8/17/2019 135.2016.ro

1/35

Biroului Permanental Parlamentului

În temeiul art. 73 al Constituţiei Republicii Moldova şi art. 47 dinRegulamentul Parlamentului, se înaintea! cu titlu de iniţiativ! legislativ! proiectulde lege privind Codul de etic! i conduit! a deputatului în Parlament.ș

Anexă: ". Proiectul legii#. $ota in%ormativ!

Deputa i în Parlament:ț

8/17/2019 135.2016.ro

2/35

 proiect 

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEEpri!in" Co"ul "e eti#ă i #on"uită a "eputatului în Parlamentș

Parlamentul adopt! preenta lege organic!.

Capitolul I

DI$PO%I II ENERALEȚ

Arti#olul &' $#opul i "omeniul "e apli#areș

&"' Codul de etic! i conduit! al deputatului în Parlament &denumit înș

continuare ( Cod' stabile te standardele de conduit! a deputaţilor în raport cuș

responsabilit! ile, comportamentul pro%esional care trebuie respectat de c!tre to iț ț

deputa ii în mod obligatoriu.ț

' )copul preentului Cod este*a' reglementarea conduitei deputatului în e+ercitarea %unc iei de demnitate public! iț ș

îndeplinirea atribu iilor parlamentareț

 b' asigurarea desc-iderii i responsabili!rii necesare pentru consolidarea încrederiiș

societ! ii în modul în care deputa ii î i îndeplinesc atribu iile parlamentareț ț ș ț

c' recunoaşterea %aptului c! activitatea în cadrul Parlamentului repreint! încrederea

opiniei publice&3' În raport cu imunitatea parlamentar! preentul Cod*

a) nu limitea! drepturile şi imunitatea deputaţilor ast%el cum sunt stabilite de egea

 privind statutul deputatului în Parlament şi de Regulamentul Parlamentului

8/17/2019 135.2016.ro

3/35

b) procedura de ridicare a imunit!ţii este reglementat! de normele egea privind

statutul deputatului în Parlament şi de Regulamentul Parlamentului

c' deputaţii nu pro%it! de drepturile la imunitate pentru a %ace abu de putere şi a evita

urm!rirea pentru acţiuni penale, inclusiv corupţie şi abu în e+ercitarea

mandatului

d) imunitatea parlamentar! nu se aplic! acţiunilor sau inac iunilor s!vîr ite de oț ș

 persoan! înainte de obţinerea mandatului de deputat în Parlament, precum şi dup!

înc-eierea mandatului.

&4' În raport cu via a privat! deputatul în Parlament*ț

a) preentul Cod reglementea! activitatea deputaţilor în e+ercitarea %unc iei deț

demnitate public! şi a îndatoririlor parlamentareb) dispoiţiile Codului nu sunt aplicabile vieţii private a deputaţilor sau acţiunilor 

acestora care nu sunt a%erente atribuţiilor parlamentare, cu e+cepţia caului în care

o ast%el de conduit! a%ectea! grav reputaţia şi integritatea Parlamentului

Republicii Moldova în ansamblu sau a deputaţilor în calitate de grup.

Arti#olul (' No iuniț

În sensul preentului Cod se de%inesc urm!toarele no iuni*ța' activită i politiceț   / e+ercitarea atribu iilor de c!tre deputat, în cadrulț

Parlamentului, organismelor acestuia i în lucrul cu cet! enii, pe parcursulș ț

mandatului s!u

 b' Comisar pentru etică  / persoana investit! o%icial cu atribu ii de supraveg-ere aț

eticii i conduitei deputa ilor, pe care le e+ecut! în baa legiiș ț

c' conduita deputatului  / comportamentul &ac iunile sau inac iunile deputatului',ț ț

con%orme cu responsabilit! ile i reputa ia pro%esional! a acestuia, în e+ercitareaț ș ț

%unc iei de demnitate public! i îndeplinirea atribu iilor parlamentareț ș ț

d' etica de deputat  / ansamblul de norme stabilite în preenta lege, în raport cu

e+ercitarea mandatului de deputat

8/17/2019 135.2016.ro

4/35

e' interes privat al deputatului / interesul moral sau cu titlu oneros al deputatului, al

 persoanei apropiate deputatului, care poate in%luen a deciiile luate de c!tre deputatț

sau deciiile politice 

%' interes public / interesele statului i ale întregului popor al Republicii Moldova, înș

al c!rui scop de activitate a %ost ales deputatul

g' lobbysm / activitate de in%luen are a parlamentarilor sau altor persoane cu statut deț

demnitate public!, de c!tre anumite grupuri de interese, direct sau prin intermediul

unor agen i &lobbi ti', în vederea adopt!rii unor acte legislative, normative sauț ș

deciii %avorabile acestor grupuri, în sc-imbul unor pl! i, bene%icii sau avanta0e.ț

-'  persoane apropiate deputatului / persoanele stabilite la articolul # din egea nr.

"1(2 din "5.6#.#66 privind con%lictul de interese, la no iunea 8persoaneț

apropiate9

i' via a privată a deputatuluiț    / dreptul la intimitate, prote0at de publicitate, care

cuprinde domiciliul, via a intim! i %amilial!, precum i activit! ile acestuia care nuț ș ș ț

au leg!tur! cu e+ercitarea atribu iilor de serviciu i:sau activit! i politiceț ș ț

Arti#olul )' Cara#terul o*li+atoriu al Co"ului

&"' $ormele Codului sunt obligatorii pentru to i deputa ii în e+ercitareaț țatribu iilor sale parlamentare.ț

' Respectarea prevederilor preentului Cod este obligatorie pe întreg

teritoriul !rii, precum i peste -otarele Republicii Moldova în caul viitelor iț ș ș

deplas!rilor de serviciu ale deputa ilor.ț

Arti#olul ,' Prin#ipii "e #on"uită a "eputatului

&"' În virtutea art. 1 alin. &"' din Constitu ia Republicii Moldova, prin care seț

cons%in e te %aptul a%l!rii deputa ilor în serviciul poporului, ace tia, în îndeplinireaț ș ț ș

atribu iilor parlamentare, ac ionea! doar în interes general, %!r! a ob ine sau aț ț ț

încerca s! ob in! vreun avanta0 %inanciar direct sau indirect sau vreun alt bene%iciu.ț

8/17/2019 135.2016.ro

5/35

' În e+ercitarea atribu iilor sale deputa ii se c!l!uesc de urm!toareleț ț

 principii*

a' legalitate / deputatul în calitate de repreentant al puterii legislative supreme este

obligat s! respecte Constituţia Republicii Moldova, legislaţia în vigoare şi tratatele

şi convenţiile internaţionale la care Republica Moldova este parte

 b' egalitate / deputatul este obligat s! adopte deciii, s! întreprind! acţiuni şi s! dea

dovad! de atitudine egal!, nediscriminatorie şi ec-itabil!, %!r! a acorda prioritate

unor persoane sau grupuri din motive legate de ras!, naţionalitate, origine etnic!,

limb!, religie, gen, opinie, apartenenţ! politic!, avere sau origine social!.

c' integritate / deputa ii nu trebuie s! se e+pun! unor obliga ii %inanciare sau de alt!ț ț

natur! în raport cu persoane %iice sau 0uridice care le(ar putea in%luen a deciiile înț

