กสทช (170117) edit - nbtcbcp.nbtc.go.th/uploads/items/attachments/e46de7e1bcaaced...3 1....
TRANSCRIPT
จดท�าโดย สมาคมสภาคนพการทกประเภทแหงประเทศไทย
สนบสนนโดย ส�านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต(ส�านกงานกสทช.)
เมษายน2558
คมอการจดผลตรายการวทยหรอโทรทศนทเกยวของกบคนพการฉบบขอเสนอของผบรโภคสอวทย - โทรทศน
���� (170117) edit.indd 1 24/1/2560 15:25:04
2
หนา
ความเปนมา 3-4
ความหมายและประเภทความพการ 5-10
หลกการเรองคนพการกบกจการกระจายเสยงและโทรทศน 11-13
ขอเสนอแนะการจดรายการวทยหรอโทรทศนดานคนพการ 14-16
บทสรปและขอเสนอแนะอนๆ 17-18
ภาคผนวกก 19
ภาคผนวกข 20-21
เอกสารอางอง 22
สารบญ
���� (170117) edit.indd 2 24/1/2560 15:25:04
3
1.พระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพ.ศ.25512.พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก�ากบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพ.ศ.25533.ประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตเรองแผนแมบทการบรหารคลนความถ(พ.ศ.2555)แผนแมบท กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบท1(พ.ศ.2555-2559)และแผนแมบทกจการโทรคมนาคมฉบบท1(พ.ศ.2555-2559)4.ประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตเรองหลกเกณฑการจดท�าผงรายการส�าหรบการใหบรการกระจายเสยง หรอโทรทศนพ.ศ.2556ทงนประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตเรองการสงเสรมและคมครองสทธ ของคนพการใหเขาถงหรอรบรและใชประโยชนจากรายการของกจการโทรทศนมผลใชบงคบตงแตวนท6กมภาพนธ2559
1.ความเปนมา
สบเนองจากพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพ.ศ.25511มาตรา36เพอประโยชนในการสงเสรมและคมครองสทธของคนพการและคนดอยโอกาสใหเขาถงหรอรบร และใชประโยชนจากรายการของกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ไดอยางเสมอภาคกบบคคลทวไปใหคณะกรรมการก�าหนดมาตรการพนฐานบางประการ เพอใหผ รบใบอนญาต จดใหมบรการทเหมาะสมเพอประโยชนของบคคลดงกลาวประกอบกบพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก�ากบกจการวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.2553มาตรา52(2)ก�าหนดวตถประสงคของกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะในการสงเสรมและสนบสนนพฒนาเทคโนโลยสงอ�านวยความสะดวกส�าหรบผพการผสงอายและผดอยโอกาส พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯพ.ศ.25532มาตรา27และมาตรา48ยงไดก�าหนดใหมการจดท�า แผนแมบทการบรหารคลนความถส�านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตจงไดมการจดท�าแผนแมบทจ�านวน3ฉบบโดยเฉพาะแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท1(พ.ศ.2555–2559)3โดยก�าหนดใหมยทธศาสตรการคมครองผบรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการ
โทรทศนโดยค�านงถงหลกสทธมนษยชนมใหถกละเมดจากผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ในลกษณะทเปนเทจ บดเบอน อคต ไมเปนธรรม ครอบง�ำ หรอเป นกำรเอำเปรยบเพอประโยชน ทำงกำรค ำ และยทธศำสตรกำรสงเสรมสทธเสรภำพในกำรสอสำร โดยค�ำนงถงกำรเขำถงหรอรบรขอมลขำวสำรอยำงทวถงและเสมอภำค ทงนคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตจงไดมประกำศ คณะกรรมกำรกจกำรกระจำยเสยง กจกำรโทรทศน และกจกำรโทรคมนำคมแหงชำต4 เรองหลกเกณฑกำรจดท�ำ ผงรำยกำรส�ำหรบกำรใหบรกำรกระจำยเสยงหรอโทรทศน พ.ศ. 2556 ขอ 10 ก�ำหนดใหผรบใบอนญำตจดใหม กำรใหบรกำรเพอสงเสรมและคมครองสทธของคนพกำรและคนดอยโอกำสใหเขำถงหรอรบรและใชประโยชนจำกรำยกำรของกจกำรกระจำยเสยงและกจกำรโทรทศนไดอยำงเสมอภำคกบบคคลทวไปโดยอาจจดใหมบรการกระจายเสยงทออกอากาศรายการอานหนงสอเตมเวลาหรอ บรการโทรทศนทจดใหมลามภาษามอบรการค�าบรรยายเปน อกษรวงหรอบรการค�าบรรยายเปนเสยงหรอบรการในรปแบบอนใดทท�าใหคนพการและคนดอยโอกาสเขาถงหรอรบรการใหบรการไดส�าหรบรายการทน�าเสนอขอมลขาวสารสาธารณะในเวลาออกอากาศอยางนอยวนละหกสบนาท
���� (170117) edit.indd 3 24/1/2560 15:25:04
4
สนบสนนใหองคกรทเกยวของไดจดท�า“คมอกำรจดและผลตรำยกำรวทยหรอโทรทศนทเกยวของกบคนพกำร” ฉบบขอเสนอของผบรโภคสอวทย-โทรทศนขนเพอใหบรรล เปาหมายและเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายในการสง เสรมและคมครองสทธของคนพการและคนดอยโอกาสใหเขาถงหรอรบรและใชประโยชนจากรายการของกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไดอยางเสมอภาคกบบคคลทวไปโดยผประกอบกจการรายการวทยและโทรทศนมขอเสนอแนะแนวคดแนวทางในการผลตรายการวทยและโทรทศนทจดใหมเนอหารายการทเกดประโยชนตอการพฒนาคณภาพ ชวตของคนพการตระหนกถงความเทาเทยมกบบคคลทวไป อยางมสทธและศกดศรแหงความเปนมนษยของคนพการเปนส�าคญ
อนงส�านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตไดรวมกบ สภาคนพการทกประเภทแหงประเทศไทยท�าการศกษาการน�าเสนอประเดนเกยวกบคนพการหรอการเชญคนพการมารวมรายการซงพบวาผประกอบกจการหลายรายยงไมเขาใจถงความพการทจะสามารถผลตรายการเพอใหเกดประโยชนตอการพฒนาคณภาพชวตของคนพการเชนการน�าเสนอชวตคนพการในมมดานความนาสงสารเวทนาการใชค�าทไมเหมาะสมเปนตนอนจะสรางทศนคตในเชงลบของสงคมตอคนพการรวมทงในบางกรณไดมการจดรายการทน�าคนพการมาลอเลยนละเมดศกดศรความเปนมนษยโดยผประกอบกจการฯอางวาไมรเทาทนความพการ ดงนนส�านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตจงได
���� (170117) edit.indd 4 24/1/2560 15:25:04
5
เนองดวยค�าจ�ากดความของ“ความพการ”หรอ “คนพการ” ในแตละสงคมมความแตกตางกน5ขนอยกบความเชอทศนคตและประสบการณของแตละสงคมนอกจากนแลวหนวยงานทท�างานเกยวของกบคนพการกก�าหนดความหมายของความพการหรอคนพการแตกตางกนเพอประโยชนในการด�าเนนงานใหบรการแกคนพการโดยทในชวตประจ�าวนของคนเรานนจะพบบคคลอกกลมหนง ซงมลกษณะทเหนจากภายนอกวาแตกตางจากบคคลทวไป อนเนองมาจากความบกพรองของอวยวะเชนไมมแขนขา หรอมแตใชการไดไมเตมทเปนตนซงมกเรยกคนเหลานวา“คนพการ”(DisablePeople/PersonwithDisabilities) ปฏญญาสากลวาด วยสทธคนพการขององคการสหประชาชาต6กลาววา“ความพการ”หมายถงบคคลใดกตามทมความบกพรองในความสามารถทางรางกายหรอจตใจไมวาจะเปนมาแตก�าเนดหรอไมกตามจนท�าใหไมแนใจ วาจะสามารถด�ารงชวตไดเชนคนปกตไมวาจะเพยงสวนใด สวนหนงหรอทงหมดไดดวยตนเอง อนสญญาวาดวยสทธคนพการ7(ConventionontheRightsofPeoplewithDisabilities–CRPD)กลาววา คนพการหมายความรวมถงบคคลทมความบกพรองทางรางกายจตใจสตปญญาหรอประสาทสมผสในระยะยาวซงเมอมปฏสมพนธกบอปสรรคนานปการจะกดขวางการมสวนรวมในสงคมอยางเตมทและมประสทธผลบนพนฐาน
5.ระบบการเฝาระวงและปองกนความพการในชดโครงการศกษาวจยยทธศาสตรบรณาการพฒนาคณภาพชวตคนพการ:ส�านกสงเสรมและพทกษคนพการส�านกงาน สงเสรมและพทกษเดกเยาวชนผดอยโอกาสคนพการและผสงอายกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยหนา256.JournalofSocialWork,19937.อนสญญาวาดวยสทธคนพการ8.พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550:มาตรา49.ประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในราชกจจานเบกษาวนท9กรกฎาคม2555เรอง“ประเภทและหลกเกณฑความพการ” (ฉบบท2)ภายใตพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550มาตรา4และมาตรา45
