมของประเทศกำลงพฒนา (Nationally Appropriate Mitigation Actions: NAMA)

ไดกำหนดเปาหมายการลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ 7-20 จากระดบการปลอยกรณปกต

(Business As Usual: BAU) ซงเปนการดำเนนงานดวยความสมครใจในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

ในภาคพลงงานและคมนาคมขนสง ใน ป 2563 ท เปนการขบเคล อนการดำเนนการโดยภาครฐ

ตามศกยภาพของมาตรการจากนโยบายและแผน รวมทงการพฒนาระบบ การตรวจวด การรายงาน และ

การทวนสอบ (Measurable, Reportable, Verifiable :MRV) ในแตละภาคการปลอยกาซเรอนกระจก

นอกจากน ประเทศไทยไดแสดงเจตจำนงในการมสวนรวม (NDC) ซงดำเนนการตามความตกลง

ปารสในการจดการปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยจดทำขอเสนอการมสวนรวมของประเทศ

ในการลดกาซเรอนกระจกและการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลง พ.ศ. 2563

ทมความสอดคลองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและการพฒนาทยงยน และตอยอดการดำเนนงาน

ในกรอบ NAMA และกำหนดเปาหมายการลดกาซเรอนกระจก ในป 2573 โดยกำหนดเปาหมายการลด

การปลอยกาซเรอนกระจกทรอยละ 20–25 จากกรณปกต ซงเปนการขบเคลอนการดำเนนงานโดยภาครฐ

อาศยการดำเนนการทมการสวนรวมจากทกภาคสวน ตามศกยภาพของมาตรการจากนโยบายและแผน

และภาครฐโดยสำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดจดทำแผนทนำทาง

การลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ภายหลงป 2563 ในสาขาทมความพรอม ไดแก ภาคพลงงานและ

ขนสง ม 9 มาตรการ จากการผลตไฟฟา การใชพลงงานในครวเรอน อาคาร อตสาหกรรมการผลต และ

การคมนาคมขนสง โดยการเพมประสทธภาพการผลตและการใชพลงงาน การพฒนาพลงงานทดแทน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 21

และการใชเชอเพลงชวภาพ ภาคของเสย ม 4 มาตรการ ครอบคลมการจดการขยะ นำเสยอตสาหกรรม

และชมชน และกระบวนการทางอตสาหกรรมและการใชผลตภณฑ ม 2 มาตรการ โดยการปรบเปลยน

กระบวนการผลตทางอตสาหกรรมโดยเฉพาะอตสาหกรรมปนซเมนต และการปรบเปลยนเทคโนโลยสาร

ทำความเยน ซงจะสามารถลดกาซเรอนกระจกได 115.6 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา หรอ

รอยละ 20.8 จากกรณปกต (สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2559)

2. ความเชอมโยงตอนโยบายและแผนทเกยวของกบการลดกาซเรอนกระจก

2.1 ความเชอมโยงตอนโยบายและแผนดานการลดกาซเรอนกระจก

ระดบของแผนตามมต ครม.

หมายเหต : มต ครม. วนท 4 ธนวาคม 2560 กำหนดการตงชอแผนในระดบท 3 ใหใชชอวา “แผนปฏบตการ ดาน … ระยะท ... (พ.ศ. .... - ....)”

เวนแตไดมการระบชอแผนไวในกฎหมายกอนทจะมมต ครม. เมอวนท 4 ธนวาคม 2560 เชน พระราชบญญต พระราชกำหนด พระ

ราชกฤษฎกา กฎกระทรวง มต ครม. เปนตน วาใหใชชอ แผนวา แผนแมบทดาน... แผนพฒนา.. หรอ แผนอน ๆ ... จงจะสามารถใช

ชอแผนตามทบญญตไวในกฎหมายนน ๆ

การจำแนกแผนออกเปน 3 ระดบ ประกอบดวย

- แผนระดบท 1 ไดแก ยทธศาสตรชาต

- แผนระดบท 2 ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

แผนปฏรปประเทศ และแผนความมนคง

- แผนระดบท 3 ไดแก แผนปฏบตการ.....” หมายถง แผนปฏบตการเพอแปลงแผนหรอสนบสนน

แผนระดบ 1 และระดบ 2 สการปฏบตซงหมายรวมแผนของกระทรวงและหนวยงาน

ประเทศไทยมแนวทางการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทมความสอดคลองกบแผนและนโยบาย

ทเกยวของหลายฉบบ ดงรายละเอยดตอไปนความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ปและแผนทเกยวของ

กบการจดทำแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

แผนระดบท 1 ยทธศาสตรชาตจะเปนเปาหมายใหญในการขบเคลอนประเทศ โดยแผนในระดบ

อนๆตองมงดำเนนการใหบรรลเปาหมายตามทยทธศาสตรชาตกำหนด

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 22

แผนระดบท 2 เปนแนวทางในการขบเคลอนประเทศเพอใหบรรลตามเปาหมายของยทธศาสตร

ซงอาจกำหนดประเดนการพฒนาในบางประการ และถายทอดไปสแนวทางในการปฏบต

แผนระดบท 3 เปนแผนในเชงปฏบตทมความชดเจนตามภารกจและสอดคลองกบแผนแมบท

ภายใตยทธศาสตรชาตและ/หรอแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ 2561 - 2580)

พระราชองคการโปรดเกลาฯ ประกาศใชยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เมอวนท 8 ตลาคม 2561

ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) เปนยทธศาสตรชาตฉบบแรกของประเทศไทยตามรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย ซงจะตองนาไปสการปฏบตเพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน "ประเทศไทย

มความม นคง ม งค ง ย งยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง” ภายในชวงเวลาดงกลาว เพอความสขของคนไทยทกคน ประกอบดวยยทธศาสตร 6 ดาน ไดแก

(1) ยทธศาสตรชาตดานความมนคง

(2) ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(3) ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

(4) ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม

(5) ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และ

(6) ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ไดกำหนดการดำเนนงานใหความ

สอดคลองตามยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป คอ

ยทธศาสตรท 5 ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทปนมตรตอสงแวดลอม

ประเดน: สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคม

เศรษฐกจสเขยว

ประเดน: ดานการสรางการเตบโตอยางยงยนบน

สงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ

1) สงเสรมการบรโภคและการผลตทยงยน 1) ลดการปลอยกาซเรอนกระจก

พฒนาและสงเสรมโรงงานอตสาหกรรมนคม

อตสาหกรรม และเมองอตสาหกรรม ตามแนวทาง

อตสาหกรรมเชงนเวศ ทชวยสรางการเตบโตทาง

เศรษฐกจและส งคม รวมท งกำหนดใหผลต

ผลตภณฑท เปนมตรตอส งแวดลอม พรอมตด

ฉลากสงแวดลอม และสงเสรมการเปลยนแปลง

เทคโนโลยการผลตใหเปนมตรตอสงแวดลอม

กำหนดเปาหมายและแนวทางการลดกาซเรอน

กระจกของประเทศในระยะยาวทสอดคลองกบการ

พฒนาในมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมอยาง

ยงยน พฒนาระบบฐานขอมลกลางเพอสนบสนน

การดำเนนงาน ดานการลดกาซเรอนกระจกของ

ประเทศอยางมประสทธภาพ รวมทงพฒนาระบบ

การรายงานขอมลและระบบตดตามประเมนผล

การลดกาซเรอนกระจกทครอบคลมทกสาขา โดยม

ความ เช อม โ ย งของ เคร อข า ยข อม ล ในท ก

ภาคสวน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 23

2) ปรบตวเพ อลดความสญเสยและเสยหายจาก

ภยธรรมชาตและผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

ปรบปรงการบรหารจดการพบตภยทงระบบ โดย

คำนงถงปจจยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใน

ระยะยาว รวมท งพ ฒนาระบบฐานขอมล การ

คาดการณสภาพภม อากาศและระบบเตอนภย

ลวงหนาทรวดเรว แมนยำและมประสทธภาพ บรณา

การประเดนดานการปรบตวตอการเปล ยนแปลง

สภาพภมอากาศในกระบวนการจดทำ แผนราย

สาขาและรายพนท และมการดำเนนการและตดตาม

ประเมนผลอยางตอเนอง

3) ม งเป าส การลงท นท เป นม ตรต อสภาพภม

อากาศในการพฒนาโครงสรางพนฐานของภาครฐ

และภาคเอกชน

พฒนามาตรการเพอขบเคลอนการบรหารจดการ

ด านการเปล ยนแปลงสภาพภ ม อากาศ เพ อ

เอออำนวยใหใชมาตรการใหมๆ ดานเศรษฐศาสตร

การเงน และการคลง ในการสงเสรมและสนบสนน

จงใจใหภาคสวนทเก ยวของสามารถลดการปลอย

กาซเรอนกระจกไดอยางมประสทธภาพ และการ

ปรบตวรองรบผลกระทบและภยพบตทางธรรมชาต

อนเนองมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศได

อยางมประสทธผล

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 - 2580)

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ถอเปนแผนระดบ 2 ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 4 ธนวาคม

2560 ทไดมมตเหนชอบการจำแนกแผนออกเปน 3 ระดบ โดยพระราชบญญตการจดทำยทธศาสตรชาต

พ.ศ. 2560 มาตรา 3 ไดนยามแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตวาเปน “แผนแมบทเพอบรรลเปาหมาย

ตามทกำหนดไวในยทธศาสตรชาต” และเปนอำนาจหนาทของคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาตทง

6 คณะในการจดทำแผนแมบทฯ ซงจะตองมความสอดคลองกนกบแผนการปฏรปประเทศดานตาง ๆ

โดยมแนวทางการพฒนาดงน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 24

• ดานลดการปลอยกาซเรอนกระจก

กำหนดเปาหมายและแนวทางการลดกาซเร อนกระจกของประเทศในระยะยาว

ทสอดคลองกบการพฒนาในมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมอยางยงยน พฒนาระบบฐานขอมลกลาง

เพอสนบสนนการดำเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศอยางมประสทธภาพรวมทงพฒนา

ระบบการรายงานขอมลและระบบตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจกทครอบคลมทกสาขาโดยม

ความเชอมโยงของเครอขายขอมลในทกภาคสวน ดำเนนงานตามแนวทางการลดกาซเรอนกระจกในสาขา

พลงงานและขนสง กระบวนการอตสาหกรรมและการใชผลตภณฑ และการจดการของเสย เชน เพม

สดสวนการใชพลงงานทดแทน พฒนาระบบโครงสรางพ นฐานและการจดการคมนาคม ปรบเปลยน

กระบวนการผลตทางอตสาหกรรมแบบปลอยคารบอนตำ ลดการเกดของเสย เปนตน

• ปรบตวเพอลดความสญเสยและเสยหายจากภยธรรมชาตและผลกระทบจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

บรณาการประเดนดานการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในกระบวนการ

จดทำแผนรายสาขาและรายพนท และมการดำเนนการและตดตามประเมนผลอยางตอเนอง

• มงเปาสการลงทนทเปนมตรตอสภาพภมอากาศในการพฒนาโครงสรางพนฐานของ

ภาครฐและภาคเอกชน

พฒนามาตรการเพอขบเคลอนการบรหารจดการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เพอเอออำนวยใหใชมาตรการใหม ๆ ดานเศรษฐศาสตร การเงน และการคลง ในการสงเสรมและสนบสนน

จงใจใหภาคสวนทเกยวของสามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกไดอยำงมประสทธภาพ และการปรบตว

รองรบผลกระทบและภยพบตทางธรรมชาตอนเนองมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศไดอยางม

ประสทธผลกำหนดใหโครงการลงทนขนาดใหญของภาครฐตองจดทำการวเคราะหและประเมนความเสยง

จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอออกแบบโครงการใหสอดคลองกบสภาพภมอากาศในปจจบน

และในอนาคต รวมทงความเสยงจากภยพบตรปแบบตาง ๆ ทเก ยวเนองกบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

• เปาหมายและตวชวด

การปลอยกาชเรอนกระจกของประเทศไทยลดลง

ตวชวด คาเปาหมาย

ป 61 - 65 ป 66 - 70 ป 71 - 75 ป 76 - 80

ปรมาณการปลอยกาชเรอนกระจก

โดยรวมในสาขาพลงงานและขนสง

สาขากระบวนการอตสาหกรรมและ

การใชผลตภณฑและสาขาการ

จดการของเสยลดลง

(ลานตนคารบอนไดออกไซด)

การปลอยกาช

เรอนกระจก

ลดลงอยางนอย

รอยละ 12

จากกรณปกต

การปลอย

กาชเรอน

กระจกลดลง

อยางนอย

รอยละ 15

จากกรณปกต

การปลอยกาช

เรอนกระจก

ลดลงอยางนอย

รอยละ 20

จากกรณปกต

การปลอยกาช

เรอนกระจก

ลดลงอยางนอย

รอยละ 20

จากกรณปกต

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 25

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ดำเนนงานสอดคลองตาม

แผนยอยของการสรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ โดยมงเนนแนว

ทางการพฒนาทครอบคลมทงในมตของการลดกาซเรอนกระจก การพฒนาระบบตดตามประเมนผล

การลดกาซเรอนกระจกของประเทศใหไดรบการยอมรบในระดบสากล การพฒนาขอมลสนบสนน

การกำหนดระดบการปลอยกาซเรอนกระจกในระดบสาขา/ประเทศ (peaking emission) และจดทำ

ขอมลสนบสนนการกำหนดเปาหมายการลดกาซเรอนกระจกของประเทศครบทกสาขาการปลอยกาซ

เรอนกระจก สำหรบการดำเนนงานดานการปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

อบก. จะเปนศนยกลางเครอขายผเชยวชาญและความรวมมอดานวชาการ (Digital Gateway) และเปน

ศนยกลางการจดการองคความรดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change Knowledge

Management Hub) ของประเทศไทยและอาเซยน

ประเดนการปฏรปประเทศไทย (พ.ศ. 2561 – 2565)

แผนการปฏรปประเทศประกาศใชในราชกจจานเบกษา เมอวนท 6 เมษายน 2561 ประกอบ

ไปดวยประเดนปฏรปประเทศ 13 ดาน ทงนภายใตแผนปฏรปดงกลาวฯ การดำเนนงานของ อบก.

สอดคลองในการปฏรปประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเรองสงแวดลอมประเดนขอท 3

ผลกดนทกภาคสวนใหรวมแกปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศซงมรายละเอยดประกอบดวย

3.1 กำหนดใหโครงการลงทนของภาครฐตองวเคราะหถงผลกระทบตอและ/หรอความเสยง

จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศรวมทงจดทำมาตรการรองรบ

3.2 เรงรดจดทำฐานขอมลกลางเกยวกบการปลอยกาซเรอนกระจกและขอมลความเสยงฅ

เชงพนทตอการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศรวมท งพฒนาระบบเชอมโยงขอมลและเปดเผยขอมล

สสาธารณะ

3.3 กำหนดกลไกทเหมาะสมในการสรางแรงจงใจเชงเศรษฐศาสตรใหภาคเอกชนลดการ

ปลอยกาซเรอนกระจก

3.4 สงเสรมใหประชาชนปรบเปลยนพฤตกรรมในการดำเนนกจกรรมในชวตประจำวนเพอ

รวมแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ไดวางแผนการดำเนนงาน

ใหสอดคลองในสองประเดนทเกยวของและไดรบมอบหมายใหดำเนนการ ดงน

ประเดนยอยท 3.3 กำหนดกลไกทเหมาะสมในการสรางแรงจงใจเชงเศรษฐศาสตร

ใหภาคเอกชนลดการปลอยกาซเรอนกระจก

วธการปฏรป

1) พฒนาบทบญญตภายใตพระราชบญญตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. ....

