N° 0157

Erm el Fiiillo Grunaguer . MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y

VIVIENDA

Considerantlo:

Que, cl Gobierno Fcuatoriano por intcrmcdio del Ministerio de Destu-rn!lo Urbano y Vivicnda, MIDUVJ, a partir de 1994 ha ven ido promov iendo tm cam bio estructural en la polftica habitacional, quc se suslenta en la pmticipaci6n activa dcl sector filiam:iero, prornotor y constructor privadn, como oferente de vivienda de intcrcs sociul y cl Estado interviene como regulador y facilitador del accionar de los gn1pos socialcs organizados y dcl sector privado, mcdiante la en!rcga de subs id ios directos;

Que, cl Estado Ecuatoriano, de conformidad co11 csta politica, s1;':crihit'l en primera instancia con cl Banco lnlerarnericano de Desarrollo, B!D, los convcnios de prestamo rn'.uncros l 078-OC/EC y Hl02-SF/l•:c: quc financiaron el Prugrarna de Apoyo nl Sector Vivicmla l;

Que, para con so I idar cl programa, cl 16 de d icicmbre dcl ai'io 2002, suscribi6 con cl banco, cl Convenio de Prtstamu N° 1416/0C/EC que financia el l'rograrna de Apoyo nl Sector Vi vi end a 11;

Que, en el marco dcl Prngramn de Apoyo al Sector Vivienda 11, el Mi11istcdo de Dcsarrollo Urbano y Vi1knda, se nm1pm1m;tc a poncr en rnarcha el l'mgra1rrn tie Mejormniento Integral de Barrios PllOMlB, cuyo ob_ictirn p1im:ipul c, cl mejorn111icnto integral de los ascntnmi~ntus mbanos wn condicio11n delkitarius, por 111tdiu de la

financiaci6n dt.: actividaUcs quc pron1ucvrn1 la inkgrac1(111 thica y social de !1.1cas informalcs a la ciudad formal, con 1\\1'.J\\ras er, \a \nfracslrm:\nra \11·ba11a, \a 1)for\a de ·;c1vidos ~ocialcs y !a regularizaci6n de las propicdadcs de la poblaci6n bcneficiaria;

Que, de conformidad con cl artfcnlo 179 de 111 Constituci611 Polftica de !a RepUblica dcl Ecuador, a los minis(ros de Estado, les corresponde cxpcdir las noi nias, acuerdos y resoluciones que requiera In gesti6n ministerial;

Que, de conformidad con el artlculo 18 dcl Esta(uto dcl RCgimen Jurldico Administnilivo de lfl Fund6n Ejecutiva, los ministros ·de Estado ticnen compctcncia para el despacho de lodos los asuntos inhcrc.nlc~ n sus ministerios sin nceesidad de autori7aei6n algm111 dcl !'re~identc de la Rcpl1blica, salvo los casos exprcsamente se1lalados en uaa ley especial;

Que, para poder iniplemen!ar cl Progrm11u de Mcjoramicnto Integral de Barrios, es nccesmio cswbleccr los tCnninos y C(incticicncs qwe lo regk\111; y,

En e_iercicio de las atribuciones legt1lcs,

Acucrda:

Expnlir el Reglamento Operativo de\ P<o,grama de Mcjoramicnto Integral de Barrios.

CAPITlllaO I

TITULO I

PROPOSITO, ALCANCE Y DEFINlCIONES

Art. L- Del Program:, de Mcjonimicnto Intcgml cl,c llarrios.- El presentc rcglamcnto ticne como prop6sito estableccr los tCfminos y condicioncs quc regir{UJ cl l'nigrmna de Mejoramicmo Integral de Barrio.\ PROMIB, quc sc financia como partc de] Programa de Apoyo al Sector Vivienda IL El PROMJB cs un program.a de "infraestrnctura social'' ejccutado mediante un modclo de ge~fiOn que arficula los cs/l.1erws de/ gobicmo nacional y los g,obiernos locales µurn meiornr las oon,lidones d~ lrnbi1abilidad de las ramilias que residcn en barrios mbanos sin acceso a scrvicios de infrncstructun1 bi\sica.

r! PROMII3 scri\ co-cjccuhldo y co-Jlnanciado por d MlD\JV\, \ns munidpulithu\cs y IM comunid11.{les \iarria\e~ fmwficiadas.

l~n \a primern fasc del PROMlB, se fmancian\n proycctos dcn10strativos de mejonuniento intcgrnl de bnrrios, quc: bencficicn a un total de 3.600 fa1nilias de barrios ,clcci:ionados en las m11nicip,1lidadc~ participantcs.

Art, 2.- Definicionl's,- En cstc rcglnmento. los !Crnimos rncndunatlos a continuacil\il (kbc11 cn(ct1dt:rs~ de la sig11kntc forma:

;1) Pt't:statario: Rcphblica dd Ecuador;

bl I-HD o Jfanco: Ffan,;o !nkrnnH::1irnrn1 de Dc~affollo:

c)

d)

c)

t)

g)

h)

PrCstamo: El Contrato de l'rt'slamo cclcbrado cntrc el BID y cl Prcstatario para financiar el Programa de Ap,iyo al Sector Vi'lien<la \l;

PROMIB: Progrmna de Mejornmiento Integral de Barrios, financiildo con rec~rsDs dd prCstamo y co11trapartida local;

Ejccutor: Ministcrio de Desarro!Jo llrhano y Vivicnda, MIDUVI;

Munidpalidad participnnte: Las municipalidadcs participanles en el PROMIB. que ban suscrito el convcnio de parlicipaci6n con el MIDUVI;

Convenio de participaci{m: Convenio suscrito cntre la Municipali(tad y cl MIDUVI- en cl que ~e estf;{blecen las condiciones de acccso a los recursos dcl PROMJD y los compromisos de las partes, incluyendo la accp\aci6n µ01· ?\\tte de l\\ Municipa\idad de !as condiciones del Contrato de PrCs!amo ~uscnto cntrc la Rcp\iblica del Ecuador y cl BID y las e~tipuladas en es\c rcglmnenlo tuJtrativo;

Barrios: Son los barrios quc pueden participar en el PRO)'(,JlB, para lo cual deberlln cumplir con los critcrios de clcgibilidad de este reglmncnto operativo:

i) Proycctos: Constituyen las obras, biene~ o scrvicios especlficos que se discil.cn, se rea!iccn o se preslen con financiamiento parcial o total del PROMIB, Los proyec1os son intP.gra[es, entendi~.nrlosc coma tHles, aquellos en los que se proponen actividadcs diversas quc operan en Jifcrentes campos en forina articulada y concurrente a una niisma finalidad: mejorar la calidad de vie/ti de /a poblaci()n benefrciaria, ganmtizandu su sos!enibilidad mediantc la participacit\n de la comunidad, en cl proce~o;

j) Benefidarios: Las familia;; quc conforma11 cl barrio en cl que sc ejecutan'i cl Proyecto de Me_jormnicnto 11\tegra\, Sm\ ekgihks \os himios e11 \os q11c por h~ mcnos el 75% califica como poblaci6n con NJ31 y cl 80% tiene ingrcsos bajo lfl. Hnca de pobreza, estab!ccida en 21\0 d6lares men~oales;

k) NBI: Siglas dcl indica<lor de Necesidadcs IM.sicas Tnsatisfechas, que define cl n(1mcro de persorws que viven en condicioncs de pobre.m, cxprcsado como porcentajc de! total de la poblaci6n en un deterrninado afio, Se considera pobre a una persona si pcrtencce a un hogar quc prescnla carcncias persislen1e.~ en lr1 satisfacci6n de sus necesidades bftsiciis incluycndo vivienda, salud, educaci6n y empleo, Scg(1n la dcfinici6n adoptada por cl Sislema de !ndic:adores Socialcs dd Ecuador, SIISF, un hog11r sufre de necesidades bftsicas insatisfechas (NBI) si presenta al mcnos u1rn de la, siguicnks privacioncs:

I) Ddkit de servicio elCctrico: La vivic11da no lienc clectr'iciclad.

2) DCficit de ,1gua potable: Se abastece de agua de !'lo, lluvia o tuberia focni de la vivicnda o fucni de! lok de I~ viv1cnda.

3) Deficit de nk:m\ari\lado: L,1 vi\,ienda no tiene cxcusado (co11cct<1do al akantarillado o pozo sCptico) o letrina.

4) Hacinamiento: Hogares con mas de cuatro pcrsonas por cuarto.

5) Analfobelitmo, insuficie1\te cSCGlarida1\ c insuficiente matricula escolar.