2.ความหมายและประเภทความพการ
ทเทาเทยมกบบคคลอน(ส�านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตแหงชาต,2552:6) ทงนปจจบนไดใหความหมายของ“คนพการ”และ“ความพการ”ในหลากหลายมตทงในดานของวชาการและ ดานกฎหมายในความหมายตางๆโดยกรณตวอยางทใชในระดบประเทศและระดบสากลไดแก
ความพการในมตของพระราชบญญตสงเสรมและพฒนา
คณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550
พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.25508“คนพการ”หมายความวา“บคคลซงมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอเขาไปมสวนรวมทางสงคมเนองจากมความบกพรองทางการเหนการไดยนการเคลอนไหวการสอสารจตใจอารมณพฤตกรรมสตปญญาการเรยนรหรอความบกพรองอนใด ประกอบกบมอปสรรคในดานตางๆและมความจ�าเปน เปนพเศษทจะตองไดรบความชวยเหลอดานหนงดานใดเพอใหสามารถปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอเขาไปมสวนรวมทางสงคมไดอยางบคคลทวไป”รวมทงไดแบงประเภทความพการและความหมายความพการในแตละประเภทความพการตามประกาศกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย9แบงออกเปน7ประเภทไดแก
���� (170117) edit.indd 5 24/1/2560 15:25:04
6
ความพการและประเภทความพการตามพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550นใชในการประเมนความพการและจดทะเบยนคนพการ เพอใหสามารถใชสทธคนพการตามกฎหมายไดอยางถกตองทงนโดยไดก�าหนดหลกเกณฑความพการไวดงน1. ควำมพกำรทำงกำรเหน แบงออกเปน2ประเภทไดแก 1.1ตำบอดหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองในการเหนเมอตรวจวดการเหนของสายตาขางทดกวาเมอใชแวนสายตาธรรมดาแลวอยในระดบแยกวา3สวน60เมตร(3/60)หรอ20สวน400ฟต(20/400)ลงมาจนกระทงมองไมเหนแมแตแสงสวางหรอมลานสายตาแคบกวา10องศา 1.2ตำเหนเลอนรำงหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไปม สวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองในการเหนเมอตรวจวดการเหนของสายตาขางทดกวาเมอใชแวนสายตาธรรมดาแลวอยในระดบตงแต3สวน60เมตร(3/60)หรอ20สวน400ฟต(20/400)ไปจนถงแยกวา6สวน18เมตร(6/18)หรอ20สวน70ฟต(20/70)หรอมลานสายตาแคบกวา30องศา
1. ควำมพกำรทำงกำรเหน
2. ควำมพกำรทำงกำรไดยนหรอสอควำมหมำย
3. ควำมพกำรทำงกำรเคลอนไหวหรอทำงรำงกำย
4. ควำมพกำรทำงจตใจหรอพฤตกรรม
5. ควำมพกำรทำงสตปญญำ
6. ควำมพกำรทำงกำรเรยนร
7. ควำมพกำรทำงออทสตก
2. ควำมพกำรทำงกำรไดยนหรอสอควำมหมำย แบงออกเปน3ประเภทไดแก 2.1หหนวกหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองในการไดยนจนไมสามารถรบขอมลผานทางการไดยนเมอตรวจการไดยนโดยใชคลนความถท500เฮรตซ1,000เฮรตซและ2,000เฮรตซในหขางทไดยนดกวาจะสญเสยการไดยนทความดงของเสยง90เดซเบลขนไป 2.2หตงหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไปมสวนรวมใน กจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองใน การไดยนเมอตรวจวดการไดยนโดยใชคลนความถท500เฮรตซ1,000เฮรตซและ2,000เฮรตซในหขางทไดยนดกวาจะสญเสยการไดยนทความดงของเสยงนอยกวา90เดซเบลลงมาจนถง40เดซเบล 2.3ควำมพกำรทำงกำรสอควำมหมำยหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวน หรอการเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองทางการสอความหมายเชนพดไมไดพดหรอฟงแลวผอนไมเขาใจเปนตน
���� (170117) edit.indd 6 24/1/2560 15:25:04
7
3. ควำมพกำรทำงกำรเคลอนไหวหรอทำงรำงกำยแบงออก เปน2ประเภทไดแก 3.1ควำมพกำรทำงกำรเคลอนไหวหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอ การเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองหรอการสญเสยความสามารถของอวยวะในการเคลอนไหวไดแกมอเทาแขนขาอาจมาจาก สาเหตอมพาตแขนขาออนแรงแขนขาขาดหรอภาวะเจบปวยเรอรงจนมผลกระทบตอการท�างานมอเทาแขนขา 3.2ควำมพกำรทำงรำงกำยหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไป มสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมความบกพรองหรอความผดปกตของศรษะใบหนาล�าตวและ ภาพลกษณภายนอกของรางกายทเหนไดอยางชดเจน4. ควำมพกำรทำงจตใจหรอพฤตกรรมหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอ การเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากความบกพรองหรอความผดปกตทางจตใจหรอสมองในสวนของการรบรอารมณหรอความคด”5. ควำมพกำรทำงสตปญญำหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไป มสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากการมพฒนาการชากวาปกตหรอมระดบเชาวปญญาต�ากวาบคคลทวไปโดยความผดปกตนนแสดงกอนอาย18ป6. ควำมพกำรทำงกำรเรยนรหมายถงการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมโดยเฉพาะดานการเรยนรซงเปนผลมาจากความบกพรองทางสมองท�าใหเกดความบกพรองในดานการอานการเขยนการคดค�านวณหรอกระบวนการเรยนรพนฐานอนในระดบความสามารถทต�ากวาเกณฑมาตรฐานตามชวงอายและระดบสตปญญา
7. ควำมพกำรทำงออทสตกการทบคคลมขอจ�ากดในการปฏบตกจกรรมในชวตประจ�าวนหรอการเขาไปมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมซงเปนผลมาจากความบกพรองทางพฒนาการดานสงคมภาษาและการสอความหมายพฤตกรรมและอารมณโดยมสาเหตมาจากความผดปกตของสมองและความผดปกตนนแสดงกอนอายสองปครงทงน ใหรวมถงการวนจฉยกลมออทสตกสเปกตรมอนๆ เชนแอสเปอเกอร(Asperger)
ความหมายความพการในมตขององคการอนามยโลก
การจดท�าค�านยามความพการตามพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550ดงกลาวนนไดองกรอบแนวคดของInternationalClassificationofFunctioning,DisabilityandHealth(ICF)10ซงเปนหนงใน FamilyofInternationalClassificationขององคการอนามยโลกทงนชวงกอนปพ.ศ.2544กรอบแนวคดหลกดานคนพการม2รปแบบไดแกกรอบแนวคดทางการแพทย(Medicalmodel)และกรอบแนวคดทางสงคม(Socialmodel)1. กรอบแนวคดทำงกำรแพทย (Medical model) โดยองคกำรอนำมยโลก11ไดแบงความพการออกเปน3ระดบไดแก 1.1ควำมบกพรอง (Impairment)หมายถงการสญเสยหรอความผดปกตของโครงสรางหรอการท�างานของรางกายจตใจหรอสรระวทยาจะเปนชวคราวหรอถาวรกไดหมายรวมถงความพการของอวยวะ(Anomaly)ความสญเสยหรอขาดหายของอวยวะตลอดจนกลไกของรางกาย(BodyMechanism)และระบบการท�างานของจตใจ(MantelFunctionSystem)เชนสายตาขางใดขางหนงเกดมวพราหรอมองไมเหนแขนขาเกดเปนอมพาตหเกดสญเสยการไดยนเกดมอาการทางจตทางประสาทเปนตน
10.การก�าหนดนยามความพการดวยแนวคดICF:พญ.อบลวรรณวฒนาดลกกลนายแพทยช�านาญการพเศษหวหนากลมงานเทคโนโลยสารสนเทศและสนบสนน วชาการศนยสรนธรเพอการฟนฟสมรรถภาพทางการแพทยแหงชาต,หนา1111. คมอปฏบตงานดานเวชกรรมฟนฟส�าหรบแพทยเกยวกบการปองกนและฟนฟสมรรถภาพบคคลทมความพการเลมท1(2538)
���� (170117) edit.indd 7 24/1/2560 15:25:04
8
12. การก�าหนดนยามความพการดวยแนวคดICF:พญ.อบลวรรณวฒนาดลกกลนายแพทยช�านาญการพเศษหวหนากลมงานเทคโนโลยสารสนเทศและสนบสนน วชาการศนยสรนธรเพอการฟนฟสมรรถภาพทางการแพทยแหงชาต,หนา11-1213. แหลงอางองเดยวกบขอ6ขางตนน14.บทความเรองตวแบบความพการทางสงคม”กบการมองภาพ“คนพการ”ใน“สงคมไทย”:อนธกาสวสดศรคณะสถาปตยกรรมศาสตรสถาบนเทคโนโลย พระจอมเกลาฯลาดกระบง.กนยายน2009.