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 26

ในการกำหนดกลไกทเหมาะสมในการสรางแรงจงใจเชงเศรษฐศาสตร ตวอยาง เชน การ

กำหนดระดบการปลอยกาซเรอนกระจกโดยรวมของแตละสาขาการผลต รวมถงการจดสรรสทธการปลอย

ของแตละสถานประกอบการและการอนญาตใหมการซอขายสทธนนได (cap and trade system)

2) หนวยงานทเกยวของดำเนนการศกษาแนวทางและรปแบบทเหมาะสมเพอพฒนาระบบ

ใหเอกชนสามารถนำไปปฏบตไดหลงจาก 5 ป ทพระราชบญญตไดรบการประกาศใช

ประเดนยอยท 3.4 สงเสรมใหประชาชนปรบเปลยนพฤตกรรมในการดำเนนกจกรรม

ในชวตประจำวนเพอรวมแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

วธการปฏรป

1) สรางความตระหนกร ความร และความเขาใจของประชาชนอยางตอเนอง เกยวกบแบบอยาง

การดำเนนกจกรรมในชวตประจำวนทจะชวยแกปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศผานสอและ

ประชาสมพนธในรปแบบตางๆ รวมทงโครงการสรางแรงจงใจเพอใหประชาชนมความตระหนกรความร

ความเขาใจ และรวมแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมากขน

2) กำหนดใหสถาบนการศกษาทกระดบผนวกเร องการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศเขาไป

ในหลกสตรทเหมาะสมกบระดบการศกษา \\

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 เปนกลไกเชอมโยงสการขบเคลอนการพฒนา โดยกำหนดเปาหมายท

จะตองบรรลและแนวทางพฒนาทตองดำเนนการในชวง 5 ปแรก ของยทธศาสตรชาต 20 ปการปรบเปลยน

เรองการเชอมตอกบการแปลงแผนสการปฏบตใหมกรอบและทศทางในการกำกบทชดเจนขน

ประกอบดวย 10 ยทธศาสตรในการพฒนาประเทศ ดงน 1) การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพ

ทนมนษย 2) การสรางความเปนธรรมและลดความเหล อมล าในสงคม 3) การสรางความเขมแขง

ทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 4) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

5) การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน 6) การบรหารจดการ

ในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย 7) การพฒนาโครงสราง

พนฐานและระบบโลจสตกส 8) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 9) การพฒนาภาค

เมองและพนทเศรษฐกจ 10) ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ไดกำหนดการดำเนนงานใหความสอดกบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ในประเดนทเกยวของ ดงน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 27

ยทธศาสตรท 5 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

เปาหมายท 4 เพมประสทธภาพการลดกาซเรอน

กระจกและขดความสามารถในการปรบตวตอการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ตวชวดท 1 : ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

ในภาคพลงงานและคมนาคมขนสงลดลงไมนอยกวา

รอยละ 7 ของการปลอยในกรณปกตภายในป 2563

ตวชวดท 2 : ตนทนการลดการปลอยกาซเรอน

กระจกตอหนวย (บาทตอตนคารบอนไดออกไซด

เทยบเทา) มแนวโนมลดลง

ตวช ว ด 3 : การจดต งกลไกภายในประเทศเพอ

สนบสนนดานการเงน เทคโนโลยและการเสรมสราง

ศกยภาพ

แนวทางการพฒนา : ดานสนบสนน

การลดการปลอยกาซเรอนกระจกและ

เพ มขดความสามารถในการปรบตวตอ

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แนวทางท 1 : จดทำและปรบปรง

กฎหมายทเกยวของกบการเปลยนแปลง

สภาพภม อากาศใหสามารถรองรบ

พนธกรณระหวางประเทศดานการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แนวทางท 2 : พฒนามาตรการและ

กลไกเพ อสนบสนนการลดกาซเรอน

กระจกในทกภาคสวน

แนวทางท 3 : สงเสรมภาคเอกชน

รฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวน

ทองถ นใหมการจดเกบ และรายงาน

ขอมลเก ยวกบการปลอยกาซเร อน

กระจก

เป� าหมายการพฒนาทยงยน

เป าหมายการพฒนาท ย งย น (Sustainable Development Goals : SDGs ซ งเป นกรอบทศทาง

การพฒนาของโลกภายหลงป ค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558) ทองคการสหประชาชาต (United Nations: UN)

กาหนดตอเน องจาก MDGs หรอเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development

Goals) ทสนสดลงเมอเดอนสงหาคม 2558ทประชมสมชชาสหประชาชาตสมยสามญ ครงท 70 (The

70th session of the United Nations GeneralAssembly) เมอวนท 25 กนยายน 2558 ณ สานกงานใหญ

สหประชาชาตนครนวยอรก ประเทศสหรฐอเมรกาไดรบรองวาระการพฒนาทยงยน ค.ศ. 2030 (The

2030 Agenda for Sustainable Development) และเปาหมายการพฒนาท ย งยน (SDGs) เพ อให

ประเทศตางๆ นาไปปฏบตใหบรรลผลสาเรจ เกดการพฒนาอยางยงยนในดานเศรษฐกจสงคม และ

สงแวดลอม ในชวงระยะเวลา 15 ป (เดอนกนยายน 2558 – สงหาคม 2573) จำนวน 17 เปาหมาย

โดยแนวทางการลดการปลอยกาซเรอนกระจกบรรจอยในหลายเปาหมาย ไดแก

เปาหมายท 7 สรางหลกประกนวาทกคนเขาถงพลงงานสมยใหมในราคาทสามารถซอหาได

เช อถอได และยงยน โดยมเปาประสงคในการเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอการใชพลงงาน

ขนสดทาย และการเพมประสทธภาพการใชพลงงานโดยพจารณาจากความเขมขนการใชพลงงาน และ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 28

การยกระดบความรวมมอระหวางประเทศในการเขาถงและการลงทนดานเทคโนโลยพลงงานทสะอาด

พลงงานทดแทน และการเพมประสทธภาพการใชพลงงาน

เปาหมายท 9 สรางโครงสรางพ นฐานท มความทนทาน สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรม

ทครอบคลมและยงยนและสงเสรมนวตกรรม มเปาประสงคในการยกระดบโครงสรางพนฐานและการ

ปรบปรงอตสาหกรรมเพอใหเกดความยงยน ในการเพมประสทธภาพการใชทรพยากรและการใชเทคโนโลย

และกระบวนการทางอตสาหกรรมทสะอาดและเปนมตรตอสงแวดลอมมากขนตามขดความสามารถ

ของประเทศ โดยพจารณาจากปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตอหนวยมลคาเพม

เปาหมายท 11 ทำใหเมองและการต งถ นฐานของมนษยมความปลอดภย ท วถง พรอมรบ

การเปลยนแปลงและยงยน มเปาประสงคในการจดใหมการเขาถงระบบคมนาคมขนสงสาธารณะทยงยน

และการลดผลกระทบตอสงแวดลอมในเขตเมอง โดยเฉพาะคณภาพอากาศและการจดการของเสย

เปาหมายท 12 สรางหลกประกนใหมแบบแผนการผลตและการบรโภคทยงยน มเปาประสงค

ในการบรรลดานการจดการสารเคมและของเสยตลอดจนวงจรชวตของสงเหลานนดวยวธทเปนมตรตอ

สงแวดลอม และลดการปลอยสงเหลานออกสสงแวดลอม

เปาหมายท 13 ปฏบตการอยางเรงดวนเพอตอสกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและ

ผลกระทบทเกดขน มเปาประสงคในการบรณาการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในนโยบาย

ยทธศาสตร และการวางแผนระดบชาต และการพฒนาการศกษา การสรางความตระหนกร และ

ขดความสามารถของมนษยและสถาบนในเรองการลดปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560-2564

แผนจดการคณภาพส งแวดลอม พ.ศ. 2560 - 2564 ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ในการสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอ

สงผลใหเกดการพฒนาท ย งยนในดานเศรษฐกจ สงคม และส งแวดลอม รวมถงการใหความสำคญ

ตอบทบาทของภาคประชาชน สทธชมชน และการกระจายอำนาจและหนาทรบผดชอบ

แนวทางการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทสำคญ คอการเพมประสทธภาพการใชทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางคมคาและยงยน และการสรางศกยภาพเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศและภยธรรมชาต และสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศ มหลกการสำคญ คอ การพฒนา

ทยงยนทมดลยภาพทงดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม การบรหารจดการเชงระบบนเวศ การระวง

ไวกอนเพอปองกนผลกระทบลวงหนา การนำหลกการผกอมลพษเปนผจาย และผไดรบผลประโยชนเปน

ผจายเพอสรางแรงจงใจและสรางความเปนธรรมใหผเกยวของ ความเปนหนสวนของรฐและเอกชน และ

การมธรรมาภบาลในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมงหวงเพอใหมรปแบบการผลต

และการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน รวมถงการสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน

และสรางสงคมใหมสำนกรบผดชอบตอสงแวดลอม

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 29

แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558 – 2593

ประเทศไทยจดทำแผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558 – 2593

เพอเปนกรอบแนวทางในระยะยาวในการดำเนนงานของภาคสวนทเกยวของ และมวสยทศนททำให

ประเทศไทยมภมค มกนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและมการเตบโตทปลอยคารบอนตำตาม

แนวทางการพฒนาทยงยน แผนแมบทฯ มองคประกอบ 3 ดาน ประกอบดวย การปรบตวตอผลกระทบ

จากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การลดกาซเรอนกระจกและสงเสรมการเตบโตทปลอยคารบอนตำ

และการสรางขดความสามารถดานการบรหารจดการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ความสอดคลองของแผนแมบทฯ กบแผนปฏบตการ 20 ป ของ อบก. ในดานการลดกาซเรอน

กระจก ไดแก

แนวทางการลดกาซเรอนกระจกและสงเสรมการเตบโตทปลอยคารบอนตำ โดยการดำเนนการ

ดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ และการปรบโครงสรางการพฒนาของประเทศสสงคมคารบอน

ตำตามแนวทางการพฒนาท ย งยนโดยการพฒนากลไกท เหมาะสมและดำเนนงานอยางบรณาการ

ประกอบดวย 8 สาขา คอ การผลตไฟฟา การคมนาคมขนสง การใชพลงงานในอาคาร กระบวนการผลต

ภาคอตสาหกรรม ของเสย การเกษตร ปาไม และการจดการเมอง

แนวทางการสรางขดความสามารถดานการบรหารจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

โดยการวจยและพฒนาเทคโนโลยพฒนากลไกสนบสนนการดำเนนการ การเสรมสรางศกยภาพและความ

ตระหนกรดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของภาคในทกระดบ และการพฒนาขอมลและองคความร

ดานการเปลยนแปลงภมอากาศ

13.1 เสรมภมตานทานและขดความสามารถในการปรบตวตออนตรายและภยพบตทางธรรมชาต

ทเกยวของกบภมอากาศในทกประเทศ

13.2 บรณาการมาตรการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในนโยบายยทธศาสตร และ

การวางแผนระดบชาต

13.3 พฒนาการศกษา การสรางความตระหนกร และขดความสามารถของมนษยและของสถาบน

ในเรองการบรรเทาปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การปรบตว การลดผลกระทบ

การเตอนภยลวงหนา

แผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2558 – 2579 (Energy Efficiency Plan; EEP 2015)

การกำหนดเปาหมายภายใตกรอบแผนอนรกษพลงงานในชวงป 2558-2579 ทจะลดความเขมขน

การใชพลงงานลงรอยละ 30 ในป 2579 เมอเทยบกบป 2553 หมายถงการลดการใชพลงงานเชงพาณชย

ใหไดทงสน 56,142 พนตนเทยบเทานำมนดบของปรมาณการใชพลงงานขนสดทายทงหมดของประเทศ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 30

ในป 2579 โดยการดำเนนกลยทธในภาคบงคบ ภาคความรวมมอ และการสนบสนน เพอเพมประสทธภาพ

การใชพลงงานและประหยดพลงงานในภาคสวนตางๆ

แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. 2558 - 2579

(Alternative Energy Development Plan: AEDP2015)

การกำหนดแนวทางการสงเสรมการพฒนาพลงงานทดแทนเพ อบรรลเปาหมายสดสวนการ

ใชพลงงานทดแทนคดเปนรอยละ 30 ของการใชพลงงานขนสดทายของประเทศ ในป 2579 ในภาคไฟฟา

ภาคความรอน และภาคขนสง โดยการสงเสรมการพฒนาและการใชพลงงานหมนเวยนในทกระดบ

การปรบมาตรการจงใจสำหรบการลงทนของภาคเอกชนทเหมาะสม การพฒนากฎหมาย การปรบปรง

ระบบโครงสรางพนฐาน เชน ระบบสายสง Smart Grid และการสงเสรมการวจย

ยทธศาสตรการเปลยนแปลงภมอากาศดานการเกษตร ป พ.ศ. 2560 - 2564

ประเดนทาทายของแผนคอการสรางความตระหนกรใหกบบคลากรภาคการเกษตรทกภาคสวน

โดยการจดทำฐานขอมล องคความร เทคโนโลย เพอสงเสรมความตระหนกรในการรบมอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ การเสรมสรางประสทธภาพในการใชทรพยากรทางการเกษตรและการปรบตวภายใน

บรบทการเปล ยนแปลงในปจจบน และการบรหารขดความสามารถในการจดการเพ อรองรบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมถงการสงเสรมการลดกาซเรอนกระจกในภาคเกษตรตามแนวทางการ

เจรญเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมความสอดคลองกบรางยทธศาสตรการเปลยนแปลงภมอากาศ

ดานการเกษตร ป พ.ศ. 2560-2564 ทเกยวของกบการลดการปลอยกาซเรอนกระจก คอ ยทธศาสตรท 3

การมสวนรวมในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและพฒนาใหเกดการเตบโตแบบเปนมตรตอ

สงแวดลอมเปาหมาย การปลอยกาซเรอนกระจกในภาคการเกษตรลดลง

การพฒนายทธศาสตรเรดดพลส (REDD Plus)

การพฒนายทธศาสตรเรดดพลสหรอโครงการการลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากการทำลายปา

และความเสอมโทรมของปาของประเทศไทย เปนการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกโดยสมครใจทม

กจกรรมการลดการตดไมทำลายปา การลดการปลอยกาซจากการทำใหปาเสอมโทรม การอนรกษพนทปา

การรกษาคารบอนในปาอยางยงยน และการเพมการสะสมคารบอนในปาดวยการปลกปา ซงขณะนกำลง

อยระหวางการพฒนา ทงน การพฒนาแนวทางเรดดพลส และมกลไกทางการเงนสนบสนนการดำเนนการ

(Copenhagen Accord) โดยมแนวทางการพฒนาดานรปแบบระดบการปลอยอางองภายใตแผนงาน

ความรวมมอสหประชาชาตดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจกการทำลายปาและความเสอมโทรมของ

ปาไมในประเทศกำลงพฒนา (UN-REDD) โดยการดำเนนการตองมกระบวนการตดตามประเมนผล

ในรปแบบตรวจวดรายงานและสอบทานตรวจสอบของผลสมฤทธของการดำเนนงานดาน REDD ซงจะ

ไดรบผลตอบแทนทางการเงนผานกองทนหรอกลไกตลาดขนกบสถานภาพและศกยภาพของแตละประเทศ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 31

นอกจากน มแผนทเกยวของดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในระดบกระทรวง สำนกงาน

และกรมทเกยวของ ไดแก แผนพฒนากำลงการผลตไฟฟา พ.ศ. 2558–2579 แผนแมบทการพฒนาระบบ

โครงขายสมารทกรด (smart grid) ของประเทศไทย พ.ศ. 2558–2579 แผนแมบทในการพฒนาระบบ

การขนสงทยงยนและลดปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และโครงการพฒนาระบบขนสงของ

กระทรวงคมนาคม แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555–2564 แผนแมบทการจดการขยะ

มลฝอยของประเทศ พ.ศ. 2559–2564 และแผนแมบทแกไขปญหาการทำลายทรพยากรปาไม การบกรก

ทดนของรฐ และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน มเปาหมายในการพทกษรกษาพนท

ปาไมใหมสภาพปาท สมบรณใหมพ นท ปาไมอยางนอยรอยละ 40 ของพ นท ประเทศ ภายใน 10 ป

(พ.ศ. 2557-2567)

2.2 ความเชอมโยงกบภารกจของอบก. ตามมาตรา 7

บทบาทหนาทของ อบก. ตามกฎหมายกำหนดใหองคการมวตถประสงคของการดำเนนการ

เกยวกบพฒนากลไกและระบบในการจดการการลดกาซเรอนกระจก ตลอดจนสงเสรมการพฒนาโครงการ

และตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก การขนทะเบยนโครงการ การรบรองปรมาณกาซเรอนกระจก

และการตดตามประเมนผลโครงการ การเปนศนยกลางขอมลสารสนเทศเกยวกบสถานการณดำเนนงาน

ดานกาซเรอนกระจกและการลดกาซเรอนกระจก รวมทงการประเมนผลการลดกาซเรอนกระจกและ

ผลกระทบทเกดขน นอกจากน กฎหมายกำหนดใหองคการมหนาทเกยวกบการประสานความรวมมอและ

รวบรวมขอมลการปลอยและการลดกาซเรอนกระจก การบรหารจดการองคความรเพอสนบสนนการ

ดำเนนงานรวมมอกบหนวยงานอนทงภาครฐและภาคเอกชนในกจกรรมทเก ยวกบการดำเนนการตาม

วตถประสงคขององคการ โดยมรายละเอยดภารกจตามมาตรา 70

1 คอ

1. พฒนาและสงเสรมโครงการและตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก

2. ดำเนนการเกยวกบการใหคำรบรองโครงการหรอการขนทะเบยนโครงการ

3. ดำเนนการเกยวกบการอนญาตใหใชเครองหมายรบรอง

4. ดำเนนการเกยวกบการขนทะเบยนผประเมนภายนอกสำหรบโครงการภาคสมครใจหรอผ

ประเมนภายนอกสำหรบการขอเครองหมายรบรอง

5. เปนศนยกลางขอมลสารสนเทศเกยวกบสถานการณดำเนนงานดานกาซเรอนกระจก

6. สนบสนนการประเมนผลการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกและผลกระทบทเกดขน

7. สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหคำแนะนำแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน

เกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

8. เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

1 มาตรา 7 ในรางพระราชกฤษฎกาการจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) (ฉบบท ...)

