12. zaluzhnyi2

Management Systems InternationalManagement Systems International

Навіщо потрібен Навіщо потрібен громадський громадський

контроль?контроль?

• Влада – велика спокусаВлада – велика спокуса

• Внутрішній контрольВнутрішній контроль – недостатньо– недостатньо

• «Вони «Вони досить далекі від народу»досить далекі від народу»

• Різниця критеріївРізниця критеріїв


ЗавданняЗавдання

Вартові псиВартові пси Громадський контрольГромадський контроль

Вартувати майноВартувати майно

Гавкати та кусатисяГавкати та кусатися

Вартувати Вартувати громадські інтересигромадські інтереси

Просувати реформи Просувати реформи для усунення й для усунення й попередження попередження порушень та порушень та зловживаньзловживань

Крутити Крутити хвостом????? хвостом?????

ОприлюднюватиОприлюднювати

Management Systes InternationalManagement Systes International

Організації – вартові собаки Організації – вартові собаки в СШАв США

• Громадянин суспільства (Public Citizen) Громадянин суспільства (Public Citizen) – Спостереження за Конгресом, судові справиСпостереження за Конгресом, судові справи

• Спільна справа (Common Cause)Спільна справа (Common Cause)– Фінансування виборчих кампаній, етика уряду, Фінансування виборчих кампаній, етика уряду,

відкрите урядуваннявідкрите урядування• Нагляд за виконавчою владою та бюджету Нагляд за виконавчою владою та бюджету

(OMB Watch)(OMB Watch)• Громадяни проти розкрадання бюджетних Громадяни проти розкрадання бюджетних

коштівкоштів• Центр з боротьби за непідкупність органів Центр з боротьби за непідкупність органів

державної владидержавної влади

(1970-ті)


Громадянин Громадянин суспільствасуспільства - -Public Citizen - Public Citizen -

((Ральф НадерРальф Надер))• Представляє інтереси Представляє інтереси

громадян/споживачів громадян/споживачів • Спостерігає за конгресомСпостерігає за конгресом

– Безпека здоровБезпека здоров’’я, довкілляя, довкілля– Регламентація діяльності бізнесу (інтереси Регламентація діяльності бізнесу (інтереси

споживачів)споживачів)

• УспіхУспіх– Створення комісій з виробничої, житлової Створення комісій з виробничої, житлової

безпеки та безпеки споживчих товарівбезпеки та безпеки споживчих товарів


Зал ганьбиБезпрецедентна хвиля корупції, протекціонізму і стремління до захисту власних інтересів захлеснула нашу столицю в останні роки. Щоб привернути громадську увагу до тих, хто втягнутий в скандали і уникнути зловживань громадським довір’ям, Програма «Public Citizen» створила зал позору.Щоб попасти туди, член конгресу повинен зробити протиправні дії або зловживати громадським довір’ям.

Преставник Том ДеЛєй (шт. Техас) Був змушений покинути пост в Палаті за звинувачення в відмиванні грошей в Техасі. Також він фігурував в розслідувані Департаменту Правосуддя за свої зв’язки з визнаним злочинцем бувшим лобістом Джеком Абрамовим.

Бувший представник Ренді Каннінгем (шт. Каліфорнія))Звинувачений в отриманні хабара в розмірі $2,4 міліона від підрядчиків і йому винесено вирок - вісім років тюрми.

Преставник Боб Ней (шт. Огайо) Пішов у відставку посади голови Комітету Палати через заяву, що він допомагав Джеку Абрамову і його клієнтам, використовуючи свій офіс.


Спільна справа Спільна справа (Common(Common Cause) Cause)

• Реформи по використанню ресурсів; Реформи по використанню ресурсів; • Етика в уряді;Етика в уряді;• Прозорість;Прозорість;• Успіхи: Успіхи:

– Заборона подарків Заборона подарків – Вимога реєстрації лобістів Вимога реєстрації лобістів – Жорсткі етичні стандарти Жорсткі етичні стандарти – Реформа фінансування політичних Реформа фінансування політичних

кампанійкампаній– Закони «сонячного світла» Закони «сонячного світла»


Американський Союз Американський Союз Громадянських Свобод Громадянських Свобод

(АСГС)(АСГС)

• Боротьба з порушниками громадянських Боротьба з порушниками громадянських свобод свобод

• Навчати громадськість про свої права Навчати громадськість про свої права • Захист в суді Захист в суді • Контроль і оцінка роботи законодавців Контроль і оцінка роботи законодавців • Як себе вести у випадку арешту – брошури Як себе вести у випадку арешту – брошури • Навчання чиновниківНавчання чиновників


««Сторожеві собаки» в Сторожеві собаки» в інших країнахінших країнах

Сфери нагляду:Сфери нагляду:• Законодавчі органи влади і виборчі кампанії Законодавчі органи влади і виборчі кампанії • Судова системаСудова система• Бюджетний процес, програми, спеціальні Бюджетний процес, програми, спеціальні

фонди і т.д. фонди і т.д. • Система держзакупокСистема держзакупок• Житлово-комунальні, охорона здоров’я і інші Житлово-комунальні, охорона здоров’я і інші

державні послугидержавні послуги


Від чого залежить успіх Від чого залежить успіх моніторингумоніторингу

• НезалежністьНезалежність

• Професіоналізм і об’єктивністьПрофесіоналізм і об’єктивність

• Творчість Творчість

• НастирливістьНастирливість

• Висвітлюй інформацію, але не атакуйВисвітлюй інформацію, але не атакуй


Тут більшість спостерігачів

зупиняються!!!Але …

Етапи громадського Етапи громадського моніторингумоніторингу

Плануй – Визнач проблему та «больові точки»– Визнач джерела інформації, ресурси– Розроби стратегію і тактику спостереження/моніторингу Спостерігай – за діяльністю органів влади– Переконайся, що органи влади виконують свої функції, як того вимагають громадські інтереси

Аналізуй/Виявляй– Виявляй недоліки діяльності– Виявляй посадові порушення та зловживання службовим положенням

Інформуй– Розроби та впровадь стратегію розповсюдження інформації

Реформуй – просувай реформи–Просувай реформи з покращення діяльності і попередження подальших зловживань


Що не потрібно відслідковуватиЩо не потрібно відслідковувати– СлухиСлухи

– Персоналії/характер Персоналії/характер

– Політичні інтригиПолітичні інтриги

БАЗУЙТЕСЬ НА ФАКТАХ, БАЗУЙТЕСЬ НА ФАКТАХ, ЯКИМИ БИ ВОНИ НЕ БУЛИ!ЯКИМИ БИ ВОНИ НЕ БУЛИ!


Створіть стійку систему

громадського спостереження!!!

12. zaluzhnyi2

Documents

public citizen public

common cause common

omb watchomb watch