1.2กำรสญเสยสมรรถภำพ (Disability) มกใชความหมายและความรสกในเรองของบคคลทสญเสยความสามารถในการกระท�าสงใดสงหนงลดลงอนเนองมาจากความบกพรองทางรางกายเชนแขนขาดขาขาดตาบอดหรอความผดปกตทางพฤตกรรมและสตปญญาเปนความพการทสามารถวดไดเชนคนขาลบและขาขาดไมสามารถเดนโดยปกตไดคนตาบอดไมสามารถอานหนงสอแบบคนตาดไดท�าใหคนพการไมสามารถท�าบางสงบางอยางเหมอนคนทวไปได 1.3ควำมเสยเปรยบ (Handicap)มกใชความหมายทเปนความเสยเปรยบซงเปนอปสรรคท�าใหมความยากล�าบากในการกระท�าสงใดสงหนงในขณะทคนทวไปสามารถท�าไดเชนคนตาบอดท�างานทใชสายตาไมไดเชนงานถายรป คนตาบอดจะมHandicapของงานถายรปแตคนตาบอดสามารถพมพดดตามเสยงในเทปไดสามารถใชเครองคอมพวเตอรทมเสยงประกอบไดอานหนงสอเบรลลไดเขาใจ เชนเดยวกบคนปกตอานหนงสอปกตคนตาบอดกไมเสยเปรยบส�าหรบกรณนเปนตนดงนนHandicapจงหมายถงสภาพทเกดจากมDisabilityบางอยางเทานน แนวคดทำงกำรแพทย12ไดเรมในปพ.ศ.2523ซงคดวาความพการเกดจากพยาธสภาพและโรคท�าใหเกดความบกพรองของรางกาย(Impairment)เชนการตดเชอโปลโอท�าใหอวยวะบกพรองคอกลามเนอแขนและขาออนแรงแลว สงผลไปสการสญเสยสมรรถภาพในการท�ากจกรรมตางๆ(Disability)ไดแกเดนเองไมไดตองใชไมค�ายนชวยผลท ตามมาคอเกดความเสยเปรยบหรอดอยโอกาสในการด�ารงชวตในสงคม(Handicap)เชนเดกคนนนไมสามารถกลบไป รวมชนเรยนเดมไดเนองจากหองเรยนอยชน3มการเดนเรยนเปนตน2. กรอบแนวคดทำงสงคม13 (Social model)กลาวคอ“คนพกำร” เปนควำมหลำกหลำยอยำงหนงของรำงกำยมนษยเทำนน “ควำมพกำร” จงมใชปญหำระดบบคคล
แตเกดจำก “สงคม” ทไมสำมำรถจดกำรใหคนทมควำมหลำกหลำยอยรวมกนได เปนปญหำทเกดจำกเงอนไขหลำยๆ อยำงของสงคมเชนทศนคตวาคนพการมความสามารถนอยจงไมรบคนพการเขาท�างานทงทความพการนนไมเปนอปสรรคตองานนนทศนคตวาคนพการ“คนพการนาสงสารตองไดรบการดแลอยาไปล�าบากท�าอะไรเองเลยจงท�าใหญาตคอยท�าทกอยางใหทงๆทท�าเองไดหรอความไมรและไมไดคดรอบคอบท�าใหการสรางทางขนมแตบนไดผสงอายหรอผทเดนไมไดไมสามารถใชอาคารนไดเปนตน “ควำมพกำรไมใชปญหำ” เพราะเราไมสามารถรกษาใหหายขาดหรอเปลยนแปลงความพการไดและยงไม สามารถบงคบใหคนพการปรบตวเขากบสภาพแวดลอมทเปนอยนไดดวยจงเกดแนวคดวา“สภำพแวดลอมและสงคมนำ จะเปนสงทเปลยนแปลงไดงำยกวำ”ซงเปนปญหาทตองแกไข นนหมายความวาคนพกำรสำมำรถอยรวมในสงคมไดหำกมกำรขจดอปสรรคตำงๆ ทมในสงคมเชนตองมระบบขนสงมวลชนการศกษาการประกอบอาชพสอเทคโนโลยและการนนทนาการททกคนเขาถงไดเปนตนโดยการเพม ทางเลอกทหลากหลายมากขน(ไมใชความตองการพเศษ)เชนทางลาดอกษรเบรลลขอมลภาพและเสยงภาษามอ เวบไซตททกคนเขาถงฯลฯซงเปนเครองมอทจะชวยใหคนพการเขาถงบรการตางๆและแขงขนกบคนทวๆไปภายในสงคม “ควำมพกำรทำงสงคม”14ตระหนกดวาสภาวะทางกายและสตปญญาแตกตางกนของแตละคนนนมผลกระทบ ตอความสามารถในการเขารวมกจกรรมตางๆทางสงคมแตกตางกนดวยซง“ตวสงคม”ตางหากทเปนสาเหตใหเกดความสามารถทแตกตางของคนเหลานนหรอพดอกอยางหนงแตละคนจะไมใชคนพการจากภาวะทพพลภาพของเขาแตจากอปสรรคตางๆทอยในสงคมทไมใสใจความสามารถท เหลอหรอความตองการหรอความตองการความจ�าเปนของ
���� (170117) edit.indd 8 24/1/2560 15:25:05
9
คนพการซงประกอบดวยอปสรรค3ประการไดแก 1) อปสรรคทแฝงอยในควำมคดทศนคต 2) อปสรรคทแฝงอยในสภำพแวดลอมทำงกำยภำพทจบตองได 3) อปสรรคทแฝงอยในสภำพแวดลอมทำงสงคม/วฒนธรรม/กำรเมอง/เศรษฐกจ
ขอเทจจรง:“คนพการ”“ความพการ”
1. ธนำคำรโลกประมำณกำรวำรอยละ 20 ของคนจนในโลกเปนคนพกำร 2. มำกกวำรอยละ 90 ของเดกพกำรในประเทศก�ำลงพฒนำไมไดเขาเรยนในโรงเรยนตามรายงานของยนเซฟ(UNICEF)15
3. ควำมยำกจนและควำมพกำรมควำมเชอมโยงกน16 คนจนมกมความพการอยางใดอยางหนงอนเนองมาจากสภาพความเปนอยความพการนนจะท�าใหคนยากจนยงกวา เดมเพราะขดจ�ากดเรองการศกษาและการพฒนาฝมอในการท�างาน
15.UNICEFศนยวจยInnocentiRescarchCentreรายงานฉบบท13เรองการสงเสรมสทธเดกพการ2007หนา716.“คมอสอสารเพอการเขาใจคนพการ”Copyright©InternationalLabourOrganization2010,Firstpublished2010ISBN:978-92-2-823454-1(print); 978-92-2-823455-8(webpdf)17. องคกรอนามยโลกป255618.หนงสอพมพออนไลนแนวหนา:วนท14พฤศจกายน2557คอลมนผหญง“สถานพฒนาสงคม”19.รายงานฉบบสมบรณโครงการการศกษาวจยเรอง“การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอคนพการในสงคมไทย”เสนอ“ส�านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต”โดย“สถาบนวจยและใหค�าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร,2551.
4. สตรพกำรทวโลกตองเผชญกบควำมรนแรงหรอกำรขมเหงทำงเพศ17ขอมลจากองคกรอนามยโลกไดระบวา“1ใน3คนพการผหญงทวโลกตกเปนเหยอของความรนแรง”เพราะฉะนนหากพจารณายอนมาถงผหญงคนพการ ซงสวนมากมศกยภาพในการดแลและปองกนตวเองนอยกวา คนไมพการอยแลวดงนนโอกาสทจะเผชญความเสยงตอการ ถกกระท�ารนแรงจงมสงมากเปนพเศษทงน18ปญหาความรนแรงเปนปญหาทถกหยบยกขนมาเปนวาระส�าคญทวโลกโดยทกประเทศไดใหความสนใจและมการน�าเสนอมาตรการปองกนและแกไขปญหาอยางจรงจงในระดบสากลไดมการตราอนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ(ConventionontheEliminationofAllFormsofDiscriminationagainstWomen-CEDAW)ดงนนจงควรสนบสนนใหสอทกประเภทน�าเสนอแตเรองทสรางสรรคและสงเสรมความสมพนธอนดของสมาชกในครอบครวและก�ากบดแลสอทกชนดไมใหน�าเสนอสอทมลกษณะสงเสรมความรนแรง 5. คณคำมตทำงเศรษฐกจ-สงคม19ในปจจบนคนพการสรางคณคาทางเศรษฐกจและสงคมใหกบประเทศชาต อยแลวประมาณรอยละ30ของคนพการท�างานในตลาดแรงงานซงสรางผลผลตมากกวา10,000ลานบาทตอปขณะ ทสดสวนทใกลเคยงกนมศกยภาพทจะท�างานเชงเศรษฐกจไดดงนนหากรฐใหการสงเสรมอยางจรงจงคนพการยอม สามารถเพมคณคาทางเศรษฐกจไดขณะเดยวกนการแก ปญหาการเลอกปฏบตของคนพการยงมสวนชวยใหผดแลคน พการจ�านวนมากสามารถกลบมาสรางมลคาทางเศรษฐกจไดดงเดม
���� (170117) edit.indd 9 24/1/2560 15:25:05
10
20.แหลงอางองเดยวกนขอ1521. แหลงอางองเดยวกนขอ1522.แหลงอางองเดยวกนขอ15
6. คณคำมตเชงสงคมในมตสงคมนนการแกไขปญหาการเลอกปฏบตตอคนพการยอมแสดงถงระดบจตใจของคน ในสงคมทสะทอนความโอบออมอารความรบผดชอบและความสมานฉนทคณคาเหลานแมจะวดไมไดเปนตวเลขแตมลคาของมนเกนเลยกวาคณคาทางเศรษฐกจทส�าคญการแกไขปญหานยงแสดงถงการเคารพตอกฎเกณฑระหวางประเทศทจะชวยสรางการยอมรบในเวทโลก 7. สำเหตทคนพกำรถกเลอกปฏบตจากการวจยการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอคนพการในสงคมไทย20พบวาสาเหตทคนพการถกเลอกปฏบตเนองจากความเชอและทศนคตตลอดจนวถปฏบตทไมถกตองของคนพการทงโดยเจตนาและไมเจตนาบางกลมในสงคมมความเชอทเกยวกบ โชคลางเวทนานยมกรรมเกาและทศนะตอคนพการอยาง ผดๆ 8. ไมเชอในศกยภำพคนพกำร21คนพการมกไดรบ การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมไมวาจะเปนดานการศกษาอาชพสงคมกลาวคอคนพการมกถกละเมดสทธดานตางๆ ดงกลาวดวยเจตคตทไมเชอในศกยภาพของคนพการทจะสามารถกระท�าสงตางๆเหลานไดคนพการสวนใหญจงจ�า ตองตกอยภายใตสภาพทตนไมปรารถนาโดยไมมทางเลอกซงถามกเปนเพยงทางเลอกทจ�ากดเปนทางเลอกทถกเลอกจากผทไมยอมรบในความเทาเทยมคณคาและศกดศรความ เปนมนษยของคนพการแมวาหลกการเหลานจะถกบรรจไวในกฎหมายในประเทศหรอระหวางประเทศบางสวนกตาม