พ.ศ. ....

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 32

9. สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

การวเคราะหความเชอมโยงระหวางบทบาทของ อบก. กบนโยบายและแผนดานการลดการปลอย

กาซเรอนกระจกทเปนแผนหลก ในดานการดำเนนการสงเสรมและพฒนากลไกการลดการปลอยกาซ

เรอนกระจก เชน โครงการกลไกการพฒนาท สะอาด มาตรการรบรองปรมาณการปลอย คารบอน

ฟตพรนต บทบาทดานการสนบสนนดานวชาการ ขอมลและสถานการณ และการสงเสรมและพฒนา

ศกยภาพของบคลากรทงในและนอกองคกรทมการดำเนนการดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

เมอพจารณาภารกจ ตามมาตรา 7 กบนโยบายและแผนหลกตางๆ มการดำเนนการทสอดคลองครอบคลม

ในหลายแผน อาท แผนยทธศาสตรพฒนาประเทศ 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 12 แผนแมบทรองรบการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2558-2593 และยทธศาสตร

การจดสรรงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ และเปาหมายการพฒนาทยงยนในการมงสการเปน

สงคมคารบอนตำและมเศรษฐกจทเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการสงเสรมและพฒนากลไกการลดการ

ปลอยกาซเรอนกระจกทเหมาะสม การสนบสนนการสรางความตระหนก และองคความรดานการลด

การปลอยกาซเรอนกระจก และการพฒนาศกยภาพบคลากรทเกยวของกบการลดการปลอยกาซเรอน

กระจก

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 33

ตารางท 3ก ความเชอมโยงกรอบแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580)

กรอบแผนปฏบตการระยะ 20 ป

ขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป แผนการปฏรปประเทศไทย

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทปนมตรตอสงแวดลอม ผลกดนทกภาคสวนใหรวมแกปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว

ดานการสรางการเตบโต อยางยงยนบนสงคมทเปนมตร

ตอสภาพภมอากาศ

กำหนดกลไกทเหมาะสมในการสรางแรงจงใจเชง

เศรษฐศาสตรใหภาคเอกชน ลดการปลอยกาซเรอนกระจก

สงเสรมใหประชาชนปรบเปลยนพฤตกรรมในการดำเนนกจกรรมในชวตประจำวนเพอรวมแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

1. พฒนาและสงเสรมโครงการและตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก

2. ดำเนนการเกยวกบการใหคำรบรองโครงการหรอการขนทะเบยนโครงการ

3. ดำเนนการเกยวกบการอนญาตใหใชเครองหมายรบรอง

4. ดำเนนการเกยวกบการขนทะเบยนผประเมนภายนอกสำหรบโครงการภาคสมครใจหรอผประเมนภายนอกสำหรบการขอเครองหมายรบรอง

5. เปนศนยกลางขอมลสารสนเทศเกยวกบสถานการณดำเนนงานดานกาซเรอนกระจก

6. สนบสนนการประเมนผลการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกและผลกระทบทเกดขน

7. สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหคำแนะนำแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

8. เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

9. สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 34

ตารางท 3ก ความเชอมโยงกรอบแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) (ตอ) กรอบแผนปฏบตการระยะ 20 ป

ของ อบก.

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 เปาหมายการพฒนาทยงยน

การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน เปาหมายท 7พลงงานสะอาดททกคนเขาถงได

เปาหมายท 9

อตสาหกรรม นวตกรรม

โครงสรางพนฐาน

เปาหมายท 11 เมองและถนฐานมนษยอยางยงยน

เปาหมายท 12แผนการบรโภคและการผลตท

ยงยน

เปาหมายท 13

การรบมอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

เปาหมายเพมประสทธภาพการลดกาซเรอนกระจกและ

ขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

แนวทางการพฒนาดานสนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและ

เพมขดความสามารถในการปรบตว ตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

1. พฒนาและสงเสรมโครงการและตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก

2. ดำเนนการเกยวกบการใหคำรบรองโครงการหรอการขนทะเบยนโครงการ

3. ดำเน นการเก ยวก บการอน ญาตให ใชเครองหมายรบรอง

4. ดำเนนการเกยวกบการขนทะเบยนผประเมนภายนอกสำหรบโครงการภาคสมครใจหรอผประเมนภายนอกสำหรบการขอเครองหมายรบรอง

5. เปนศนยกลางขอมลสารสนเทศเก ยวกบสถานการณดำเนนงานดานกาซเรอนกระจก

6. สน บสน นการประเม นผลการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกและผลกระทบทเกดขน

7. สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหคำแนะนำแกหนวยงานภาครฐและภาค เอกชนเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

8. เผยแพรและประชาสมพนธเก ยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

9. สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 35

ตารางท 3ก ความเชอมโยงกรอบแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) (ตอ) กรอบแผนปฏบตการระยะ 20 ป

ของ อบก.

แผนจดการคณภาพสงแวดลอม แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ยทธศาสตรการเปลยนแปลงภมอากาศดานการเกษตร

สรางศกยภาพเพอรองรบการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศและภยธรรมชาตและสงเสรม

ความรวมมอกบตางประเทศ

การลดกาซเรอนกระจกและ

สงเสรมการเตบโตทปลอย

คารบอนตำ

การสรางขดความสามารถดาน

การบรหารจดการการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

การมสวนรวมในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

และพฒนาใหเกดการเตบโตแบบเปนมตร

ตอสงแวดลอม

1. พฒนาและสงเสรมโครงการและตลาดซอขาย

ปรมาณกาซเรอนกระจก

2. ดำเนนการเกยวกบการใหคำรบรองโครงการ

หรอการขนทะเบยนโครงการ

3. ดำเน นการเก ยวก บการอน ญาตให ใช

เครองหมายรบรอง

4. ดำเนนการเกยวกบการขนทะเบยนผประเมน

ภายนอกสำหรบโครงการภาคสมครใจหรอผ

ประเมนภายนอกสำหรบการขอเครองหมาย

รบรอง

5. เปนศนยกลางขอมลสารสนเทศเก ยวกบ

สถานการณดำเนนงานดานกาซเรอนกระจก

6. สน บสน นการประเม นผลการลดการ

ปลดปลอยกาซเรอนกระจกและผลกระทบท

เกดขน

7. สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนให

ค ำ แนะนำแก หน วย ง านภาคร ฐและ

ภาคเอกชนเก ยวกบการจดการกาซเรอน

กระจก

8. เผยแพรและประชาสมพนธเก ยวกบการ

จดการกาซเรอนกระจก

9. สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดาน

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 37

1. ความเชอมโยงกบนโยบายและแผนทเกยวของ

กรอบแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561 - 2580) และภารกจตามมาตรา 7 ของ อบก. มความเชอมโยงกบการเปลยนแปลงดาน

การลดกาซเรอนกระจกระดบโลก และภมภาคตามแนวทางของความตกลงจากการประชมในเวทโลก

ภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโดยเฉพาะความตกลงปารสในการ

มสวนรวมลดกาซเรอนกระจกการลดบทบาทของพธสารเกยวโตและกลไกการพฒนาทสะอาด และการ

เพมบทบาทดานการรายงานขอมลกาซเรอนกระจกรวมถงการมสวนรวมดำเนนการลดกาซเรอนกระจก

โดยความรวมมอระหวางประเทศในระดบภมภาคพหภาค และทวภาค

นอกจากน กรอบแผนปฏบตการฯ เชอมโยงกบแผนและนโยบายของประเทศทเก ยวของกบ

การลดการปลอยกาซเรอนกระจก ไดแก กรอบยทธศาสตรชาต 20 ป ทมแนวทางในการสรางการเตบโต

บนคณภาพชวตและการพฒนานวตกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม นโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ทมงเนนการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน ภายใตปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง ไทยแลนด 4.0 ทมงเนนการขบเคลอนดวยนวตกรรม มงสเศรษฐกจสเขยวอยางยงยน

เปาหมายการพฒนาทย งยน (SDGs) ประเดนการปฏรปประเทศไทย ยทธศาสตรจดสรรงบประมาณ

แผนจดการคณภาพสงแวดลอม 2560-2564 แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 2558 -

2593 และนโยบายการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของกระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมรวมทงแผนระดบกระทรวงและกรมตางๆ ดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เชน

แผนอนรกษพลงงานเพอพฒนาไปสสงคมคารบอนตำ

นอกจากน อบก. มความเชอมโยงกบหลายหนวยงานมาก โดยแบงตามสาขาการปลอยกาชเรอน

กระจก คอ ดานพลงงานและขนสง อตสาหกรรม เกษตร ปาไม และของเสย นอกจากการดำเนนการ

สนบสนนดานการลดกาซเรอนกระจกตามภารกจแลว อบก. มการประสานความรวมมอกบองคกรตางๆ

เชน สำนกงานนโยบายนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนวยงานในกระทรวง

พลงงาน และหนวยงานทองถน เพอรวมในการบรหารจดการและสนบสนนการดำเนนการเพอลดกาซ

เรอนกระจก

สวนท 3

การวเคราะหความเชอมโยงและปจจยแวดลอม

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 38

ผงความเชอมโยงและเครอขายความรวมมอดานการลดกาชเรอนกระจก

3. สงเสรม การบรโภค และการผลตทยงยน

เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

4. สนบสนนและบรณาการรวมกบภาคทเกยว

ของในการจดทำขอมลและตดตามประเมนผล

การลด GHG ของประเทศ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แผนยทธศาสตรชาต 20 ป

สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สำนกงบประมาณ

สำนกคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ บทบาทสนบสนน

5. เสรมสรางศกยภาพและพฒนาองค

ความรดานการจดการ การเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

1. ขบเคลอนใหเกดการลดกาซ

เรอนกระจก

2. พฒนาเครองมอและกลไกในการสราง

แรงจงใจเชงเศรษฐศาสตรเพอมงสสงคม

คารบอนตำ

บทบาทฝายเลขานการคณะกรรมการ

6. เพมประสทธภาพ

การจดการองคกร

ประเดนยทธศาสตร อบก.

อนสญญาสหประชาชาตความเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (UNFCCC)

- ภาครฐ

- ภาคเอกชน

- ภาคประชาชน

- สอมวลชน

- องคการพพธภณฑ

วทยาศาสตรแหงชาต

กระทรวงวทยาศาสตรและ

เทคโนโลย

- กรมประชาสมพนธ

- สถานวทยโทรทศนแหง

ประเทศไทย

- สถาบนสงเสรมการสอน

วทยาศาสตรและเทคโนโลย

กระทรวงศกษาธการ

- มลนธสงเสรมการลดกาซ

เรอนกระจก

– กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษ

พลงงาน

– สำนกงานนโยบายและพลงงาน – การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศ – การไฟฟาสวนภมภาค – สำนกงานนโยบายและแผนการขนสงและ

จราจร – กรมการขนสงทางบก – รถไฟฟาขนสงมวลชนกรงเทพ – การรถไฟฟาขนสงแหงประเทศไทย – ระบบขนสงมวลชนกรงเทพ – การรถไฟแหงประเทศไทย – กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน – องคกรปกครองสวนทองถน – กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม – หนวยงานเอกชน – กรมปาไม

– กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง

– กรมอทยานแหงชาตและสตวปา

– สำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ความรวมมอระหวางประเทศ – World Bank – JCM – UNDP – GEF – WRI

– คณะทำงานดานการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศภายใตคณะกรรมการรวม สภา

หอการคาแหงประเทศไทย

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

สภาธนาคารไทย (กกร.)

– กรมโรงงานอตสาหกรรม

– สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

– การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

– -ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย

– สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

(BOI)

– สำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

– กรมสนธสญญาและกฏหมาย

– กรมองคการระหวางประเทศ

– กรมอาเซยน

ความรวมมอระหวางประเทศ

– World Bank

– IEA

– -BMUB

– APCMR

– ACCF

– ERCST

– หนวยงานทดแล ETS ระหวางประเทศ

- กรมโรงงานอตสาหกรรม

- การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

- สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ

- สถาบนอาคารเขยวไทย

- สมาคมหองสมดแหงประเทศไทย ในพระ

ราชปถมภสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ

สยามบรมราชกมาร

- สำนกงานสงเสรมการจดการประชมและ

นทรรศการ (องคการมหาชน)

- ภาคเอกชน

- สำนกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนา

พเศษภาคตะวนออก

- สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

ความรวมมอระหวางประเทศ

- KEITI

- ACFN

- หนวยงานภมภาคอาเซยน

ภาคพลงงาน

-สำนกงานนโยบายและพลงงาน

-กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษ

พลงงาน

- การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศ

- การไฟฟาสวนภมภาค

ภาคขนสง

- สำนกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทย)

ภาคของเสย

- กรมควบคมมลพษ

- กรงเทพมหานคร (องคกรปกครองสวน

ทองถน)

- กรมโรงงานอตสาหกรรม

ภาค IPPU

-กรมโรงงานอตสาหกรรม.

- สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

- GPSC

- SCG

ภาคการเกษตร

- สำนกงานเศษฐกจการเกษตร

- กรมวชาการเกษตร

- กรมการขาว

- กรมปศสตว

ความรวมมอระหวางประเทศ

- GIZ

- JICA

- GGGI

- สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

(หลกสตรการศกษา)

- สถาบนอดมศกษาของรฐ

- การทองเทยวแหงประเทศไทย

- กรมทองเทยว

- กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน

- องคกรปกครองสวนทองถน

- กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- สำนกงานสงเสรมการจดการประชมและ

นทรรศการ (องคการมหาชน) สสปน.

- องคการบรหารการพฒนาพนทพเศษเพอการ

ทองเทยวอยางยงยน (องคการมหาชน) หรอ

อพท.

- กระทรวงแรงงาน

- สำนกงานสภานโยบายการอดมศกษา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (สอวช)

- สำนกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(สวทช.)

ความรวมมอระหวางประเทศ

- GGGI / GEF / UNDP

- VNU

- NUL

- UNFCCC

- UNFCCC Rcc

- ASEAN Secretariat

- หนวยงานภมภาคอาเซยน

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 39

2. การประเมนสภาพแวดลอมภายในและภายนอก

การวเคราะหแนวโนมสถานการณภายนอก และบรบทผลและแนวทางการดำเนนงานภายใน

อบก. ตลอดจนวเคราะหโอกาสและปจจยเสยงทเกยวของกบทศทางการดำเนนงานในอนาคตทเปนปจจย

ภายในและภายนอกของ อบก. พบวา

ปจจยภายในทมผลตอความสามารถและความพรอมของ อบก. ในการดำเนนการลดการปลอย

กาซเรอนกระจก ไดแก

• เปนองคกรท มประสบการณในการดำเนนกลไกการลดการปลอยกาซเรอนกระจก เชน

โครงการกลไกการพฒนาทสะอาด การซอขายคารบอน

• เปนองคกรอสระทไมอยในระบบราชการ จงมความคลองตวในการดำเนนงานแตมความ

นาเชอถอในฐานะเปนองคกรของรฐ มคณะกรรมการ อบก. ทมความนาเชอถอ

• ตองมการพฒนาระบบภายในองคกรในหลายประเดน ไดแก

รปแบบการสอสารขอมลและองคความร

การพฒนาบคลากร

การพฒนาการนำกลไกทมอยไปใชประโยชนตอไป เนองจากในปจจบนมการนำไปใชนอย

หรอไมมการนำไปปฏบตทชดเจน คอ เมอมตวอยางการดำเนนการและขอมลทางวชาการ

ในการประเมนศกยภาพแลว แตไมกอใหเกดการนำไปใชในหนวยงานและทองถนอนๆ

อยางกวางขวาง หรอไมมการนำกลไกการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทไดรบรางวล

จากการประกวดไปใชในธรกจนนๆ เนองจากขอจำกดทสำคญของแตละพนทคอความ

แตกตางดานศกยภาพของแตละทองถน

อบก. มกลไกการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทหลากหลาย แตไมมการจดหมวดหม

อยางเปนระบบ และอาจมการนบซำ

ปจจยภายนอก หมายถง การประเมนสภาพแวดลอมทเกดขนจากกระแสดานการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศของโลก ภมภาค และประเทศ ทเปนความตกลง แผน นโยบาย และกลไกการดำเนนการ

เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

ปจจยภายนอกทเออใหการดำเนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกดขน ไดแก

• สถานการณแนวโนมการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยางรวดเรวในดานเศรษฐกจ