îndeplinirea atribu iilor parlamentareț

d' transparen ăț    / deputaţii asigur! transparenţa în activitatea lor. ;eputaţii au

obligaţia s! menţin! un dialog permanent cu cet!ţenii pe problemele care îi

interesea! pe cei din urm! şi care reult! din asumarea şi e+ercitarea mandatului

de deputat

e' onestitate  / deputa iiț au datoria de a declara orice interes privat care ar aduceatingere e+ecut!rii obiective a îndatoririlor publice i s! aplice m!suriș   pentru

remedierea con%lictelor de interes în %avoarea intereselor publice

%' loialitate  / deputatul este obligat s! serveasc! cu bun!(credinţ! Republicii

Moldova i intereselor legitime ale cet!ţenilor s!i. ;eputatul are obligaţia s! seș

abţin! de la orice act sau %apt! care poate pre0udicia imaginea sa sau prestigiul

Parlamentului Republicii Moldova

Capitolul II

NORMELE DE CONDUIT-

8/17/2019 135.2016.ro

6/35

Arti#olul .' Con"uita în #a"rul e"in elor plenare/ #omi0iilorș ț

permanente/ 0pe#iale i "e an#1etăș

&"'Conduita deputatului în cadrul edin elor plenare, comisiilor permanente, specialeș ț

i de anc-et! ale Parlamentului este reglementat! de Constitu ia Republiciiș ț

Moldova, egea nr. 3

8/17/2019 135.2016.ro

7/35

Arti#olul 2' Con"uita în a3ara e"in elor plenare/ #omi0iilor permanente/ș ț

0pe#iale i "e an#1etăș

&"'Conduita deputatului în a%ara edin elor plenare, comisiilor permanente, speciale iș ț ș

de anc-et! trebuie s! corespund! principiilor stabilite în preentul Cod, s!

contribuie prin e+emplul personal la îndeplinirea obliga iilor civice, asigurareaț

dreptului omului, respectarea legisla iei, normelor etice i morale.ț ș' În a%ara edin elor plenare, comisiilor permanente, speciale i de anc-et!ș ț ș

deputatului i se interic*a' pro%erarea de insulte, amenin !ri sau calomniiț

 b' îndemnul la %olosirea %or ei sau %olosirea acesteia de el însu iț șc' orice ac iuni care încalc! prevederile legale sau alte ac iuni care ar duce la atitudineț ț

 p!rtinitoare, pre0udec! i, con%licte de interese, sau ar aduce atingere e+ercit!riițobiective a atribu iilor parlamentare.ț

&3'Prevederile alin. ' se aplic! în caul a%l!rii deputatului în a%ara edin ei plenareș ț

sau comisiei permanente, cu e+cep ia stabilit! la art. " alin. &4' lit. b' din preentulț

Cod.

Arti#olul 4' Con"uita în #a"rul rela iilor interna ionaleț ț

&"'În cadrul viitelor sau particip!rii la adun!ri parlamentare internaţionale sau

regionale, viit!rii unor organiaţii internaţionale, instituţii de înv!ţ!m=nt,con%erinţe, seminare şi alte activit!ţi, deputatul este obligat s! aib! o conduit! care

s! nu pre0udiciee imaginea Republicii Moldova

';eputatul a%lat în deplasare de serviciu este obligat s! aib! un comportament

corespun!tor normelor de protocol, s! respecte legile statului(gad!, normele şi

reglement!rile organiaţiei care l(a invitat i prevederile preentului Codș

&3' În caurile în care Parlamentul şi(a e+primat opinia pe un anumit subiect, prinintermediul unei -ot!r=ri sau prin alte modalit!ţi, deputaţii care particip! la

adun!rile parlamentare regionale sau ale organiaţiilor internaţionale în cadrul unei

delegaţii o%iciale sunt obligaţi s! repreinte în mod adecvat opinia Parlamentului

vi=nd subiectul în cau!.

8/17/2019 135.2016.ro

8/35

Arti#olul 5' Con"uita în raport #u pu*li#ul

&"';eputatul este obligat s! comunice cu aleg!torii &cet! enii' i s! ia atitudine înț ș

vederea solu ion!rii problemelor abordate în cadrul întîlnirilor.ț'În timpul comunic!rii cu aleg!torii, deputatul este obligat s! dea dovad! de

 pro%esionalism, integritate i corectitudine. ;eputatul în cadrul întîlnirilor cuș

aleg!torii trebuie s! in%ormee despre activit! ile sale.ț&3';eputatul comunic! cu repreentan ii mass(media, inînd cont de prevederileț ț

 preentului Cod.&4';eclara iile deputatului trebuie s! %ie corecte, ec-ilibrate i argumentate. În caulț ș

în care, în discursul public se con in a%irma ii care leea! onoarea i demnitateaț ț ș

cet! enilor, deputatul trebuie s! aduc! scue publice pentru %aptele comise.ț

Capitolul III

6NDATORIRI I RE$TRIC IIȘ Ț

Arti#olul 7' Utili8area re0ur0elor pu*li#e

&"';eputatul este obligat s! asigure protecţia propriet!ţii publice şi s! evite orice

 pre0udiciere a acesteia.

';eputatul este obligat s! %oloseasc! timpul de lucru, resursele, personalul, precumşi bunurile Parlamentului numai în scopul îndeplinirii îndatoririlor care i(au %ost

atribuite.

Arti#olul &9' A##e0ul la in3orma ieț

&"';eputatul, potrivit atribuţiilor ce îi revin şi con%orm legislaţiei privind accesul la

in%ormaţie, urmea! s!*

a' asigure in%ormarea corect! şi la timp a cet!ţenilor asupra c-estiunilor de interes

 public

 b' asigure accesul liber la in%ormaţie

c' respecte termenele prev!ute de lege privind %urniarea in%ormaţiei.

8/17/2019 135.2016.ro

9/35

';eputatul este obligat s! respecte limit!rile accesului la in%ormaţie, în condiţiile

legii, în scopul prote0!rii in%ormaţiei con%idenţiale, a vieţii private a persoanelor şi

a securit!ţii naţionale, precum şi s! asigure protecţia in%ormaţiilor deţinute %aţ! de

accesul, modi%icarea sau distrugerea lor nesancţionat!.

Arti#olul &&' Ca"ouri i alte a!antaeș

(1) ;eputatului îi este interis s! solicite sau s! accepte cadouri, servicii,

%avoruri, invitaţii, gesturi de ospitalitate sau orice alt avanta0, destinate personal

acestuia, %amiliei sale sau persoanelor apropiate ca recuno tin ! pentru îndeplinireaș ț

or abţinerea de la îndeplinirea obligaţiilor sale în leg!tur! cu o cau! care urmea!

a %i e+aminat! de c!tre acesta.

'nterdicţia speci%icat! la alin.&"' nu se aplic! în privinţa cadourilor simbolice, celor o%erite din politeţe sau primite cu prile0ul anumitor acţiuni de protocol, în caurile

stabilite de egea nr. "1(2 din "5.6#.#66 privind con%lictul de interese.

&3';eputatul urmea! s! re%ue, sau, cu prima ocaie, s!(i întoarc! donatorului ori s!(i

transmit! Comisarului pentru etic! orice cadou sau bene%iciu care dep! e teș ș

valoarea indicat! la alin. '. ;eputatul va in%orma în scris Comisarul pentru etic!

despre întoarcerea cadoului sau bene%iciului primit, numele i prenumeleșdonatorului.

&4'Cadourile a c!ror valoare dep!şesc limitele stabilite, se transmit Comisarului

 pentru etic! şi se înscriu într(un registru special, in%ormaţia din acesta %iind public!.