ผมอ�านาจกยงทจะใชความเชอเดมทอางถงขนบธรรมเนยมประเพณวฒนธรรมมาใชเปนฐานของความชอบธรรมในการเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรมสงเหลานจงสงผลใหคนพการซงถอเปนทรพยากรมนษยไมไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพกอใหเกดภาวการณถกจ�ากดของทรพยากรมนษยทมคณคาอยางยงโดยไมสมควรใหเกดขน 9. ควำมพกำรมผลกระทบตอคนจ�ำนวนมำกในสหรฐ22
เพราะไมเพยงแตคนพการเทานนทตองทนทกขจากความพการโดยเฉพาะในสวนทเกดจากการเลอกปฏบตผทเกยวพนกบคนพการเชนครอบครว เพอนฝงและผรวมงานของคนพการกไดรบผลกระทบดวยเชนกนสภาคองเกรสระบวาประวตศาสตรสหรฐอเมรกาไดชชดวาสงคมมกจะแบงแยกและกดกนบคคลพการมาตลอดแมในปจจบนปญหาดงกลาวจะบรรเทาลงบางแตการเลอกปฏบตกบคนพการกยงคงเปนปญหาใหญในสงคมการเลอกปฏบตกบคนพการเกดขนในบรบทการจางงานทพกอาศยบรการสาธารณะการศกษาการคมนาคมขนสงการสอสารโทรคมนาคมการใหบรการดานสขอนามยการลงคะแนนเสยงและการเขาถงบรการสาธารณะเปนตนขณะทบคคลกลมอนๆทถกเลอกปฏบตดวยเหตแหงเชอชาตเผาพนธสผว เพศหรออายลวนมกฎหมายเปนทพง แตคนพการทถกเลอกปฏบตด วยเหตพการมกไมมกฎหมายเปนเครองมอแกปญหา
���� (170117) edit.indd 10 24/1/2560 15:25:05
11
3.หลกการเรองคนพการกบกจการกระจายเสยงและโทรทศน
คนพการมความเกยวของกบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนโดยมสทธในการเขาถงขอมลขาวสารและเปน ผไดรบอทธพลจากกจการกระจายเสยงและโทรทศนเชนเดยวกบคนทวไปดงนนการมความเขาใจในหลกการเรองอทธพลของการสอสารการเขาถงการสอสารของคนพการและการสอสารทเกยวของกบคนพการผานรายการวทยและโทรทศน เปนขอเสนอแนะหนงตอการด�าเนนการของกจการกระจายเสยงและโทรทศน เพอการอยรวมในสงคมอยางเสมอภาคและ มความสขซงประกอบดวยหวขอตางๆไดแก
หลกการเรองอทธพลของการสอสาร
1. สอเปนเครองมอกลไกลทส�ำคญในกำรสรำง วฒนธรรมใหมๆ23ใหกบสงคมสอสามารถมอทธพลตอวฒนธรรมของสงคมไดโดยผานทางการน�าเสนอเนอหาตางๆผานทางสอมวลชนแขนตางๆไปสผรบสารสรางวฒนธรรมใหมๆ ใหกบคนในสงคมไมวาจะเปนเรองของการแตงตวการใชภาษา วถชวตซงสงตางๆเหลานถกน�าเสนอผานสอมากๆสงนน กกลายเปนเรองปกตธรรมดาและมการท�าการเกดขนจนใน ทสดกกลบกลายเปนคานยมและวฒนธรรมใหมของสงคมไทย 2. กำรสอสำรมบทบำทอยำงสงยงในกำรเปนเสนเลอด24และใยประสาทซงหลอเลยงสงคมทสามารถสงผลกระทบตอระบบสงคมความระมดระวงในสวนทใหโทษของการสอสารและการสงเสรมสวนทเปนคณของการสอสารยอมท�าใหสงคมและสมาชกของสงคมบรรลไปส คณภาพแหงชวตอนเปนเปาหมายของสงคมใดๆในการนสอมวลชนเปนตวจกรทส�าคญคณภาพของสอมวลชนสงผลตอคณภาพของสงคม 3. อทธพลของกำรสอสำรทมผลตอสงคม25หมายถง แรงผลกดนทมผลกระตนตอพฤตกรรมและทศนคตของ มนษยอนมผลตอการด�ารงชวตซงอทธพลตางๆนนมทง ในแงบวกและลบเปนการแสดงบทบาทและการกระท�าผาน สอตางๆถายทอดมายงประชาชนซงอาจมผลกระทบ ทงทางตรงและทางออมของมนษยโดยเปรยบเสมอนเปนดาบสองคมทใหทงคณและโทษ
23.บทความ“รเทาทนกลวธการใช”:สรภญญอนทรประเสรฐหนา224.บทความ“อทธพลของการสอสารทมผลตอสงคม”ไมระบผเขยน25.แหลงเดยวกนกบขอ2.26.บทความ“สอมบทบาทในสงคมอยางไรบาง”เวบไซต:กสทช.เพอผบรโภคสอวทย-โทรทศนhttp://bcp.nbtc.go.th/knowledge/detail/32427.บทความ“อทธพลของการสอสารทมผลตอสงคม”ไมระบผเขยน
4. “สอ” ถอเปนกระจกสะทอนสภำพของสงคม26 เปรยบเสมอนเครองมอทมบทบำทส�ำคญตอกำรสรำงคำนยม เจตคต กำรรบรของประชำชนในสงคม และมยงผลตอกำรสรำงอตลกษณของชำตสอน�าเสนอขอมลขาวสารออกมาในลกษณะใดสภาพสงคมยอมแสดงออกมาในลกษณะนนเชนกนเชนหากสอมการน�าเสนอเนอหาทเกยวของกบคนพการในลกษณะทถกตองตอคนพการการใช ทาทถอยค�าหรอค�าพดทเคารพในคณคาและศกดศรของ คนพการไมดถกเหยยดหยามหรอใชค�าพดเสยดสหรอ การลอเลยนสภาพความพการใดๆกจะน�าไปสการสราง ภาพลกษณทถกตองตอคนพการสะทอนใหผชมรบรขอมลและเนอหาทเกยวกบคนพการในทางบวก 5. โทรทศนเปนกำรสอสำรทส�ำคญมำกกวำสอใดๆ ทผ ำนมำ27 ทงน เนองจากโทรทศน สามารถเพมพน ผลกระทบตอสงคมและวฒนธรรมไดมากกวาเมอเทยบกบสอมวลชนแขนงอนโดยอาจสงเกตไดจากปรมาณโฆษณาทางโทรทศนของบรษทผ ผลตและผ จดจ�าหนายสนคาสงมากกวาสอมวลชนประเภทตางๆทงนเพราะโทรทศน ซงมภาพ เสยงส และความเคลอนไหวพรอมกนไปสามารถโนมนาวใจไดชดเจนมากกวา
���� (170117) edit.indd 11 24/1/2560 15:25:05
12
29.แหลงอางองเดยวกบขอ630.พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550และทแกไขเพมเตม(ฉบบท2)พ.ศ.2556:มาตรา20โดยส�านกงานสงเสรมและพฒนา คณภาพชวตคนพการแหงชาตกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย31. พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550และทแกไขเพมเตม(ฉบบท2)พ.ศ.2556:มาตรา15โดยส�านกงานสงเสรมและพฒนา คณภาพชวตคนพการแหงชาตกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย32.สถตคนพการทจดทะเบยนณวนท3พฤศจกายน2557 :ส�านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาตกระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษย33.สมชชาสขภาพครงท3(ธนวาคม2553)เอกสารรายงานวาระ“ความเปนธรรมในการเขาถงบรการสขภาพของคนพการ”34.“คมอสอสารเพอการเขาใจคนพการ”Copyright©InternationalLabourOrganization2010,Firstpublished2010 ISBN:978-92-2-823454-1(print);978-92-2-823455-8(webpdf)
6. สอมวลชน28คอ โทรทศนวทยหนงสอพมพนตยสารอนเตอรเนตสอสงสรรคและอนๆมบทบาทส�าคญ ยงในการสรางอทธพลตอแนวคดสาธารณะและทศนคตการเลอกใชค�ารปภาพและขอความสามารถก�าหนดทงแนวคดทศนคตและพฤตกรรมของผรบสารอกทงยงสามารถชน�าวาอะไรส�าคญหรอไมส�าคญส�าหรบแตละบคคลและโลกรอบ ตวเขา ภาพลกษณของคนพการทปรากฏในสอยงบอยครงเทาไรยอมมผลเทานน29ในการท�าใหสงคมคดและเชอตามทเหนในบางรายการทสอมงเสนอเรองราวของคนพการโดยเฉพาะเชนในสารคดทางโทรทศนนนนอยครงมากทเราจะเหนภาพคนพการเหมอนคนทวไปสวนใหญแลวจะเปนการมงเนนถงความเปนคนพการและความเปนผมขอดอยหรอไมเชนนนกเปนคนทนาเวทนาหรอไมกเปนวรบรษผสรางวรกรรมดวยความพากเพยรเหนอมนษยในทางกลบกนหากจะมการน�าเสนอเรองราวของคนพการรวมอยในรายการประจ�าของโทรทศนหรอวทยนอกเหนอจากสออนๆแลวยอมจะชวยใหคนพการมตวตนดวยความเปนธรรมและเหมาะสมอกทงยงชวยหกลางความคดทางลบอนเปนปกตวสยของคนทวไปทมตอคนพการดวย
หลกการเขาถงการสอสารของคนพการ
1. คนพกำรมสทธกำรเขำถงขอมลขำวสำร กำรสอสำร กำรบรกำรโทรคมนำคมพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.255030มาตรา20และมาตรา20(6)ไดระบวา“คนพการมสทธเขาถงและใชประโยชนจากสงอ�านวยความสะดวกอนเปนสาธารณะตลอดจนสวสดการและความชวยเหลออนจากรฐจากขอมลขาวสารการสอสารบรการโทรคมนาคมเทคโนโลย