สงคม สงแวดลอม และเทคโนโลย โดยการพฒนาเทคโนโลยสมยใหม ภายใตการผลตและ

การบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมทกดดนใหประเทศตองปรบเปลยนไปสสงคมคารบอนตำ

• จากสถานการณปญหาการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศจากการประชมรฐภาคภายใต

อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และไดมความตกลงรวมกน

ในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในระยะยาว ไดแก การดำเนนการตามแผนการ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 40

ดำเนนการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของประเทศ (NAMA) และความตกลงปารส

ทมการจดทำขอเสนอการมสวนรวมของประเทศในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและ

การดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภายหลงป 2563 ซงมแนวทางการ

มสวนรวมในการกำหนดเปาหมายการลดการปลอยกาซเรอนกระจกของแตละประเทศ

ภายในป 2573 และตองมการทบทวนและการแสดงเปาหมายการลดการปลอยกาซเรอน

กระจกทเพมขน

• ในเชงการตลาดมการแขงขนผลตภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมทงขอจำกดดานการคา

ระหวางประเทศ ถาหากประเทศทมการคาระหวางประเทศไมปฏบตตามเงอนไขการลดการ

ปลอยกาซเรอนกระจก จะมผลตอประเทศทมอำนาจทางการคาดำเนนมาตรการกดกน

การคา

• มโอกาสทจะรบเงนสนบสนนจากตางประเทศเพอลดการปลอยกาซ เชน กองทน Green

Climate Fund (GCF) ท ให การสนบสนนการดำเนนการดานการเปล ยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ จงเปนโอกาสเรงสรางความพรอมใหกบประเทศ

• ภายหลงการดำเนนการภายใตพธสารเกยวโตสนสดลง จงรอการพฒนากลไกใหมๆ ดานการ

ซอขายคารบอน ทจะพฒนาเพอทดแทนกลไกการดำเนนการจดการคารบอนเครดตภายใต

พธสารเกยวโต นอกเหนอจากการดำเนนมาตรการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทเปนการ

ขบเคลอนการดำเนนการตามนโยบายและแผนของภาครฐ

อยางไรกตาม เมอวเคราะหสภาวะแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT Analysis) ทมผล

ตอการปฏบตงานของ อบก. (จากการประชมผบรหารและบคลากรภายใน อบก.) มจดแขง จดออน

โอกาส และอปสรรค โดยสรปได ดงน

จดแขง (Strong)

• เปนองคกรทมประสบการณในการดำเนนการทเกยวกบกลไกการลด GHGs

• มความคลองตวในการดำเนนงาน และมความนาเชอถอในฐานะเปนองคกรของรฐ

• มประสบการณในการรวมมอดำเนนงานกบองคกรระหวางประเทศ เชน UNDP, WORLD

BANK, JICA

จดออน (Weak)

• มรปแบบการสอสารขอมลและองคความรภายในและภายนอกองคกรทยงไมมประสทธภาพ

เพยงพอ

• ขาดการพฒนาความรความเชยวชาญในภารกจทรบผดชอบอยางเปนระบบและตอเนอง

โอกาส (Opportunity)

• มการดำเนนการลดกาซเรอนกระจกตามความตกลงระหวางประเทศทเพมมากขน

• มนโยบายและแผนระดบชาต และกระทรวงสนบสนนการลดกาซเรอนกระจก

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 41

• มโอกาสทจะรบเงนสนบสนนและสรางเครอขายจากตางประเทศในการสงเสรมนวตกรรม

การลดกาซเรอนกระจกใหมๆ

อปสรรค (Threat)

• มการสรางความรและความตระหนกในการจดการปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

จากภาคสวนตางๆ ยงไมเพยงพอ

3. การวเคราะหชองวางการดาเนนการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) มการดำเนนการดานการลดกาซเรอน

กระจกใน 7 ประเดนหลก ไดแก การสงเสรมการลดกาซเรอนกระจกการพฒนาธรกจและตลาดคารบอน

การพฒนาระบบตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจก การพฒนาศกยภาพภาคสวนตางๆ ในประเทศ

และอาเซยน การจดทำรายงานขอมลกาซเรอนกระจกระดบเมอง การพฒนาและเผยแพรขอมลและ

องคความรดานจดการการลดกาซเรอนกระจกการสงเสรมความรวมมอภาครฐ ภาคเอกชน และสงเสรม

การมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก อยางไรกตาม อบก. มการดำเนนการตามภารกจหลกอยางตอเนอง

ควรมการดำเนนการเพมเตมในบางประเดน เชน การสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก นอกจากการ

ปรบปรงกลไกท มการดำเนนการอย แลวควรมการพฒนากลไกการลดกาซเรอนกระจกใหมๆ และ

การพฒนาศกยภาพภาคสวนตางๆ ในประเทศควรมการพฒนาศกยภาพคนในภาคสวนตางๆ เพอนำไปส

การสรางนวตกรรมใหมๆ เชน พฒนานกวจยดานตางๆ ศกษาแบบจำลองผลกระทบการลงทนเทคโนโลย

และกลไกการลดกาซเรอนกระจกศกษาวจยพฤตกรรมการลดกาซเรอนกระจกเพอนำมาเปนขอมลในการ

สรางแรงจงใจในการลดกาซเรอนกระจกตอไป (ตารางท 4)

ตารางชองวางการดำเนนการหลกของ อบก.

การดำเนนการหลก ผลการดำเนนการ การดำเนนการทควรเพมเตม

1. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกทงกลไกตลาดและกลไกอนๆ เชน T-VER LESS และPMR

• พฒนา/ปรบปรงกลไก/เครองมอการลดกาซเรอนกระจก

• ตดตามประเมนผลโครงการ

• ศกษาและพฒนากลไกลดกาซเรอนกระจกใหมๆ

• สรางแรงจงใจเพอดำเนนกลไกการลดกาซเรอนกระจก

• สงเสรมเพอใหเกดการพฒนากลไกและเทคโนโลยการลด กาซเรอนกระจกและการนำไปใชใหอยางกวางขวาง

2. พฒนาธรกจและตลาดคารบอน (ฉลากคารบอน ตลาดคารบอน กจกรรมชดเชยคารบอน)

• มการจดทำเครองหมายคารบอนฟตพรนท คลโหมด

• สงเสรมใหใชเครองหมายคารบอน • มองคกรเขารวมกจกรรม

กวางขวางขน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 42

การดำเนนการหลก ผลการดำเนนการ การดำเนนการทควรเพมเตม

3. พฒนาระบบตดตามประเมนผลการลดกาซ เรอนกระจกจากมาตรการของประเทศ

• มการประเมนผลการลด กาซเรอนกระจกเปนรายโครงการ และรายมาตรการในภาคพลงงาน

• สงเสรมการจดทำรายงาน การตรวจวด ใหไดมาตรฐานในรายสาขา/มาตรการ เพอเปนภาพรวมของทงประเทศ

• ประเมนตนทนการลด กาซเรอนกระจกตามกลไกและเทคโนโลย

4. พฒนาศกยภาพภาคสวนตางๆ ในประเทศและอาเซยน

• มการอบรมใหความรและจดทำชดองคความรดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• มเครอขายศนยการเรยนร นำรอง

• พฒนาชดองคความรใหครอบคลมขน

• การพฒนาศกยภาพคนในภาคสวนตางๆเพอนำไปสการสรางนวตกรรมใหมๆ

• ศกษาแบบจำลองผลกระทบการลงทนเทคโนโลยและกลไกการลดกาซเรอนกระจก

• ศกษาวจยพฤตกรรมการลด กาซเรอนกระจกเพอนำมาเปนขอมลในการสรางแรงจงใจในการลดกาซ เรอนกระจก

5. จดทำรายงานขอมลกาซเรอนกระจก ระดบเมอง และขอมลการปลอยกาซเรอนกระจก

• มการจดทำรายงานขอมลกาซเรอนกระจกระดบเมอง ในพนทนำรอง

• รวมในการผลกดนใหมการจดทำรายงานการปลอยกาซเรอนกระจกในทกภาคสวน โดยสนบสนนการพฒนากฎหมายทเกยวของกบการจดการกาซเรอนกระจก

6. พฒนาและเผยแพรขอมลและองคความรดานการจดการการลดกาซเรอนกระจก

• มชดขอมลสถานการณ กาซเรอนกระจก

• เผยแพรองคความรการใชงานระบบทะเบยนคารบอนเครดต

• มชดขอมลและระบบสารสนเทศแสดงผลขอมล กาซเรอนกระจก

• พฒนารปแบบการสอสาร ขอมลและองคความรใหมประสทธภาพมากขน

• รวมสนบสนนการจดทำหลกสตรการศกษาดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

7. สงเสรมความรวมมอภาครฐ ภาคเอกชน และสรางความเขาใจและการมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก

• พฒนาเครอขายทเขารวมกจกรรมสงเสรมการจดการ กาซเรอนกระจก

• เผยแพรประชาสมพนธขอมล ความรเพอสรางความเขาใจผานสอ

• พฒนาภาคเครอขายใหมสวนรวมทกภาคสวน

• สงเสรมเพอใหเกดการพฒนากลไกและเทคโนโลยการลดกาซเรอนกระจก และการนำไปปฎบตใหกวางขวางมากขน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 43

จากการวเคราะหชองวางการดำเนนการ ไดสรปกลยทธการดำเนนการเบองตน ดงน

กลยทธเชงรก

• สงเสรมและสรางแรงจงใจเพอใหเกดการนำกลไกลดกาซเรอนกระจกไปใชอยางกวางขวาง

• พฒนารปแบบการสอสารขอมลและองคความรภายในและภายนอกองคกรใหมประสทธภาพ

เพยงพอ

• ผลกดนแนวทางการรายงานการปลอยกาซเรอนกระจก และการตรวจวด

• พฒนาศกยภาพคนเพอนำไปสการสรางนวตกรรมการลดกาซเรอนกระจกใหมๆ

กลยทธควบคม

• สรางความตระหนกในการลดกาซเรอนกระจกแกทกภาคสวน

• เตรยมความพรอมและนำเสนอดานขอมลวชาการ (ระเบยบ กฎหมาย เทคโนโลย)

เพอผลกดนการลดกาซเรอนกระจก

• ปรบโครงสรางใหสอดคลองเพอรองรบภารกจใหม

กลยทธปองกน

• มการสอสารขอมลและองคความรใหแกผเกยวของทกภาคสวน

• สรางภาคเครอขายการทำงานรวมกบภาคสวนตางๆ

การวเคราะหประเดนจากการประชมกล มยอยระดบผ เช ยวชาญตอแผนปฏบตการของ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

1. ประเดนในภาพรวมตอทศทางของแผนปฏบตการฯ

• ควรมการพฒนาแผนปฏบตการฯ ตามแนวทางการพฒนาทยงยน

• พจารณาบรบทของไทยตามความตกลงปารสภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวย

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• สนบสนนการพฒนาศกยภาพคนเพอมงสการสรางนวตกรรมดานการลดกาซเรอน

กระจก

2. ประเดนตอบทบาทท อบก. ควรดำเนนการ

• คำนงถงจดเดนของ อบก. คอการรบรองและการตดตามประเมนผลการลดกาซเรอน

กระจก และการจดทำศนยอบรมเพอใหความรดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

• พจารณาบทบาทของ อบก. ในการสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกใหกบหนวยงาน

ตางๆ ทเกยวของ ทชดเจนและไมกวางเกนไป

• ให อบก. เปนองคกรทมมาตรฐานในระดบสากลและพฒนาไปสระดบอาเซยน

• พฒนาการตดตามประเมนผลในระดบมาตรการนโยบาย และการลดกาซเรอนกระจก

รายสาขา

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 44

• พจารณาความเชอมโยงของบทบาทหนาทของหนวยงานทเก ยวของ และคำนงถง

ความซำซอนของบทบาทหนาทของหนวยงานทเกยวของ

• สงเสรมและสนบสนนการพฒนาเทคโนโลย ทมงเนนการสนบสนนการนำเทคโนโลย

หรอการวจยเทคโนโลยดานการลดกาซเรอนกระจกทเปนสวนเพมจากหนวยงานอน

• จดทำสถานการณการบรหารจดการกาซเรอนกระจก และตวอยางประเทศทมการ

ปฏบตทด

• มงเนนกลไกการลดกาซเรอนกระจกใหมๆ เพอเพมศกยภาพดานการลดกาซเรอน

กระจกของประเทศ

• สรางความตระหนกรและเผยแพรองคความรดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ใหกบภาคสวนตางๆทหลากหลาย

• เพมแนวทางการสอสารการดำเนนการตามเปาหมายการลดกาซเรอนกระจกทชดเจน

ใหแกภาคสวนตางๆ โดยเฉพาะภาคเอกชน

• ประสานความรวมมอเปนภาคเครอขายกบภาคสวนตางๆในดานวชาการเพอพฒนา

นวตกรรมดานการลดกาซเรอนกระจก

• สรางแรงจงใจในการสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก โดยรวมสาขาวชาตางๆ ในการ

พฒนากลไกเพอจงใจใหลดกาซเรอนกระจก

ทงน การจดทำแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) นำผลจากการวเคราะหจากการรทบทวนขอมลสถานการณและแนวโนม

การบรหารจดการกาซเรอนกระจกในระดบโลก ภมภาค และประเทศ รวมทงการประชมระดมความ

คดเหนจากผมสวนเกยวของทงในและนอก อบก.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 45

การปรบเปลยนภาวะเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมของโลกและภมภาค รวมทงผลจาก

การเจรจาในเวทสหประชาชาตภายใตอนสญญาวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในชวงทผานมา

มการนำไปสการกำหนดเปาหมายลดกาซเรอนกระจกของทกประเทศทเขมขนมากยงขนการลดบทบาท

ของพธสารเกยวโตและกลไกการพฒนาทสะอาด และการเพมบทบาทดานการรายงานขอมลกาซเรอน

กระจก ประเทศไทยซงเปนรฐภาคอนสญญาฯ ไดกำหนดเปาหมายการมสวนรวมลดกาซเรอนกระจก

ตาม NAMA ภายในป 2563 และตาม NDC ภายในป 2573 เพอมแนวทางการพฒนาสเศรษฐกจและ

สงคมคารบอนตำบนพนฐานของการพฒนาอยางยงยนองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการ

มหาชน) ในฐานะหนวยงานหลกในการสงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศของประเทศไทย จงตองวางยทธศาสตรการทำงานใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาตาม

กระแสโลกดงกลาว โดยเปนองคกรหลกในการจดการกาซเรอนกระจกและผลกดนการปรบเปลยนแนว

ทางการพฒนาโดยมงเนนการสรางเครอขาย (Networking) เชอมโยงกบหนวยงานรฐและทกภาคสวน

ทเกยวของเพอรวมกนผลกดนเปาหมายเชงนโยบายในการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ตลอดจน

สงเสรมการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ใหเขามามบทบาทในการขบเคลอนการพฒนาสสงคมคารบอนตำ

อยางเปนรปธรรม

สวนท 4

แผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 46

วสยทศน(Vision)

พนธกจ(Mission)

1. พฒนาและสงเสรมเครองมอและกลไกการลดกาซเรอนกระจก รบรองปรมาณกาซเรอนกระจก

และตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจก เพอสนบสนนนโยบายของประเทศ

2. พฒนาธรกจคารบอน กลไกราคา และตลาดคารบอน เพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจก

3. เปนศนยกลางขอมลและองคความรดานการจดการกาซเรอนกระจก และใหคำปรกษาดานเทคนค

วชาการ

4. พฒนาศกยภาพ เสรมสรางความร ความตระหนก และการมสวนรวมดานการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

5. สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เป� าประสงค (Ultimate outcome)

1. เกดการลดกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผลในทกภาคสวน และมผลการประเมนปรมาณ

การลดกาซเรอนกระจกทไดรบการยอมรบในระดบสากล

2. เกดการบรโภคและการผลตทเปนมตรตอสภาพภมอากาศอยางยงยน

3. ทกภาคสวนมขอมล องคความร และศกยภาพในการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

และมสวนรวมในการดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

คาเป� าหมายระยะ 20 ป

1. ปรมาณกาซเรอนกระจกทลดไดจากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรมไมนอยกวา 7.0 ลานตน

คารบอนไดออกไซดเทยบเทา

2. ปรมาณการลดกาซเรอนกระจกทสามารถตดตามประเมนผลไดจากมาตรการของประเทศ

ตาม NDC2

3. ระบบงาน ฐานขอมล และนวตกรรมสงเสรมการจดการกาซเรอนกระจก ไมนอยกวา 25 ระบบ

4. ภาคสวนท รวมดำเนนการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มจำนวนเพ มข น 430

เครอขาย (*ปฐาน: 2561 = 150 เครอขาย)

ภาพรวมแผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

เปนองคกรหลกในการขบเคลอนการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย เพอมงสเศรษฐกจสงคมคารบอนตำอยางยงยน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 47

ตวชวด ระยะท 1

(พ.ศ.2561-2565)

ระยะท2

(พ.ศ.2566-2570)

ระยะท 3

(พ.ศ.2571-2575)

ระยะท 4

(พ.ศ.2575-2580)

1. ปรมาณกาซเรอนกระจกท

คาดวาจะลดไดจาก

โครงการ/กจกรรมท อบก.