În caul în care deputatul pl!te te &în bugetul de stat' contravaloarea bunului primitș

în calitate de cadou, acesta îl poate p!stra, cu menţiunea despre acest %apt în

registru contra semn!tur!.

&5'Modul de evaluare, evidenţ!, p!strare, utiliare şi r!scump!rare a cadourilor este

reglementat de egea nr. "1(2 din "5.6#.#66 privind con%lictul de interese.

Arti#olul &(' Con3li#tul "e intere0e

&"';eputatul este obligat s! evite con%lictul de interese.

8/17/2019 135.2016.ro

10/35

'>iecare deputat preint! Comisiei $aţionale de ntegritate declaraţia de interese în

%ormatul solicitat şi în timpul stabilit de legisla ie.ț

&3'?rice deputat care constat! c! se e+pune unui con%lict de interese aplic! imediat

m!surile necesare pentru a remedia acest %apt, în con%ormitate cu principiile iș

dispoi iileț egii nr. "1(2 din "5.6#.#66 privind con%lictul de interese i aleș

 preentului Cod. În caul în care nu poate remedia con%lictul de interese, deputatul

noti%ic! despre acest %apt în scris Comisia $a ional! de ntegritate, cu remitereaț

unei copii Comisarului pentru etic!.

&4'Procedura privind declararea şi soluţionarea con%lictelor de interese este

reglementat! de legislaţia cu privire la con%lictul de interese.

Arti#olul &)' In#ompati*ilită;i ale "eputa;ilor&"' ;eputatul nu poate s!*a' lipseasc! nemotivat de la edin ele de lucruș ț

 b' cumulee %unc ii, dup! cum stabile te articolul 3 al egii nr. 3

8/17/2019 135.2016.ro

11/35

'În caul în care un deputat nu poate participa la o şedinţ! în cadrul Parlamentului,

acesta va noti%ica în prealabil conducerea Parlamentului prin intermediul

)ecretariatului.

8/17/2019 135.2016.ro

12/35

Preşedintelui Parlamentului, a unei comisii sau a nu mai puţin de o cincime din

deputaţi dup! ce Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i a preentat concluiile şiș ț

 propunerile sale.

Arti#olul &2' De#lara ia #u pri!ire la intere0e per0onaleț

&"'>iecare deputat este obligat s! preinte Comisiei $aţionale de ntegritate, în

%ormatul şi cadrul temporal prev!ut, declara iile cu privire la interese personale.ț

(2) Procedura de depunere a declaraţiei cu privire la interesele personale este

reglementat! de egea nr. "1(2 din "5.6#.#66 privind con%lictul de interese.

(3)  $epreentarea unei ast%el de declaraţii constituie o înc!lcare a acestor 

norme de conduit! i atrage r!spunderea deputatului con%orm legisla iei Republiciiș ț

Moldova.Arti#olul &4' Rela ia #u per0onalul "in $e#retariatul Parlamentuluiț

Repu*li#ii Mol"o!a

  &"' ;eputatul respect! atribu iile, independenţa, drepturile şițresponsabilit!ţile personalului din )ecretariatul Parlamentului.

' ;eputatul în procesul de anga0are sau de lucru al personalului va avea oatitudine ec-idistant!, %!r! deosebire de ras!, naţionalitate, origine etnic!, limb!,

religie, se+, opinie, apartenenţ! politic!, avere sau origine social!.

&3' ;eputatul va evita implicarea personalului în situa ii de con%lict, iar țdiscu iile re%eritoare la viiunea politic! sau orice a%irma ii sau %apte o%ensatoare laț țadresa acestuia sunt interise.

&4' ;eputaţii nu au dreptul s! implice personalul )ecretariatului Parlamentuluiîn acţiuni ce nu %ac parte din atribuţiile de serviciu ale acestuia.

Arti#olul &5' An+aarea "upă 3inali8area man"atului "e "eputat(1) ;eputatul îşi îndeplineşte atribuţiile parlamentare %!r! s! %ie in%luenţat de

 potenţialele oportunit!ţi pro%esionale de perspectiv! în sectorul privat sau de %oşti

colegi deputaţi.

8/17/2019 135.2016.ro

13/35

8/17/2019 135.2016.ro

14/35

(6) Comisarul pentru etic! dispune de su%icient personal şi mi0loace bugetare

 pentru ca s! %uncţionee e%icient.

(7) În scopul des%!şur!rii unei anc-ete e%iciente,  Comisarul pentru etic!

cooperea! cu alte organe i institu ii competente, inclusiv b!nci, organe %iscale,ș ț

organe cadastrale i alte entit! i de drept public i privat,ș ț ș  care sunt obligate s!(i

o%ere acestuia in%ormaţiile solicitate.

Arti#olul (&' Con"i ii pentru o#uparea 3un# iei "e Comi0ar pentru eti#ăț ț

&"'a %unc ia de Comisar pentru etic! poate candida orice persoan! cu o reputa ieț ț

irepro abil!, care de ine cet! enia Republicii Moldova, are domiciliul în ar! iș ț ț ț ș

întrune te urm!toarele condi ii*ș ț

a' are capacitate de e+erciţiu

 b' are diplom! de magistru în drept, magistru în tiin e politice sau ec-ivalentulș ț

acestora

c' are e+perienţ! pro%esional! relevant! de cel pu in "6 aniț

d' nu are antecedente penalee' cunoaşte limba de stat &%luent'

%' corespunde cerinţelor de ordin medical pentru e+ercitarea %uncţiei.

')e consider! c! nu are reputaţie ireproşabil!, în sensul alin. &"', şi nu poate candida

 pentru %uncţia de Comisar pentru etic! persoana care*

a' are antecedente penale, inclusiv stinse, sau a %ost absolvit! de r!spundere penal!

 printr(un act de amnistie sau de graţiere

 b' a %ost concediat! din motive compromiţ!toare sau a %ost eliberat! din aceleaşi

motive

&3' $u poate candida la %unc ia de Comisar pentru etic! persoana care a %ostț

deputat în Parlament sau membru al Duvernului în decursul ultimilor ani.

8/17/2019 135.2016.ro

15/35

Arti#olul ((' Numirea i "emiterea Comi0arului pentru eti#ăș

&"'Comisarul pentru etic! este numit în %unc ie de Parlament, cu votul ma0orit! iiț ț

deputa ilor ale i, pentru un termen de 1 ani, %!r! posibilitatea numirii pentru un altț ș

mandat consecutiv.

'Comisarul pentru etic! este selectat în mod transparent pe ba! de concurs.