สารสนเทศและการสอสารและเทคโนโลย สงอ�านวยความสะดวกเพอการสอสารส�าหรบคนพการทกประเภทตลอดจนบรการสอสาธารณะจากหนวยงานของรฐหรอเอกชนทได รบงบประมาณสนบสนนจากรฐตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขทรฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารก�าหนดในกฎกระทรวง 2. กำรเลอกปฏบตต อคนพกำรกระท�ำไม ได พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.255031มาตรา15ไดระบวา“การก�าหนดนโยบาย กฎระเบยบมาตรการโครงการหรอวธการปฏบตของหนวยงานรฐองคกรเอกชนหรอบคคลใดในลกษณะทเปนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอคนพการจะกระท�ามได” 3. ควำมเปนจรงคนพกำรยงเขำไมถงกำรสอสำร ปจจบนประเทศไทยมคนพการทไดจดทะเบยนคนพการแลวจ�านวน1,523,009คน32ซงมแนวโนมเพมขนเรอยๆ ทงนคนพการสวนใหญนนอาจกลาวไดวาเปนคนจนทสดในหมคนยากจนขาดโอกาสและเขาไมถงบรการทจ�าเปน33
มความเส ยงต อการถกละเมดหรอ เลอกปฏบต ส ง ถกกดกนจากบรการพนฐานโดยทวไปและบรการทจ�าเปนตอการพฒนาศกยภาพไมวาในรปแบบการปฏบตโดยตรงตอคนพการหรอการจดสภาพแวดลอมทท�าใหคนพการไมสามารถเขาถงและใชประโยชนจากสถานทและบรการสาธารณะไดจรง เปนสำเหตใหคนพกำรจ�ำนวนมำก34
รวมทงครอบครวเปนประชำกรทยำกจนทสดของโลก และไมไดรบกำรเหลยวแลจำกสงคม รวมถงคนพการไมมโอกาสรบรเรองนโยบายกฎหมายและแมกระทงการจดใหมบรการทางสงคมทมผลตอตนโดยตรงชองวางในการรบร เชนนท�าใหคนพการถกกดกนจากการเขารวมกบสงคม สวนใหญทงทางดานสงคมเศรษฐกจและการเมองเปนตน
���� (170117) edit.indd 12 24/1/2560 15:25:05
13
35.สมชชาสขภาพครงท1(28กมภาพนธ2554)เอกสารหลกระเบยบวาระ6“การสรางสงคมทคนไทยไมทอดทงกน(Inclusivesociety)”:หนา336.สมชชาสขภาพครงท1(28กมภาพนธ2554)เอกสารหลกระเบยบวาระ6“การสรางสงคมทคนไทยไมทอดทงกน(Inclusivesociety)”:หนา337.สมชชาสขภาพครงท1(28กมภาพนธ2554)เอกสารหลกระเบยบวาระ6“การสรางสงคมทคนไทยไมทอดทงกน(Inclusivesociety)”:หนา4
หลกการ/แนวคดดานการสอสารทเกยวของกบคน
พการผานรายการวทยและโทรทศน
1. ตระหนกถงคณคำ และศกดศรแหงควำมเปนมนษย อยำงเทำเทยมกนคณภาพชวตของคนไทยทกคนควรม เปาหมายในระดบอดมคต35คอเปนชวตทมศกดศรและเทาเทยมกนในฐานะความเปนมนษยมสวนรวมทางสงคมมส�านกตอประโยชนสขของสวนรวมและมโอกาสในการพฒนาศกยภาพของตนเองทงในทางกายใจภมปญญาและจตวญญาณเปนชวตทสงบสขปราศจากภยคกคามจากผ อนหรอการคกคามซงกนและกนตลอดจนอย ในสภาพแวดลอมทไมเปนอนตรายตอสขภาวะ เปนชวตทมหลกประกนดานเงอนไขการครองชพและมกลไกค มครองทางสงคม ทงน การสรางสงคมทคนไทยไมทอดทงกน(Inclusivesociety)คอการท�าใหทกคนไดเขามาอยในพนททางสงคมและท�ากจกรรมทางสงคม รวมกนอยางมศกดศรไมมการเลอกปฏบตตอกนและกนไดรบโอกาสทเทาเทยมกนเขาถงสทธทรพยากรและใชประโยชนจากสถานทบรการและขอมลขาวสารตางๆได
2. กลไกส�ำคญในกำรสรำงสงคมทคนไทยไมทอดทงกนม 3 ประกำร36ไดแก1)การสรางสภาพแวดลอมททกคนสามารถเขาถงและใชประโยชนได(Universaldesignedandenablingenvironment)2)การสงเสรมความเสมอภาคและขจดการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคล(Equityandnon-discrimination)3)การสรางความมนคงทางดานการคลงเพอการพฒนาสงคมอยางตอเนองโดยการมสวนรวมอยางกวางขวางของภาคประชาชนและภาคสวนตางๆ 3. กำรสรำงสภำพแวดลอมททกคนสำมำรถเขำถงและใชประโยชนไดจะเปนการเปดพนทใหทกคนออกมาใชชวต ทางสงคมใชสทธและบรการทจ�าเปนในการพฒนาศกยภาพและคณภาพชวตไดประกอบดวยแนวทางการด�าเนนงานทส�าคญประการหนงคอ37การพฒนาและสรางเทคโนโลยสารสนเทศทท�าใหทกคนเขาถงและใชประโยชนจากขอมลขาวสารเพอการด�ารงชวตและพฒนาศกยภาพไดจรงและเทาเทยมกน
���� (170117) edit.indd 13 24/1/2560 15:25:05
14
38.สรปผลการระดมความคดเหนเรอง“คนพการกบการถกละเมดทางสอวทย-โทรทศน”;วนท10กรกฎาคม2556ณอาคารหอประชมชน๑ส�านกงานกสทช.39.ขอ2)-8)ในขอ7.1สรปเรยบเรยงจาก“คมอสอสารเพอการเขาใจคนพการ”Copyright©InternationalLabourOrganization2010,Firstpublished2010 ISBN:978-92-2-823454-1(print);978-92-2-823455-8(webpdf)
หลกคด/แนวคดการน�าเสนอเกยวกบความพการ
1. กำรน�ำเสนอเนอหำเกยวกบคนพกำร 1.1 สงทควรปฏบต เพอสนบสนนกำรเสนอขอมลขำวสำรและภำพลกษณทสรำงสรรคดำนควำมพกำรและ คนพกำร เพอการคมครองสทธของคนพการเกยวกบการละเมดดวยการสอสารของคนพการ38และเพอความเขาใจคนพการ39
1.1.1ควรเปดประเดนเรองควำมพกำรตอเวทสำธำรณะเพอทาทายความคดทวาเปนเรองตองหาม 1.1.2ควรน�ำเสนอเรองรำวทอำงองควำมเปนจรงเกยวกบคนพกำรโดยหาขอมลทนาเชอถอเกยวกบคนพการ(ภมหลง)จากแหลงขอมลทนาเชอถอเพอใหทราบถงความพการและสามารถน�าเสนอขอมลขาวสารไดอยางถกตองลดความสมเสยงในการละเมด 1.1.3ควรน�ำเสนอภำพในเชงบวกเพอสรางทศนคตทด เปดโอกาสใหคนพการแสดงความสามารถหรอน�าเสนอการใชชวตทประสบความส�าเรจอยางไรกตามการเปดโอกาสใหกบคนพการควรระมดระวงใหไมเปนการตอกย�าความพการซงเปรยบเสมอนดาบสองคม 1.1.4ควรน�ำเสนอเรองรำวของคนพกำรทมควำมตองกำรทแตกตำงกนเนองจากคนพการแตละประเภท ความพการมความแตกตางกนสอควรศกษาและใหความส�าคญกบความแตกตางโดยเคารพในความเทาเทยม 1.1.5ควรน�ำเสนอประเดนทเนนศกยภำพของคนพกำรน�าเสนอในดานศกยภาพของคนพการเปนหลก และน�าเสนออยางสม�าเสมอแมวาจะมสภาพความพการแต
4.ขอเสนอแนะการจดรายการวทยหรอโทรทศนดานคนพการ
การจดรายการวทย/โทรทศนหรอการสอสารทเกยวของกบคนพการทงในดานของเนอหาขอมลขาวสารการกลาวถง คนพการและการรวมรายการของคนพการเพอมใหเกดการละเมดในลกษณะทบดเบอนอคตและไมเปนธรรมตอคนพการ โดยมขอเสนอแนะและขอพงปฏบตส�าหรบผจดรายการวทยหรอโทรทศนดงน
คนพการกสามารถท�าสงตางๆไดหากไดรบการสงเสรมและ พฒนาศกยภาพคนพการเชนการซอมคอมพวเตอรการขบรถ การคาขายหรอประกอบอาชพตางๆการเลนกฬาและการแสดงเปนตน 1.1.6ควรยกตวอยำงคนพกำร ในมตของผกระท�ำบทบำทตำงๆ โดยตรงเพอสะทอนศกยภาพของคน พการทไมใชเปนภาระแตเปนพลงเปนสวนหนงของครอบครว ชมชนและสงคมเหมอนกบคนทวไปในสงคมเชนการเปนผเชยวชาญในดานการใหบรการตางๆเปนแหลงสนบสนนส�าหรบครอบครวและชมชน 1.1.7ควรน�ำเสนอขอเทจจรงโดยสรางความตระหนกในปญหาทคนพการตองการและประเดนปญหา เรองความพการรวมทงปจจยทสรางปญหาและสรางตราบาปใหคนพการ 1.1.8ควรน�ำเสนอเนอหำทคนพกำรและคนทวไปใชชวตรวมกนในสงคมไดอยำงมควำมสข และมควำมเสมอภำครวมทงเปดพนทใหคนพการเขามามสวนรวมในสงคมเพอแกปญหาการกดกนคนพการออกจากสงคมทวไปในทกดานเชนดานการด�ารงชวตการเมองเศรษฐกจ เพอเอาชนะการขาดโอกาสเขาถงการพฒนาสวนใหญทรวมถงบรการดานสขภาพการศกษาอาหารทอยอาศย การจางงาน/การมงานท�าทดนกฬาและนนทนาการเปนตน 1.1.9ควรสะทอนอตลกษณ / ภำพลกษณของคนพกำรในกำรอยรวมกบคนทวไปในสงคมโลกสงเสรม ขาวสารในเรองทมคนพการอยรวมในชมชนตางๆทวทกมม โลกบคคลเหลานลวนมสภาวะอารมณความสนใจความ
���� (170117) edit.indd 14 24/1/2560 15:25:05
15
40.สรปผลการระดมความคดเหนเรอง“คนพการกบการถกละเมดทางสอวทย-โทรทศน”;วนท10กรกฎาคม2556ณอาคารหอประชมชน๑ส�านกงานกสทช.
