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Benchmarking e-Government

Siegfried Putz

StbSt IKT Strategie/BKA

E-Government Konferenz, Graz 5. Juni 2003

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Allgemeines• BM im Rahmen der EK Initiative e-Europe• Dzt. lfd. Studien 2003:

Grundlegende Verwaltungsverfahren online (20 Basisdienste)Voraussichtliche Fertigstellung: 1Q 2004

Servicequalität von e-Government Anwendungen aus Nutzersicht Voraussichtliche Fertigstellung: 4Q/2003

Integrationsgrad von e-Government Verfahren (true e-Government)Voraussichtliche Fertigstellung: 4Q/2003 bzw. 2Q/2004 (Endbericht)

• Zweck: Standortbestimmung Darstellung erzielter Fortschritte Aufzeigen sg. Best Practice Beispiele

• Schwachstellen: Qualitative Erhebungsmethodik Intrerpretatiosproblem, Varianz der

Ergebnisse, etc. Punktuelle Betrachtungsweise supply/demand side vs. erzielter Service Level unterschiedlichste Verwaltungsstrukturen in den MS der EU

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Studie: Benchmarking der 20 grund-legenden e-Government Verfahren

• Auftragnehmer Cap Gemini Ernst & Young

• Erhebungsgegenstand: %uelle Fortschritt bei der Online-Realisierung grundlegender Verwaltungsverfahren (Basisdienste)

• Bisherige Ergebnisse für Österreich (von 18): 1. Erhebung (Oktober 2001): 10. Platz 2. Erhebung (April 2002): 13. Platz 3. Erhebung (Oktober 2002): 11 Platz

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Methodik & Detailergebnisse

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18 Länder

• 15 EU-Mitgliedstaaten• Island• Norwegen• Schweiz (seit 04/02)

Beteiligte LänderAufgabe

Webbasierte Studie über Angebot öffentlicher Dienstleistungen im Internet (Front Office Ansatz)

Messung des Fort-schritts bei Online Dienstleistungen

Halbjährliche Aktuali-sierung,Start: Oktober 2001

Analyse 20 öffentlicher Dienstleistungen

• Einkommensteuer• Arbeitsplatzsuche• Sozialleistungen• Pers. Dokumente• Kfz-Anmeldung• Antrag auf

Baugenehmigung• Anzeige bei Polizei• Öffentliche Biblio-

theken• Geburts- und

Heiratsurkunde• Uni-Immatrikulation• Umzugsmeldung• Gesundheitsbe-

zogene Services

• Sozialbeiträge für Mitarbeiter

• Körperschafts-steuer

• Umsatzsteuer• Gewerbean-

meldung• Statistik-Daten• Zollerklärung• Umwelt-

konzessionen• Öffentliche

Beschaffung

Bürger Wirtschaft

Grundlegender Ansatz

Quelle: Cap Gemini Ernst & Young (3. Erhebung)

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Bei der Studie wurden rd. 11.000 Webseiten evaluiert

20 öffentliche Dienstleistungen

Einnahmen-erzeugung

Registrierungs-dienste

Leistungen Bürger und

Unternehmen

Genehmigungen & Konzessionen

Messungen OutputInput

10.569 Internet-angebote der öffentlichen

Hand

Punktwert pro Stufe in Relation zum Maximum x% von 100

Prozentsatz für 20 Services für alle 17 Länder


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4 Stufen der Online-Entwicklung (20 Services)

Online-Entwicklung

Realisierunge-Government

Information

Interaktion

Zweiseitige Interaktion

Transaktion

Stufe 1

Stufe 2

Stufe 3

Stufe 4

Stufe 0

Stufe 0: 0-24%Keine öffentlich zugängliche(n) Website(s) bzw. Website(s) erfüllt/erfüllen keine Kriterien Stufen 1 bis 4

Stufe 1: 25-49%Information erforderlich zum Start des Verfahrens, um den Service auf der Website zu erhalten

Stufe 2: 50-74%Interaktion: Downloadbares/ausdruckbares Formular

Stufe 3: 75-99%Zweiseitige Interaktion: Elektronisches Formular zum Start des Verfahrens

Stufe 4: 100%Transaktion: Vollständige elektronische Fallabwicklung (Entscheidung, Benachrichtigung, Bereitstellung, Bezahlung)


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• Der Gesamtwert für die dritte Erhebung liegt bei 60%, was einer Zunahme um 15 Prozentpunkte innerhalb eines Jahres entspricht

• Das Wachstum hat sich in der zweiten Jahreshälfte insgesamt verlangsamt• Die Werte und das Wachstum der G2B-Dienste sind deutlich höher im Vergleich zu den G2C-Diensten• Sowohl die Dienste für den Bürger als auch die für Unternehmen haben sich um eine Ausprägungsebene nach oben

bewegt

Fortschritt der Online-Ausprägung zwischen erster und dritter Erhebung nach Zielgruppen

68% 72%

47% 52%

55% 60%53%

40%45%

0%

25%

50%

75%

100%

Okt. 2001 Apr. 2002 Okt 2002

Pro

zen

tsat

z d

er O

nli

ne-

V

erfü

gb

arke

it

Unternehmen

Bürger

TotalInformation

EinseitigeInteraktion

ZweiseitigeInteraktion

Transaktion

Online- Entwicklung

Fortschritt für öffent-liche Dienste am Bürger

Fortschritt der öffentliche Dienste für Unternehmen

Fortschritt der Online-Verfügbarkeit öffentlicher Dienste gemäß Zielgruppe

Die Ergebnisse der dritten Erhebung spiegeln einen deutlichen Gesamtfortschritt wider