Comisia de concurs este stabilit! prin -ot!r=rea Parlamentului, în urm!toarea

componenţ!*

a' un repreentant al aparatului Preşedintelui Parlamentului

 b' un repreentant al Cur ii Constitu ionaleț ț

c' un repreentant al Centrului pentru ;repturile ?mului din Moldova

d' un repreentant desemnat de Consiliul na ional al organia iilor neguvernamentaleț ț

din Republica Moldova

e' c=te un repreentant de la %iecare %rac iune parlamentar!ț

%' un repreentant din partea deputa ilor nea%ilia i.ț ț

&3'Comisarul pentru etic! este demis cu votul ma0orit! ii deputa ilor ale i, pentru*ț ț ș

a' e+ercitarea atribu iilor sale cu rea credin ! i raportarea unor %apte eronate sauț ț ș

%alse b' nerespectarea principiilor de obiectivitate i impar ialitateș ț

c' comiterea %aptelor stabilite la art. #4

d' comiterea %aptelor ilicite care cad sub inciden a dreptului penal.ț

&4'E+aminarea în Plenul Parlamentului a subiectului cu privire la demiterea

Comisarului pentru etic!, în condi iile alin. &3', va %i precedat! de o anc-et! deț

serviciu e%ectuat! con%orm egii nr. "5(2 din 4 iulie #66 cu privire la %uncţia

 public! şi statutul %uncţionarului public, de c!tre o comisie constituit! con%orm

modalit! ii stabilite la alin. '.ț

Arti#olul ()' Competen a Comi0arului pentru eti#ăț

8/17/2019 135.2016.ro

16/35

&"';e competen a Comisarul pentru etic! ine asigurarea respect!rii preentului Cod,ț ț

cu e+cep ia articolelor "" alineatul ', "#, "3 alineatul &"' i "1 / atribu ii care inț ș ț ț

de competen a Comisiei $a ionale de ntegritate.ț ț

'În e+ercitarea %unc iilor i atribu iilor sale Comisarul pentru etic! î i concentrea!ț ș ț ș

aten ia asupra aspectelor de in%ormare i prevenire, c!l!uindu(se în acela i timpț ș ș

de principiul con%iden ialit! ii, obiectivit! ii i impar ialit! ii.ț ț ț ș ț ț

&3'Comisarul pentru etic! acord! avie consultative privind respectarea preentului

Cod, la solicitarea deputa ilor i din proprie ini iativ!.ț ș ț

&4'Comisarul pentru etic! în e+ercitarea atribu iilor sale are dreptul*ț

a' la accesul la in%orma iile i documentele re%eritoare la caul investigatț ș

 b' audierea oric!ror persoane declara iile c!rora pot înlesni solu ionarea cauluiț ț

investigat

c' administrarea probelor colectate, veri%icarea documentelor i a declara iilor ș ț

 preentate.

&5' Comisarul pentru etic! va e%ectua un raport anual privind punerea în

aplicare a Codului, preentat Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i, i publicat peș ț ș

 pagina Feb a Parlamentului.Arti#olul (,' In#ompati*ilită;i

Comisarul pentru etic! nu poate*

&"'s! ocupe orice alt! %uncţie public! sau privat!, cu e+cepţia activit!ţii didactice şi

ştiinţi%ice

's! %ie deputat în Parlament sau asistent:consilier al unui deputat, s! deţin! %uncţia

de ministru sau consilier al unui ministru sau s! %ie consilier într(o autoritate a

administraţiei publice locale

&3's! %ac! parte din partide şi din alte organiaţii social(politice sau s! des%!şoare

activit!ţi cu caracter politic, s! colaboree la activit!ţi ce contravin %unc ieiț

de inuteț

8/17/2019 135.2016.ro

17/35

&4's! des%!şoare activitate de întreprin!tor

&5's! e%ectuee orice activitate legat! de îndeplinirea atribuţiilor de serviciu în cauri

care presupun e+istenţa unui con%lict între interesele lui şi interesul public de

asigurare a respect!rii preentului Cod.

Capitolul V'

INVE$TIAREA

Arti#olul (.' $e0i8area Comi0arului pentru eti#ă

&"'?ricare membru al egislativului sau persoan! interesat!, care are un temei

reonabil s! considere c! art. 4 i normele Capitolelor i din preentul Cod auș ș

%ost înc!lcate, poate solicita Comisarului pentru etic! ini ierea unei investiga iiț ț

 pentru a determina dac! normele preentului Cod au %ost înc!lcate.

')esiarea urmea! a %i depus! în scris, cu indicarea temeiurilor eventualei înc!lc!ri

a Codului.

&3')esiarea poate %i depus! electronic, prin intermediul poştei electronice, sau în

 persoan! prin depunerea unei noti%ic!ri scrise adresate Comisarului pentru etic!.

&4')esiarea trebuie s! %ie însoţit! de probe su%iciente pentru a evalua preenţa unei preumpţii precum c! dispoiţiile Codului au %ost înc!lcate. Goate probele urmea!

s! %ie preentate în scris.

&5'? sesiare poate %i depus! în decurs de 4 ani de la producerea %aptei reclamate.

&1')esi!rile anonime nu sunt acceptate.

(7) Comisarul pentru etic! decide s! iniţiee o anc-et! în raport cu un deputat

atunci c=nd dispune de probe su%iciente, potrivit c!rora se poate suspecta %aptul c!

dispoiţiile Codului au %ost înc!lcate, care se baea! pe in%ormaţiile şi probele

depuse de reclamant sau pe evaluarea preliminar! e%ectuat! de Comisarul pentru

etic!.

8/17/2019 135.2016.ro

18/35

(8) Comisarul pentru etic! poate accepta rapoarte mass(media sau in%ormaţii

anonime drept temei pentru a îni ia o anc-et! din iniţiativ! proprie, în calitate deț

investigaţie e+(o%%icio.

&

8/17/2019 135.2016.ro

19/35

&1'Pe parcursul investig!rii caului deputatul viat poate %i însoţit la orice şedinţ! care

are tangen ! cu investiga ia de un coleg deputat sau consilier 0uridic. În caul înț ț

care deputaţii aleg s! %ie însoţiţi de un coleg deputat sau consilier 0uridic, aceştia îl

 pot consulta neo%icial pe deputat, îns! la orice întrebare adresat! deputatului, cel

din urm! va trebui s! r!spuns! singur, dar nu prin intermediul colegului sau al

consilierului 0uridic.

&7'În caul în care în perioada anc-etei apar suspiciuni precum c! deputatul ar %i

comis o in%racţiune, Comisarul pentru etic! îl in%ormea! imediat pe Preşedintele

Parlamentului care va noti%ica pe procurorul general, precum şi Comisia 0uridic!,

numiri i imunit! i.ș ț

&';eputaţii nu trebuie s! e+ercite lobb asupra Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i,ș ț

nici asupra Comisarului pentru etic! într(o manier! care s! poat! in%luenţa

cercetarea caului. ?rice înc!lcare a acestei norme se consider! a %i grav! şi este

 pasibil! de aplicarea celor mai severe sancţiuni prev!ute de acest Cod.

Arti#olul (4' Raportul înto#mit "e Comi0arul pentru eti#ă

&"';up! %inaliarea anc-etei de serviciu, Comisarul pentru etic! întocme te un raport,ș

 pe care îl remite Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i i care con ine*ș ț ș ța' num!rul i data de înregistrare a sesi!riiș

 b' perioada în care s(a e%ectuat investiga iaț

c' numele, prenumele deputatului / subiect al investiga ieiț

d' numele, prenumele reclamantului

e' preentarea %aptei sesiate i a circumstan elor în care a %ost s!v=r it!ș ț ș

%' probele administrate

g' opinia dac! dispoiţiile Codului au %ost înc!lcate sau nu

-' propunerea privind sanc iunea aplicabil! con%orm art. 35, sau, în %uncţie de ca,ț

clasarea cauei

i' motivarea sanc iunii propuse sau motivarea propunerii de clasare a cauei.ț

8/17/2019 135.2016.ro

20/35

';ac! în cadrul investiga iei s(a constatat c! deputatul a înc!lcat prevederileț

 preentului Cod, în raportul s!u Comisarul pentru etic! va recomanda una sau mai

multe sanc iuni con%orm celor stabilite în art. 35ț

&3'Raportul Comisarului pentru etic! va %i remis concomitent Preşedintelui

Parlamentului, Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i spre e+aminare i deputatuluiș ț ș

viat pentru luare de cuno tin !ș ț

Arti#olul (5' Cla0area #a8urilor "e in!e0ti+are

&"';ac! urmare veri%ic!rii circumstan elor de %apt i de drept, Comisarul pentru etic!ț ș

stabile te c! nu este temei reonabil pentru a %i cali%icate ac iunile:inac iunileș ț ț

deputatului ca %iind înc!lcare a eticii de deputat, acesta dispune clasarea cauei de

investigare, cu includerea în raport a motivelor i temeiului clas!rii investiga iei.ș ț