ฉลาดเฉลยวทกษะและพฤตกรรมเชนเดยวกบประชาชนกล มอน รวมถงควรสะทอนใหเหนถงความซบซอนในบคลกภาพและประสบการณเชนเดยวกนกบประชาชน กลมอนในวยและสถานการณทคลายคลงกน 1.1.10ควรกระตนกำรมสวนรวมจำกภำคสวนตำงๆ ตอคนพกำรการสงเสรมนโยบายผลตภณฑบรการและสงแวดลอมทสนบสนนการเขารวมในการพฒนาอยางเตมทของคนทวไปรวมทงคนพการ 1.1.11ควรน�ำเสนอเรองรำวของคนพกำรโดยเคำรพศกดศรควำมเปนมนษยน�าเสนอประเดนเกยวกบ คนพการดวยความเทาเทยมและใหความเคารพตอสทธของคนพการในดานตางๆ 1.1.12ควรเผยแพรขอมลเรองกำรตดตอเพอสนบสนนบรกำรรวมทงการแจงถงแหลงใหความชวยเหลอ ทงระดบทองถนและระดบชาต เพอใหคนพการและครอบครวไดรบขอมลทตองการรวมทงขอมลเรองการปรบปรงนโยบายแหงชาต เชนความรความเขาใจเกยวกบคนพการสทธคนพการการอยรวมในสงคมและการประกอบอาชพเปนตน 1.1.13ควรเลอกภำพทเหมำะสมในกำรออกอำกำศเชนภาพทคนพการมความพรอมในการน�าเสนอทง สภาพจตใจและรางกายเชนคนพการรางกายทจะตองมการ จดเตรยมสภาพรางกายการนงทถกตองและการแตงตวทเหมาะสมถกกาลเทศะดสะอาดเรยบรอยเปนตนรวมทงเปนภาพลกษณทสอสารแลวผรบสอรสกด 1.2 สงทไมควรปฏบต เพอหลกเลยงการลวงละเมดหรอกระทบกระเทอนความร สกของคนพการ40 เพอ การคมครองสทธของคนพการเกยวกบการละเมดดวยการสอสาร 1.2.1ไมควรน�ำเสนอเรองรำวทมำจำกควำมเชอเรองเวรกรรมและเชอมโยงกบควำมพกำรไมควรน�าเสนอเรองราวความพการหรอคนพการทเกดจากเวรกรรมในอดตชาตหรอปจจบนชาตและไมควรประเดนควำมพกำร ทท�ำใหกำรรบรของสงคมเกดควำมเขำใจผดของสงคม หรอน�ำเสนอละครทแสดงถงควำมพกำรวำเปนเรองบำป
เปนความไมดชวราย 1.2.2 ไมควรน�ำเสนอภำพของคนพกำรในลกษณะผไรควำมสำมำรถหรอศกยภำพไมควรน�าเสนอวาคนพการเปนผไรความสามารถเปนภาระครอบครวและสงคม 1.2.3ไมควรน�ำเสนอทกอใหเกดควำมรสกวำมคนพกำรในครอบครวแลวรสกอบอำยไมน�าเสนอสงท ท�าใหร สกหรอการมเจตคตทไมดวาการมคนพการในครอบครวหรอการมพนองหรอญาตเปนคนพการนนเปนเรองนาอบอายหรอนารงเกยจ 1.2.4ไมควรน�ำเสนอเนอหำทสะทอนมมมองตอคนพกำรในดำนเปนผรบไมควรน�าเสนอภาพทเกยวกบ การเลยงดหรอการท�างานหรอการใหความชวยเหลอคนพการนนเปนการใหทานสรางบญสรางกศลหรอบรจาคหรอความรสกทสะทอนวาคนพการเปนผรบและผรบสอเปนผใหเปนตน 1.2.5 ไมควรน�ำเสนอภำพของคนพกำรในควำมเปนผรองขออยเสมอโดยเฉพาะไมควรสรปวาคนพการเปนผปวยเพราะเขามความพการและเปนทนารงเกยจในสงคม 1.2.6ไมควรน�ำเสนอภำพหรอสถำนกำรณทแสดงถงควำมไมเหมำะสมกบคนพกำร หรอในเชงเวทนำนยมเกนสมควรเชนภาพทสะทอนความรสกนาสงสารความรสกหดหนาเศราหรอภาพทสรางความรสกไมดตอผรบสอ รวมถงภาพความไมพรอมในการน�าเสนอของคนพการหรอสภาพทแตงตวไมเรยบรอยเปนตน 1.2.7ไมควรเปดเผยชอและหนำคนพกำรโดยไมไดรบอนญำตไมเปดเผยชอและใบหนาของคนพการทมา ออกรายโทรทศนเวนเสยแตผปกครองและคนพการอนญาต ทงนหากเปนการด�าเนนกจกรรมควรเปนภาพกวางๆไมเจาะจงทคนพการคนใดคนหนง 1.2.8ไมควรน�ำเสนอภำพทนำสงสำร นำเวทนำของคนพกำรทจะเปนการสรางภาพลบใหแกความพการ หรอมงเนนเวทนานยมเพยงดานเดยวและไมควรแสดงออกถงความสงสารตอรปลกษณภายนอก
���� (170117) edit.indd 15 24/1/2560 15:25:05
16
1.2.9ไมควรน�ำเสนอดวยกำรสมมตวำตวเองเขำใจควำมรสกของคนทมควำมพกำรเนองจากอาจไมตรงกบความตองการหรอประสบการณของคนพการจรง 1.2.10ไมควรน�ำควำมพกำรมำเปนประเดนหลกในกำรเสนอเนอหำ/ขำว หรอจดขำยของเนอหำขำว เพราะความพการมไดเปนเหตของการกระท�าความผดแตเปนเรองการกระท�าความผดของบคคลทตองไดรบโทษเสมอกนจงไมควรเนนเรองความพการ 1.2.11ไมควรใชค�ำทเปนกำรเปรยบเทยบ / เปรยบเปรยกบควำมพกำร / แสดงจดบกพรองของคนพกำร กำรพดดถก เหยยดหยำมเชนท�าอยางกบเปนคนตาบอดท�าเปนคนหหนวกไปไดโงงเงาเปนปญญาออนไปไดท�าเปนคนพกลพการท�าอะไรกไมไดคนพการนาสงสารนาเวทนาเครองนพกลพการไปเสยแลวไมใชงอยเปลยเสยขาถงไปไมได เปนใบงอยเปปญญาออนเออเปนตน (ดเพมเตมในภาคผนวกก) 1.2.12ไมควรใชถอยค�ำทไมเหมำะสมเชน ไอดวนไอบอดไอตงตองไอเออเปนตน 1.2.13 ไมควรแสดงกำรลอเลยน แสดงพฤตกรรมลอเลยนลกษณะขอบกพรอง เชนการเดน ปากเบยวมอและรางกายบดหรอการแสดงทาทางทไมสมควร เลยนแบบลกษณะความพการในแตละประเภทความพการ
2. ขอควรปฏบตเกยวกบคนพกำร 2.1เรยกชอควำมพกำรตำมชอของสมำคมเชนคน ตำบอด(สมาคมคนตาบอดแหงประเทศไทย)คนหหนวก (สมาคมคนหหนวกแหงประเทศไทย)คนพกำรทำงกำย (สมาคมคนพการแหงประเทศไทย)คนพกำรทำงจต(สมาคม คนพการทางจตแหงประเทศไทย)คนพกำรทำงสตปญญำ (สมาคมเพอคนพการทางสตปญญาแหงประเทศไทย)บคคลออทสตก(สมาคมผปกครองบคคลออทซม(ไทย))เปนตน
2.2ศกษำขอมลของคนพกำรกอนรวมรำยกำรจำกหนวยงำนโดยตรงถามคนพการรวมแสดงในแตละรายการตองศกษาขอมลจากสมาคมคนพการโดยตรงหรอผทรงคณวฒทเกยวของกบความพการวาดวยเรองของการดแลคนพการความพการเพอความถกตองเหมาะสมในการน�าเสนอและออกอากาศโดยควรน�าเสนอวถชวตของคนพการใชเชงสรางสรรค(ดเพมเตมในภาคผนวกข) 2.3กำรน�ำเสนอควรค�ำนงถงประเดนกฎหมำยทเกยวของกบคนพกำรการน�าเสนอขอมลขาวสารตอสอใน ชองทางตางๆควรค�านงถงกฎหมายทเกยวของดวยเชนพระราชบญญตคนพการพ.ศ.2556และอนสญญาวาดวยสทธคนพการเปนตน 2.4กรณทคนพกำรออกรำยกำรโทรทศน ตองไดรบอนญำตจำกคนพกำรหรอผปกครอง / ผดแลคนพกำรกอน การน�าคนพการมาเขารวมรายการตองชแจงรายละเอยดแกผดแลและไดรบการยนยอมจากคนพการและผปกครอง และควรจดสงอ�ำนวยควำมสะดวกของคนพกำรใหคนพการไดชวยเหลอตวเองเพอเปนตวอยางและใหความรแกผชมเชนทางลาดของเกาอรถเขนหรอวลแชรลามภาษามอส�าหรบคนหหนวกและการจดทานงหรอการทรงตวทถกตองเปนตน 2.5 จดใหมลำมภำษำมอทกครงทกรำยกำรถำมคนหหนวกรวมรำยกำรเพอใหคนหหนวกสามารถเขาถงขอมลขาวสารและรายการตางๆได 2.6คนทวไป “ไมควรคดแทน”แต“ควรคดเผอ” วาคนพการมความตองการอยางไรวธใดเปนทางออก ทเหมาะสมในการสงเสรมคนพการ
���� (170117) edit.indd 16 24/1/2560 15:25:05
17
5.บทสรปและขอเสนอแนะอนๆ
