09e02724

8/20/2019 09E02724

1/85

Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan PengurusanKartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

PERANAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI DALAM

PELAYANAN PUBLK

(Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan

Sidamanik Kab. Simalungun)

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1)

Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

DISUSUN OLEH:

AGRIPPA PAKPAHAN ( 050903067 )

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2009

8/20/2019 09E02724

2/85


DAFTAR ISI

DAFTAR ISI..........................................................................................................................i

DAFTAR TABEL................................................................................................................iv

ABSTRAK...........................................................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN

I.1.Latar Belakang........................................................................................................... 1

I.2.Perumusan Masalah. ...................................................................... ............... .5

I.3.Tujuan Penelitian ...............................................................................................6

I.4.Manfaat Penelitian..............................................................................................6

I.5. Kerangka Teori..................................................................................................7

I.5.1 Peranan.................................................................................................... 7

I.5.2.Profesionalisme Kerja Pegawai.................................................................7

I.5.2.1. Pengertian Profesionalisme...........................................................7

I.5.2.2.Profesionalisme Kerja....................................................................8

I.5.2.3.Karakteristik Profesionalisme......................................................10

I.5.2.4. Asas Pokok Profesionalisme.......................................................11

I.5.2.5. Usaha-Usaha Pengembangan Profesionalisme...........................12

I.5.3. Pelayanan Publik....................................................................................13

I.5.3.1. Pengertian Pelayanan Publik......................................................13

I.5.3.2.Standar Pelayanan Publik............................................................17

I.5.3.3. Faktor Pendukung Pelayanan .....................................................18

I.5.3.4. Bentuk-bentuk pelayanan Publik................................................19

I.5.3.5. Kartu Tanda Penduduk.....................................................22

8/20/2019 09E02724

3/85


I.7. Defenisi Konsep..............................................................................................23

I.8. Defenisi Operasional.......................................................................................24

I.9. Sistematika Penulisan......................................................................................26

BAB II METODOLOGI PENELITIAN

II.1.Metode Penelitian ............ ......................................................................... ....27

II.2.Lokasi Penelitian......................................................................................... 27

II.3.Populasi dan Sampel ............................................................................. .......27

II.4. Teknik Pengumpulan Data.............................................................................28

II.5. Teknik Analisa Data.......................................................................................29

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

III.1 Gambaran umum...............................................................................................30

1. Letak Geografis.......................................................................................30

2. Luas Wilayah..........................................................................................30

3. Keadaan dan Jumlah Penduduk..............................................................29

III.2. Tugas dan Fungsi Camat..................................................................................34

III.3. Prosedur dan Tata Cara Penertiban KTP.........................................................40

BAB IV PENYAJIAN DATA

IV.1. Karakteristik Responden.................................................................................43

IV.2. Penyajian Data Tentang Jawaban Responden.................................................45

BAB V ANALISIS DATA

V.1. Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pengurusan KTP..................67

8/20/2019 09E02724

4/85


BAB VI PENUTUP

VI.1. Kesimpulan......................................................................................................74

VI.2. Saran................................................................................................................72

DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................................76

8/20/2019 09E02724

5/85


DAFTAR TABEL

Tabel 1 Penyebaran luas wilayah, keadaan dan jumlah penduduk serta jarak

orbitrasi Nagori/Lurah ke Kantor Camat……………………………....….31

Tabel 2 Jumlah penduduk menurut jenis mata pencaharian penduduk…………......31

Tabel 3 Jumlah penduduk menurut agama yang dianut…………………….…....…32

Tabel 4 Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan umum…………………......32