'Raportul şi concluia de clasare a investiga iei va %i remis Preşedinteluiț

Parlamentului, Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i spre e+aminare.ș ț

Capitolul VI

COMI$IA ?URIDIC-/ NUMIRI I IMUNIT- IȘ Ț

Arti#olul (7' Comi0ia uri"i#ă/ numiri i imunită iș ț

&"'Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i e+aminea! caurile de înc!lcare a eticii deș țdeputat în con%ormitate cu art. #1 alin. &"' din egea nr. 3

8/17/2019 135.2016.ro

21/35

&"'Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i va e+amina raportul Comisarului pentru etic!ș ț

 privind caul de înc!lcare a preentului Cod, con%orm principiului con%iden ialit! iiț ț

i operativit! ii.ș ț

';es%! urarea e+amin!rii caurilor de înc!lcare a preentului Cod, de c!tre Comisiaș

 0uridic!, numiri i imunit! i, presupune*ș ț

a' e+aminarea raportului Comisarului pentru etic!

 b' audierea Comisarului pentru etic! &la necesitate'

c' audierea persoanei care a %ormulat sesiarea

d' audierea deputatului viat în sesiare &la solicitarea Comisiei sau a deputatului'

e' audierea oric!ror alte persoane ale c!ror declara ii pot înlesni solu ionarea cauluiț ț

%' contesta ia deputatului viat în sesiare împotriva raportului Comisarului pentruț

etic! &dac! deputatul a depus(o'.

&3'Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i e+aminea! raportul Comisarului pentru etic!,ș ț

 pe marginea c!rora poate %ace comentarii i e+pune opinii. Comisia 0uridic!,ș

numiri i imunit! i nu poate modi%ica raportul e+aminat.ș ț

&4'Contesta ia deputatului urmea! s!*ț

a' %ie %ormulat! în scris b' con in! argumente concludente i pertinenteț ș

c' %ie înso it! de materiale probatorii, pe care deputatul le consider! necesare.ț

Arti#olul )&' Reîn#eperea in!e0ti+a;iei

Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i nu poate dispune reîncepereaș ț

investiga iei.ț

Arti#olul )(' Raportul Comi0iei uri"i#e/ numiri i imunită iș ț

&"'Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i, dup! e+aminarea materialelor i persoanelor ș ț ș

stabilite în art. 36 alin. ', întocme te un raport, care va %i remis Plenuluiș

Parlamentului pentru luarea deciiei %inale i va con ine*ș ț

a' perioada în care s(a e%ectuat e+aminarea

8/17/2019 135.2016.ro

22/35

 b' numele, prenumele deputatului / subiect al investiga ieiț

c' preentarea %aptei e+aminate i a circumstan elor în care a %ost s!v=r it!ș ț ș

d' probele administrate

e' raportul cu constat!rile şi recomandarea Comisarului pentru etic!

%' propunerea sanc iunii, con%orm art. 35, sau dup! ca, clasarea caueiț

g' motivarea sanc iunii propuse sau motivarea propunerii de clasare a cauei.ț

';ac! Comisia a0unge la concluia c! deputatul a înc!lcat prevederile preentului

Cod, în raportul s!u va recomanda una sau mai multe sanc iuni, con%orm celor ț

stabilite în art. 35.

&3';ac! Comisarul pentru etic! se e+pune pentru clasarea caului de înc!lcare a eticii

de deputat, Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i în raportul s!u va e+pune opinia iș ț ș

argumentele sale re%eritoare la acest %apt.

&4'Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i, dup! e+aminarea caului de înc!lcare a eticiiș ț

de deputat, propune sanc iunea care va %i e+aminat! de Plenul Parlamentului.ț

&5'?dat! ce Comisia a %inaliat e+aminarea caului şi a a0uns la concluia s!

%ormulee recomandarea pentru Plenul Parlamentului, raportul Comisiei este

 publicat pe pagina de nternet a Parlamentului, împreun! cu celelalte rapoarte.Arti#olul ))' Examinarea raportul în Plenul Parlamentului

&"'Raportul Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i cu privire la înc!lcarea normelor ș ț

 preentului Cod este e+aminat de Plenul Parlamentului.

'Parlamentul decide, cu votul ma0orit! ii deputa ilor ale i dac! au %ost înc!lcateț ț ș

normele preentului Cod.

Arti#olul ),' Con"uita "eputa;ilor în raport #u Comi0arul pentru eti#ă

&"' $ici un deputat nu va in%luenţa procesul de nominaliare a candidaturilor sau de

numire în %uncţie a Comisarului pentru etic!. 

';eputaţii cooperea! la toate etapele de investigare a caurilor de înc!lcare a

normelor etice de c!tre parlamentari e%ectuate în temeiul dispoiţiilor preentului

8/17/2019 135.2016.ro

23/35

Cod. Re%uul deputaţilor de a coopera cu Comisarul pentru etic! este considerat a

%i o înc!lcare a preentului Cod, %iind pasibil de r!spundere con%orm normelor 

Codului.

Capitolul VII

$ANC@IUNI

Arti#olul ).' $an# iuni pentru în#ăl#area "i0po8i;iilor Co"uluiț

&"' ?rice deputat în Parlament care a înc!lcat dispoiţiile Codului este tras la

r!spundere. Bcestora li se poate aplica una sau mai multe dintre urm!toarele

sanc iuni*ț

a' mustrare

 b' aducerea de scue publicec' ordin de a p!r!si sala de şedinţe

d' pierderea dreptului la îndemnia ia prev!ut! la art. #1 alin. &"' din egea nr. 3

8/17/2019 135.2016.ro

24/35

k) pierderea %uncţiei de preşedinte al Comisiei. În asemenea ca %uncţia respectiv! îi

revine unui alt deputat din aceeaşi %racţiune din care %ace parte deputatul

sanc ionatț

l) suspendarea calit!ţii de membru al unei delegaţii permanente la o adunare

 parlamentar! regional! sau internaţional!

m)  pierderea dreptului de a participa la reuniuni sau con%erinţe internaţionale şi

interparlamentare în numele Parlamentului RM pe o perioad! de la 1 luni p=n! la

"# luni

' n%ormaţia despre caul disciplinar împotriva deputatului se public! în

Monitorul ?%icial.

Arti#olul )2' Apli#area 0an# iunilorț

&"'Parlamentul în condi iile art. 35 din preentul Cod, va aplica sanc iunile pentruț ț

înc!lcarea eticii de deputat.