การสอสารนบวนยงเปนสงส�าคญโดยเฉพาะสอวทยและโทรทศนซงเปนสอททกกลมทกเพศทกวยทกระดบสามารถเขาถงไดงายทวทกแหงในสงคมไทยสามารถ สงผลกระทบตอระบบสงคมมผลกระตนตอพฤตกรรมและเจตคตของคนในสงคมหรอมผลตอการด�ารงชวตความคด ความเชอและการกระท�าในดานตางๆทงทางตรงและ ทางออมสงผลตอคณภาพชวตของคนในสงคม ทง น หากการน�าเสนอหรอสอสารผ านการจดรายการวทยหรอโทรทศนเชงสรางสรรคส�าหรบคนพการ ทงในดานของเนอหาขอมลขาวสารการกลาวถงคนพการ และการรวมรายการของคนพการ การสอดวยความเคารพในศกดศรตระหนกในคณคาแหงความเปนมนษย มความเทาเทยม ไมละเมดหรอบดเบอนหรออคตต อคนพการ สามารถช วยส งเสรมให สงคมยอมรบ คนพการเปนสมาชกหนงของสงคมสรางการรบรและลดชองวางความเหลอมล�าระหวางคนพการกบคนในสงคม การถกกดกนออกจากสงคมขจดอปสรรคทกดขวางทงทางดานกายภาพเจตคตกฎหมายกฎระเบยบนโยบายและการสอสารทส�าคญน�าไปสการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการใหมคณภาพชวตทดขนคนพการซงปจจบน มอยประมาณ1.5ลานคนใหเปนพลเมองไทยทสามารถเขาถงและใชประโยชนไดจากสอวทยและโทรทศนขอมล-ขาวสาร การบรการตางๆในสงคมรวมถงการรบรการมสวนรวมมโอกาสในทกระดบทกเรอง คมอกำรจดและผลตรำยกำรวทยหรอโทรทศนทเกยวของกบคนพกำรจงเปนขอเสนอแนะหรอแนวคดและแนวทางการปฏบตส�าหรบผจดรายการวทยหรอโทรทศนท สรางสรรคและไมละเมดคนพการคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลขาวสารจากกจการวทยและโทรทศนเพอรวมสรางสงคมใหอยเยนเปนสขรวมกน
ขอเสนอแนะอนๆ
สรปขอเสนอแนะ/ขอคดเหนจากการประชมเชงปฏบต การเพอระดมความคดเหนเรอง“คนพการกบการถกละเมด ทางสอวทย-โทรทศน”โดยผประกอบกจการกระจายเสยงและโทรทศนเมอวนท10กรกฎาคม2556ณอาคารหอประชมชน1ส�านกงานกสทช.ไดแก 1.ผลกดนใหเปนวำระระดบชำตผลกดนการปฏรปสอในการน�าเสนอเนอหาทเหมาะสมยอมรบความแตกตาง ทางชาตพนธ เพราะการน�าเสนอของสอมผลกระทบไมใชเฉพาะคนพการแตรวมถงคนทอยรอบตวคนพการดวยซงอาจไดรบผลกระทบจากการถกดถกเหยยดหยามจากสงคมหากสอน�าเสนอภาพเชนพชายทมนองชายพการอาจถกลอเลยนจากเพอนในโรงเรยนเปนตนรวมถงความแตกตาง ทางสงคมไมวาจะเปนมตดานความพการความแตกตางทางชาตพนธ 2.สรำงแรงจงใจใหกบผประกอบกำรกจกำรวทย และโทรทศนคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการ โทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตหรอหนวยงาน ภาครฐตางๆทเกยวของควรสรางแรงจงใจใหกบผประกอบการ กจการวทยและโทรทศนเชนอาจมเงนสนบสนนลดภาษหรอชองทางใดๆกตามทจะชวยสนบสนนผประกอบกจการใหมบรการหรอจดรายการเพอคนพการ 3.ภำคสวนตำงๆ ควรสงเสรมกระบวนกำรสรำงควำมรทเกยวของกบคนพกำรเชน 3.1ฝกอบรม(ChangeAgent)เพอใหความร ดานสอส�าหรบคนพการ 3.2สรำงควำมรควำมเขำใจเกยวกบคนพกำรเพอใหสอเขาใจรจกคนพการความพการ 3.3 จดท�ำคมอสรำงควำมรเกยวกบแนวทำงกำรปฏบตส�ำหรบผประกอบกจกำรเพอใหสามารถมแนวทาง การผลตรายการทไมละเมดคนพการ
���� (170117) edit.indd 17 24/1/2560 15:25:05
18
3.4ควรเปดหลกสตรกำรสอนในเรองกำรท�ำสอส�ำหรบคนพกำรเพอใหคนพการเปนสวนหนงของสงคมและท�าหนาทสอ 3.5ควรสงเสรมใหสอไดศกษำถงควำมหลำกหลำยทำงสงคมและสรางความตระหนกใหก�าหนดเปนพนธกจหนงของสอในการสรางความรบรเรองความพการและคนพการตอสงคมโดยมองคประกอบ3ขอหลกคอการน�าเสนอความเปนมาการสรางความรบรทศนคตทดรวมกนและการเคารพความแตกตางและเทาเทยมซงไมวาจะแตกตางในมตใดตองเคารพในความเทาเทยม 4.สงทหนวยงำนและภำคสวนตำงๆ ทเกยวของกบคนพกำร ควรสงเสรมกระบวนกำรสรำงควำมรทเกยวของกบคนพกำรเชน 4.1กำรใหควำมรในกำรชวยเหลอทถกตองตอคนพกำรเชนในกรณจดรายการทมคนพการรวมดวยตองจดใหคนพการชวยเหลอตนเองหรอใหความรในการชวยเหลอทถกตองทงนผสอสารจ�าเปนตองไดเรยนรการชวยเหลอคนพการทกประเภททถกตอง 4.2จดใหมกำรเผยแพรควำมรทถกตองเกยวกบคนพกำรในรปแบบตำงๆเพอสรางความรใหกบผสอสารคนทวไปและผเกยวของกบคนพการใหตระหนกถงความส�าคญในการน�าเสนอสอทถกตองตอคนพการโดยเฉพาะการสะทอนสอสารในดานศกยภาพของคนพการเปนหลก 4.3อบรมใหควำมรใหแกบคลำกรทเกยวของกบกำรจดท�ำรำยกำรวาดวยเรองคนพการความพการเชนศกดศรความเปนมนษยสทธของคนพการการเลอกปฏบตกบคนพการในกจการวทยและโทรทศนเปนตน
���� (170117) edit.indd 18 24/1/2560 15:25:06
19
ค�าพดท“ควรหลกเลยง”และ“ควรใช”
ค�ำทควรใช
1.คนทวไปและคนพการ
2.คนพการ
3.คนหหนวกคนพการทางการไดยน
4.คนตาบอดคนพการทางการเหน
5.คนพการรางกาย/คนพการทางการเคลอนไหว
คนทใชไมค�ายน/คนทใชเครองชวยเดน
6.คนพการทางจตคนพการจตเภท
7.คนพการทางปญญา
8.แขนขาดขาขาด
9.คนพการดาวนซนโดรม
10.คนรปรางเลก
11.คนพการ
12.คนพการกลามเนอกระตก
13.สมองพการ(ซพ)
14.คนทมความพการทางสมองคนพการทางสมอง
15.เบยความพการ
16.พาคนตาบอดเดน/น�าทางคนตาบอด
17.ดหนง
18.ดหนงสอ
19.ชมชนของคนพการ
20.กลมคนพการ/สตรพการ/บรษพการ/เดกพการ/คนพการ
21.เปนเรองทเราตองชวยกน
ค�ำทควรหลกเลยง
1.คนปกตและคนไมปกต
2.ผพการ
3.ไอใบไอหนวก
4.ไอบอด
5.ขาเปงอย
6.คนบาสตวปลาสวกลจรตจตเสอมจตฟนเฟอน
7.ปญญาออนโงเบาปญญาไมเตมเออ
8.แขนดวนขาดวน
9.มองโกลอยด
10.คนแคระ
11.ไมเตมบาทไมครบ32
12.ชกกระตกลมบาหม
13.พการทางสมอง
14.โรคสมองเสอมสมองเปนอมพาต
15.เบยคนพการ
16.จงคนตาบอด
17.ฟงหนง
18.ฟงหนงสอ
19.ชมชนคนพการ
20.พวกพการ
21.ท�าบญท�าทานใหผพการ
ภาคผนวกก
หมายเหต-ความชอบและความรสกตอค�าทใชอาจขนอยกบบคคลทไดรบผลกระทบจงควรสอบถามจากองคกรแตละประเภทความพการ หรอองคกรทเกยวของประกอบดวย
���� (170117) edit.indd 19 24/1/2560 15:25:06
20
ท สมำคม กำรตดตอ อเมล
1
2
3
4
5
สมาคมผปกครองบคคลออทซม(ไทย)
สมาคมเพอคนพการทางสต
ปญญาแหงประเทศไทย
สมาคมเพอผบกพรองทางจต
สมาคมคนตาบอดแหง
ประเทศไทย
สมาคมคนหหนวกแหง
ประเทศไทย
เลขท140/47ถนนอสรภาพ39แขวงบานชางหลอเขตบางกอกนอยกรงเทพมหานคร10700โทรศพท:024112899โทรสาร:028667125
เลขท49/6ซอยรามอนทรา8ถนนรามอนทรากม.4
แขวงอนสาวรยเขตบางเขนกรงเทพมหานคร10220
โทรศพท:029719727
โทรสาร:025521606
โรงพยาบาลศรธญญาอาคารคลงสมองเลขท47
หม4ถนนตวานนทต�าบลตลาดขวญอ�าเภอเมอง
จงหวดนนทบร11000
โทรศพท:025252630หรอ025287800
ตอ57454
โทรสาร:029689667
เลขท85/1-2ซอยบญอยถนนดนแดงแขวงสามเสนใน
เขตพญาไทกรงเทพมหานคร10400
โทรศพท:022463835,022473390,
022471968,022476031,