สงเสรม (MtCO2eq)

4.8

(T-VER 3.8 +

CFR 0.989)

4.4

(T-VER 3.1 +

CFR1.262)

5.7

(T-VER 3.5 +

CFR1.611 +

ETS 0.586)

7.0

(T-VER 3.7 +

CFR2.056+

ETS 1.172)

2. ปรมาณการลดกาซเรอน

กระจกท สามารถต ดตาม

ประเมนผลไดจากมาตรการ

ของประเทศ (MtCO2eq)

55 93 115.6 เปนไปตาม

เปาหมายการลด

กาชเรอนกระจก

ภายใต NDC2

(อยระหวาง

การศกษา

ศกยภาพ การลด

กาชเรอนกระจก

ภายใต NDC2

โดย สผ.)

3. ระบบงาน ฐานขอมล และ

นวตกรรมสงเสรมการจดการ

ก าซเร อนกระจก(ระบบ)

(สะสม)

10 15 20 25

4. ภาคสวนทรวมดำเนนการ

จดการการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศมจำนวน

เพมขน (เครอขาย)

*ป ฐาน : 2561 = 150

เครอขาย

195 255 330 430

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 48

แผนงาน/กจกรรมหลกในระยะส�น ระยะกลาง และระยะยาว

ระยะสน

(ระยะท 1 ป 61 - 65)

ระยะกลาง

(ระยะท 2 – 3 ป 66 - 75)

ระยะยาว

(ระยะท 4 ป 76 - 80)

• ขยายผลกลไก/เครองมอใน

การลดกาซเรอนกระจก

ระดบโครงการ/กจกรรมใน

ภาคสวนตาง ๆ

• พฒนาระบบงานรองรบการ

ถายโอนผลการลดกาซเรอน

กระจกในระดบระหวาง

ประเทศสอดคลองกบแนว

ปฏบตสากล

• พฒนากลไกและเครองมอลดกาซ

เรอนกระจกรปแบบใหม เพอ

รองรบมาตรการภายในประเทศ

และกลไกความรวมมอระหวาง

ประเทศ

• พฒนาระบบซอขายสทธในการ

ปลอยกาซเรอนกระจก

(Thailand ETS) และผลกดนให

มการจดตงสำนกงาน

คณะกรรมการกำกบระบบ ETS

โดยม สผ. และ อบก. เปนฝาย

เลขานการ

• จดตงและบรหารกองทนคารบอน

เพอสนบสนนการลดกาซเรอน

กระจก

• พฒนาตลาดซอขายคารบอน

เครดตรวมในภมภาคอาเซยน

• เชอมโยง Thailand

ETS กบระบบใน

ตางประเทศ

• ขยายตลาดซอขาย

คารบอนเครดตรวม

ไปนอกภมภาคอาเซยน

• จดทำรายงานขอมลปรมาณ

กาซเรอนกระจกระดบเมอง

และแนวทาง/แผนปฏบต

การลดกาซเรอนกระจก

• ประเมนระดบความพรอมของ

เทคโนโลยลดกาซเรอนกระจก

(Technology Readiness

Level: TRL) และสงเสรมการ

เขาถงแหลงทนสำหรบดำเนน

โครงการ/กจกรรมลดกาซเรอน

กระจกระดบเมอง

• ขยายผลตนแบบเมอง

คารบอนตำให

ครอบคลมทกภมภาค

ในประเทศไทย

• เพมจำนวนผลตภณฑทได

ขนทะเบยนฉลากคารบอน

• สรางนวตกรรมฉลากคารบอน

รปแบบใหม และขยายเครอขาย

ความรวมมอ เพอสรางแรงจงใจใน

การเลอกซอสนคาฉลากคารบอน

• เปนศนยกลางการให

การรบรองคารบอน

ฟตพรนทในระดบ

อาเซยน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 49

ระยะสน

(ระยะท 1 ป 61 - 65)

ระยะกลาง

(ระยะท 2 – 3 ป 66 - 75)

ระยะยาว

(ระยะท 4 ป 76 - 80)

• พฒนาระบบตดตาม

ประเมนผลการลดกาซเรอน

กระจกของประเทศ ให

ไดรบการยอมรบในระดบ

สากล

• พฒนาขอมลสนบสนนการกำหนด

ระดบการปลอยกาซเรอนกระจกใน

ระดบสาขา/ประเทศ (peaking

emission)

• จดทำขอมลสนบสนน

การกำหนดเปาหมาย

การลดกาซเรอนกระจก

ของประเทศ ครบทก

สาขาการปลอยกาซ

เรอนกระจก

• เปนหนวยงานปฏบตการ

ระดบชาตหรอภมภาค

(DirectAccessEntity:

DAE) ของกองทนภมอากาศ

สเขยว (Green Climate

Fund: GCF)

• สงเสรมใหภาคสวนตาง

ๆ เขาถงแหลงทน

หลากหลายรปแบบ

เพอดำเนนโครงการ/

กจกรรมลดกาซเรอน

กระจก

• พฒนาแพลตฟอรมอจฉรยะ

(Intelligent GHG

Information Platform)

รองรบการใหบรการขอมล

สถานการณกาซเรอน

กระจก ในรปแบบ

มาตรฐานสากล

• พฒนาระบบการฝกอบรม

ในรปแบบ

MassiveOpenOnlineCou

rseware(MOOC)

• เพมชองทางการใหบรการขอมล

สถานการณกาซเรอนกระจก

• เปนศนยกลางเครอขายผเชยวชาญ

และความรวมมอดานวชาการ

(Digital Gateway)ของประเทศ

ไทยและอาเซยน

• เปนศนยกลางการ

จดการองคความรดาน

การเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

(Climate

ChangeKnowledgeM

anagement Hub) ใน

ไทยและอาเซยน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 50

ประเดนยทธศาสตร (Strategic issue)

1. สนบสนนใหเกดการลดกาซเรอนกระจก

2. พฒนาเครองมอและกลไกในการสรางแรงจงใจเชงเศรษฐศาสตร เพอมงสสงคมคารบอนตำ

3. สงเสรมการบรโภคและการผลตทยงยน เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

4. สนบสนนและบรณาการรวมกบภาคทเกยวของในการจดทำขอมลและตดตามประเมนผลการ

ลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

5. เสรมสรางศกยภาพและพฒนาองคความรดานการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

6. เพมประสทธภาพการจดการองคกร

ประเดนยทธศาสตร (Strategic issue)

เปาหมาย (Goal)

กลยทธ (Strategic approach)

ยทธศาสตรท 1

สนบสนนใหเกดการลด

กาซเรอนกระจก

1) เกดการลดกาซเรอนกระจกระดบองคกร

โครงการ และกจกรรมในทกภาคสวน

และขยายผลอยางตอเนอง

1) พฒนาและขยายผลการใชกลไกและ

เครองมอทสงเสรมใหเกดการลดกาซ

เรอนกระจก

2) สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกระดบ

เมองแบบบรณาการ เพอมงสเมอง

คารบอนตำ

2) เปนศนยกลางขอมลสถานการณกาซ

เรอนกระจกททนสมย และใหบรการ

ตอบสนองความตองการของภาคสวนท

เกยวของ

3) พฒนาระบบสารสนเทศและเผยแพร

ขอมลดานสถานการณกาซเรอน

กระจก

3) ภาคสวนตาง ๆ มความร ความเขาใจ

และมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก

4) สอสารประชาสมพนธเชงรกและสราง

เครอขายการมสวนรวมในการลดกาซ

เรอนกระจก

ยทธศาสตรท 2

พฒนาเครองมอและ

กลไกในการสราง

แรงจงใจเชง

เศรษฐศาสตร เพอมงส

สงคมคารบอนตำ

4) เกดเครองมอและกลไกในการสราง

แรงจงใจเชงเศรษฐศาสตร และภาค

สวนทเกยวของสามารถนำไปปฏบตได

5) พฒนากลไกราคาและกลไกเชง

เศรษฐศาสตรรปแบบอน เพอ

สนบสนนการลดกาซเรอนกระจก

ภายในประเทศ

6) เจรจาแนวปฏบตและพฒนาความ

รวมมอดานกลไกลดกาซเรอนกระจก

รวมกบนานาชาต เพอผลกดนบทบาท

ไทยในการมสวนรวมลดกาซเรอน

กระจก

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 51

ประเดนยทธศาสตร (Strategic issue)

เปาหมาย (Goal)

กลยทธ (Strategic approach)

ยทธศาสตรท 3

สงเสรมการบรโภคและ

การผลตทยงยน เพอลด

การปลอยกาซเรอน

กระจก

5) ภาคการผลตมการปรบปรง

กระบวนการผลตและผบรโภคมสวนรวม

ในการลดกาซเรอนกระจก

6) เพมขดความสามารถในการแขงขนของ

ภาคเอกชน ใหมงสธรกจคารบอนตำและ

ยงยน

7) สงเสรมใหเกดการผลตและการบรโภค

สนคาและบรการทมการจดการกาซ

เรอนกระจกดวยฉลากคารบอน

8) สนบสนนใหสนคาและบรการทตด

ฉลากคารบอน เขาสรายการจดซอจด

จางสนคาและบรการทเปนมตรกบ

สงแวดลอมของภาครฐ

9) สงเสรมและผลกดนโรงงาน

อตสาหกรรมใหมงสอตสาหกรรมเชง

นเวศทปลอยกาซเรอนกระจกตำอยาง

ยงยน

10) วเคราะหผลกระทบของการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอการ

ลงทนของภาครฐ และสรางแรงจงใจใน

การพฒนาธรกจคารบอนตำและยงยน

ยทธศาสตรท 4

สนบสนนและบรณาการ

รวมกบภาคทเกยวของใน

การกำหนดเปาหมาย

และตดตามประเมนผล

การลดกาซเรอนกระจก

ของประเทศ

7) มผลการประเมนปรมาณการลดกาซ

เรอนกระจกจากมาตรการ/นโยบาย ท

ไดรบการยอมรบในระดบสากล ตาม

เปาหมายการลดกาซเรอนกระจกของ

ประเทศ

11) พฒนากระบวนการตรวจวด รายงาน

และทวนสอบทสอดคลองกบบรบท

ของประเทศ และไดรบการยอมรบใน

ระดบสากล เพอใชในการตดตาม

ประเมนผลการลดกาซเรอนกระจก

ระดบนโยบาย

8) มขอมลสนบสนนการกำหนดเปาหมาย

การลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

12) บรณาการดานวชาการรวมกบ

หนวยงานทเกยวของ ในการจดทำ

แผน/นโยบายในแตละสาขา

ยทธศาสตรท 5

เสรมสรางศกยภาพและ

พฒนาองคความรดาน

การจดการการ

เปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

9) ภาคสวนไทยและอาเซยนไดรบการ

พฒนาศกยภาพและองคความรดานการ

จดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

10) เปนศนยกลางการจดการองคความร

ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

(Climate Change

KnowledgeManagement Hub)

ในไทยและอาเซยน

13) พฒนาศนยกลางการจดการองค

ความรดานการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ (Climate

ChangeKnowledgeManagement

Hub) ในไทยและอาเซยน

14) พฒนาศกยภาพของทกภาคสวนใน

การเขาถงแหลงทนเพอดำเนนงานดาน

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 52

ประเดนยทธศาสตร (Strategic issue)

เปาหมาย (Goal)

กลยทธ (Strategic approach)

ยทธศาสตรท 6

เพมประสทธภาพการ

จดการองคกร

11) องคกรมการบรหารจดการทม

ประสทธภาพ มงสองคกรคารบอนตำ

และยงยน

15) พฒนาระบบการบรหารจดการ

องคกร โครงสรางพนฐาน และระบบ

สารสนเทศทมประสทธภาพ

16) สรางนวตกรรมการใหบรการ เพอ

ตอบสนองตอความตองการของ

ผรบบรการ

17) สอสารประชาสมพนธเพอสราง

ภาพลกษณองคกร

12) บคลากรเปนทงคนดและคนเกง และม

การพฒนาอยางตอเนอง

18) พฒนากำลงคนคณภาพอยางตอเนอง

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 53

การขบเคลอนประเดนยทธศาสตรทง 6 ยทธศาสตรทกำหนดภายใตแผนปฏบตการของ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ไปสการปฏบต

ไดอยางมประสทธภาพและมการบรหารจดการท ชดเจน โดยการกำหนดทศทางและการเช อมโยง

ยทธศาสตรและเปาหมายตางๆ ในแตละดานอยางเปนรปธรรม ตามวตถประสงคทตองการบรรลใน 4 มต

ไดแก มตประสทธผลตามกลยทธ มตคณภาพ มตประสทธภาพ และมตการพฒนาองคกร

แผนทยทธศาสตร (Strategy Map)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 54

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 55

การกำหนดยทธศาสตรและกลยทธภายใตแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอน

กระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) มความเช อมโยงกบสถานการณการ

เปลยนแปลงดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในระดบโลกและภมภาค รวมถงนโยบายและแผนหลก

ของประเทศทมงสการเตบโตอยางยงยน

ผงความเชอมโยงแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 56

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 57

แนวทางการพฒนา

การดำเนนการแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) มแนวทางการพฒนาในการสนบสนนการลดกาซเรอนกระจก เพอมงส

เศรษฐกจสงคมคารบอนตำ

1. การขบเคลอนใหเกดการลดกาซเรอนกระจกผานกลไกและนวตกรรมการบรหารจดการ

และการลดกาซเรอนกระจก

1.1 พฒนากลไกและสงเสรมใหเกดการมสวนรวมของภาคภาคสวนตางๆ ในการลดกาซเรอน

กระจก โดยการสงเสรมในระดบโครงการท อบก. ดำเนนการอย เชน โครงการลดกาซเรอนกระจกภาค

สมครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย (T-VER) โครงการกลไกการพฒนาทสะอาด (CDM) แนวทางการ

พฒนาระบบงานเพอรองรบกลไกการพฒนาทยงยน (SDM) ความรวมมอระหวางประเทศญปนกบประเทศ

ไทยในการพฒนากลไกเครดตรวม (JCM) และกลไกรปแบบอนๆ ใหเกดการนำไปใชประโยชนอยาง

ตอเนอง รวมถงการพฒนาและสงเสรมแนวทางการลดกาซเรอนกระจกรายสาขา และการพฒนานวตกรรม

การลดกาซเรอนกระจกรปแบบใหมทงทเปนภาคทางการและภาคสมครใจทงน ตองมการพฒนาแนว

ทางการสรางแรงจงใจเพอใหเกดการดำเนนการลดกาซเรอนกระจกดวยการผสมผสานของสาขาวชาตางๆ

(เศรษฐศาสตร สงคม กฎหมาย) เชน การสรางผลประโยชนรวม และมาตรการทางภาษ

1.2 สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกระดบเมองแบบบรณาการเพอม งส ความเปนเมอง

คารบอนตำ โดยจดตงกองทนคารบอนสำหรบการลดกาซเรอนกระจกในภาคเมองเพอสนบสนนการ

ดำเนนงานอยางมประสทธภาพ และดำเนนการใหเกดเมองตนแบบในการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

1.3 สนบสนนการพฒนาและจดทำกฎหมายทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

โดยเฉพาะการจดการกาซเรอนกระจกรวมกบหนวยงานท เก ยวของ เชน สำนกงานนโยบายแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงพลงงาน และสำนกงานกองทน

1.4 สนบสนนการวจย เพอรองรบระบบการซอขายใบอนญาตการปลอยกาซเรอนกระจก

(ETS) รวมทงการพจารณาอนบญญตทเกยวของกบการดำเนนงานระบบ ETS และการตดตามประเมน

ประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายดงกลาวเพอใหประเทศไทยมระบบธรรมาภบาลทดสำหรบการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก

1.5 สนบสนนการพฒนาตวชวดดานการลดกาซเรอนกระจกรวมกบหนวยงานทเกยวของ

โดยการศกษาตวชวดระดบประเทศและรายสาขา และระบบตดตามประเมนผลเพอใหมการนำไปใชเปน

ตวชวดของภาคภาคสวนในระดบตางๆ ซงมตวชวดทสำคญ ไดแก ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

ตอประชากร (ตนตอคน) ตนทนตอหนวยของการลดกาซเรอนกระจก (บาทตอตน) และคาความยดหยน

ของปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกตอผลผลตมวลรวมของประเทศ (GDP) ทงน ตวชวดเรองตนทน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 58