')anc iunile stabilite la art. 35 alineatul &"' lit. 0' din preentul Cod i art. "3, "3

8/17/2019 135.2016.ro

25/35

a' realiarea la începutul mandatului de parlamentar a unor activit!ţi de orientare şi

sc-imburi de e+perienţ! cu implicarea noilor deputaţi, precum şi a deputaţilor cu

e+perienţ!

 b' distribuirea Codului tuturor deputaţilor şi partidelor politice repreentate în

Parlament

c' asigurarea deputaţilor nou(aleşi cu in%ormaţii introductive despre Codul

d' la începutul mandatului s!u în Parlament, deputaţii vor %ace cunoştinţ! cu

conţinutul Codului şi vor semna o declaraţie, potrivit c!reia se oblig! s! respecte

dispoiţiile Codului

e' deputaţii sunt obligaţi s! se consulte cu Comisarul pentru etic! înainte de a acţiona

într(o situaţie ce abordea! probleme de etic! şi atunci c=nd au îndoieli în privinţacursului acţiunii

%' publicarea Codului pe pagina de nternet a Parlamentului

+= comisia 0uridic!, numiri şi imunit!ţi va supune monitori!rii Codul, redact=nd

 propuneri pentru reviuirea acestuia în %uncţie de necesitate

1= comisarul pentru etic! va publica un raport anual privind punerea în aplicare a

Codului. Raportul va %i publicat pe pagina de nternet a Parlamentuluii= comisia 0uridic!, numiri şi imunit!ţi va organia împreun! cu organiaţiile

neguvernamentale i societatea civil!, cel puţin o dat! în an va petrece o şedinţ!ș

consultativ! privind punerea în aplicare a Codului, solicit=nd opinia societ! iiț

civile în acest sens.

Arti#olul )5' Intrarea în !i+oare

&"'Preenta lege intr! în vigoare la data public!rii în Monitorul ?%icial.

'Parlamentul în termen de 3 luni de la adoptare va*

a' numi Comisarul pentru etic!

 b' întreprinde alte m!suri pentru punerea în aplicare a preentului Cod.

PRE EDINTELE PARLAMENTULUIȘ

8/17/2019 135.2016.ro

26/35

NOT- INORMATIV-la proie#tul Le+ii pri!in" Co"ul "e eti#ă i #on"uităș

a "eputatului în parlament

1. Temeiul juridic.  Preentul proiect de lege privind Codul de etic! iș

conduit! a deputatului în parlament, este elaborat şi înaintat în temeiul art. 73 dinConstituţia Republicii Moldova şi art. 47 din egea nr. 7or, prin satis%acerea a tept!rilor societ! ii în vederea uneiș țdesc-ideri mai mari a deputa ilor privind modul în care ace tia î i îndeplinescț ș ș

atribu iile parlamentareț3.3. Codurile de conduit! a deputa ilor sunt larg utiliate în multe state, înț primul r=nd în statele cu o cultur! 0uridic! înalt!. Bdoptarea acestui proiect va servidrept o dovad! conving!toare, precum i un pas important, în vederea consolid!riișstatului de drept al Republicii Moldova.

4. Practica interna ională.ț   În procesul de elaborare a preentului proiect delege au %ost studiate i analiate practicile legislative în domeniul viat a maișmultor state str!ine, care au de0a elaborate i implementate coduri de conduit! așdeputa ilor, precum i codurile de conduit! a mai multor pro%esii din Republicaț șMoldova care au de0a elaborate coduri de conduit! similare.

a elaborarea preentului proiect au %ost studiate codurile de conduit! adeputa ilor din "4 state din @niunea Europeana, Comunitatea )tatelor țndependente, Bmerica de $ord i Bustralia.ș

Este necesar de men ionat c! prevederile proiectului în mare parte se a+ea!ț pe practica Parlamentului @niunii Europene, Republicii >ederative Dermane, MariiIritanii, Provinciei Juebec &Canada', i Republicii ituania. Practica celorlalteșstate* )@B, Deorgia, Republica Kirg-i!, Lales &Marea Iritanie', $oua eeland!,

8/17/2019 135.2016.ro

27/35

B%rica de )ud, $eF )out- Lales &Bustralia', Republica >ilipinelor, a servit dreptmaterial consultativ la elaborarea proiectului.

Remarc!m c! elementul c-eie al proiectului de lege viat repreint! persoana Comisarului pentru Etic!, acesta %iind abilitat prin lege responsabil deimplementarea Codului de Etic! i Conduit! a deputatului în Parlament. În acestș

sens dac! %!cînd o anali! comparat! a Parlamentelor statelor:provinciilor în cadrulc!rora activea! un Comisar pentru etic! eviden iem urm!toarele*ț

$TATUL PO%I IA IERARIAȚ

". MAREA BRITANIE(Parlamentul Regatului

Camera orilor nume te unș Comi0ar pentru0tan"ar"e, care este independent!, cu imunitate ișnu este deputat. nvestig-ea! caurile de înc!lcarea eticii i raportea! )ubcomisiei pentru etic!.ș

#. MAREA BRITANIE(Parlamentul ării !alilorȚ 

are numit un Comi0ar pentru 0tan"ar"e'

3. CANADA(Parlamentul Statului

Este numit un Comi0ar pentru eti#ă i #on3li#teș"e intere0e'

4. CANADA(Parlamentul Pro"inciei #uebec

Valabil i pentru alte provinciiș

8Comi0arul pentru eti#ă9 este numit de Parlament,este independent, cu imunitate i nu este deputat.șnvestig-ea! caurile de înc!lcare a eticii ișraportea! )peaNer(ului.

5. AU$TRALIA Parlamentul Bustralian nume te unș Comi0arpentru inte+ritate parlamentară, care arecompeten a de investigare a caurilor de violarețnormelor de conduit! a deputa ilor ț

1. DANEMARCA Este numit un Om*u"0man pentru0upra!e+1erea a"mini0tra ieiț  &?mbudsmanappointed to oversee t-e administration', care arecompeten a de a supraveg-ere a eticii, precum i aț șaspectelor %inanciare i de interese ale deputa ilor.ș ț

8/17/2019 135.2016.ro

28/35

7. OLANDA Bre numi i doi %unc ionariț ț Con3i"ential o33i#er  pentru plîngeri interne iș Om*u"0man în caul plîngerilor din e+teriorul legislativului. ;up!investigare trimit dosarul c!tre Comitetul Regal pentru ntegritate.

. $PANIA Parlamentul nume te un 8Procuror )pecial pentrușdelicte %inanciare9 care trimite dosarul spree+aminare Comitetului pentru )tatutul ;eputa ilor.ț $atura 0uridic! a %unc iei sale este una similar! cuțcea a comisarului pentru etic!.

$. Codurile de conduită %n conte&tul practicii europene i argumente %n ș 'a"oarea adoptării Codului de etică i conduită a deputatului %n Parlament  ș

ntroducerea unui Cod de conduit! şi etic! pentru deputaţi repreint! o

tendinţ! în creştere la nivel mondial." Comple+itatea sporit! a subiectelor pe carelegislativele şi deputaţii le abordea! adaug! presiune asupra per%ormanţei

 parlamentare. ;at %iind %aptul c! normele de conduit! şi comportamentul eticaşteptat din partea deputaţilor sunt în continu! creştere, codurile de conduit! o%er!deputaţilor orient!ri şi îndrum!ri valoroase pentru contribuţiile pe care aceştia leaduc activit!ţilor des%!şurate în parlament.

@n cod de conduit! şi etic! repreint! un instrument util pentrucolaţionarea:compilarea tuturor normelor într(o singur! surs!, asigur=nd criterii dere%erinţ! în raport cu care poate %i analiat! conduita şi pot %i stabilite valori şi

 principii generale. Mai mult dec=t at=t, în multe ţ!ri, procesul de redactare acodurilor tinde s! iniţiee discuţii ample despre ce norme pro%esionale şi etice potşi ar trebui s! %ie aşteptate din partea parlamentarilor.