026446372,026447342,
026448347,026448592,
022462243,022462276,
022462264,022462287,
022462278,022478550
โทรสาร:022459846
เลขท144/9หมบานฐตพรถนนพฒนาการ29
แขวงสวนหลวงเขตสวนหลวงกรงเทพมหานคร10250
โทรศพท:025252630,029689667,
027171902-3,027193644,027193635,
027193591โทรสาร:027171904
หนวยงานดานคนพการ/องคกรแตละประเภทความพการ
ภาคผนวกข
���� (170117) edit.indd 20 24/1/2560 15:25:06
21
ท สมำคม กำรตดตอ อเมล
6
7
8
9
10
11
12
สภาคนพการทกประเภทแหง
ประเทศไทย
สมาคมคนพการแหง
ประเทศไทย
กรมสงเสรมและพฒนา
คณภาพชวตคนพการ
กระทรวงการพฒนาสงคม
และความมนคงของมนษย
มลนธคนพการไทย
มลนธสายใจไทย
ในพระบรมราชปถมภ
มลนธพฒนาคนพการไทย
เลขท29อาคารชยพฤกษถนนวสทธกษตรย
แขวงบางขนพรหมเขตพระนครกรงเทพมหานคร10200
โทรศพท:022819280,023545349
โทรสาร:022819270
เลขท73/7-8ซอยตวานนท8ถนนตวานนท
ต�าบลตลาดขวญอ�าเภอเมองจงหวดนนทบร11000
โทรศพท:029510445,029510447,02951
0569,029510455,029510337
โทรสาร:029510567
เลขท255อาคาร60ปกรมประชาสงเคราะห
ถนนราชวถเขตราชเทวกรงเทพมหานคร10400
โทรศพท:023543388,023545501
โทรสาร:023543899
เลขท1034ถนนกรงเกษมแขวงมหานาค
เขตปอมปราบศตรพายกรงเทพมหานคร10100
โทรศพท:1300
เลขท78/14หม1ถนนตวานนทต�าบลบางตลาด
อ�าเภอปากเกรดจงหวดนนทบร11120
โทรศพท:025820897-8
โทรสาร:025820899
ส�านกงานใหญสวนจตรลดาถนนราชวถ
แขวงสวนจตรลดาเขตดสตกรงเทพมหานคร10303
โทรศพท:022458697,022816403
เลขท29อาคารชยพฤกษถนนวสทธกษตรย
แขวงบางขนพรหมเขตพระนครกรงเทพมหานคร10200
โทรศพท:022819280
โทรสาร:022819270
���� (170117) edit.indd 21 24/1/2560 15:25:06
22
เอกสารอางอง
1. พระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพ.ศ.25512. พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก�ากบกจการวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.25533. พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550และทแกไขเพมเตม(ฉบบท2)พ.ศ.2556:มาตรา20โดยส�านกงาน สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาตกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย4. พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550:มาตรา4.5. ประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรองแผนแมบทการบรหารคลนความถ (พ.ศ.2555)แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบท1(พ.ศ.2555-2559)และแผนแมบทกจการโทรคมนาคม ฉบบท1(พ.ศ.2555-2559)6. ประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาตเรองหลกเกณฑการจดท�าผงรายการส�าหรบ การใหบรการกระจายเสยงหรอโทรทศนพ.ศ.25567. ประกาศกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยในราชกจจานเบกษาวนท9กรกฎาคม2555เรอง“ประเภทและ หลกเกณฑความพการ”(ฉบบท2)ภายใตพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการพ.ศ.2550มาตรา4และมาตรา45.8. อนสญญาวาดวยสทธคนพการ(ConventionontheRightsofPersonswithDisabilities,CRPD)9. JournalofSocialWork,1993.10.ระบบการเฝาระวงและปองกนความพการในชดโครงการศกษาวจยยทธศาสตรบรณาการพฒนาคณภาพชวตคนพการ:ส�านกสงเสรม และพทกษคนพการส�านกงานสงเสรมและพทกษเดกเยาวชนผดอยโอกาสคนพการและผสงอายกระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษย2550:หนา25.11.คมอสอสารเพอการเขาใจคนพการCopyright©InternationalLabourOrganization2010,Firstpublished2010 ISBN:978-92-2-823454-1(print);978-92-2-823455-8(webpdf)12.คมอปฏบตงานดานเวชกรรมฟนฟส�าหรบแพทยเกยวกบการปองกนและฟนฟสมรรถภาพบคคลทมความพการเลมท1,2538.13.พญ.อบลวรรณวฒนาดลกกลนายแพทยช�านาญการพเศษหวหนากลมงานเทคโนโลยสารสนเทศและสนบสนนวชาการ ศนยสรนธรเพอการฟนฟสมรรถภาพทางการแพทยแหงชาตล,เรอง“การก�าหนดนยามความพการดวยแนวคดICF”หนา11-12.14.อนธกาสวสดศรคณะสถาปตยกรรมศาสตรสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาฯลาดกระบง,บทความเรองตวแบบความพการทางสงคม” กบการมองภาพ“คนพการ”ใน“สงคมไทย”:กนยายน2009.15.รายงานฉบบสมบรณโครงการการศกษาวจยเรอง“การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอคนพการในสงคมไทย”เสนอ“ส�านกงานสภา ทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต”โดย“สถาบนวจยและใหค�าปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร,2551.16.UNICEFศนยวจยInnocentiResearchCentreรายงานฉบบท13เรองการสงเสรมสทธเดกพการ20071,หนา7.17.สรปผลการระดมความคดเหนเรอง“คนพการกบการถกละเมดทางสอวทย-โทรทศน”;วนท10กรกฎาคม2556ณอาคารหอประชม ชน1ส�านกงานกสทช.18.สถตคนพการทจดทะเบยนณวนท3พฤศจกายน2557:ส�านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาตกระทรวงการ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย.19.สมชชาสขภาพครงท3(ธนวาคม2553)เอกสารรายงานวาระ“ความเปนธรรมในการเขาถงบรการสขภาพของคนพการ”หนงสอพมพ ออนไลนแนวหนา:วนท14พฤศจกายน2557,คอลมนผหญง“สถานพฒนาสงคม”.20.สมชชาสขภาพครงท1(28กมภาพนธ2554)เอกสารหลกระเบยบวาระ6“การสรางสงคมทคนไทยไมทอดทงกน(Inclusivesociety)”: หนา3.21.บทความ“รเทาทนกลวธการใช”:สรภญญอนทรประเสรฐ,หนา2.22.บทความ“อทธพลของการสอสารทมผลตอสงคม”ไมระบผเขยน23.บทความ“สอมบทบาทในสงคมอยางไรบาง”เวบไซต:กสทช.เพอผบรโภคสอวทย-โทรทศนhttp://bcp.nbtc.go.th/knowledge/detail/324
���� (170117) edit.indd 22 24/1/2560 15:25:06
23
เอกสารของหนวยงาน:ส�านกงานกสทช.
จดพมพ:ครงท1กมภาพนธ2560
จ�านวน:1,000เลม
พมพท:วรศลปการพมพ89(แดง)
���� (170117) edit.indd 23 24/1/2560 15:25:06
24
ส�านกคมครองผบรโภคในกจการกระจายเสยงและโทรทศนส�านกงานกสทช.โทรศพท022717600ตอ5729,5748http://bcp.nbtc.go.th http://www.facebook.com/con.right
���� (170117) edit.indd 24 24/1/2560 15:25:06