ตอหนวยของการลดกาซเรอนกระจก ตองมการศกษาใหครบถวนเพอเปนฐานขอมลในการดำเนนการดาน

นโยบายตอไป

1.6 สรางการมสวนรวมในรปภาคเครอขายของภาคสวนตางๆ ทงภาครฐและรฐวสาหกจ

ภาคเอกชนองคกรปกครองสวนทองถน และภาคประชาสงคม โดยมงเนนการรายงานการปลอยกาซเรอน

กระจก โดยเฉพาะภาคอตสาหกรรมทงน อบก. ตองใหความชวยเหลอทางวชาการกบภาคสวนตางๆ

รวมกบหนวยงานทเกยวของ ในการจดทำขอมลพนฐานเพอพฒนาฐานขอมลการปลอยกาซเรอนกระจก

ของประเทศ

1.7 บรณาการรวมกบภาคเครอขายเพอเพมขดความสามารถในการผลตงานวชาการเพอ

นำไปส การสรางนวตกรรมการลดกาซเรอนกระจกในสาขาตางๆไดแก เทคโนโลยพลงงาน ขนสง

การเกษตร การพฒนาเมองคารบอนตำ กฎหมาย เศรษฐศาสตร สงคมและพฤตกรรมศาสตรโดยการ

ประสานความรวมมอกบหนวยงานวจยทงภายในและตางประเทศ เพอใหเกดการสรางงานวจยและและ

กจกรรมเครอขายทนสนบสนนการวจย ทนำไปสการสรางนวตกรรมดานการลดกาซเรอนกระจกใหมๆ

ทงน อบก. ควรสนบสนนการนำงานวจยดานการลดกาซเรอนกระจกมาปฏบตโดยดำเนนงานรวมกบ

หนวยงานทเกยวของ ไดแก กระทรวงทรพยากรธรรรมชาตและสงแวดลอม สำนกงานคณะกรรมการ

นโยบายวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) สำนกงานกองทนสนบสนนการวจย

สำนกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต และมหาวทยาลย นอกจากน ควรสนบสนนงานวจยดานกลไกการ

ลดกาซเรอนกระจกเพอตอยอดองคความร เชน ภาษสงแวดลอม และสนบสนนงานวจยดานผลกระทบ

จากการลงทนในเทคโนโลยและกลไกการลดกาซเรอนกระจกตอระบบเศรษฐกจ รวมถงสงเสรมการ

ศกษาวจยดานพฤตกรรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจกของคนเพอใหเกดการนำกลไกไปใชอยาง

มประสทธภาพ และสรางแรงจงใจในการปรบเปลยนพฤตกรรมการลดกาซเรอนกระจก

2. การพฒนาธรกจคารบอน กลไกราคา และตลาดคารบอน เพอสนบสนนการลดกาซเรอน

กระจก

2.1 สงเสรมกลไกราคาและตลาดคารบอนเพอลดกาซเรอนกระจกในระดบประเทศอยาง

ตอเนอง โดยการพฒนาระบบการซอขายการปลอยกาซเรอนกระจกภายในประเทศ ซงมงเนนสงเสรม

ใหผประกอบการภาคเอกชนเขามามสวนรวมในระบบและจดทำรายงานขอมลการปลอยกาซเรอนกระจก

และพฒนากลไกราคาอนๆ เพอสงเสรมการลดกาซเรอนกระจกในภาคธรกจ

2.2 สงเสรมการผลตและบรโภคสนคาและบรการท เปนมตรตอส งแวดลอมและปลอย

คารบอนตำโดยการสงเสรมการจดทำฉลากคารบอนและพฒนาธรกจคารบอนตำ รวมทงสนบสนนการลด

กาซเรอนกระจกในระดบองคกรโดยใหความชวยเหลอดานวชาการในการคำนวณการปลอยกาซเรอน

กระจกและพฒนาและสงเสรมตนแบบธรกจคารบอนตำ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 59

3. การสนบสนนและบรณาการรวมกบภาคทเกยวของในการตดตามประเมนผลการลดกาซ

เรอนกระจก

3.1 ตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจกเพอใหประเทศไทยบรรลผลการลดกาซเรอน

กระจกตามเปาหมายทประเทศกำหนดตาม NDC โดยการสนบสนนดานเทคนควชาการและบรณาการ

รวมกบหนวยงานและองคกรเอกชนทเก ยวของและใหการสนบสนนดานวชาการในการพฒนารปแบบ

แนวทาง และกระบวนการตดตามประเมนผลดานการลดกาซเรอนกระจกในระดบมาตรการ รวมกบ

สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และหนวยงานทเกยวของ

4. การพฒนาศนยขอมลสถานการณกาซเรอนกระจกและเทคโนโลย

4.1 พฒนาขอมลสารสนเทศสถานการณกาซเรอนกระจกทตอบสนองตอความตองการ

ในแนวทางประชารฐ เพอเปนศนยกลางการพฒนาและจดทำชดขอมลสถานการณกาซเรอนกระจกและ

เทคโนโลยในการลดกาซเรอนกระจกท ทนสมย โดยการพฒนาชดขอมลเพ อสนบสนนการจดทำ

สถานการณกาซเรอนกระจก และสถานการณความเขมขนของกาซเรอนกระจกทเปนปจจบนตาม

มาตรฐานสากล การนำเสนอชดขอมลเทคโนโลยหรอนวตกรรมดานการลดกาซเรอนกระจกเพอสนบสนน

การดำเนนงานอยางยงยน และการแลกเปลยนชดขอมลดานสถานการณกาซเรอนกระจกกบภาคเครอขาย

4.2 ใหบรการขอมลสารสนเทศสถานการณกาซเรอนกระจกแกภาครฐ ภาคเอกชน และ

ประชาชน เพอเปนศนยกลางการใหบรการขอมลสถานการณกาซเรอนกระจกและเทคโนโลยในการลด

กาซเรอนกระจกททนสมย เขาถงไดงาย แกภาคสวนตางๆ ตามนโยบายไทยแลนด 4.0 โดยการพฒนา

ระบบสารสนเทศสถานการณกาซเรอนกระจกทประชาชนเขาถงไดงาย เขาใจงาย และปรบปรงขอมล

อยางตอเนอง การมชองทางใหบรการขอมลและพฒนาประสทธภาพของชางทางการใหบรการขอมล

ใหเข าถงไดง าย รวมถงการมบรการขอมลสถานการณกาซเร อนกระจกรายวนแบบบรณาการ

เพอประกอบการตดสนใจเชงนโยบาย

4.3 สงเสรมการจดทำรายงานขอมลปรมาณกาซเรอนกระจกระดบองคกร/เมอง และ

แนวทาง/แผนปฏบตการลดกาซเรอนกระจก เพอสงเสรมการรายงานขอมลปรมาณกาซเรอนกระจก

ในระดบเมองอยางตอเนองและสงเสรมการพฒนาเมองสเมองคารบอนตำ โดยการสงเสรมองคกร/เมอง/

เทศบาล/จงหวด ใหมการจดทำรายงานขอมลปรมาณกาซเรอนกระจก

5. การพฒนาศกยภาพบคลากรและสรางจตสำนกดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

5.1 พฒนาศกยภาพบคลากรในการดำเนนงานดานการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ

ในประเทศและระดบอาเซยน เพอใหประเทศไทยมบคลากรทมศกยภาพในการดำเนนการลดกาซเรอน

กระจกโดยการพฒนาหลกสตร องคความร และการฝกอบรมดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหกบ

ภาคสวนตางๆ และการพฒนาเครอขายวชาการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหกบนกวชาการ

นกวชาการจากหนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน สถาบนการศกษา และภาคเอกชน ของ

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 60

ประเทศไทยและกลมประเทศอาเซยนรวมทงประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอสนบสนน

ใหมการเผยแพรองคความรและงานวจยดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในรปบทความในวารสาร

ตางๆ

5.2 สนบสนนการสรางนกวจยดานการลดกาซเรอนกระจก เพอนำไปสการสรางนวตกรรม

การลดกาซเรอนกระจกทหลายหลายดาน โดยการสนบสนนการผลตนกวจยดานการลดกาซเรอนกระจก

รวมกบภาคเครอขาย ในการประสานเพ อใหนกวจยไดรบการอบรมและไดรบทนการวจย รวมกบ

หนวยงานใหทน เชน สำนกงานกองทนสนบสนนการวจย และองคกรระหวางประเทศ

5.3 สรางความตระหนกร ความเขาใจ และการมสวนรวมดานการจดการการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ โดยการส อสารประชาสมพนธ เช งร กและสรางนวตกรรมใหมเพ อการส อสาร

ประชาสมพนธในกลมเปาหมาย เพอสรางการมสวนรวม การสรางความรความเขาใจและความตระหนกร

สสงคมอยางตอเนองผานรปแบบการสอสารประชาสมพนธทหลากหลาย

5.4 สรางการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ในรปแบบภาคเครอขายในการลดกาซเรอน

กระจกอยางมประสทธภาพและเปนธรรมโดยการจดกจกรรมรปแบบตางๆ เชน คายเยาวชน กจกรรม

รณรงค การเสวนา การจดทำเอกสารเผยแพร

5.5 สรางบทบาทเชงรกของไทยในการเปนศนยฝกอบรมดานการเปล ยนแปลงสภาพ

ภมอากาศในระดบอาเซยนและระดบชาตโดยการพฒนาศกยภาพใหภาคสวนทเกยวของดานการจดการ

กาซเรอนกระจก และเปนศนยกลางการจดการองคความร ดานการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ

(Climate ChangeKnowledgeManagement Hub) ในไทยและอาเซยน

6. การเพมประสทธภาพการจดการองคกร

6.1 พฒนาการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ และพฒนาระบบการบรหารและ

ศกยภาพบคลากรอยางตอเน อง โดยการพฒนายทธศาสตรเชงรกและเพ มประสทธภาพระบบการ

บรหารงานองคกรพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการองคกร และพฒนา

ระบบบรหารทรพยากรบคคลและขดความสามารถของบคลากรอยางตอเนอง

แผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ.

2561-2580) ประกอบดวยประเดนยทธศาสตร กลยทธ กจกรรม/แผนงานหลกคาเปาหมายตวชวดและ

ผรบผดชอบหลก โดยมรายละเอยดตามตาราง

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 61

ยทธศาสตรท 1 : สนบสนนใหเกดการลดกาซเรอนกระจก

กลยทธท 1 พฒนาและขยายผลการใช�กลไกและเครองมอทสงเสรมใหเกดการลดกาซเรอนกระจก

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาและสงเสรมกลไก/เครองมอใน

การลดกาซเรอนกระจกระดบโครงการใน

ภาคสวนตาง ๆ กลไกท พฒนาโดยใช

มาตรฐานของประเทศ

• T-VER (2561 – 2580) กลไกกลาง

ภายใตกรอบอนสญญา UNFCCC

• CDM (2550 – ปจจบน)

• Article 6.4 Mechanism (อยระหวาง

พฒนา) กลไกระดบทวภาค/พหภาค

• JCM (2560 – 2573)

• กลไกรปแบบอน ๆ

- ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดได 1 2

[สะสม]

3.8 MtCO2eq 3.1

MtCO2eq

3.5 MtCO2eq 3.7 MtCO2eq สวป.

- คา Emission Factor ของประเทศไทย 3 คา 6 คา 9 คา 12 คา สวป.

- รายงานการศกษาเทคโนโลยทเหมาะสมในการ

ลดกาซเร อนกระจก และการพฒนาวธ การ

คำนวณการลดกาซเรอนกระจก เชน Positive

list, Standardized”baselines

3 เรอง 3 เรอง 3 เรอง 3 เรอง สวป.

2คาเปาหมายปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดไดจากโครงการ T-VER (สะสม) มาจาก 2 สวนรวมกน ไดแก (1) ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดไดจากโครงการทขนทะเบยนใหมในแตละป และ (2) ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดไดจากโครงการทขนทะเบยนแลวและ อบก. เขาตดตามประเมนผลโครงการในแตละป

ทงน คาเปาหมายปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดไดจากโครงการ T-VER (สะสม) ในชวงป 2566 – 2570 ลดลงเนองจากเปนชวงทโครงการทไดรบการขนทะเบยนแลวสวนใหญสนสดระยะเวลาการคดเครดตของโครงการ (7 ป) จงสงผลใหปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดไดจากการตดตามประเมนผลโครงการลดลงตามไปดวย

(ไมมการกำหนดคาเปาหมายสำหรบ CDM เนองจากคาดการณวาจะไมมการขนทะเบยนโครงการเพมเตมอกในอนาคต ไมมการกำหนดคาเปาหมายสำหรบ JCM เนองจากจำนวนโครงการขนอยกบการใหการสนบสนนจากฝายญปนและโดยมากเปนโครงการประเภทการเพมประสทธภาพพลงงานซงลดกาซเรอนกระจกไดนอยเพอเทยบกบโครงการประเภทอน)

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 62

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

2) พฒนาและสงเสรมกลไก/เครองมอใน

การลดกาซเรอนกระจกระดบกจกรรมใน

ภาคสวนตาง ๆ

- ปรมาณกาซเรอนกระจกทลดได 500,000

tCO2eq

500,000

tCO2eq

500,000

tCO2eq

500,000

tCO2eq

สวป.

กลยทธท 2 สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกระดบเมองแบบบรณาการ เพอมงสเมองคารบอนตา

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย

ผรบผดชอบ

หลก

ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) ส งเสร มการจ ดทำรายงานข อมล

ปรมาณกาซเรอนกระจกระดบเมอง/อปท.

และแนวทาง/แผนปฏบตการลดกาซเรอน

กระจกรวมท ง ผลกดนใหเกดตวช ว ด/

ความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ

ในการจดทำรายงานขอมลปรมาณกาซ

เรอนกระจกระดบเมอง/อปท.

- จำนวนเมอง/อปท. มการจดทำรายงานขอมล

ปร มาณกาซเร อนกระจก และมการประเมน

ศกยภาพในการลดกาซเรอนกระจก

2,318

เทศบาล

- - - ศขก.

72 จงหวด - - - ศขก.

- ระบบการรายงาน และทวนสอบขอมลปรมาณ

กาซเรอนกระจกระดบเมอง/อปท. ท ไดรบการ

พฒนา หรอปรบปรง

1 ระบบ 1ระบบ 1 ระบบ 1ระบบ ศขก.

- จำนวนหนวยงานทมตวชวดรวมกบ อบก. 2 หนวยงาน 3 หนวยงาน 3 หนวยงาน 3 หนวยงาน ศขก.

2) สนบสนนเมอง/อปท. ใหสามารถเขาถง

และไดรบเงนทน สำหรบดำเนนโครงการ/

กจกรรมลดกาซเรอนกระจก ตามแนวทาง

/มาตรการท อบก. สนบสนน

- จำนวนโครงการทไดรบเงนทนสนบสนน - 5 โครงการ 5 โครงการ 5 โครงการ ศขก. / สพค.

- จำนวนแหลงทนทเมอง/อปท. เขาถงได - 1 แหลง 1 แหลง 1 แหลง ศขก. / สพค.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 63

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย

ผรบผดชอบ

หลก

ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

3) ประเมนระดบความพรอมของเทคโน

โลยลดกาซเร อนกระจก (Technology

Readiness Level: TRL) สำหร บเม อง/

อปท.

- จำนวนสาขาของเทคโนโลยทไดรบการประเมน - 3 สาขา 3 สาขา 3 สาขา ศขก.

กลยทธท 3 พฒนาระบบสารสนเทศและเผยแพรขอมลสถานการณกาซเรอนกระจก

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาขอมลสารสนเทศสถานการณ

กาซเร อนกระจกท ตอบสนองตอความ

ต องการตามแนวทางประชาร ฐ และ

เชอมโยง/แลกเปลยนขอมลกบหนวยงาน

ภาคเครอขาย

- จำนวนชดขอมลสถานการณกาซเรอนกระจก/

เทคโนโลย/นวตกรรม ทมการพฒนาหรอปรบปรง

2

3

3 ชด 6 ชด 9 ชด 12 ชด ศขก.

- จำนวนหนวยงานภาคเครอขายท ม การแลก

เปลยนขอมลกบ อบก. [สะสม]

2 หนวยงาน 4 หนวยงาน 6 หนวยงาน 8 หนวยงาน ศขก.

3ประกอบดวย ขอมลสถานการณกาซเรอนกระจกตามแหลงปลอยและแหลงกกเกบ; ขอมลองคความรดานการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอนำไปสการสรางองคความร/นวตกรรมใหม ในเรองทเกยวของกบ

สงแวดลอม เกษตรกรรม ทรพยากรนำ และพนทเมอง; ขอมลเทคโนโลย หรอนวตกรรมดานการลดกาซเรอนกระจก; ขอมลสถานการณเกยวกบความเปนไปไดในการนำเทคโนโลยทเกยวของกบวถชวตของประชาชนในระดบ

เมอง เพอเปนขอมลสนบสนนเชงนโยบายทเกยวของกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก เปนตน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 64

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

2) พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐาน

ของระบบสารสนเทศ และพฒนาแพลต

ฟอรมอจฉรยะ ท รองรบการใหบรการ

ขอมลสถานการณกาซเรอนกระจก ใน

รปแบบมาตรฐานสากลรวมท ง พฒนา

ประสทธภาพของชองทางการใหบรการ

ขอมลใหสามารถเขาถงได

- จำนวนระบบ/โครงการสรางพนฐาน ทพฒนา

หรอปรบปรง

2 ระบบ 3 ระบบ 3 ระบบ 3 ระบบ ศขก.

