2016 science and technology in land use and governance 2. the importance of planning as a science

QUALITÀ DEGLI AMBIENTI INSEDIATIVI PROGETTAZIONE ECOLOGICA PER LA

QUALITÀ AMBIENTALE

Luca Marescotti

Scienze e tecnologie nel governo delle trasformazioni. L'importanza dell'urbanistica come scienza

DOI: 10.13140/RG.2.1.2483.2882

2015-2016 2° semestre

Luca Marescotti 2 / 73

IL SENSO DELLE PAROLETHE MEANING OF WORDS

Le lezioni seguono il libro di testo:

Luca Marescotti, Città Tecnologie Ambiente. Le tecnologie per la sostenibilità e la protezione ambientale

Nelle diapositive sono riportati estratti del testo


SAPER STUDIARE, SAPER IMPARARE

LE FASI DELLO STUDIOIL TEMPO PER IMPARARE


MA NON PUÒ FINIRE QUI …. BISOGNA CONTINUAMENTE STUDIARE E DISCUTERE QUANTO SI STA STUDIANDO


DISCUSSIONI E DOMANDE

L'APPRENDIMENTO RICHIEDE FASI SUCCESSIVE

LA SCOPERTA DELLA MATERIA, LA CURIOSITÀ E L'APPROFONDIMENTO,

LA METABOLIZZAZIONE DELLA MATERIA PER FARNE UNO STRUMENTO DEL PROPRIO “LINGUAGGIO”

Uno strumento:l'interazione con il docente e tra gli studenti


[from: cap. 1, p.14]

We use the concept of urban metabolism to describe the urban system in organic (not

artificial) terms, by drawing a parallel with the human body.

Metabolism is therefore a key concept here: the metabolism of the urban landscape. How do the ingenious,

interlocking flows and systems in this complex, interactive urban system work,

which incessantly works to meet the needs of its residents?

Dal metabolismo urbano all'impronta ecologica di una nazione: quanto territorio occorre ...



— An environmental school in the tradition of industrial ecology: How does urban metabolism work? How do the production and

consumption chains fit together? What are their effects on the local economy, the quality of urban life and sustainability? For example, think

of how raw materials and energy flow through the city.

— A sociological school: What purpose does it serve? What life-forms can it sustain? How do the constituent parts fit together? In what social

and political context does it exist? Are there behavioural differences between specific social groups? Largely as a result of the emergence of

smart phones, an increasing amount of information is becoming available, about usage patterns.




— The transit trade through the port of Rotterdam, one of the largest transit ports in the world, amounts to 220 million tonnes a

Year.

ESSERE UNA CITTÀ INDUSTRIALE NON SIGNIFICA DISTRUGGERE L'AMBIENTE

Amburgo, un altro grande porto industriale europeo:2011 European Green Capital



[from: Four strategies pp. 81-125]

1) COLLECTING RESOURCES. Obtaining raw materials from waste and food

2) CREAT ING BIOTO PES. Improving urban nature by local use of freshwater, sand and clay

3) CHANNELING (ENERGY) WASTE. The use of by-products of energy extraction

4) CATAL YZING RE-INDUSTR IALIZATION. Boosting the quality of flows of goods, people and air



Tre principi guida per il futuro[Protocollo di Kyoto, 1997]

PRINCIPIO PRECAUZIONALEConvenzione quadro dell’ONU sul cambiamento climatico

[Summit sulla terra di Rio de Janeiro del 1992]

l’esistenza di elementi di incertezza non deve ostacolare l’adozione di misure che puntino alla stabilizzazione delle concentrazioni dei gas a effetto serra nell’atmosfera

in maniera da consentire anche il necessario sviluppo economico

[J. Houghton (Intergovernmental Panel on Climate Change), “Raffreddiamoci”, in Internazionale, anno 7, n. 316, 7-13 gennaio 2000, pp. 59/60, originale in: The world in

2000, The Economist, special edition.]

Dall'impronta ecologica al protocollo di Kyoto.


PRINCIPIO DEL PAESE INQUINANTEimposizione di misure come le imposte sulle emissioni di anidride

carbonica

PRINCIPIO DI EQUITÀ INTERGENERAZIONALE E INTERNAZIONALE

[Global Commons Institute]assegnazione delle quote di emissione di anidride carbonica ai vari

paesi su base pro capite e consentendo il commercio di quote

Dall'impronta ecologica al protocollo di Kyoto.