6) Dcficiente atenci6n de salud y b~ja participaci6n laboral;

1) Entidades T~cniras (ET): Enti<la<les que brindan apoyo tecnioo a \w; fami!ias qlre acccden al Si'.:;tcma de Incentiv~s para Vivienda, y que podn'm apoyar a las municipalidadcs, que asf lo requicran, en la preparaci6n de !os planes pai1ieipativos de mejoramiento barrial;

m) Organizaciones Baniales (OH): Organb-:aciones Barria\es, Organizaeiones Comunilaria:, de Ba~c u otras fonnas de organizaei6n que. reprcsenten a los beneficiarios y que participen en su represcntaci6n, <le las diversa:, etapas del ciclo del Proyccto de Mejornmiento Integral de Barrios;

n) ·unidad Coordinadora del Programa (UCP): La Unidad Coordinadora de] Progrania depen<liente del despacho del Minhtro que tendri'.l a su cargo la

.direcci6n, admioistraci6n y ejecuci6n de] Programa de Mejoramiento Integral de Barrios;

o) Equipo municipal: Es el cquipo municipal, dcsignado como rcsponsable de los proyectos de Mejoramiento Integral de Barrios que se cjccuten en cada municipalidad participante en el PROtvlm;

p) Aportes complementarios al programa: Sc entienden como aportes complementarios todos aquellos aportes o contribuciones en cspccie o en dinero realizadas por el gobierno nacional, local, comunidad barrial, o por organizaciones socialcs p\lblicas o privadas, vinculadas co11 cl barrio, efectuadas para !ograr la ejccuci6n dcl Proyecto de Mejormnicnto Jritcgral del Barrio;

q) Aporte comunitario: Es el api)ltc que hace la comunidad para cl proyecto. Sc constituye con las cuotas aportadas por todas las farnilias bcnefieiarias de un proyecto, sin pe1juh::io de que lo intcgren otras fuentes de rccursus. Tendra como objetivo prioritariu la complemcntaci6n de! financiamiento del proyectu. El aporte de la co1rnmidad barrial Jl proyecto sen't de too d6lares por fami!ia bcnefki\ltia, propietaria o poscsiorrnria de lote, y scni depositrtdo en una cucnta especifica abierta por la organizaci6n harrial, para la ejccuci6n del proyecto; y,

r) SELBEN: Siglas del Sistema de Selccci6n de Beneficiarios del Ecuador, que cst11blcce cl fndice de bie11estar dcfinido p<w !a invcstigadfai de var\ab\e~ tlc condiciones ck vida y nive!cs de cqnsurno de la poblaci6n de menores ingresos del pais.

CAP1TUL0 II

TlTULOl

OBJETIVOS Y DESCRIPCION DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

A1·i.. :!.- Ul>jetivo.- Mejmar !as condici<me~ 1\e hab1tabilldad de las familhts pobres con nccesidadcs basicas i11sa1isfechas, que rcsiden en barrios urbanos, con deficicncia de servicios de infraestrnctura basica; intervinicndo e11 ellus mcdiantc la ejccuci6n de proyectos integrales de obrns y accioncs quc promucvan la participaci6n de la conmnidad barrial y m1iculcn los csfucrzos de los gohiernos nacional y municipal.

Art. 4.- Objetivo5 especffico5:

1.- Dcsarrol!ar conjuntamentc con las municipalidades participantes en cl PROM!B, un modelo participativo de gesti6n urbana que mcjore la ca!idad de vida de la poblaci6Jl de los barrios intervcnidos.

2.- Poner en marcha cl Programa de Mejora111iento lntegrnl de 13arrios con la identificaci(111, selccci6n, fm 111ulaci6n y ejccuci(m de proyectos en las municipalidades participantes en la lase iniciiil de! PROMIB.

3.- Sistematiz;:ir la expcricncia inicial, de mancra que sustente la ampliaci6n posterior del PROMIB a nivcl nacional.

Art. 5.- Dcscripei6n.- Los rccursos dcl i'ROMlll sc orientan a la gesti6n, fomrnlaci6n y ejccuci(rn de las obras y acciones de los Proyectos de Mejoramicnto Integral de Barrios, conforme a los procedirnicntos cstablecidos. Los aspectos quc se considcran en ]os proyeetos son:

a) l>ifusi(m y capacit11ci6n:

Las accioncs de apoyo para la promoci6n y difusi6n de proyectos, la capacitaci6n de los diversos actorcs del PROMIB: UCP. direccioacs provincialcs del MIDUVI, equipos tCcnicos de las municipalidadcs participantes y personal de apoyo que Cstas requicrnn (ONGs, Fl s);

b) Formulaci6n de proycctos.

Com:,\1llorh1s J~ara la formu\aci{m y d,1horaei6\I de \\l;;

disei'ios de \os l'roycctos de Mejorarnicnto Jntcgral de Barrios, cuando usi lo requicran las nHmicipalidatles parlicipantes; y,

c) Ejecuci6n de Proyectos de Mcjoramicnln Inttgral tfo Barrios.

lntervc11cioncs integrale~ de obras ) acciunes en cl interior del cmph1zarnic11lo dcl barrio qlll" con1prcndcn.

I. Reguladzaci6n urhana. lncluyc el ordcnamienta dd lcrritorio ocupadp. y planificaci6n urhani~ticu complela dcl h;1rr10 coi1 fines tie ubica~i6n de i11fracstr11~1urn h.isica. cqnipnmiento y clefiniei(111 de propit'd:1dcs intl1vidt1ali;,:adcl~.

2. Legalizad<'in de la propierlllil. \ncluyc lcgalirnci(m (k thulos l\e propicdm\ individual; lr{unitc municipal de aprobacit'rn y rnsoluci6n tlel fr:1ecionamie11!0 del tcrritorio prcvio a ht lcga!izacit\n individual y rcgistrn. vivienda;; cxistcntcs.

individual y escriturnci6n Adcmfis. lcgalizacilln de las

.l. Desarrollo social y comunitario. Acornpaflamie1ito social de 111s proycctos dunmte Iii formulaci6n, cjeeucic\n dt.: las obra~ y posterior mantcnimicnto de las misrnas lncluyc forlalt:eirnicnto de h1s organi,m:ioncs comunila1ias para pa1ticipar en la idcntificaci6n y discil.o de Ins proycctos; capacitaci6n pain cl seguim1~nto rlc la cjccuci6n de los rnisrno~; c:1pacitaci(111 y entrenarnicnto en el 11so y manlenimicnto d~ la infracstruetura y cquipumiento gcncradr1 por los proycclos.

4. lnfraeslructura hllska. Ohms para la provisi6n de scrvicios domiciliarios de abastecimiento de agua potable, sancarnicnto, drenajc pluvial y cncrgfa clfr.trica; constrncci6n, amp!iaei6n y rchabililaei6n de sistcmas y redc, de distribuci6n y conexiones domiciliarias; obras de vialidad barrial y de eonexi6n con la eiutln<l.

5. Equipamienlo comuuilflrio ln\sico, Equipamienlo comunitario como gunrderfas o casu~ baniales, espacios pl1blicos co1110 parques y pl~zas.

6. Obras y acciones de [ll"0tecci0n ambie11tal. Arborizaci6n, control de crosi6n, cstabilizaci6n de suclos y protcecitin natural de canalcs. Adcmas, acciones de protceci6n y cuidado i,mbien!al, recolecei6n de basuras y olras quc ifl comunidad idcntifique conio ncccsa1 ias.

7. Reasentamiento de familias. En el caso de quc sea nece,ario rcascntar a farnilias 411c se encuentran ubicatla, t:n las vias o cspacios pi1blicos determinaclos en cl proyecto urlmnfstieo, o

qut: se cncucntrcn en conclicioncs de ricsgo, .<,e dcbc considcrnr su rea~t:ntamie11l0, prel'ercnte1nenle dcntro dcl proyecto. U i.:oslo de[ rrnsen!amicnto sen\ considcratlo como partc intcgrunlc dcl l'roycclo tie Mcjoramicnto Integral di;! Barrio, sicmpre quc cl ni1rncrn de familias ~ sci· rea~entmlus no cxcctlan dd 7% dcl nlm1cro !utal de nrn,ilias del b11rrio Lo, planes de re;iscll1a1nicnto ~c·1{111 for11111l~clos de anicrdu con la poli!i~;.1 O!'-7!0-Rcnscnlan1k11lo lnvolun1ario, dcl BID, y loo lincanlien(os dclinido\ cn d !'Ian de Ma11c_iu An1l1i1:11lal dcl l'IU)MIB.