- จำนวนชองทางการใหบรการขอมลทพฒนา หรอ

ปรบปรง

3 ชองทาง 2 ชองทาง 3 ชองทาง 2 ชองทาง ศขก.

กลยทธท 4 สอสารประชาสมพนธเชงรกและสรางเครอขายการมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) สอสารประชาสมพนธดจทล (Digital

PR) ในดานบทบาทภารกจของ อบก.

(Brand Communication) กลไกและการ

ใหบรการของ อบก. และเสรมสรางความร

ความเขาใจดานการเปล ยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ โดยปรบเปลยนกลยทธตามการ

เปล ยนแปลงเทคโนโลยส อ คดสรรชอง

ทางการสอสารประชาสมพนธทสามารถ

เขาถงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ

- จำนวนผรบสาร (ชวงระยะเวลา 5 ป) (คน) 2.5 ลานคน 3 ลานคน 3.5 ลานคน 4 ลานคน สสอ.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 65

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

2) สรางภาคเครอขายและการมสวนรวม

ของภาคสวนตาง ๆ ดานการจดการกาซ

เรอนกระจก และการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

- จำนวนเครอขาย/หนวยงาน/องคกรทเขารวม

กจกรรม สงเสรมการจดการกาซเรอนกระจก

[สะสม]

400

เครอขาย/

หนวยงาน/

องคกร

500

เครอขาย/

หนวยงาน/

องคกร

600

เครอขาย/

หนวยงาน/

องคกร

700

เครอขาย/

หนวยงาน/

องคกร

ทกสำนก

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 66

ยทธศาสตรท 2 : พฒนาเครองมอและกลไกในการสรางแรงจงใจเชงเศรษฐศาสตรเพอมงสสงคมคารบอนตา

กลยทธท 5 พฒนากลไกราคาและกลไกเชงเศรษฐศาสตรภายในประเทศ รปแบบอน เพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกภายในประเทศ

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาระบบซอขายสทธในการปลอยกาซเรอน

กระจก (Thailand ETS) และผลกดนใหมการจดตง

สำนกงานคณะกรรมการกำกบระบบ ETS โดยม สผ.

และ อบก. เปนฝายเลขานการ

Thailand ETS Roadmap ตามแผนงานของ อบก.

• Phase 1 (2563 – 2566)

• Phase 2 (2566 – 2569)

- ระบบงานรองร บการดำเน นงาน

Thailand ETS

- ผลการศกษา ขอด-ขอเสย ของระบบ ETS - ภาคสวน ตางๆ ม ความรความ เขาใจ เกยวกบการ รายงาน ขอมลกาช เรอนกระจก ระดบองคกร และระบบ ETS - มระบบ ตรวจวด รายงาน และ ทวนสอบ (MRV) สำหรบระบบ ETS

- พฒนา ศกยภาพของ อตสาหกรรม ทเกยวของให สามารถจดทำ รายงานการ ปลอยกาซ เรอนกระจก เพอรองรบ ระบบ ETS

- มระบบ รองรบ การซอขาย คารบอน เครดต (Trading platform) และระบบ ทะเบยน

- ปรบปรง ระบบตาง ๆ เพอเพม ประสทธภาพ การดำเนนงาน

- ปรบปรงระบบ ตาง ๆ เพอ เพม ประสทธภาพ การดำเนนงาน

สพธ. สวป.

และ ศขก.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 67

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

- โครงสรางเชงสถาบนและกฎหมายเพอ

ขบเคลอนการดำเนนงานระบบ

Thailand ETS

- รางกฎหมาย เพอจดตง ระบบ ETS - รางกฎหมาย การรายงาน ขอมลกาซ เรอนกระจก เพอรองรบ ระบบ ETS - รางอน บญญต เกยวกบการ ดำเนนงาน ระบบ ETS

- ทบทวนความ เหมาะสมและ ประสทธภาพ ในการบงคบ ใชกฎหมาย - รางอนบญญต เพมเตม/ ปรบปรง เพอ เพมประสทธ ภาพการ ดำเนนงาน

- ทบทวนความ เหมาะสมและ ประสทธภาพ ในการบงคบ ใชกฎหมาย - รางอนบญญต เพมเตม/ ปรบปรง เพอ เพม ประสทธภาพ การ ดำเนนงาน

- ทบทวนความเหมาะสมและประสทธภาพในการบงคบใชกฎหมาย

- รางอนบญญต เพมเตม/ ปรบปรง เพอ เพม ประสทธภาพ การดำเนนงาน

สนย.

- ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะ

ลดได [สะสม]

- - 0.586 MtCO2eq

1.172 MtCO2eq

สพธ. / สวป.

- จำนวนองคกรทเขาสระบบ ETS - อยางนอย 200 แหง

อยางนอย 250 แหง

อยางนอย 300 แหง

สพธ. / สวป.

- การเชอมโยงThailand ETS กบระบบ

ในตางประเทศ

- - ขอเสนอแนะ 1 ฉบบ

มการเชอมโยงThailand ETS

กบระบบในตางประเทศ

สพธ. / สวป.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 68

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

2) จดตงกองทนคารบอนเพอสนบสนนการลดกาซเรอน

กระจก

- กองทนคารบอนเพอสนบสนนการลด

กาซเรอนกระจก

- พฒนา แนวทางการ จดตงกองทน คารบอน สำหรบการ ลดกาซเรอน กระจก

- ผลกดนให เกดการ จดตง กองทน คารบอน

- บรหาร จดการและ ระดมทน สำหรบ กองทน คารบอน - ประชา สมพนธและ สงเสรมการ จดทำ กจกรรมการ ลดกาซเรอน กระจกใน ประเทศโดย ใชเงน กองทนทม เปนกลไกใน การสนบสนน

- บรหาร จดการและ ระดมทน สำหรบกองทน คารบอน - ประชา สมพนธและ สงเสรมการ จดทำกจกรรม การลดกาซ เรอนกระจกใน ประเทศโดยใช เงนกองทนทม เปนกลไกใน การสนบสนน

สพธ.

3. พฒนาให อบก. เปนหนวยงานปฏบตการระดบชาต

หรอภม ภาค (Direct Access Entity: DAE) ของ

กองทนภม อากาศสเขยว (Green Climate Fund:

GCF) และพฒนาขอเสนอโครงการเพ อขอรบทน

สนบสนนจากแหลงทน อาท GCF, GEF เปนตน

- จำนวนขอเสนอโครงการเพอขอรบทน

สนบสนนจากแหลงทน

- 1 ขอเสนอโครงการ

1 ขอเสนอโครงการ

1 ขอเสนอโครงการ

สพค.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 69

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

4) จดทำขอเสนอแนะสำหรบกลไกราคาและกลไกเชง

เศรษฐศาสตรรปแบบอน เชน ภาษคารบอน เพอ

สนบสนนการลดกาซเรอนกระจก

- ขอเสนอแนะสำหรบกลไกราคาและ

กลไกเชงเศรษฐศาสตรรปแบบอน

1 กลไก 2 กลไก (สะสม)

3 กลไก (สะสม)

4 กลไก (สะสม)

สพธ. / สวป.

กลยทธท 6 เจรจาแนวปฏบตและพฒนาความรวมมอดานกลไกลดกาซเรอนกระจกรวมกบนานาชาต เพอผลกดนบทบาทไทยในการมสวนรวมลดกาซ

เรอนกระจก

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนากลไกความรวมมอทมการถายโอนผลการลด

กาซเรอนกระจกระหวางประเทศในระดบทวภาค หรอ

พหภาค รวมกบประเทศภาค และองคการระหวาง

ประเทศตาง ๆ

- ระบบงาน (หลกเกณฑ กระบวนการ

ข นตอน และการจดการเชงสถาบน)

รองรบการถายโอนผลการลดกาซเรอน

กระจกในระดบระหวางประเทศสอด

คลองกบแนวปฏบตระหวางประเทศ

มระบบงาน มการทบทวน

เพอเพม

ประสทธภาพ

ระบบงาน

มการทบทวน

เพอเพม

ประสทธภาพ

ระบบงาน

มการทบทวน

เพอเพม

ประสทธภาพ

ระบบงาน

สพธ. สวป.

และ สนย.

- กลไกความรวมมอ 1 กลไก 1 กลไก กลไกความ

รวมมอ

1 กลไก 1 กลไก

2) พฒนาตลาดซอขายคารบอนเครดตรวมกบ

ตางประเทศ

- ตลาดซอขายคารบอนเครดตรวม - ตลาดซอขาย

คารบอน

เครดตรวมใน

ภมภาค

อาเซยน

- ตลาดซอขาย

คารบอนเครดต

รวมภายนอก

ภมภาคฯ

สพธ. สวป.

และ สนย.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 70

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

3) เจรจาแนวปฎบต เก ยวกบกลไกตลาดระหวาง

ประเทศรวมกบนานาชาต เพอผลกดนบทบาทไทยใน

การมสวนรวมกำหนดบรรทดฐานระดบสากลทเออให

เกดประโยชนสำหรบประเทศ

- ทาทเจรจาของไทย 2 ชด/ป 2 ชด/ป 2 ชด/ป 2 ชด/ป สนย.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 71

ยทธศาสตรท 3 : สงเรมการบรโภคและการผลตทยงยนเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

กลยทธท 7 สงเสรมและสนบสนนใหเกดการผลตและการบรโภคสนคาและบรการทมการจดการกาซเรอนกระจกดวยฉลากคารบอน

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) สงเสรมการขนทะเบยนฉลากคารบอน - จำนวนผลตภณฑท ไดข นทะเบยนฉลาก คารบอน [สะสม]

3,580ผลตภณฑ

7,880

ผลตภณฑ 13,040

ผลตภณฑ 19,230

ผลตภณฑ สพธ.

- ปรมาณกาซเรอนกระจกทลดไดจากฉลากลดโลกรอน [สะสม]

989,000 tCO2eq

1,262,000 tCO2eq

1,611,000 tCO2eq

2,056,000 tCO2eq

สพธ.

- จำนวนองคกรทคำนวณการปลอยกาซเรอนกระจก ขององคกร เพมขน [สะสม]

284 องคกร 556 องคกร 902 องคกร 1,343 องคกร สพธ.

2) สรางแรงจงใจใหประชาชนมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกผานการเลอกซอสนคาฉลากคารบอน เชน การไดรบแตมสะสมคะแนนบตรเครดตเพมเมอซอสนคาตดฉลากคารบอน เปนตน

- ระบบสรางแรงจงใจ - มเครอขายความรวมมอดานการให

สทธประโยชน

มระบบสรางแรงจงใจ อาท การสะสมแตมคะแนนบตร

เครดต

- สพธ.

3) เสรมสรางระบบรบรองฉลากคารบอนของไทยใหเขมแขงเพ อรองรบการเปนศนยกลางการรบรองคารบอนฟตพรนทในระดบอาเซยน รวมท งขยายความตกลงด านระบบรบรองคาร บอนฟตพร นทระหวางประเทศ เพ อใหผ ประกอบการ นำผลการคำนวณคารบอนฟตพรนทไปใชยนขอขนทะเบยนในตางประเทศ

- ขอกำหนดเฉพาะกลมผลตภณฑในระดบ ACFN พฒนาขอกำหนดเฉพาะกลมผลตภณฑ

ทดสอบระบบการขน

ทะเบยนกบตางประเทศ จำนวน 1 ประเทศ

ทดสอบระบบการขน

ทะเบยนกบตางประเทศ จำนวน 2 ประเทศ

ทดสอบระบบการขนทะเบยน

ตางประเทศ จำนวน 3 ประเทศ

สพธ.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 72

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

- จำนวนผลตภณฑทผลตในตางประเทศและขอการ

รบรองคารบอนฟตพรนทของไทย

- 5 ผลตภณฑ 10 ผลตภณฑ 30 ผลตภณฑ สพธ.

4) พฒนาฉลากคารบอน หรอ มาตรฐาน

การคำนวณคารบอนฟตพรนทในรปแบบ

ใหม ๆ เช น คาร บอนฟ ตพร นท ระดบ

ครวเรอน

- นวตกรรมฉลากคารบอนรปแบบใหม มการศกษาความเปนไป

ได

มแนวทางหรอ

มาตรฐาน

มการเผยแพร

มาตรฐานและ

ใหการรบรอง

- สพธ.

กลยทธท 8 สนบสนนใหสนคาและบรการทตดฉลากคารบอน เขาสรายการจดซ�อจดจางสนคาและบรการทเป�นมตรกบสงแวดลอมของภาครฐ

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1. สรางสทธประโยชนแกผ ผลตสนคา

ฉลากคารบอนดวยการผลกดนใหสนคา

ฉลากคาร บอนได ร บการบรรจ เข าส

รายการสนคาท เปนมตรกบส งแวดลอม

ของกรมบญชกลาง

- จำนวนประเภทฉลากคารบอนไดรบการบรรจเขาส

รายการส นค าท เป นม ตรก บส งแวดล อมของ

กรมบญชกลาง

2 ประเภท

(ฉลากคลโหมด

และฉลากลดโลก

รอน)

3 ประเภท (เพมเตมฉลาก

คารบอนนวทรล)

- - สพธ.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 73

กลยทธท 9 สงเสรมและผลกดนโรงงานอตสาหกรรมใหมงสอตสาหกรรมเชงนเวศทปลอยกาซเรอนกระจกตาอยางยงยน

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย

ผรบผดชอบ

หลก

ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1. ยกระดบโรงงานอตสาหกรรมใหเปน

โรงงานอตสาหกรรมคารบอนตำโดยใช

เคร องมอท อบก. พฒนาข น เพอตอบ

สนองการพฒนาอตสาหกรรมเชงนเวศท

ปลอยกาซเรอนกระจกตำอยางยงยน

- จำนวนตนแบบโรงงานอตสาหกรรมคารบอนตำ 100

(ตนแบบ)

- - - สนย./สวป. /

สพธ.

- จำนวนโรงงานอตสาหกรรมทเขารวมกจกรรมผาน

GHG Mitigation Information Platform

- 50 50 50 สนย./สวป. /

สพธ.

กลยทธท 10 วเคราะหผลกระทบของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอการลงทนของภาครฐ และสรางแรงจงใจในการพฒนาธรกจคารบอนต า

และยงยน

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาและส งเสร มต นแบบธ ร กจ

คาร บอนต ำ (Low Carbon Business

Model)

- จำนวนองคกรตนแบบธรกจคารบอนตำ [สะสม] 4 องคกร 10 องคกร 15 องคกร 20 องคกร สพธ.

2) ประเมนและจดระดบธรกจคารบอนตำ

ทยงยน (Low Carbon Business)

- การพฒนามาตรฐานธรกจคารบอนตำและยงยน

และทำการประเมนและเชดชเกยรต

มการประเมน

และเชดช

เกยรต

มการพฒนา

เปนมาตรฐาน

ของประเทศ

มการเผยแพร

และใหการ

รบรอง

มการเผยแพร

และใหการ

รบรอง

สพธ.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 74

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

3) สร างความตระหนกแก หน วยงาน

ภาครฐในเร องการเปล ยนแปลงสภาพ

ภมอากาศเพอประกอบการตดสนใจดาน

การลงทนของโครงการขนาดใหญ

- จำนวนคร งในการจดประชม อบรม สมมนากบ

หนวยงานภาครฐเพอสรางความตระหนก ฯ

- 5 ครง 5 ครง 5 ครง สพธ.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 75

ยทธศาสตรท 4 : สนบสนนและบรณาการรวมกบภาคทเกยวของในการกาหนดเป� าหมายและตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

กลยทธท 11 พฒนาวธการคานวณ และกระบวนการตรวจวด รายงาน และทวนสอบ รวมถงรปแบบการรายงานผล ทสอดคลองกบบรบทของประเทศ

และไดรบการยอมรบในระดบสากล เพอใช�ในการตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจกระดบนโยบาย

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) ยกระดบโรงงานอตสาหกรรมใหเปน

โรงงานอตสาหกรรมคารบอนตำโดยใช

เคร องมอท อบก. พฒนาข น เพอตอบ

สนองการพฒนาอตสาหกรรมเชงนเวศ

ทปลอยกาซเรอนกระจกตำอยางยงยน

- ปรมาณการลดกาซเรอนกระจกจากมาตรการของ

ประเทศ (MtCO2eq)

55

MtCO2eq

(NDC1)

93

MtCO2eq

(NDC1)

115.6

MtCO2eq

(NDC1)

- เปนไปตาม

เปาหมายการลด

กาชเรอนกระจก

ภายใต NDC2

(อยระหวาง

การศกษา

ศกยภาพ การลด

กาชเรอนกระจก

ภายใต NDC2

โดย สผ.)