LA VALUTAZIONE DEGLI IMPATTIScienze e tecnologie nel governo delle trasformazioni territoriali

L'URBANISTICA PER PROTEGGERE LA TERRA



UNESCO’S MAN AND THE BIOSPHERE PROGRAMME (MAB)

launched in 1971 is an Intergovernmental Scientific Programme that aims to establish a scientific basis for the improvement of relationships between people and their environments

Its World Network of Biosphere Reserves currently counts

669 sites in 120 countries all over the world

including 16 transboundary sites




1972 Conferenza di Stoccolma

1992

Conferenza di Rio Local Agenda 21

Wuppertal Institute for Climate Environment and Energy

Ecological Footprint



1972 CONFERENZA DELLE NAZIONI UNITE SULL'AMBIENTE UMANO

The United Nations Conference on the Human EnvironmentStockholm (5 to 16 June 1972)

considering the need for a common outlook and for common principles to inspire and guide the peoples of the world in the preservation and

enhancement of the human environment

PROCLAIMS

the Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment


http://www.unep.org/documents.multilingual/default.asp?documentid=97&articleid=1503



1992 CONFERENZA DI RIOThe United Nations Conference on Environment and Development

(UNCED)

also known as the Rio de Janeiro Earth Summit, Rio Summit, Rio Conference, and Earth Summit (Portuguese: ECO92)

was a major United Nations conference held in Rio de Janeiro(3-14 June)


L'URBANISTICA PER PROTEGGERE LA TERRA1992 CONFERENZA DI RIO

The United Nations Conference on Environment and Development (UNCED)

also known as the Rio de Janeiro Earth Summit, Rio Summit, Rio Conference, and Earth Summit (Portuguese: ECO92)

was a major United Nations conference held in Rio de Janeiro(3-14 June)

172 governments participated, with 116 sending their heads of state or government

Some 2,400 representatives of non-governmental organizations (NGOs) attended,

with 17,000 people at the parallel NGO "Global Forum" (also called Forum Global), who had Consultative Status



1992 CONFERENZA DI RIO

THE EARTH SUMMIT RESULTED IN THE FOLLOWING DOCUMENTS

•Rio Declaration on Environment and Development•Agenda 21•Forest Principles


1992 Confronto tra le grandezze che misurano consumi, produzione e rifiuti (unità di riferimento: 1.000 abitanti)

a sinistra in Germania; a destra paesi in via di sviluppo

[Fonte: Wuppertal Institute for Climate Environment and Energy 1992 da: Alberti et al. 1994, p. 41]



Dalla capacità di carico e dal metabolismo urbano all'impronta ecologica

CARRYING CAPACITY: la presenza in una regione di sostanze necessarie a una comunità. Domanda: qual è la sostanza che rappresenta il primo limite alla crescita di quella popolazione?

METABOLISM: term used to describe all chemical reactions involved in maintaining the living state of the cells and the organism.Metabolism can be conveniently divided into two categories: Catabolism, the breakdown of molecules to obtain energy; Anabolism, the synthesis of all compounds needed by the cellsMetabolism is closely linked to nutrition and the availability of nutrients. Bioenergetics is a term which describes the biochemical or metabolic pathways by which the cell ultimately obtains energy. Energy formation is one of the vital components of metabolism.



Dalla capacità di carico e dal metabolismo urbano all'impronta ecologica

ECOLOGICAL FOOTPRINTquanto territorio è usato da un individuo, da una città, da una regione,

da una nazione per approvvigionarsi di materie prime e per smaltire rifiuti e scarti

(ettari globali gha)

[Willliam Rees, “Ecological Footprint and Appropriated Carrying Capacity: What Urban Economics leaves out”, in Environment and Urbanization, vol. 4, n. 2 ottobre 1992, pp.

121/130.]




CITTÀ & ENERGIA


antropizzazione globale del pianeta prospettiva di un urbanesimo accelerato e generalizzato

nei paesi del sud del mondo

ECCO, QUESTI SONO I TERMINI DELLA QUESTIONE AMBIENTALE

OVVERO

LE RESPONSABILITÀ DELLA DISCIPLINA URBANISTICA LE CAPACITÀ DI RISPOSTA DELLA DISCIPLINA



SIAMO RESPONSABILI E SIAMO IN GRADO DI AGIRE?impegno etico e scientifico verso nuove impostazioni, teso alla

riduzione dei consumi di risorse naturali;

NON SIAMO RESPONSABILI?

Almeno non totalmente responsabiliposizione riduttiva, eccesso di localismo, allontana i termini del problema

neutralità della scienza e della tecnica? impegno politico locale, solo per la qualità di una città o di un territorio? un’obiezione di

non pertinenza e di estraneità a questi problemi?debolezza disciplinare?