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Tabellarisches Ranking: Österreich liegt dzt. an 11. Stelle


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Erzielte Fortschritte gegenüber 2. Erhebung: Österreich unter den besten 5


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44% (Okt.2001 33%)

Leistungen Bürger und Unternehmen 53% (Okt.2001 40%)

Registrierungsdienste 58% (Okt.2001 44%)

Einnahmenerzielung 82% (Okt.2001 62%)

Vier Dienstleistungsgruppen

Gesamt-durchschnitt

60%

AB

DK

FIN

F

D

EL

ISLIRLI

L

NL

NOR

P

E

SUK

AB

DK

FIN

F

D

EL

ISLIRLI

L

NL

NOR

P

E

S

UK AB

DK

FIN

F

D

EL

ISL

IRLIL

NL

NOR

P

E

S

UK

AB

DK

FIN

F

D

EL

ISLIRLI

L

NL

NOR

P

E

S

UK

Oktober 2001 Oktober 2002

Bei den e-Gov. Anwendungen dominieren nach wie vor die Services, die mit Steuereinnahmen verbunden sind


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•Ergebnisse II

Einnahmen liefernde Dienste

10/01 04/021 10/021

Umsatzsteuer 68% 88% 90%

Einkommens-steuer 74% 87% 88%

Sozialabgaben für Mitarbeiter 50% 81% 85%

Körperschafts-steuer 62% 74% 78%

Zollerklärungen 57% 63% 71%

Registrierungs-dienste

10/01 04/021 10/021

Übermittlung von stat. Daten 56% 74% 79%

Gewerbe-anmeldung 58% 67% 68%

Meldung Adress-änderung 40% 51% 54%

Kfz-Zulassung 33% 37% 43%

Geburts-/Heirats-urkunden 31% 34% 47%

Leistungen für Bürger/Untern.

10/01 04/021 10/021

Arbeitsplatzsuche 81% 85% 91%

Öff. Bibliotheken 38% 51% 58%

Öff. Beschaffung 44% 54% 57%

Sozialleistungen 43% 48% 52%

Erklärungen ggü. der Polizei 29% 39% 45%

Gesundheits-bezogene Dienste 7% 12% 14%


10/01 04/021 10/021

Immatrikulation an Hochschulen 37% 50% 54%

Umwelt-genehmigung 29% 43% 45%

Persönliche Dokumente 40% 40% 45%

Antrag für Baugenehmigung 27% 30% 33%

1 Angaben ohne Berücksichtigung der Schweiz, die erst seit der 2. Erhebung an dem Benchmarking teilnimmt

Besonders bei den Genehmigungen & Konzessionen besteht noch immer erheblicher Handlungsbedarf


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Information

EinseitigeInteraktion

ZweiseitigeInteraktion

Transaktion

Online- Entwicklung

RealisierungeGovernment

DK, FIN, IRL, S

A, F, EL, ISL, I, NL, E

B, L

DKein Online-Dienst

NOR, P, UK

Bis auf wenige Ausnahmen hat in allen Länder die öffentliche Verwaltung die nächst höhere Stufe beim elektronischen Angebot ihrer Leistungen erreicht.

Fast alle Länder haben inzwischen im Durchschnitt das Niveau der einseitigen Interaktion bei ihren Online-Anwendungen erreicht


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in Prozent/Prozentpunkten

Oktober 2002 WachstumOktober 2001

Umsetzungsgrad und Wachstum der Online Services nach Ländern

Das positive Wachstum in allen Ländern variiert zwischen drei und 26 Prozentpunkten (in Österreich

zwischen 2. und 3. Erhebung 7 Prozentpunkte – Rang 5)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

S IRL DK FIN NOR E F UK P I A NL ISL EL CH D B L

Im Ländervergleich liegt Österreich weiterhin im Mittelfeld


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Einnahmenerzielung

Leistungen Bürger und Unternehmen

Registrierungsdienste


Einkommensteuer

Mehrwertsteuer

Körperschaftsteuer

Zollerklärungen

Sozialabgaben

Gewerbeanmeldung

PKW-Anmeldung

Umzugsmeldung

Statistik-Daten

Geburts- undHeiratsurkunden

Personaldokumente

Uni-Immatrikulation

Umweltzertifikate

Baugenehmigung

Arbeitssuche Öffentl. BeschaffungSozialleistungen Öff. Bibliotheken

Gesundheitsbez.Services

Anzeige bei Polizei

1000 25 50 75 1000 25 50 75

1000 25 50 75 1000 25 50 75

% %

%%

50%

50%

50%

50%

100%

44%

25%

35%33%

80%

40%

67%

16%

63%

100%

25%

50%

100%

100%

34%

EU-Durchschnitt

Österreich

Grad der online-Umsetzung


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Weiterführendes• Budgetfreigabe (Modinis Programm; Beschlussfassung vorauss. Herbst 2003) als

Voraussetzung für

• 4. Erhebung (gleichbleibende Methodik & Basisdienste); Beginn: vorauss. Anfang 2004

• Innerösterr. Aufgaben:

Weiterentwicklung e-Government im Sinne einer Gesamtstrategie

Optimale Betreuung dsbzgl. Studien

• Ziel: „Österreich soll zu den besten 5 e-Government Nationen in der EU aufschließen“

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