T!Tl!LO II

.\SIGNACION l)F, LOS H.ECIJRSOS DEL l'IWMIII

!\n. 6.-· Del lirrnnciamicnto de lo, \H"Oyed.o~.- L-'.11 t\\',1 p111nera fast:, se f'inancini,u1 p111nc!o'; de J\,Jc_jorn1nienlo l111cf'ral de Hr,rrms. quc bc11dickn it ,l.60() fanlil1," ~11 h:1rnm ~:elccc1onados prn las 11111nicipal1dndc~ 1w11icip,1111c,

,:n la prirnera fase del PROM!B. El costo total de eada proyecto sc cub1·ir/J. con recursos-dcl PROM\13, recurso~ de la Municipalidad correspondiente y cl aporte de la comunidad harrial bcncliciada con el proyccto.

El monto estimado para cstas interveneiones, cs de$ 2.100 dlilarcs por familia. El aporte dcl MIDUVI, con recursos del Progrrnna dt: Meioramiento Integral de Barrios, consistiril en mi "Bono dc Mejoramiento Barria!" de$ 1.000 d61ares ]WI' familia, la difcrcncia de] valor dcl proyccto sen\ ellhierta por la respec!iva Municipalidad con un aportc mfnimo de$ 500 d61arcs por familia y cl aportc comunitario de las farnilias benellciarias correspondii.:nte a$ 100 d61ares pm familia.

Art. 7,- Del Bono de Mejoramiento Barrial.- El monto asignado por el MIDUVJ al Proyecto por conccpto de "80110 de Mejoramie11fo Barria]" sen\ cmitido a favor de la comunidad barrial en su conjunto, por lo quc su valor depcndcni de! nl11ncro de familias quc conforman el barrio. El n(nnero de familias que conforman el ba1rio sen\ definido end Plm1 l'ar1icipativo de Mcjoramiento Barrial.

El Bono de Mejoramicnto llarrial cstan'i eonstituido por rccursos de! PROMIB.

Art. 8.- Rernrsos :tdicionales del MIDUVI.- Se han integrado al Programa de Mejoramicnto Integral <le Barrios los reeursos dcl Progncrnn de Vivienda Urbano Marginal <lei MIDUVI qLie cntrcga un houo de 500 d6lares para reposici6n de viviend/i y 250 dolares para mejorarniento de vivicnda en 7,onas urbano nmrgina!es. Una vcz que la intcrvcnci6n <lei PROMIB haya concluido, lus familias quc as/ lo requicran, tcn<lr{m aeccso al bono individual para vivit:nda mcdiante cl cumplimiento de Jos requcrimicntos cstablecidos en ese progrnma. A las familias que hubiercn eolaborado activamcntc en el PROMIB_. se lcs brindan't prioridad en la atend6n con cl bono para su vivienda cspccialmentc si se ha establecido en la comunidad !a neu:sidad urgcntc de atenci6n, por habcrsc idenlificado pwble1nas graves en s\l vivienda.

En el caso de queen cl Proyecto de Mejorarniento Integral del Barrio se establczca la nccesidad del rcasentmniento de fan1ilias. cl coslo dcl reasentamicnto .~era eofinanciado con rccursos tlel Programa U1bano Marginal clel MIDUVI. Para ello una vcz que sc establezca los rernrsos requeridos para reasen!ar a las fan1ilias, se asignarft recursos Con cargo a la partida prcsupues!aria dcl Progrnma de Vivienda Urbano Marginal de! M!DUVI. El n(m1cro de familias a ser rcascntadas en cada proycclo oo scra superior al 7% del nluncro total de familias dcl barrio.

Art. 9.- Compatihilidad con los bo110s de vivienda.- Las familias qt1e sc bencficicn de un Rono de Mcjoramicnto Barrial quc ~erf1 utilizndo de mancra eo11junta en el mcJoramicnto de las eowlicioncs ck hubitabifala<l dcl bartio, no pcrden\n su dcrccho de op!ar, en ca~o de asf requcrirsc y cumplir con los requisitos corrcspondientcs, por el bono individual para la rcpos1ci6n o mcjoramicnto de s11 vivicnda de! Siatema de lnct:ntivus para Vivienda, SIV. Sin embargo la ,uma de bencf'icios rccibidos no podn\ scr ~upuior a USO $ 1.800, q11e cquivalen al valor dcl Bono de Vivirnda \lr\,o.w,1 N\1evn qne D\orga d lv11DUVJ ll la, farni\ias que no dioponcn dt: t11rn vivicndn. El MlDUVI 11,edrnntc ~us ~i~tCllla\ tk infnrnrnci(iu )' rcgistro de linno~ c111itidos vnif1c,ir,i esla condicitill.

CAPITlJLO Ill

TITIJLO I

ELEGIBll.,IDAD, PlUORIZACION Y FORMIJLAClON OF. PROYECTOS

Art. IO.~ De las municipalidndes 1rnrticiµantes en el PROMIB.- Podrt\n parlicipar las municipalidadcs con cabeccras cautouales con poblaci6n de m/is de 20.000 hahitantes seg(m la infonnad6n de! ccnso realizado en novicmbre de! ai'l.o 200 I .

Art. 11.- De la preseleccion de m unicipalidades participantes en la primeni fose del program a.- En la fasc inieial participaran las municipalidades que cumplan los requisitos para co-ejecutar y co-financiar los prnyectos de Mcjoramiento Integral de Barrios de cntre las 13 muuicipalidadcs quc han sido prcsclcccionados de i::onformidad con !os siguientcs critcrios:

.I. Los resultados de wm rnutriz de calilicaci6n y ponderaci6n que consider6 los siguicntes aspectos:

a) Mayor poblaci6n urbana, aspecto al que sc le asign6 un peso del 10% en la rnatriz;

b) Mayor poblaci6n i.;on NB!, con un peso del 70% en la nmtriz; y,

c) Capacidad institucional de gesti6n y ejccuci6n medida en cl grado de participaci6n y cumplimiento municipa! con la fase inicial del Sistema de lncentivos para Vivienda, para lo cual ~e considcr6 !a introducci6n de la Ordenanza de urbanizaci6n y vivienda progre5iva, los. resultados en bono~ de vivicnda obtenidos, y los resultados y avai1ccs logrados en programas de lcga!iz.aci6n de la tencncia de la propicdad con apoyo de! l'rograma SIV o sin el. Estc aspeclo sc vi!lor6 con uo peso <lei 20%.

2, Representatividad Regional, que co1dder6 la partic_ipaci6n de municipalidadcs de co:,ia, sierra y oriente.

3, Representatividad de la poblaci6n afro-ccuatoriana c indigena.

Art. 12,• Del Convenio de Partieipaci6n en el PROMlH.­Para formalizar la participaci6n en el PROMIB, las municipalidades dcberan suscribir con el MIDUVI el "Convenio de Participaci6n" en el que sc cornpromcten a co-ejccutar y co-fin;mciar los prnyectos de Mejornmiento Integral de Barrio~.

Prcviamentc a la suscripci6n dcl convcnio la Municipalidad debera:

a) Comprometer oficialinentc su in(er6 en participllr en el prograrna; y,

b) Dcsignar cl cguipo municipal requerido que scra responsahle <k !a iniplcm,'.11taci6n dcl PROM/13, quc conlara con u n rnonJinador q ue facilitc la~ intem!aciones con cl M!DUVI.

El convcnio contcndrii los siguicntes compromisos por _ partc de la Municipalidad:

i) Sclcccionar los barrios y formu!ar los proyectos de conformidad con las criterios de elcgibilidad y procedimicntos de intcrvcnci6n en los que se considera la participaci6n de la comunidad bllrrial.

ii} Asignar los rccursos ncccsarios en el prest1pt1eslo municipal para co,financiar his obras y acciones de los proyectos del PROMIR quc sc formulen en el marco de] programa.

iii) Contratar las obras de! proyecto de conformidad con los procedirnientos estublccidos para el PROMill.

Adieionalmente, y con el fin de facilitar y consolidar la oferta privada de vivicnda de interes social que cl MIDUVI promucvc con la provisi6n del Bono para Vivieuda Urbana y cl Bono de Mcjoramiento de Vivicnda, la MUN!CJPALIDAD se compromete a:

iv) Dcsarrollar e incorporar en el nmrco regulatorio municipal, normativas urbanas y habitaciona!cs con cstandarcs apropiados para cl_ dcsarrollo de program as habitacionales de interes social.

v) Simplificar los triimitcs y procedirnientos rclaeionados con !a aprobaci6n de proyectos de vivicuda de interes social, otorgamiento de permisos de construcci6n, declaratorias de propicdad horizontal y mus tramites o proccdimientos municipales relacionados con la oferta de vivienda de interes socilll.