LA CULTURA POLITECNICA E L'URBANISTICA

Urbanistica: tecnologie urbanistiche di processo


L’apparato legislativo e normativo per il governo delle risorse territoriali costituisce il cuore delle tecnologie di processo nella “produzione di territorio”, o in altre parole nella costruzione delle condizioni generali per lo sviluppo

economico e sociale

SCOPI: PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DI AZIONI DI LUNGA DURATA

STRUMENTI: SISTEMI DI DISTRIBUZIONE E DI TRATTAMENTO DELLE INFORMAZIONI (necessarie, ma non sufficienti! la condizione “informativa” non colma lacune del progetto tecnico e politico, richiede

un contesto positivo)



tecnologie di processo: costruzione fisica delle infrastrutture e delle opere territoriali (opere pubbliche e lavori pubblici)

tecnologie di processo nell’ambito di professionale: ingegneria, scienze agrarie e scienze forestali e strumenti di lavoro (office, cad, gis, ..)

industrializzazione nella costruzione: infrastrutture (mobilità, comunicazioni, approvvigionamento e smaltimento) e insediamenti ...industrializzazione agroalimentari, biotecnologie, serre, sistemi di irrigazione, ..processi di controllo della qualità ambientale (aria acqua e suolo e stazioni di monitoraggio per l'ambiente o il traffico) ...processi di bonifica dei suoli, di depurazione delle acque, ...processi di controllo della qualità industriali, insediamenti residenziali e commerciali ...




Industrializzazione edilizia per la Tav treni alta velocità in Italia

CANTIERE MOBILE

Imbocco dell’Eurotunnel[Fonte: 2003 Eurostar UK Limited]


STRUMENTI: SISTEMI DI DISTRIBUZIONE E DI TRATTAMENTO DELLE INFORMAZIONI

Per la funzionalità delle procedure e dei programmi di valutazione e di gestione dei piani e dei progetti, occorrono dati e informazioni

valutazione dei piani e dei progetti: dati specifici di quella attivitàgestione dei programmi di attuazione: aggiornano quei dati e

generano altri dati che possono e devono essere strutturati in un sistema informativo pubblico, basato su georefenza dei dati e su cartografia numerica e prodotta secondo standard comuni di georeferenza

LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE PRODUCE INFORMAZIONI OGNI GIORNO IN OGNI SUO SETTORE



STRUMENTI: SISTEMI DI DISTRIBUZIONE E DI TRATTAMENTO DELLE INFORMAZIONI

importanza strategica

1. il catasto e i sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni;2. le valutazioni ambientali delle trasformazioni territoriali e la

formalizzazione di processi di progettazione e di realizzazione delle opere pubbliche;

3. l’integrazione tra i livelli della pianificazione e della gestione delle trasformazioni territoriali.





PRIMA QUESTIONEesercizio della funzione dello Stato

a) governo delle trasformazioni territoriali e controllo delle azioni di lunga durata

b) formazione delle strategie unitarie, gestione delle informazioni, diffusione delle conoscenze

Si tratta della riaffermazione delle motivazioni della supremazia di alcuni popoli rispetto a altri, ma in contesto nuovo

la sopravvivenza dei popoli in un ambiente a risorse limitate, per quanto le tecnologie possano permettere nuovi metodi di sfruttamento o la scoperta di

nuove risorse da sfruttare.




SECONDA QUESTIONEformazione scientifica delle discipline che studiano ambiente e territoriodiffusione delle scoperte e delle metodiche applicative al fine di ottenere

consenso, organizzazione delle conoscenze e la base di un linguaggio scientifico

comune nelle ricerche e nelle applicazioni.

La teoria si forma attraverso la lettura corretta dei dati e delle informazioni, l’interpretazione dei fenomeni, orienta le trasformazioni del mondo ed è,

dunque, responsabile di queste.




TERZA QUESTIONEnecessità di svolgere con continuità azioni di monitoraggio dell’ambiente, sia per comprendere la dimensione degli impatti e il significato della protezione

ambientale, sia per fornire contenuti significativi alle altre tecnologie di processo, altrimenti svilite a puri adempimenti burocratici.

Le tecniche di controllo dei processi (valutazioni ambientali; definizioni delle fasi di pianificazione o di progettazione) non sono formalismi, ma rispondono

a esigenze di contenuto fondamentali per garantire l’efficacia delle risorse impiegate.



LA CULTURA POLITECNICA E L'URBANISTICA

Urbanistica: l'importanza della misura


GRANDEZZE E MISURE – Quantities and Measurements

L'importanza della misura: la misurazione è alla base dei processi di pianificazione, programmazione, progettazione, costruzione,

così come è alla base di criteri operativi, di processi di controllo, di certificazioni di qualità.