สพว.

- รปแบบ แนวทาง วธ การและกระบวนการMRV

สำหรบตดตามประเมนผลการลด กาชเรอนกระจกใน

ระดบมาตราการ/นโยบายของประเทศ (รายสาขา)

2 สาขา

4 สาขา

5 สาขา

5 สาขา

สพว.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 76

กลยทธท 12 บรณาการดานวชาการรวมกบหนวยงานทเกยวของในการจดทาแผน/นโยบายในแตละสาขา

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) จดทำขอมลสนบสนนการกำหนดระดบ

การปลอยกาซเรอนกระจกในระดบสงสด

(Peaking Emission)ของประเทศ (ราย

สาขา)

- รปแบบแนวทาง วธการ และขอมลทเกยวของสำหรบ

กำหนดเปาหมายการปลอย/การลดกาชเรอนกระจก

ของประเทศ (รายสาขา)

- 1 สาขา

(พลงงาน)

5 สาขา 5 สาขา สพว.

2) จดทำขอมลตนทนการลดกาซเรอน

กระจกของมาตรการทมศกยภาพลดกาซ

เรอนกระจก

- ตนทนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกตอหนวย

(บาทตอตนคารบอนไดออกไซด เทยบเทา) (ราย

มาตรากร)

5 มาตรการ 5 มาตรการ 5 มาตรการ 5 มาตรการ สพว.

3) พฒนาความรดานการตรวจวดรายงาน

และทวนสอบ(MRV) ร วมกบหนวยงาน

ภายในประเทศ

- จดทำแผน/นโยบายดานการเปล ยนแปลงสภาพ

ภมอากาศรวมกบหนวยงานหลกดานการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ (รายสาขา)

4 สาขา 5 สาขา 5 สาขา 5 สาขา สพว./สพค.

4) พฒนาความรวมมอดานการตรวจวด

รายงาน และทวนสอบ(MRV) ร วมกบ

ประเทศในภมภาคอาเซยน

- การจดประชมเชงปฏบตการสำหรบพฒนาศกยภาพ

ดานกระบวนการ MRVร วมกบหนวยงานหลกท

เกยวของ (รายสาขา)

- 1 สาขา 2 สาขา 5 สาขา สพว./สพค.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 77

ยทธศาสตรท 5 : เสรมสรางศกยภาพและพฒนาองคความรดานการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

กลยทธท 13 พฒนาศนยกลางการจดการความรดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change Knowledge Management Hub) ไทยและ

อาเซยน

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาหลกสตรเฉพาะดานและพฒนา

ศกยภาพใหกบกลมเปาหมายเพอการ

ดำเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

- จำนวนหลกสตรใหม

3 หลกสตร 3 หลกสตร 3 หลกสตร 3 หลกสตร สพค.

2) พฒนาระบบการฝกอบรม

ในรปแบบ Massive Open Online

Cour seware (MOOC)

- จำนวน หลกสตรทมการปรบปรงและพฒนาใหม ใน

ระบบ Online Course และมการเขาอบรมในระบบ

[สะสม]

2 หลกสตร 4 หลกสตร 6 หลกสตร 8 หลกสตร สพค.

3 ) พฒนาให อบก. เป นศ นย กลาง

เครอขายผเชยวชาญดานการลดกาชเรอน

กระจก (Mitigation) และความรวมมอ

ทางวชาการ (Digital Gateway)รวมถง

ใหคำปรกษาดานการจดการการเปลยน

แปลงสภาพภมอากาศในประเทศไทย

อาเซยน และขยายผลสระดบสากล

- ฐานขอมลเครอขายผเชยวชาญ มฐานขอมล

เครอขาย

ผเชยวชาญของ

ประเทศไทย

มฐานขอมล

เครอขาย

ผเชยวชาญ

ของกลม

ประเทศ

อาเซยน

มฐานขอมล

เครอขาย

ผเชยวชาญใน

ระดบสากล

(international)

- สพค.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 78

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

- ฐานขอมลองคความรและงานวจย มระบบ

ฐานขอมล

มฐานขอมล

องคความร

และงานวจย

ในประเทศ

ไทย

มฐานขอมลองค

ความรและ

งานวจยของ

กลมประเทศ

อาเซยน

มฐานขอมล

องคความร

และงานวจย

ในระดบสากล (international)

สพค.

- จำนวนความรวมมอ หรอ กจกรรมทางวชาการดาน

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในระดบอาเซยน

[สะสม]

6 8 10 12 สพค.

กลยทธท 14. พฒนาศกยภาพของทกภาคสวนในการเขาถงแหลงทนเพอดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) เพมขดความสามารถใหหนวยงานหรอ

องคกรในการขอรบการสนบสนนทนจาก

แหลงทน

- จำนวนแนวคดขอเสนอโครงการเพ อขอร บทน

สนบสนนจากแหลงทน [สะสม]

2 5 9 12 สพค.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 79

ยทธศาสตรท 6 เพมประสทธภาพการจดการองคกร

กลยทธท 14 พฒนาศกยภาพของทกภาคสวนในการเขาถงแหลงทนเพอดาเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) เพมขดความสามารถใหหนวยงานหรอ

องคกรในการขอรบการสนบสนนทนจาก

แหลงทน

- จำนวนแนวคดขอเสนอโครงการเพ อขอร บทน

สนบสนนจากแหลงทน [สะสม]

2 5 9 12 สพค.

กลยทธท 15 พฒนาระบบการบรหารจดการองคกร โครงสรางพ�นฐาน และระบบสารสนเทศทมประสทธภาพ

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและ

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนน

การบรหารจดการองคกร (เปนการบรณา

การขอมลทกสวนงานเพอตอบสนองความ

ตองการใหกบทกภาคสวนทเกยวของ)

- รอยละความสำเรจของการดำเนนงานตามแผน 100 100 100 100 สอก.

2) สรางวฒนธรรมและคานยมการทำงาน

ใหมธรรมาภบาล (ตามระเบยบสำนก

นายกฯ)

- จำนวนกจกรรมทสงเสรมวฒนธรรมและคานยมการ

ทำงาน (กจกรรม)

5 5 5 5 สอก.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 80

กลยทธท 16 สรางนวตกรรมการใหบรการ เพอตอบสนองตอความตองการของผรบบรการ

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาหรอสรางนวตกรรมการ

ใหบรการ เพอตอบสนองตอความตองการ

ของผรบบรการ

- จำนวนนวตกรรมทพฒนาหรอสรางเพอการใหบรการ

(นวตกรรม)

2 2 2 2 สอก.

กลยทธท 17 สอสารประชาสมพนธเพอสรางภาพลกษณองคกร

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) กจกรรมการเสรมสรางภาพลกษณ

ภายในองคกร

- จำนวนกจกรรมการเสรมสรางภาพลกษณ (กจกรรม) 10 10 10 10 ทกสำนก

2) กจกรรมการเสรมสรางภาพลกษณ

ภายนอกองคกร

- จำนวนกจกรรมการเสรมสรางภาพลกษณ (กจกรรม) 10 10 10 10 ทกสำนก

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 81

กลยทธท 18 พฒนากาลงคนคณภาพอยางตอเนอง

แผนงาน/กจกรรมหลก ตวชวด คาเปาหมาย ผรบผดชอบ

หลก ป 2561 - 2565 ป 2566 - 2570 ป 2571 - 2575 ป 2576 - 2580

1) พฒนาบคลากรใหมศกยภาพและ

พฒนาอยางตอเนอง

- รอยละความสำเร จของการพฒนาบคลากรตาม

แผนพฒนาบคลากร

100 100 100 100 สอก.

- รอยละการพฒนาสมรรถนะหลกของเจาหนาททมผล

การประเมนตำกวาเกณฑทกำหนด

80 80 80 80 สอก.

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 82

การตดตามประเมนผลตามแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) เพอประเมนผลสำเรจของการดำเนนงานขององคกรวามการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจกเปนไปตามแนวทางหรอไม และผลการดำเนนงานตอบสนองตอวสยทศนและ

เป าหมายของแผนปฏบ ต การฯ มากนอยเพยงใด และกำหนดใหม การต ดตามและประเมนผล

การดำเนนงานเปน 4 ระยะ คอ

ระยะท 1 พ.ศ. 2561-2565 มการรวบรวมขอมลเพอเปนฐานขอมลในการตดตามการดำเนน

กจกรรม และโครงการสำคญ รวมถงการประเมนความสำเรจของแผนปฏบตการฯ ดวยตวชวดในแตละ

ประเดนยทธศาสตร

ระยะท 2 พ.ศ. 2566-2570 ประเมนความสำเรจของแผนปฏบตการฯ ดวยตวชวดในแตละ

ประเดนยทธศาสตรและมการตดตามความกาวหนาของการดำเนนงาน ปญหา อปสรรค ปจจยทสงเสรม

ใหการดำเนนงานสำเรจ เพอปรบปรงแผนปฏบตการใหมประสทธภาพ

ระยะท 3 พ.ศ. 2571-2575 ประเมนความสำเรจของแผนปฏบตการฯ ดวยตวชวดในแตละ

ประเดนยทธศาสตรและมการตดตามความกาวหนาของการดำเนนงาน ปญหา อปสรรค ปจจยทสงเสรม

ใหการดำเนนงานสำเรจ เพอปรบปรงแผนปฏบตการใหมประสทธภาพ

ระยะท 4 พ.ศ. 2576-2580 ประเมนความสำเรจของแผนปฏบตการฯ ดวยตวชวดในแตละ

ประเดนยทธศาสตรรวมทงปญหา อปสรรค ปจจยสำเรจเพอพฒนาแผนปฏบตการฯ ฉบบตอไป พรอมทง

จดทำรายงานการตดตามประเมน

นอกจากน ตองมกลไกการตดตามประเมนการปฏบตตามแผนฯ และมการขบเคลอนแผนปฏบต

การฯ โดยนำเสนอณะอนกรรมการพฒนายทธศาสตรและความเสยงองคกร และผแทนจากสำนกตางๆ

ภายในองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)ประสานความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ

ภาคเอกชน สถาบนการศกษา ภาคประชาสงคม และหนวยงานระดบพ นท เสรมสรางขดความ

สามารถของบคลากรเพอรวมในการดำเนนงานดานตางๆรวมทงการจดทำโครงการขบเคลอนทสำคญ

(Flagship) ในการดำเนนการดานการลดกาซเรอนกระจก

แนวทางการตดตามประเมนผลตอแผนปฏบตการขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) ม 2 ระดบ

สวนท 5

การตดตามประเมนผล

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 83

1. การตดตามประเมนผลตนเอง

การตดตามประเมนผลตนเอง ประกอบดวยการประเมน 2 แบบ

1.1 ประเมนดานประสทธภาพ เปนการประเมนกระบวนการ เพอพจารณาวาไดผลผลตตาม

ทคาดหวงไวหรอไม โดยการประเมนจากการเปรยบเทยบ แผนและผลการปฏบตงาน และ

การใชจาย และการประเมนจากการใชจายจรงของงบประมาณรายจายประจำป

1.2 ประเมนดานประสทธผล เปนการประเมนผลลพธ เพ อพจารณาวาไดผลลพธตาม

ประสทธผลหรอไม โดยการประเมนจากตวชวดทกำหนดไว

ทงน ภายหลงการประเมนผลตนเองแลว ใหมการจดทำรายงานสรปผลการดำเนนงานเปนรายป

โดยเปรยบเทยบกบเปาหมายทกำหนดไว ตลอดจนปญหา อปสรรคทเกดขน และขอคดเหนจากการ

ประเมน เพอใชเปนขอมลในการบรหารจดการใหมความเหมาะสมและสอดรบกบสถานการณทอาจ

เปลยนแปลงไปในแตละชวง

2. การประเมนผลโดยหนวยงานภายนอก

การตดตามประเมนโดยหนวยงานภายนอก ไดแก กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กรมบญชกลาง สำนกงบประมาณ สำนกงานการตรวจเงนแผนดน และสำนกงานคณะกรรมการพฒนา

ระบบราชการ ซงเปนการประเมนผลการดำเนนงานใหครอบคลมดานประสทธภาพและประสทธผล

ประจำป และการประเมนผลการปฏบตงาน

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 84

- กระทรวงเกษตรและสหกรณ. (2559). รางยทธศาสตรการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศดานการเกษตร

ป พ.ศ. 2560 – 2564. สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร.

- กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2559). แผนงานและโครงการในภารกจหลก กระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) และกจกรรมเรงดวนทดำเนนการ

ในป พ.ศ. 2559 - 2560. (เอกสารอดสำเนา)

- คณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาต. (2559). ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2580)

- โครงการประสานงานการวจยเพอสนบสนนการพฒนาทยงยน (SDGs). (2559). เปาหมายการพฒนาท

ย ง ย น ( Sustainable Development Goals). ค น เม อ 20 ม นาคม 2560 , จาก เว บ ไซต

https://sdgmove.com

- มลนธมนพฒนา. (2560). เปาหมายการพฒนาทยงยนของประเทศไทย. คนเมอ 20 เมษายน 2560, จาก

มลนธมนพฒนา เวบไซต http://www.un.or.th/globalgoals/th/the-goals/

- สถาบนธรรมรฐเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม. (2558). สรปสาระสำคญ รายงานการสงเคราะหและ

ประเมนความรดานการเปลยนแปลงภมอากาศ ครงท 5 ภายใต IPCC. ชดโครงการพฒนาความรและ

ยทธศาสตรดานนโยบายสงแวลดอม. สนบสนนโดยสำนกงานกองทนสนบสนนการวจย.

- สภาปฏรปแหงชาต.(2558). วสยทศน ยทธศาสตรการปฏรปประเทศไทยและการปรบเปลยนกลไก

ภาครฐ. กรงเทพมหานคร : สำนกการพมพ สำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.

- สฤณ อาชวานนทกล. (2560). “เปาหมายการพฒนาทยงยน” กบการระบประเดน (ทควรจะ) เรงดวน

สำหรบไทย. คนเมอ 20 มนาคม 2560, จาก เวบไซตhttp://www.salforest.com/blog/6041

- สำนกงบประมาณ. (2559). ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2560.

(เอกสารงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ 2560)

- สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2558). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ฉบบท 12(พ.ศ. 2560 - 2564). คนเมอ 7 มนาคม 2560, จาก สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต เวบไซต : http://www.nesdb.go.th/ewt_dl_link.php?nid=6422

- สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม.(2560. (ราง) แผนทนำทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ภายหลงป พ.ศ.2563.

กรงเทพมหานคร.เอกสารประกอบการประชมระดบประเทศ “(ราง) แผนทนำทางการลดกาซเรอน

เอกสารอางอง

แผนปฏบตการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) | หนาท 85

กระจกของประเทศไทย ภายหลงป พ.ศ.2563” วนท 20 มกราคม 2560 ณ โรงแรมเซนทารา แกรนด

แอท เซนทรบเวลด กรงเทพมหานคร

- สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2558). (ราง) แผนการปรบตวตอการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต (ระดบประเทศ). สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม.

- สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม. (2558). แผนแมบทรองรบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศพ.ศ. 2558 -2593. กรงเทพมหานคร.

- สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2558). รายงานความกาวหนาราย 2 ป

ฉบบท 1 และการจดทำบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย. กรงเทพมหานคร.

- สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. (2559). รายงานสรปการดำเนนงาน

ดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของไทย.กรงเทพมหานคร.

- สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม. แผนกลยทธสำนกงานและแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579). (เอกสารอดสำเนา)

- สำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.(2558). วาระปฏรปท 25: ระบบการบรหารจดการทรพยากร:

ระบบการบร หารจ ดการทร พยากรธรรมชาต และส ง แวดล อม . สำน ก งาน เลขาธ การ

สภาผแทนราษฎร. กรงเทพมหานคร.

- สำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.(2558). วาระปฏรปท 26: การจดการภยพบตตามธรรมชาตภาวะ

โลกรอน. สำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. กรงเทพมหานคร.

- สำนกเลขาธการนายกรฐมนตร ทำเนยบรฐบาล. (2559). Thailand 4.0 โมเดลขบเคลอนประเทศไทยส

ความม งค ง ม นคง และย งย น. ค นเม อ 20 เมษายน 2560, จาก มหาว ทยาล ยเกษตรศาสตร

เวบไซตhttp://digital.forest.ku.ac.th/TFCC/TCERN2017/PW/Thailand_40_PM.pdf

- องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก. (2560). การดำเนนงานสำคญขององคการบรหารจดการกาซ

เรอนกระจก (องคการมหาชน) ตามแผนปฏบตการ 20 ป และแผนปฏบตการ ป 2560. (ขอมลในรปไฟล

ดจตอล)