El convenio eontendra los siguientcs compromisos por parte dcl MIDUVI:

i) !nformar a las autoridadcs municipales sobre los dctalles y alcanccs dcl PROMIB y del reg!amento operativo.

ii) Bri1Jdar asesor!a y upoyo al equipo municipal en el proceso de imp!erneutaci6n de !as medidas y mccanismos que sc acuerdan en d prcscntc instrumento para cumplir los rcquisitos y condicioncs dcl PROMIB.

iii) Capacilar al cquipo municipal parn la ejecuci6n de! PROMIB.

iv) Evaluar los proyectos prcsentados por la Municipalidad.

v) Asiguur los rccursos de co-cjccuci6n para los proycctos de PROMIB, mediante la cmisi6n dcl Bono de Mejoramieoto Barria!, de conforrnidad con cl proccdimiento cstablccido en el Art. 23.

Art. 13.- De la elegibilidad tie los lrnrrios.- Los barrios clegiblcs cumpliran con los siguientcs critcrios:

I. Socio•· Eco116micos

a) 80% de I as farni I ias de! harri n <.:On ingrcsos haj o linca de pobr,:za (240 dt\lrne;J vcrificados seg(w ccnso realizado en el barrio o infonnaci6o proporcionmla por el SELBEN;

b) 75% de !os hogares Jel ascntamien10 ddic tcner al me nos una NB!; y,

c) El barrio contar(1 con alg(m grndo de org1mizaci(m comunitaria o evidcnciarii la voluntad de conformarla.

2. Urbanos

a) Ubkados en \\reas urbanas, de \a5 caheceras eantonales, con mas de 20.000 habitantes. J,as areas urbanas son las que estan dentro del perlmctro urbano de la ciudad y las areas de expansi6n urbana defit1idas mediante reso!uei6n de! Concejo Municipal, mediante la ordenanza respectiva;

b) Carentes de dos o mfls servicios de infraestrnctura bllsica;

c) Con faetihilidad tCenicµ de provi~i6n de servicios domiciliarios de infraestructura bflsica, ec11ifieada por !a Municipalidad o cmpresas respectivas;

d) Con disposici6n manifiesta de los organismos eompetentes de asrnnir !a operaci6n y mantenimiento de las obras de! proyecto;

e) Con 1m m!nimo de 50 predios;

t) Por lo menos el 60% de! total de predios del asentamiento estara ocupado y lmbitado; y,

g) Existencia de! barrio, de antes de 1998, certifieada por la Municipa!idad.

3. Tenencia de 111 propiedad

La propiedad de los terrenos en !os cualcs se Jocaliza el barrio presentara uha de las siguientes opciones:

a) La propiedad esta lcgalizada con cscritura individual;

b) El barrio cut,nta con la escritma global de la propiedad que ha sido obtcnida mcdiante transacci\Jn privada, en fonna legalmente accptada, sin gue existan acciones judicittles pendicntes; y,

c) La propiedad del terrcno del barrio es p(1blieu, susceptible de ser regularizada.

4. Ambientales

a) Scran elcgibles los barrios que no estCn ubicados en zonas de alta vulnerabilidad a ricsgo amhiental, ni en &eas de protecei6n amhiental, cultural o arqueol6gica y ecol6gica: y,

b) No podnin ser barrios elegib!es los q11e por su ubicad6n son incompatibles con !os planes y/o 11ormas urbanlsticas de la ciudad.

Art. 14.~ Del expediente de elegihilidad <lei barrio.- La Municipalidad c!ahoranl. un expcdientc r,or cada uno de \os bm-rios clegibles. el cual eontendrll:

i) Ubicaci6n dcl barrio en el piano de la eiudad.

ii) Lcvantttniicnto planimCtrico de! harrio, prefcrcntementc a nivel de prcdio, con indicaci611 de loo prcdios (;dit.1cados, en el quc sc establczea !os siguientes detalles en un radio cireundan!e de 800 rn.

Red vial existente de eonexi6n a la eiudad.

Equipamiento urbano.

R.cdes tie illfraestmch1ra exillkntes.

Otros detalles rclevantes.

iii) Ficha en la que constc la uhicaei6n, caracterfstieas urbanas, disponibilidad y estado de servicios de infraeshuctura basica y cquipamiento eomunitario.

iv) Certificado de factibilidad de dornci(m de scrvicios biisicos coll indicaci6n de plazo y cireu11stancias que posibilitan esta dotaci6n, owrgada por !os organisrnos competentcs: as! 1:omo de su disposici6n o comprnmiso para asurnir la operaci6n y mantenimiento.

v) Jnforme de cumplimicnto de las condicioncs arnbientalcs.

vi) Informe de situaci6n de teneneia de ht propiedad del barrio, ernitido por e! depmiamento legal de la Municipalidad, en el que se cvidcncie el eumplirniento de los criterios dt, tenencia estahlccidos en este reglamento.

vii) lnformaci6n social gue respalde el ctnnplimiento de los criterios socialcs dcfinidos.

viii) lnformaciCm snbre e\ llivd de 1wgani-zaci6n comunitaria existentc en el barrio.

El cxpedientc complcto sera prescn1ado por la Muoicipalidad en la UCP para quc una vez ·vcrificada la infom1aci6n ~e determine "la clegibilidad" de! barrio. El PROM!B facilitan\ !os formalos para prcsentar la infonnari6n rcquerida.

Art. 15.- De la 11riorizad0t1 y seleeci0n de los barrios a ser r1tcndirlo~ por el PROMJR.-- El nllmero de farnilias a beneficiar en cada Mtmicipalidad, sen't de apr6ximarlamente 600 familias para la primera fase dcl progrnma, por lo que el nUmero de barrio~ selcccio11ados inicia!menlc dependeril de csta cond1ei611.

En cl caso de que las municipalidadcs incorporadas al progranta no eumplan los acucriios cstipulados en el Convenio de Pai1icipaci6n, o no avancen, en los ticmpos previstos, en las xtividades acocdadas pam la formu!aci611 y ejecuci6n de los proyedos sekccionados, el MIDUVI re­asigrmrfl el cupo de financiamientu a otra Municipalidad que demueslre agilidad y cumplimiento de tos comprornisos hechos para cl prngrmna.

Una vcz que se cue11te con la dcclaratoria de elegibilidad de los barrios aptos para aecccler a recursos de! prngrmna, ca(fa MunicipHliclad cstahleccra el orden d~ atenc16n, para continuar con la forrnulaci6n de los proyectos considcrando Jo~ siguienks critcrios de pondcraci6n:

a) Nivcl de pohrezn de Ja;; lamilias qu,: viven en ct ha,rio (peso del 70% para la pondcraci6n); y,

b) Nivel de avance en la legalizaci6n de la tcnencia (peso de! 30% para la pon<leraci6n).

Estos criterios sen\n pondcrados de la siguicnte mancra:

i) A mayor nivei de pohrcza, mayor puntajc.

ii) A mayor avancc en la lcgalixaci6n mayor puntajc.

C<m b·&sc en esta poll\\ern.ci(m sc 5decdonal'im \os barrios en k1s c\1ales sc conti11uara con la for111ulacifo1 de proycctos.

Art. 16.- De h1 formulacion de los proyectos de Mcjornrniento Integral de Barrios.- La formulaci6n de los proyectos del PROMIB debc articular un proceso participativo de gcsti6n con gobiernos locales y comunidades, mcdiante cl coal sc canalizaran los recursus a !a pob!aci6n beneficiariu,

Una vez que los barrios elegibles han sido sek.ccionados, la respectiva Mu!licipalidad podn\ formular los proyectos de Mejorruniento Integral del Barrio para to cual cubrira las siguientes accioncs:

a) Elaboraci6n del Plan Participativo de Mejornmicnto Barria], documento que contiene el diagn6stieo de la problematica, cl p!a!l tentativo de las intervenciones prioritarias, elaborado conjuntame!ltc cun la comunidad barrial; y,

b) Fom1U!ad6n de! prnyecto, consbtcnl.c en la eh;b1)raci6n de !os diseilos de ingcnier!a de las obras y definici6n tccnica de las accioncs integradas en el proyecto que puedcn ser acciones sociales, ambicntales y !egalcs.

Art. 17.- Del Plan Participativo de M11jommiento Barrial,- Es un instrumento de parlicipaci6n para identificar, con especial enfa~is, las nccesidadcs mas sentidas por la comunidad que pue<len se1· canalizadas hacia la atenci6n del progrnma y tambien hacia olros arg1mismos competentes. El Plan Participativo de Mejornmicnto Barria! es el primer pasu para la formulaci6n del proyectci de Mejorruniento Integral del Barrio, y contcndra:

a) El diagnostico de los problernas habitaeionab d~ la cornunidad barrial;

b) La priorizaci6n de accioncs que sc debcn adoplar; y,

c) El nive! de intervcnci6n de los acturcs participantcs c identificados en cada barrio,

El plan dcbera ser fonnu!ado mediantc taJ!ercs de 1rabajo con represcntnntcs de h1 conrnn i<lad. E~tos scriin focili!ado,. por la Municipalidad en c11so de cnntar con el pcr~orrnl cmnpctentc, o podn\n conlar con cl apoyo de faeilitadorcs de asi req uerirlo.