Prima della misurazione occorre definire grandezze e individuare misure significative.

Tuttavia, troppo spesso i numeri sono usati arbitrariamente per giustificare l'arbitrarietà del potere.

The importance of measurement: measurement is the basis of planning, programming, design, construction, as well as forms the basis of operational

criteria, control processes, quality certifications.Before measuring we need to define variables and identify significant measures. However, too often numbers are arbitrarily used to justify the arbitrariness of

power.


Is truth in numbers?

“Numbers are another form of poetry”

“It is impossible to describe counting without talking about inclusion and

exclusion (terms that in themselves suggest community, boundaries,

allies, and enemies); selection (a term that implies privilege and

discrimination); and important characteristics (a term that suggests

value judgments and hierarchy)”

Deborah Stone, Policy Paradox and Political reason, Scott, Foresman, Grenview Ill, 1988. pp. 163 e 164


GRANDEZZE E MISURE – Quantities and Measurements gettone/tavoletta di argilla/catasto - Token/Clay Tablet/Land Registry

Perché misurare?

Per chi?

Per governare?

Per controllare chi governa?

Per partecipare al governo?

Why measure?

For whom?

To govern?

To control those who govern?

To participate in the government?


http://slideplayer.it/slide/584761/

Luca Marescotti 46 / 73 Fonte: (Gianluca Bocchi?) slide “dai token alla scrittura: verso nuove forme di archiviazione


L' AMMODERNAMENTO DEL CATASTO IN SVIZZERA

1903: La rete della misurazione catastale con 5.000 punti fissi. 1913: registro fondiario nazionale, la proprietà fondiaria è garantita dalla

misura ufficiale e dall’iscrizione nel registro.

1980: Riforma della Misura Ufficiale1993: nuove Misure Ufficiali MU93

1995: a livello federale la Misurazione Nazionale MN95 con rete di base satellitare e su circa 210 punti fissi

l’innovazione tecnologia rende possibile un nuovo livello di precisione della misura per rinnovare l’intero istituto catastale




Schema delle aggregazioni standard dell’uso del suolo

agroforestale nel catasto svizzero

[Fonte: Bundesamt für Landestopografie 2001, p.

H.2.18]



Schema delle aggregazioni standard dell’uso del suolo in area urbana nel catasto

svizzero

[Fonte: Bundesamt für Landestopografie 2001, p. H.2.18]



L' AMMODERNAMENTO DEL CATASTO IN SVIZZERA

“L’attuale registro fondiario e la misurazione ufficiale mostrano i rapporti giuridici privati in materia d’immobili. Le restrizioni di diritto pubblico alla

proprietà, quali le zone protette, le zone di rumore, le distanze dal bosco sono gestite in una grande quantità di documenti di diversi servizi. Per poter

mettere a disposizione queste informazioni molto importanti per il commercio dei beni immobili, il sistema catastale svizzero, costituito dal registro fondiario e dalla misurazione ufficiale, servirà come modello per un catasto del territorio

completo”

[Fonte: Bundesamt für Landestopografie 2003, p. 16.]

l’innovazione tecnologia rende possibile un nuovo livello di precisione della misura e il rinnovo dell’intero istituto catastale


Catasto delle Restrizioni di Diritto Pubblico della Proprietà (RDPP)

https://map.geo.admin.ch/?X=198164.00&Y=628050.43&zoom=10&lang=it&topic=ech&bgLayer=ch.swisstopo.pixelkarte-farbe&layers=ch.swisstopo.zeitreihen,ch.bfs.gebaeude_wohnungs_register,ch.bafu.wrz-wildruhezonen_portal,ch.swisstopo.swisstlm3d-wanderwege&layers_visibility=false,true,false,false&layers_timestamp=18641231,,,


Catasto delle Restrizioni di Diritto Pubblico della Proprietà (RDPP), estratto statico



Il nuovo Catasto delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà (Catasto RDPP) rende facilmente accessibili le informazioni rilevanti sui fondi e

aumenta significativamente la certezza del diritto offrendo informazioni di carattere vincolante. Di tutto questo non beneficiano unicamente i proprietari di fondi, bensì anche i diversi attori del mercato immobiliare, le autorità e le

amministrazioni pubbliche.

Una restrizione di diritto pubblico della proprietà (RDPP) è composta essenzialmente da un piano e da norme di legge. Per ciascuna RDPP si trovano inoltre indicazioni relative alle basi

giuridiche nonché ulteriori informazioni e spiegazioni.