În anul #661 Bdunarea Parlamentar! a ?)CE &BP ?)CE' a adoptat odeclaraţie, care încura0ea! parlamentele s! elaboree şi s! publice norme riguroasede etic! şi conduit! o%icial! pentru deputaţi şi personalul acestora s! stabileasc!mecanisme e%iciente pentru dev!luirea public! a in%ormaţiilor %inanciare şi a

 potenţialelor con%licte de interese de c!tre deputa i i personalul acestora, precumț șşi s! creee un birou:o%iciu, în adresa c!ruia pot %i depuse pl=ngeri:reclamaţiidespre înc!lcarea, de c!tre un deputat şi personalul acestuia, a normelor stabilite.# 

E+ist! mai multe motive ce pot %i invocate în %avoarea elabor!rii unui Codde etic! i conduit! pentru deputa i, dup! cum este menţionat în studiul conte+tualș ț

1 În cadrul UE, legislativele naţionale din cel uţin 8 state membre au !n re"ent uncod de conduit# entru deutaţi$ %rlanda, &etonia, &ituania, 'alta, olonia, lovenia,uedia *i +egatul Unit

8/17/2019 135.2016.ro

29/35

 publicat de ?%iciul pentru instituţii democratice şi drepturile omului &?;AR'3 al?)CE*

"' Primul motiv ar %i asigurarea unei conduite a ;P care s! %ie con%orm! cuaştept!rile publicului re%eritoare la comportamentul parlamentarilor.

#' Bl doilea motiv important ar %i instituirea şi reglementarea normelor etice

 parlamentare ca un mi0loc de sporire a gradului de pro%esionalism în domeniul politic.3' Bl treilea motiv ar %i promovarea încrederii publicului în parlament, orice

înc!lcare evident! a încrederii %iind cercetat! şi penaliat!, în %uncţie de ca.@n Cod poate stabili obiective dincolo de cerinţele legale, care s! cuprind!

valori ce ar putea g-ida comportamentul ;P, precum şi norme spre care aceştia ar trebui s! aspire. Bceste obiective ar putea preveni cauri de conduit! care, de %apt,nu sunt ilegale, dar care, totuşi, ar putea %i considerate lipsite de etic!. În mod egal,aceste obiective ar putea încura0a o conduit! care este bene%ic! pentru un procesdemocratic s!n!tos.4

În cadrul unui studiu recent realiat de Parlamentul European, a %ostmenţionat %aptul c! codurile de conduit! pentru deputaţi sunt mai susceptibile de aavea impactul scontat în caul în care acestea ar cuprinde urm!toarelecaracteristici5*

O s! %ie %ormaliate în scrisO s! %ie orientate spre necesit!ţile grupului(ţint!O s! %ie adaptate la cultura politic! ambiant!O s! %ie a+ate pe sporirea normelor de0a e+istente în cadrul organiaţiei

2 -dunarea arlamentar# a ./E, 0eclaraţia de la russels a -dun#rii

arlamentare a ./E *i +e"oluţia adotat# la cea de a 14a sesiune anual#”,russels, 2556, 3233 tt$999osceaorgmeetingsannual4sessions25564brussels4annual4session

3 avid4arrett, Eli"abet, Studiu contextual: Standarde profesionale şi etice pentru parlamentari, ublicat de$ ./E .%:+, ;ar*ovia, 2512, 88 tt$999osceorgodir

8/17/2019 135.2016.ro

30/35

O s! e+ercite roluri independente administrative şi de supraveg-ereO s! %ie compatibile cu alte regimuri interne de integritateO s! %ie caracteriate de public, s! %ie procese simple şi inteligibileO s! %ie cost(e%iciente în aplicarea practic!.

În cele din urm!, un motiv speci%ic de a avea un CCE în Moldova este %aptul

c! acest cod va consolida cadrul eticii parlamentare, care va servi cu bun! credinţ!aspiraţiilor Moldovei de integrare în @E în care con%ormarea %uncţionarilor publicila normele de etic! constituie unul dintre aspectele de ba! ale unei buneguvern!ri.

. Pri"ire generală a)upra con inutului proiectului.ț    Proiectul con inețreglement!ri în vederea stabilirii normelor de conduit! a deputa ilor pe duratațmandatului i în raport cu di%erite categorii de subiec i. În a a %el, proiectulș ț șstabile te* principiile i normele de conduit! a membrilor legislativului, îndatoririleș și restric iile în e+ercitarea atribu iilor parlamentare, impun=nd o mai mareș ț ț

responsabilitate etic! în sarcina repreentan ilor poporului în %orul supremț

legislativ.Proiectul propune instituirea unei %unc ii noi în cadrul Parlamentului / ț

Comisarul pentru etic! &în majoritatea statelor analizate func ia respectivă esteț  similară - comisar ', care va %i responsabil pentru asigurarea respect!rii Codului deetic! a deputatului. În acela i timp, proiectul descrie detaliat procedura deșinvestigare, e+aminare i sanc ionare a deputa ilor pentru nerespectarea preentuluiș ț țcod.Bpriori, este necesar de men ionat c! proiectul de lege a %ost elaborat înc=t s! nuțaduc! nici o atingere sau limitare a drepturilor i imunit! ii deputa ilor.ș ț ț

Bvînd în vedere c! domeniul de activitate a Comisarului pentru etic! seintersectea! în unele domenii cu activitatea Comisiei $a ionale pentru ntegritate,ț proiectul %ace o di%eren iere clar! între competen ele Comisiei i institu iei noiț ț ș țcreate a Comisarului. Bst%el, domeniile care in de competen a Comisarul pentruț țetic! ine în principal de asigurarea respect!rii Codului de etic! i conduit! aț șdeputatului. ;easemeni, în e+ercitarea %unc iilor i atribu iilor sale Comisarulț ș ț

 pentru etic! î i concentrea! aten ia asupra aspectelor de in%ormare i prevenire aș ț ș%aptelor interise de Cod. În acela i timp, Comisarul va acorda avie consultativeș

 privind respectarea Codului de etic! i conduit! i va e%ectua investigarea caurilor ș șde înc!lcare a prevederilor Codului men ionat, remi înd ulterior Raportul s!uț ț

 pentru e+aminare Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i.ș ț Remarcăm că institu ia Comisarului pentru etică este una fundamentalăț 

 pentru esen a prezentului proiect. Importan a acestuia datorîndu-se în asigurareaț ț unui proces de implementare a Codului i efectuarea investiga iilor în mod ș ț obiectiv i nepărtinitor, lipsit de eventualele influen e ale persoanelor ter e sauș ț ț deputa ilor. rebuie să eviden iem că implementarea obiectivă a Codului de etică,ț ț inclusiv efectuarea investiga iilor pentru încălcarea prevederilor acestuia, va fiț 

8/17/2019 135.2016.ro

31/35

viciată de flagelul subiectivismului i protec iei politice sus inută de colegialitateaș ț ț de partid în cazul în care am presupune că investiga ia ar fi efectuată de oț 

 subcomisie parlamentară sau c!iar de o comisie parlamentară. "n acest caz ar  prevala numărul deputa ilor care au o majoritate, fapt care putea fi utilizat pentruț absolvirea deputatului care a încălcat prevederilor Codului de etică i conduită deș

răspunderea prevăzută. #in aceste considerente rolul Comisarului de etică esteunul crucial.*. Con inutul proiectului pe capitole.ț   În vederea argument!rii Codului de

conduit! a deputatului propunem o anali! mai detaliat! a celor e+puse în proiect*Capitolul I' Di0po8i ii +eneraleț

Capitolul unu al proiectului stabile te obiectul i scopul legii, impun=ndș șreglement!ri la nivel legislativ a normelor de conduit! pentru parlamentari îne+ercitarea %unc iei de demnitate public! i îndeplinirea atribu iilor de serviciu. Înț ș țacela i timp aceste reglement!ri au menire de asigurare a unei desc-ideri iș șresponsabili!ri mai mari pentru consolidarea încrederea societ! ii în modul în careț

deputa ii î i îndeplinesc atribu iile parlamentare.ț ș țGot la acest capitol sunt stabilite domeniul i cercul de persoane care cad subș

inciden a Codului. egea nu va putea avea e%ecte 0uridice asupra conduiteițdeputa ilor a%la i în concediu sau conduitei acestora în cadrul vie ii private i deț ț ț ș%amilie.

a primul capitol sunt e+puse e+-austiv principiile de care urmea! s! in!țcont membrii legislativului pe durata mandatului s!u.