El Plan Pa1tici1iativo de J\foioramir:n((, B\\nial ~1Istc11Ia1•;,. \;i formuluci6n del prnyccto. ,

Art. 18.- Co11dido1les para la fornmlacUm del Plan Partkipatlvo de Mejoramleoto Barria!.- La formu)aci6n del plan ckbcril cump\ir las siguientes condiciones:

(i) Li;:gitimm la rcpresentatividad de la organizacion comunitaria pant iniciar !a formulaei6n de! plan.

(ii) f:stablecer la persona o equipu que llevan\. adekmte la facilitaci6n de los tallcres con la comunidad, y que a Ia ve;,; sen\ responsablc de prcscntar cl plan estructura<lo.

(iii) Jniciat la formulaci6n cqn la identitkaci611, priorizaci6n y caractcrizaci6n de los problemus.

(iv) Cc1nsiderar la informaci6n existente y la viabilidad tccnica para !as prnpuestas.

(v) Plantea.J soluciones viables en el matco de la normalividad municipal y de los rccursos disponibles.

(vi) Elaboiar un·.; prnpuest,i m-blmlslica gloh-.i.l con ubicaci6n de emplazamientos di: especial intcrcs de la comunidad.

(vii) Jntcgraci6n de! Plan Paiticipativo cumo el documento de consensu con la comunidad barria!.

(viii) Jntegrar la unidad de cugesti6n y seguimiento del Plan con mie1i1bros de la organizaci6n barrial y un dclcgado de la Municipalidad y/o tum ET represcntante de la Municipalidad.

Art 19.- Eiaboraci6n del Proyecto de Mcjoramier1to Integral del Barrio,- Los disefios di: las obra;; y accioncs de\ proyecto y su integraci6n en un cronograma planlficado de ejccuci6n, asi como la elaborac16n de prcsupucstos, espcci ficaciones tecnicas y pl iegos de licitaci6n del proycctn seran realizados por la Municipalidad.

En los casos en que la Municipalidad nu coente con los rccursM tec,licos suficientes para cubrir todos los requerimicntos de disefio y formu!aci6n completa del proycclo, sc {ln(!n\. co11tratar, con ;-ccurs1}s dd PROM!B, \as consultorius necesarias me<liante procesos de selccci6n quc den prcferencia a consultores locales, de conformidad \.:Oil

\,)S prncedim\en\oo e~'tablecidos para el PROMlB.

Art. 20.- Cond idones para la e/alluradon del Proyecto de Mejorainiento Integral del Barrio,- Las municipalidades considerar{rn las siguicntes cundiciones en I a claboraci(,n del proyecto:

a) Que dumnte la ejecuci6n di:! proy_ecto, sea factible la trnnsferern.:ia de dominio con Ja e~crituraci6n individu~l y correspnndienk inscripcion a nombre de la familia brncficiaria;

b) Que cl proyecto res·uelv11 cl rnnjunto de ncce~idades identificadas y acoja las sol uciones planteada, por I Ii cnnnmidad ell cl Plan Participativo de McjorarnicntD Barria!;

c) Que el proyccto haya sido aprobado:

1\'i Q,ic la~ so luciorn:~ lt:(;ll i cas plantcadu'.< rrspunda n a I criterio de rncnor costo;

1.:) Que si se requiere rcascntar a familias dcl barrio, est as no excedan cl 7% del numero total de fami lias;

f) Que la comunidad barrial haya sido informada de las caracter[sticas de! proyccto, tanto en lo referido a las mcjoras o cambios que sc cspcra alcanzar, como his obligacioncs y _ pagos que se generaran como consecuencia de la ejecuci6n dcl mismo, y quc un porcentaje no menor del sesenta por cicnto (60%) dcl total de bencficiarios exprese su adhesi1\n explicita a I proyecto, su disposici6n de pago (en cl caso de proycctos que incluycn redes de agua o de luz e!ectrica) de las tarifas vigcntcs en las provccdora.s de los scrvicios, y su compromiso de no vcndcr, ceder, arrendar o transferir por el termino m!nimo de dos (2) af1os, cl prcdio mcjorado. Para cllo sc cfcctuan\ mm consulta a los posibles bencticiarios en base a un fonnulario o cncuesta tipo que la UCP pruporcionan't a las niunicipalidades;

g) Que cl acompm1amicnto social sc inc!uya en la ejccuci6n de todos !os proyectos, iniciando sus trabajos, de ser posiblc, con antcrioridad a las obrns fisicas;

h) Que las condicioiics de ricsgo ambicntal a quc pudicran estar sometidos los barrios hayan sido co1npensadas adecuadamente en cl discflo de obras y/o a travcs de mcdidas de mitigaci6n para que no sc afcctc la salud de la poblaci6h y el costo que estas demandcn resultcn compatibles con el costo global dcl proyccto;

i) Que se cuente con !a certificaci6n de disponihilidad de rccursos en la Partida Presupuestaria concspondicntc para cubrir la partc corrcspondienfc a ser finandada por la Municipalidad; y,

j) Que el aportc al financiamicnto del proyecto jlor pmk de la comunidad se encuentra depositado en una cucnta para uso del proyccto.

Art. 21.- Doeumcntos quc debe contener el Proyecto de Mejoremicnto Integral del Barrio:

a) Certificado de E!cgibilidad y Sclccci6n del asentamiento cmitido por la UCP;

b) Plan Participativo de Mcjornmiento de! Barrio;

c) Certificaci6n dcl ninnero de familias quc confonnan el barrio, validado por la organizaci6n cmnunitaria;

d) Iri forme legal de la situaci6n de la tenencia de la propicdad y plan de lcgalizaci6n;

c) Proyccto Urbanf~tico Dcfinitivo;

f) Discflos de ingenier!a, espccificacion1.:s tccnicas y listado de materialcs;

g) Plan de accioncs socialcs y ambientales y modalidad de cjccuci6n;

h) Presupucsto de cada una de las intervencioncs;

i) Cronograma valorado de cjceuci6n <lei proyecto;

.D Ccrtifaad11s ,le aprobaei6n de los disef1os de las obras a ejceular, emitidos por la Municipalidad y/o cmprcsas eompctcntcs;

k) Documentos pre-contractuales compleios, elaborados con base en los documcntos tipo proporcionados por el PROMIB;

I) Certificado de la Direeci6n .rinanciera Municipal de la cxistcncia de recursos en la partida prcsupucstaria correspondicnte, para clibrir el aportc municipal al proyccto;

m) Ccrtificado del dep6sito <lei aporte cornunitario;

n) Plan de mantenimicnlo y opcracion de las obras ejccutadas;

o) lnformc municipal subre otras aceioncs y obras cnmplementarias de nivel local, municipal o nacional quc sc estan ejecntando en rclaci6n con cl hanio; y,

p) En caso de reasentamiento de poblaci6n, d plan respectivo, de acucrdo con la politica OP-710-rc □scntam iento inmobiliario, del HID,

TITULO II

GESTION DEL PROYECTO

Art. 22.- De In aprollaci6n del Proyecto de Mejoramiento Integr11I dcl B11rrio.- E! Proyccto completo scril prcsentado por la Municipalidml a la UCP. Los proycctos quc sc present en debcran contar con la ccrli ficaci(\n de! financiarnicnto complcmcntario al Bono de Mcjoramicnto Barria!, de mancra qut' permita eubrir la totalidad de la ink.rvcncion quc sc constituycn en obrns y accioncs prcvistas ei1 cl proyectn.

Los proycctos dcbcn a~cgurar ()Lu: de~pui.\:: de la inlcrvcnd6n el banio eucntc con: Ins scrvicios de agua pol able, tratarn i rnto de aguas servidas, en erg ia (•lfrtrica, ti1ulo <le propit:dad, con una organizaci6n barrial fortalccida qn,, asuma corrcsponsnblcrnente con lu MunicipalidHd Ins obrn•,: de infraestructura rca!izadas y las acciones de mitig,w:i6n ambicntal.

La UC!' verificara que cl proyccto cumplrt con las condicioncs de elaboraci6n y financiamiento estipuladas en este reglamento, y proecdera a a~ignar el Bono de Mcjoramicnto Barrial como apo11c de co-tinanciarniento para la cjccucion de] pmyec\o.