Elementi di una restrizione di diritto pubblico della proprietà (RDPP):

i) Piano

ii) Norma di legge

Iii) Basi giuridiche e altre informazioni


Le finalità dei sistemi informativi geografici

SISTEMA INFORMATIVO PUBBLICO

PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

1. base delle procedure della pubblica amministrazione (implementazione, bilancio economico, ...)

2. integrazione tra le pubbliche amministrazioni locali, regionali e gli uffici centrali e decentrati dello Stato

3. modellistica (previsione, simulazione, valutazione, monitoraggio ambientale)

4. formazione dei bilanci delle dinamiche territoriali e ambientali

5. partecipazione e di trasparenza;

6. supporto agli operatori privati (professionisti e imprese)




PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEIl processo di “controllo – azione – retroazione – controllo”

coinvolge competenze disciplinari e non burocratiche.




PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEQUATTRO PRINCIPI

1. il sistema informativo “pubblico” è contrapposto per definizione al sistema informativo “privato”, progettato invece e utilizzato da un solo utente o da un gruppo

omogeneo di utenti. Il sistema informativo della pubblica amministrazione inoltre deve essere aperto e capace di collegare tutti i livelli di governo

2. il sistema informativo serve per la gestione di attività (le pratiche) che si possono formalizzare in procedure; Il sistema informativo supporta talvolta il processo

decisionale, ma questo si fonda su conoscenze che ovviamente non derivano in toto e sempre dalle procedure




PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEQUATTRO PRINCIPI

3. il sistema informativo della Pubblica amministrazione, a differenza dei sistemi aziendali, deve essere aperto su due fronti, quello delle altre pubbliche

amministrazioni e quello dei cittadini e delle imprese

4. le specifiche del progetto devono rispondere per necessità politica all’esigenza che la Pubblica amministrazione, in quanto istituzionalmente preposta al governo

territoriale, referenzi geograficamente le proprie azioni e tutte le informazioni ad esse relative




PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEDUE ASSIOMI

PER LA “SOCIALIZZAZIONE DELLE INFORMAZIONI”

1. un sistema informativo, progettato per un utente e utilizzato da un solo utente,

non è un sistema informativo

2. il sistema informativo è essenziale e integrante dell’organizzazione del lavoro




PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONETRE REQUISITI per la PERSONALIZZAZIONI E DURABILITÀ

PROGETTO CONCETTUALE = certificazione della qualità dei dati, distribuzione delle informazioni, georeferenza delle informazioni in funzione del dettaglio idoneo a

supportare le decisioni, la selezione dei programmi idonei di sistemi informativi geografici (Gis Geographic Information System) per fornire un appropriato supporto

alle pratiche degli uffici e al processo decisionale.

LAVORO DI GRUPPO = i bisogni degli uffici, gli aspetti disciplinari coinvolti (insieme degli utenti e punti vista, fabbisogno informativo, procedure amministrative, modalità

operative; coerenze tra specialisti per le grandezze e le misure; coerenze tra specialisti e informatici per la struttura della base dati)

VITALITÀ DEL SISTEMA = compatibilità dei programmi, certificazione dei dati, aggiornamento continuo



Regione

Province

altriComuni

Catastoe altri Enti

Comunecapoluogo

TerritorioInsediamenti Infrastrutture

Attività

radici informative=

singoli settori gestionali

Comunitàmontane,Parchi,altri Enti

ANAS



A

B

TERRITORIOGLOBALE DIINTERESSE

COMUNE

PROVINCIA

REGIONE

PROVINCIAPROVINCIA

REGIONEREGIONE

COMUNE

COMUNE

CONSORZIO(TRASPORTI OALTRO)

AREA DI PIANOSETTORIALEESOVRACOMUNALE

PIANOD’AREA

PARCO

FOGLIOCATASTALE

Via e numerocivico

ZONAURBANISTICA

ISOLATO

SEZIONECENSUARIA

Unità ediliziacatastale

ecograficaUnità

B

C


CONOSCERE PER GOVERNARE

UE - LA DIRETTIVA SEVESO

RIR RISCHI DI INCIDENTI RILEVANTI

http://www.isprambiente.gov.it/files/pubblicazioni/rapporti/rapporto_181_2013.pdf



UNIFICARE LA GESTIONE DELLE INFORMAZIONI TERRITORIALI


DISCUSSIONI E DOMANDE?

IL CUSCINETTO A SFERA

4 MAGGIO 2016


DISCUSSIONI E DOMANDE?

... E L'ESAME ...

LAVORO DI GRUPPO

VALUTAZIONI RISPETTO AL CORSO

APPROCCIO DIFFIDENTE ALLE CARTE E AL PIANO

LE DIVERSE VISIONI DISCIPLINARI

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Education