Capitolul II' Normele "e #on"uităCapitolul doi al proiectului stabile te normele de conduit! în cele maișimportante domenii de e+ercitare a atribu iilor parlamentare. Bcest capitol a %ostțelaborat, in=nd cont de reglement!rile Regulamentului Parlamentului, în cadrulțedin elor plenare i comisiile permanente. În conte+tul celor e+puse capitolulș ț ș

reglementea! conduita deputa ilor în*ț&= a%ara edin elor plenare i comisiilor permanente ale Parlamentuluiș ț ș(= cadrul rela iilor interna ionaleț ț)= raport cu cet! enii i mass(mediaț ș,= Comisarul pentru etic! i Comisia 0uridic!, numiri i imunit! i.ș ș ț

Capitolul III' 6n"atoriri i re0tri# iiș țCapitolul trei al proiectului stabile te îndatoririle i restric iile de ordinș ș ț

moral i legal, în conduita deputa ilor. În a a %el, proiectul vine s! interic! e+presș ț șacceptarea cadourilor i bene%iciilor care ar putea aduce atingere sau tirbi dinș șobiectivitatea sa în e+ercitarea atribu iilor parlamentare, stabilind în acest sens unț

 pla%on prev!ut de egea nr. "1 cu privire la con%lictul de interese.

8/17/2019 135.2016.ro

32/35

Pentru prima dat! în legisla ia Republicii Moldova se propune a de%inițno iunea de lobbsm i stabilirea unei interdic ii e+prese în vederea promov!riiț ș țacestei activit! i.ț

Got acest capitol stabile te norme în vederea asigur!rii integrit! iiș țdeputa ilor, declar!rii i evit!rii con%lictelor de interese.ț ș

Capitolul IV' Comi0arul pentru eti#ăProiectul Codului de conduit! a deputatului propune instituirea unei %unc iițnoi în cadrul Parlamentului / Comisarul pentru etic!, care se va încadra în statelede personal a )ecretariatului, îns! va bene%icia de independen ! în activitatea sa iț șva %i prote0at de imunitate contra ac ion!rii în instan a de 0udecat! în materie civil!,ț țîn leg!tur! cu e+ercitarea atribu iilor sale de serviciu.ț

Capitolul stabile te e+pres competen a Comisarul pentru etic! iș ț șîmputernicirile necesare pentru asigurarea respect!rii preentului Cod.

În acela i timp, proiectul descrie detaliat procedura de investigare,șe+aminare i sanc ionare a deputa ilor pentru nerespectarea preentului cod iș ț ț ș

 prevede urm!torii pa i*ș&= )esiarea:autosesiarea Comisarului pentru etic!(= nvestigarea caurilor de înc!lcare a eticii de deputat)= Gemeiurile de clasare a caurilor de înc!lcare a eticii de deputat,= >orma i con inutul raportului de investigare.ș ț

Capitolul V' Comi0ia uri"i#ă/ numiri i imunită iș ț;e competen a Comisiei 0uridice, numiri i imunit! i va ine e+aminareaț ș ț ț

raportului Comisarului pentru etic!. În acela i timp Comisia va %i organul în careșdeputatul viat în investiga ie va putea contesta raportul i sanc iunile propuse deț ș ț

Comisar. Comisia va propune Plenului Parlamentului ultima sanc iune.țCapitolul VI' Ră0pun"erea pentru în#ăl#area eti#ii "e "eputatPentru nerespectarea de c!tre deputa i a art. 4, Capitolelor i aț ș

 proiectului se prev!d urm!toarele sanc iuni*ț• mustrare• aducerea de scue publice•  pierderea dreptului la îndemnia ia prev!ut! la art. #1 alin. &"' din egea nr. 3

8/17/2019 135.2016.ro

33/35

consecutive în care Parlamentul sau oricare din organele, comisiile sau delega iilețsale se reunesc.

$#1emăpro#e"ura "e in!e0ti+are a #a8urilor "e în#ăl#ăre a eti#ii "e "eputat

( Comisarul pentru etic! este persoana investit! o%icial

cu atribu ii de supraveg-ere a eticii de deputatț( Comisarul pentru etic!, se încadrea! în statele de

 personal a )ecretariatului Parlamentului, dar esteindependent, impar ial i se supune doar legii.ț ș( Comisarul nu poate %i atras într(un litigiu civil pemotivul îndepliniri atribu iilor de serviciu i reultateleț șei.

;e competen a Comisiei 0uridice, numiri i imunit! iț ș țva ine e+aminarea raportului Comisarului pentru etic!.țÎn acela i timp Comisia va %i organul în care deputatulș

viat în investiga ie va putea contesta raportul iț șsanc iunile propuse de Comisar. Comisia va propunețPlenului Parlamentului ultima sanc iune.ț

Parlamentul va decide, cu votul ma0orit! ii deputa ilor ale i,ț ț șdac! au %ost violate normele Codului de etic!.

+. Aplicarea Codului de conduită ,i etică al deputa-ilor %n Parlamentul Republicii oldo"a

PROCEDUR- 6NTREBARE PROPUNERE PENTRUREPUBLICA MOLDOVA

". $E$I%AREA Cine poate depune o reclamaţie:pl=ngere ;eputatul, un grup de deputaţi, ocomisie, )peaNer(ul, o instituţiede stat, o organiaţieneguvernamental!, o persoan!interesat!.

#. )e accept!:permit reclamaţii:pl=ngerianonime

 $u

3. )e pot depune reclamaţii în %ormat ;a

Comi0arul pentru eti#ă

Comi0ia ?uri"i#ă/ numiri i imunită iș ț

Plenul Parlamentului

8/17/2019 135.2016.ro

34/35

electronic4. ;eputatul viat este noti%icat despre

reclamaţia depus! împotriva lui;a, în decurs de o s!pt!m=n!.

5. ANCETA În caul e+amin!rii pl=ngerii cine decidedesc-iderea unei anc-ete

Comisarul pentru etic!

1. Cine conduce anc-eta Comisarul pentru etic!7. Poate Comisarul pentru etic! iniţia o anc-et!

din iniţiativ! proprie;a

. Poate Comisarul pentru etic! %olosi rapoartemass(media sau in%ormaţii anonime drepttemei pentru a desc-ide o anc-et! dininiţiativ! proprie

;a

8/17/2019 135.2016.ro

35/35

Bvînd în vedere proiectul propus i argumentele în %avoarea necesit! iiș țsus inerii acestuia, înaint!m Parlamentului spre e+aminare i adoptare proiectul deț șlege privind Codul de conduit! a deputatului în parlament.

Deputa i în Parlament:ț