Al't. 2J ... Uc la asignacion del Bono de Mejnnrn1iento Barrial.- E! Bono de Mejoramicnto Bat'I'ial seril cmitido por cl MID1 JV! a favor de la comun idad baninl, u na vcz q ue:

a) El Proyccto de Mejormniento Integral del Ba1-rio ha sido rcvisado y aprohndo por la UCP; y,

b) El Pmyecto de Mejorarnienlo Integral del Barrio haya sido prcscntado a la Comisi6n lnl~rinstitucional confonnada por cl Ministro de Dcsarrollo Urbano y Yivienda, o su delegado, cl Alcalde de la Municipalidad a la quc corresponde el proyecto o su rklcgado, y un delcgado de la Asociacion de Mmiicipalidadcs de! Ecuador, AME, una vcz que csta instancia sc rnnfornic­oficialmente en el pafs.

La UCP convocani a la comisil'm, para conocer !os proyectos de mejoramiento integral de barrios quc han sido aprobados y verifique el cumplimiento de !os requerimientos preestablccidos.

Las opiniones de la comisi6n scn'm considcradas c incorporadas, de ser factible, al proyecto y de inmcdiato el MiDUVI procedera a la asignaci6n de! Bono de Mejoramiento Barria!.

La convocatoria a la comisi6n se realizara con cinco dias calendarlo de antieipaci6n a la fecha fijada para la rcmii6n y t\sta se realizara con los miembros presentes,

Realizada la asignaci6n <lei Bono de Mejoramiento Bania], sc podran iniciar las acciones sociales, ambientales y de legalizaci6n de la tenencia que requieran utilizar rccnrsos de! financiamiento. Los recursos necesarios para financiar esta intcrvend6n, seran considerados en el costo dcl proyecto.

Art. 24.- De la priorb:acion eu 111 ejecucion de los . proyectos formulados.- Cuando por cuesti6n de disponibiHdad de recursos se deba priorizar la atcnci6n a Ins proyectos ya formulados, diseflados y presupuestados, para asignar los bonos de Mejoramientos Barria!, esta priorizaci6n dependera de los siguientes criterios:

a) Se considerara el orden de presentaci6n de los proyectos que cumplen los requisitos, por lo que sc !!evar(t un registrq de la prcsentaci6n y cumplimiento de rcquisitos;

b) Mcjor relaci6n costo-beneficio de la intervenci6n; y,

c) El grado de complernentariedad con otras accioncs desarro!ladas por la Municipalidad y la comunidad barri al ben efl ci ad a.

TITULO III

DESCRIPCION DE LAS OBRAS Y ACCIONES QUE SON FINANCIABLES EN LOS PROYECTOS DE

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

Art. 25,- Regularizacion urbana y legalizaciou de la propiedad.- Se financia los costos para llevar adelante las acci011es necesarias y los tr{imites quc pcrmitan:

a) La regularizacion urbana mcdiante e! ordenamiento del territorio y la jncorporaci6n formal del barrio al catastro municipal;

b) La legalizaci6n de tltulos individuales de propiedad de manera que cada familia cuente con la escritura registrada de su inmueble; y,

c) La legalizaci6n en la Municipalidad de las viviendas ex i stentes.

Art. 26,· Desarrollo y acompaftamiento social y comunitario,.. Todos los proyectos contarfa con cl acompaf'lamiento social antes, durante y con posterioridad a la ejecuci6n de la intervenci6n de l'ROMIB. Este acompaf\amiento inicia con la prcparaci6n <lei Plan Participativo de Mejoramicnto Barria[ y concluye un mes desput\s de fa recepcion de las obras del proyecto.

Las municipalidades asignaran como partc dcl cquipo municipal rcsponsablc un trabajador social o profesional similar que se encargue de las acciones de aconuianamiento social a la comunidad barrial. En caso de que la municipalidad no cucnte con cste profesional cl PROMIB podra financiar la contrataci6n de los servicios rcq ucridos. Los costos de esta actividad de] proyccto fonnan pt1rte <lei costo de! l'royecto de Mejoramiento Integral dcl Barrio.

Las acciones que se cuhrnn son:

a) Fortalccirnicnto d"c las organizacioncs comunitarias para mejorar su intervenci6n en el proy~cto y ernprendimiento colectivo de soluciones a sus problcrnas barrialcs;

b) Apoyo en la elaboraci6n de! Plan Paiticipativo de Mcjoramiento Barria!;

c) Capacitaci6n y entrcnamiento a la comunidad en cl uso y manlenimiento de la infraestruclura generada por el programa, protecci6n y cuidado a111biental, recolecci6n de basuras;

d) Acompaflamicnto social a la comunidad, durantc la ejecuci6n de !os proyectos hasta la recepci6n de las obras y conclusi6n .de acciones ambientales y de rcgularizaci6n de la tenencia;

e) Apoyo en la resoluci6n de eventualcs contlictos sociales y/o institucionales quc sc pudicran suscitar en !a ejecuci6n de! proyecto;

f) Intervenciones especfficas que se definan con base en los resultados del plan participativo claborado a! inicio de la formulaci6n de] proyecto; y,

g) Apoyo en !a identificaci6n y coordinaci6n con otras acciones gubernamcntalcs, no gubcmamcntales, o privadas que contribuyan al mejoramiento de! barrio.

Art. 27.- Obras de infraestructora basica para la provision de Servicios domiciliarios:

Que pucden incluir;

a) Abastecimiento de agua potable,- Constrncci6n, ampliaci6n y rehabilitaci6n de sistemas y redes de distribuci6n y concxiones domiciliarias;

b) Saneamiento.­rehabi litaci6n

Construcci6n, de conexiones

ampliaci6n y y recolectores

domiciliarios y conexiones a la red principal;

c) Drenajc pluvial.· Construcci6n, ampliaci6n y rchabjlitaci6n de las redes de drenaje para cvacuaci6n de las aguas pluviales y protccci6n contra erosi6n, dcslizamientos de tierra u otras obras menores que requ iera cl barrio;

d) Alumbrado publico.- Sistema de sun1inistro dt:: energh! e!ectrica con conexi6n domiciliaria y alumbrado publico; y,

e) Obras de acccso via! y concxi6n co11 la ciudad.­Construcci6n, ampliaciJn, rehabilitaci,\n, acabado de vias y obras comp!cmcntarias de calzadas, aceras, escaleras, sistema de nomenclatura de las callcs y vivie11das. Con prioridad a las vfas de acccso colectivo y para vchiculos de scrvicio de! barrio.

Art. 28.- Obras de equipamiento comunitario.

Que puedci1 incluir:

.-) Espacios publicos, . parques, plazas: Arhorizaci6n, rehabilitaci6n y mejoramiento de parques, siembra de arboles, construcci6n de protccciones y ccrcas; y,

b) E4uipamicnto basico barrial: Guarderias, centros comunitarios, cancha;; deportivas.

Art. 29.- Obras y accione5 de protecci6n 11mbient11l.- Las medidas de mitigaci6n son acciones orientadas a atenuar, cvitar o compensar los impactos negativos o condiciones ambientales adversas de los barrios y accntuar los positivos. A fin -de cumplir con estos objetivos el PPROMIB financiara:

a) lnvcrsiones flsicas demitigaci6n ambienta! como:

Obras menorcs y acciones de protecci6n, compensaci6n y prevenci6n ambiental, como arborizaci6n, control de erosion, cstabilizaci6n de suelos, protecci6n natural de canalcs.

Medidas para el uso rncionul de! agua.

Creaci6n de espacios verdes y cubierta vegetal;

b) Acompaf'iamicnto ambicntal, actividades de capacitaci6n y cducaci6n ambiental para los distintos nivcles de actores sociales involucrados en el proyecto para:

Ascsoramicnto durnnte la formulaci6n y ejecuci6n dcl proyecto sobre las medldas de mitigaci6n ambiental quc deban incorporarse.

Promoci6n de la activa participaci6n vecinal para estimular conductas individualcs y comunitarias de manejo y vigilancia ambicntal, ejerccr !areas en concepfo de comunicaci6n grupal mcdiante eventos de capacitaci6n re!acionados con la tematica ambiental.

Promocion y articulaci6n de la intervcnci6n de los actores quc ticnen competencia en los aspectos ambicntales del proyecto.

Desarrollo de programas comunitarios de recolecci6n de basura y uso adecuado de !os servicios y equipamicntos; y,

c) Asisteilcia tecnica para la rcsoluci6n de temas ambicntales especificos comu sistcmas de niancjo altcrnativos para residuos s6lidos.

Los proyectos debcran incluir las consideraciones ambicntales en el disei1o inicial, de manera quc los problemas rcsidua!es quc haya que mitigar rcsulten Jo menus complejos y costosos posih!e.

Todos los proyectos contaran con un apoyo ambicntal durante la ejecuci6n de la intervcnci6n dcl PROMIB. Las municipalidadcs asignaran dentro de! equipo municipal un tecnico que se encarguc de las accioncs de acompai1amiento ambicntal durante el discflo y ejecuci6n de las obrns. En caso de quc la Municipalidad no cuentc con cstc profesional el PROMIB podra financiar !a contrataci6n de los servicios requeridos. Los costos de esta aciividad forman partc de[ proyccto.

Art. 30.- Del reasentamiento de familias.- Sc considerara el reasentamiento de las familias de! barrio a intcrvcnir, en los casos en que estas esten ubicadas en arcus de riesgo o por la nccesidad de crcar espacios para la planificaci6n de la infraestructura urbana minima requerida para el barrio. Las obras y accioncs necesarias para la rcubicaci6n son clegibles en el financiamiento dcl proyecto siempre quc cl nl'tmero de familias a reasentar no sea superior al 7% de] numero total de familias dcl barrio. El planteamic1ito propuesto por la comunidad y la Municipalidad debe estar de acucrdo con los lineamicntos definidos en el Plan de Manejo Ambicntal dd Programa.

CAPITULOIV

TITULOI

CONTRATACJON Y EJECUCION DE LOS PROYECTOS DEL PROMIB

Art. 31.- De las adq11isiciones de bienes, ejecuci6n de obras y contrataci6n de servicios de consultorfa.- Los procesos de adquisici6n de bienes y contrataci6n de obras rcqueridos para cada uno de los proyectos de PROMIB seran realizados por la Municipalidad correspondiente, con apoyo de la UCP; y los procesos de contrata.ci6n de !os servicios de consultorla estaran a cargo de la UCP.

La licitaci6n publica intemacional sera obligatoria para adquisiciones de bienes o contrataci6n de servicios cuyo valor exceda US$ 250. 000 y superiores a US$ 1,5 mill6n para contrataci6n de obi'as.

Las adquisiciones y con!rataciones por dcbajo de los Hm.ites establecidos para la licitaci6n publica intemacional, sc regiran por:

(i) Licitaci6n ad-hoc de bienes y servicios.

(ii) Concurso privado de prccios.

Si se estima quc el costo de !os scrvicios cxcedera la suma de doscientos mil d6!ares de los Estados Unidos (US$ 200.000) la selccci6n y contrataci6n dcbera anunciarse en cl "Development Business" de las Naciones Uniuas y en la prensa nacional.

Los pro<.:cdimicntos establecidos en los anexos B y C del contrato de prtstai110 que finan<.:ia el PROMIB definen:

(iii) El procedimiento de !icitaciones.

(iv) El procedimicnto para la sclccci6n y contrataci6n de firm as consultoras y consultores indi v idualcs.

Estos procedimicntos establecen las reglas gcnerales de los procesos de I icitaci6n y sobre I os aspectos que se deb en garnntizar fundamentalmentc tales como: rcquisitos de publicidad, igualdad, competencia, forrnalidad, confidencia!idad y libre acccso, que scn'in incorporados en los proeesos de eontrataci6n de las obras, adquisieii\n de bicnes y contrataci6n de Servicios de cste progrnma.

Los documcntos prccontractuales tipo que sc utilizan'in para los p10cesos de eontrataci{m de obras, bienes y servicios, y para contrataci6n de consu!torlas, senin proporcionados por el BID.

Art. 32,- De la publicitlad.- La pub!icidad correspondiente a los difercntes procedimientos de adquisici6n prccedentcmentc referidos se rcalizara scg(m siguc:

Publicidad internaeional. Debera efectuarse la puhlicaci6n dcl aviso en el periodko de Naciones Unitl&;,

. "Development Business", ademas de la puhlicidad local, cuando e! procedimicnto sea de licitacion piiblica intcrnacional seg(m los motttos establecidos.

Publicidad local. Debera efectuarse la publicaci6n dd aviso por lo menos dos veces en un peri6dico de amplia circulac\611 nacional o, a opci6n del licitante, una vez en dos peri6dicos de amplia circulaci6n nacional para !icitaciones locales.

Art. 33,- De Jos comitt\s de adjudicacion y com1SJones teen icas para anfilisis de ofertas.- Los procesos de contrataci6n seran ltevados adelante por los comitcs de contrataci6n de cada Municipalidad. Un funcionario de la UCP que conozca sobre los procedimientos de adquisici6n ,de! programa participarA en el comite en calidad de asesor de procedimientos. Para el analisis de las ofertas y recomendacioJ1es tccnicas, el comiM podn\ nombrar una Comisi6n Tccnica cspeciahnentc designada para ello ell cada Municipalidad, La intcgrnci6n de la comision sc realizan't de forma que !a capacitaci6n profesional y !tt experiencia de st1s partidpanle:; rcsu\te adeeuada al objetivo.

Las decisiones de adju(\icaci{m rcalhadas por cl Comite de­Contrataci6n, junto con la informaci6n de sustcnto sen'tn entrcgadas a la UCP, quien rcvisara cl proccso y solicitara la no objeci6n al BID previamente a la contrataci6n. Asimismo remltin\. al BID copia de todos los contratos suscritos.

Art. 34,• De los doeumentos de licitacion.- El BID proporcionara los documentos pre-contractuales tipo para las !icitaciones, as( como el modelo de contrato.

Contenido de !os documentos de licitaci6n:

(i) Modelo de anuncio de licitaci6n.

(ii) Modelo de licitaci6n general y eondiciones particulares.

(iii) Composici6n del comite parn la adjudicaci6n,

(iv) Metodologia de prceali!lcaei6n y de evaluaci6n de ofertas.

(v) Aclaraciones a la documcnfacion !icitatoria (con o sin consulta de oforcntes).

(vi) Dcclaraci6n de licitaci6n desierla.

(vii) Borrador de contrato.

Los documentos de 1 icitacioncs debera incluir clau su la; quc ascgurcn mcdidas prccautelatorius, a fin de mitigar impactos amlJicntales negativos dunmte la construcci6n de las obrns de! proyecto, asi como para minimizar las dificultades que sc ocasionen a !os habitantes <lei barrio.

Art. 35.• De lii intcrvencion de las organizaeioucs de la comunidad barrial.- Las Orgunimcioncs Ccnnunitari%. OC, ser.1n invitadas a participar en los procesos de conlrataci6n, por lo quc debcnln designar un reprcsentantc al Comite de Contralaci6n de la Municipalidad. Los rcpresentantes tlc \a OC pll-rtieiparan con caracter de observadores por lo que, no dispondrfm de la posibilidad de crnitir voto pcro podran cxigir la inclusion de sus comentarios en lai, actas queen cada caso se elaboren.

Art. 36.- De los procedimientos i1aru scleccion y contnitaci6n de servicios de consultorla.- La sc:lecci6n y contrataci6n de servicios de consultoria scn'i realizada por la UCJ> de conformidad con los proccdimientos contcmplados en las normas del BID para contrataci6n de servicios de consultoria q ue cstan adjuntas al contrato de prest(l1110.

Cuando los Servicios de consultorla que sc contratcn sean para cl upoyo a una Municipa!idad que participa en cl programa, o para acompaf!amiento social, ambiental o legal de ono o varios de los proycetos de MIDn, cl proccso dr selecci6n y contraiaci<'in. ,;era !lcvado adekmte por la UC! con la participacion de un delcgado de la Municipalidad correspondienle. Este delcgado participan'i corno o\Jservador de! proceso que !leve ,1.dclanti;: cl MlDUVl-UCf' para la contrntaci6n, e infonnar-1 al Alcalde sobre lo actuaJo.

Para la selecci6n y contrataci6n de servicios de firmas consultoras la UCP somcter-1 a la considcraci6n dcl banco los modelos precontractuales y el resultado del proceso previamente a la suscripcion de \os contratos.

Los documcntos prcconlrnetuales contendn'in:

Secci<'in ! : Requerimientos para los expeitos y procedimientc, dctallatl0 tle i:,v'<1.hrnci6n, sclecci6n y contrataci6n.

Sccci6n 2: Carta de invitacion.

&cdQ\\ 3·. T6:· ,;,\')S. d~ ~'¢\1:-IC\\C\\\ µam \\,s scr1id(vs de consul!oria.

Secci6n 4: Formato d~ contrato.

Secci6n 5: Modelo para curdculum vitae.

Apcndice ! : Ce1tificaci6n de Elegibilidad de Consu!torcs [ndivlduales.

Apcndicc 2: Evaluaci6n del De~empel1o dd Consultor Individual.

La UCP remitira al BID copia de todos !os contratos de firmas consultoras y co,1sultorcs individuales, con sus respectivos tCrminos de rel'erencia, as[ como la, evaluaciones de desempefl.o correspondientes a ambos casos euando las prestacioncs hayan finali1.ado.

Los anli!isis de ofertas de finnas eonsultoras y de adjudicaci6n de las mismas seran rcalizados por la Comisi6n Tecnica designada por el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivicnda, cuya integraci6n y modo de actuaci6n estarim establecidos en !os documentos precontractuales.

Art. 37,- Delos desembolsos:

a) Los desembolsos y administraci6n de los recursos de preinversi6n para la formulaci6n de proyectos declarados "elegibles" una vez que se realicen !as contrntaeiones de consultorla de eonformidad con los procedimientos estableeidos, serlin realizados por el M!DUVI-UCP; y,

b) Los rccursos para cjccuci6n de los proyectos <lei PROMIB seffin administrados por las municipalidades mediante desembolsos con cargo a recursos comprometidos a travts de la adjudicaci6n del bono de Mejoramiento Barria], de conformidad con el siguicnte procedimiento:

Apertura de un fondo rotativo que se deposite en la cuenta que la Municipalidad abra para la ejecuci6n de! proyecto.

Reposiciones al fondo rotativo una vez que se justifique el gasto de por lo menos el 60% de los recursos entregados.

Las justificacioncs de! fondo se rcalizan'm por mcdio de la presentaci6n de copias de la documentaci6n que motive el pago de planillas y documentos que justifiquen la rea!izaci6n de !os trabajos.

Todas las justificaciones de gastos realizados por la Municipalidad deberan presentarse a la UCP con 1£ discriminaci6n de] uso de rccursos por fuente de financiamiento, sea de aportes complementarios o de recursos de! Programa. Sc rcmitira la documentaci6r vinculada a cada pago debidamente clasifieada por proyecto y licitaci6n que le diera origen.

Art. 38.- De la ejeeuci6n y seguimiento de los proyecto~ de mejoramiento integrnl de barrios.- La UCI' recibira la documentaci6n que le presenten !as municipalidades y la conservara, debidamente archivada, para !as revisiones que cl ll!D o las auditor!as pertincntes realicen al programa. Conformarft y consolidan'i la informaci6n reeibida, ordcnfilldola por Municipalidad, proyecto y licitaci6n o contrato.

La UCP-MIDUVI, el BID y las auditorfas quc intervengan en cl programa podran inspeccionar, de as! rcqucrirse, los archivos de los proyectos en las rnunicipalidades, realizar inspecciones a las obras durante la cjccuci6n y una vez Cstas

scan concluidas, visitlls a y evaluaciones de las consultorias en cjccuci6n y concluidas, en la oportunidad quc lo consideren necesario, para verificar lo adccuado de !os procedimientos aplicados, la correcta ejecuci6n de !as obras y la validez de los resultados obtenidos.

a) De la cjccuci6n de ohms,

Los proycctos scrlin cjecµtados por las emprcsas o profesiona!es que han suscrito los contratos de cjecuci6n de !as obras. La fiscalizaci6n de las obras estar!l a cargo de las municipalidades mediante sus propios cquipos tecnicos y profcsionales competentes.

El coordinador designado por parte de la Mt1nicipalidad para el PROMIB sen\. el representantc tecnico de los proyectos en cjccuci6n, con el fin de coordinar y acompafl.ar cl desarrol!o de estos, vinculatse y responsabi!izarse de los requerimientos de la fase de ejecuci6n de las obras y acciones en el barrio.

Una vez fina!izada la cjecuci6n de] proyeeto se hara entrega de las obras a las cmprcsas provcedoras de servicios (redes), a la Municipalidad (resto de la infraestrnctura pllblica y transfereneia de la propiedad del equipamiento comunitario) y a los beneficiarios (lcgalizaei6n de! dominio de la lierra).

En ningUn caso, la Municipalidad podra dclcgar la responsabi!idad por !a ejecuci0n de! proyecto, la rcalizaci{m de !os pagos de los bicncs y servicios quc sc adquieran para el proyecto, y la elaboraci6n de los infonnes que se deben presentar a la lJCP y al BID.

La UCP scra la responsablc de mantener un rcgistro de todos los proyectos de! programa, solicitar al BID !as no objeciones o autorizaciones um, vez que ha revisado 1H documentaci6n presentada por la Municipa!idad e inforrnar semestralmente a! lllD los avances realizados.

La UCP mantendra un sistema de supervisi6n y monitoreo de! avance y calidad de los proyectos para lo cual establecerli un sistcma cstandarizado de rcgistro de infonnaci6n de los proyeetos de MIDB;

b) De In cjecuci6n de la lcgalizaci6n de la tcncncia.

La cjccuci6n de! componente de lega!izaci6n <le la tenencia de la tierra serA ejecutado por la Municipalidad con el apoyo de la UCP; y,

c) Del acompaftamlento Social y Ambiental.

La Municipa!idad sera responsablc <lei avance de las acciones de Acompai'iamiento Socia! y Ambicntal con cl apoyo de la UCP.

Art. 39.- Restriccioncs para cl uso de tos recursos,- Los recursos de] PROMIB no podr.-\n destinarse a fimmciar: (a) Reflnanciamicnto de dcudas; (b) Adquisicilln de bienes muebles; (c) Gastos gcncralcs de administraci6n de las Municipa!idades; y, (d) Adquisici6n o arricndo de inmucblcs. Por otra parlt: los recursos <lei financiamicnto <lei lmnco no podran destinarsc a financiar capital de trabajo ni impuestos.

CAPITULOV

TITULO I

DISPOSICIONES V ARIAS

A.rt. 41.L- Yiii,~\\t.\\l. 'j 'l\\~\fa,•lot.\l}'i\t::;,.-- f<,\ y,w;s,\';,\w;_;,,:, ,:, d ejecutor y la UCP podran sugerir modificaciones a cste reg!amcnto para adaptarlo a nuevas circunstancias o condiciones que pudicran prescntarsc durante la ejecucion de! PROMm, como un 1nediu de asegurar el logro de los objctivos dcl mismo. Las moJificaciones cntraran en vigencia cuando el BID y el cjecutor las hayan acordado oficiabttcnte.

Art. 41.- Utilizaci6n de bienes y Servicios.• Los bienes y servicios financiados con recursos dd PROMIB sc uti)lzaran exdusivamenle para la cjcct1ci6n de las obras y accioties senaladas en estc reglamento.

Art. 42.- Inspecciones al PROMIB.- La UCP y d BID tcndran derecho a cxmninar la ejecuci6n de las obras, los bienes, la formulaci6n de prnycetos y las actividadcs que llcven adclante los equipos municipales, para lo quc tcndran 'M,:cc.so a todos \os lugares neccsarios a \os f1r1es del ejercicio de ese dereeho.

El prestatario, a traves del ejecutor de! PROMIB, dcbera presentar al banco, de conformidad con cl Conlrato de Prestamo, infor1nes scmestrales accrca de la \mphmtaci6n del ,nismo. Estos infonnes se prcsentanin al banco dcnlro de los novcnta (90) <l!as contados a partif de la fecha llc eUl\a semestre (30 de junio y 31 de diciembre), durante la ejecuci6n y por un per!odo adieiona! de un (I) allo contado a partir de la foeha del (lltimo desembolso.

Anualmente, durante la ejecuci6n Jc! PROM!B, el banco y el cjecutor realizaran una cvaluaei6n t:onjunta, con el fin de analir.ar el eumolimiento de los obictivos ,lcl PROMIB en ,ms aspeetos instituciona!es y su relaci6n con los proyectos flnanciados, ineluyendo el componentc de acciones de intervenei6n social. Para csto se utiliwran los in form es de seguimiento scme~trales.

Art, 43,• Interpretaci(lfl y soluci6n de controversias.- En caso de discrepaneia o contradicci6n entrc lo establccido en el presente rcg!amcnfo y 1r! Contrato de Presrnmo prcvalccen'l lo estab!ecido en cl Confrato de Prcslamo.

l>E LAS l>ISPOSICIONES F1NAJ.,ES

El presente acuerdo entrani en vigencia a partir de !a presente feeba, sin perjuido de su publicuc·1on en el Rcgistro Oficial.

Dado y firmado en San Francisco de Quito, Distrito mclropolitatm, a 19 de junio de 20\)3.

t:) Ermel Fiallo Gnmaguer, Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Ministerio de Desaiwllo l}rhano y Vivirnda.

Certi fico quc este documento cs fie I copi a llcl Nigi II al.

f.) Seeretaria General.- Fccha: 26 de jun.io de 20rn.