Tabel 5 Identitas responden berdasarkan jenis kelamin……………………….....…43

Tabel 6 Identitas responden berdasarkan usia………………………………...….....43

Tabel 7 Identitas responden berdasarkan tingkat pendidikan…………………...….44

Tabel 8 Distribusi berdasarkan jenis pekerjaan……………………………….....….45

Tabel 9 Distribusi jawaban responden berdasarkan proses komunikasi dalam

pelayanan pengurusan KTP…………………………………………....…..46

Tabel 10 Distribusi jawaban responden berdasarkan kesigapan dalam pelayanan

pengurusan KTP………………………………………………...……........46

Tabel 11 Distribusi jawaban responden berdasarkan sikap menghargai pengguna

layanan dalam pelayanan pengurusan KTP…………………..…………....47

Tabel 12 Distribusi berdasarkan disiplin dalam melaksanakan

pekerjaan…………………………………………………………………...48

Tabel 13 Distribusi jawaban responden berdasarkan aparatur pemerintah selalu di

tempat pada saat jam kerja…………………………………….………...…48

Tabel 14 Distribusi jawaban responden berdasarkan pernah/tidaknya pengguna

layanan mendapatkan perlakuan yang kurang menyenangkan dari

pegawai………………………………………………………………....….49

8/20/2019 09E02724

6/85


Tabel 15 Distribusi jawaban responden berdasarkan proses pengurusan KTP

dilakukan dengan baik, cepat, dan tidak berbelit-belit…………….....……50

Tabel 16 Distribusi jawaban responden berdasarkan pengguna layanan

mengetahui batas waktu pengurusan KTP……………………………...…50

Tabel 17 Distribusi jawaban responden berdasarkan pengguna layanan mengetahui

waktu penyelesaian pengurusan KTP yang diberikan aparatur…………....51

Tabel 18 Distribusi jawaban responden berdasarkan pelayanan yang diberikan

selalu memenuhi janji …………………………………………..……....….51

Tabel 19 Distribusi jawaban responden mengetahui biaya dalam pengurusan

KTP…………………………………………………………………….......52

Tabel 20 Distribusi jawaban responden berdasarkan tujuan pemungutan biaya….....52

Tabel 21 Distribusi jawaban responden berdasarkan biaya yang dikeluarkan

dalam pengurusan KTP……………………………………….………...…53

Tabel 22 Distribusi jawaban responden pernah/tidak mengeluarkan

biaya melebihi ketentuan yang berlaku………………………………........54

Tabel 23 Distribusi jawaban responden berdasarkan fasilitas yang

disediakan ( ruang tunggu, toilet, dll )……………………………...….......54

Tabel 24 Distribusi jawaban responden berdasarkan puas/tidak puas pelayanan

yang diberikan oleh aparatur pemerintah…………………………….....…55

Tabel 25 Distribusi jawaban responden berdasarkan jelas/tidak informasi

mengenai pengurusan KTP……………………………………………..…56

Tabel 26 Distribusi jawaban responden berdasarkan ada/tidak perbedaan

pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah…………………...….56

8/20/2019 09E02724

7/85


Tabel 27 Distribusi jawaban responden berdasarkan pernah/tidak diminta persyaratan

yang tidak ada hubungan dengan pengurusan KTP……….........................57

Tabel 28 Distribusi jawaban responden berdasarkan pernah/tidak

aparatur pemerintah meminta balas jasa…………………………….....….58

Tabel 29 Distribusi jawaban responden berdasarkan prosedur pelayanan

pengurusan KTP………………………………………………………..….58

Tabel 30 Distribusi jawaban responden berdasarkan berdasarkan

ada/tidak sosialisasi dari pemerintahan kecamatan

tentang cara pengurusan KTP………………………………………….....59

Tabel 31 Distribusi jawaban responden berkaitan dengan informasi

yang diberikan sudah memadai dalam pengurusan KTP……………......…60

Tabel 32 Distribusi jawaban responden berdasarkan ada/tidak loket

pengaduan di Kecamatan……………………………………………...…..60

Tabel 33 Distribusi jawaban responden berdasarkan empat indikator…………...….68

8/20/2019 09E02724

8/85


ABSTRAK

Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik( Studi Tentang Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik,

Kabupaten Simalungun)

Nama : Agrippa Pakpahan NIM : 050903067

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu PolitikDepartemen : Ilmu Administrasi Negara

Pembimbing : Drs Nurlela Ketaren M.SP.

Peranan profesionalisme kerja pegawai sangat ditentukan oleh tingkat kemampuan

pegawai yang tercermin melalui perilakunya sehari – hari dalam organisasi. Kemampuan pegawai dalam memberikan pelayanan publik mengarah kepada pencapaian tujuan

organisasi yang telah direncanakan sebelumnya, untuk itu dilakukan penelitian apakah profesionalisme kerja pegawai di Kecamatan Sidamanik telah mampu memberikan

pelayanan yang baik,dalam hal ini adalah pelayanan pengurusan KTP. Untuk itu yangmenjadi perumusan masalah adalah bagaimana Peranan Pofesionalisme Kerja Pegawai

Dalam Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik?.Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui ada tidaknya peranan

profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik, untuk mengetahui apakah terdapat peranan profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik dan untuk mengetahui

seberapa besar peranan profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik diKecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun

Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif yaitu penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang

berdasarkan data-data, menyajikan data, menganalisis dan menginterpretasi, yang bersifatkomperatif dan korelatif, yang berhubungan dengan objek penelitian serta berusaha

menjelaskan dan menggambarkan variabel penelitian secara mendalam dan mendetaildengan tujuan yang telah dirumuskan. Data dari penyebaran kuisoner dan dianalisa melalui

tabel distribusi frekwensi dan dianalisa menurut keterang responden, dalam hal ini jumlahresponden 50 orang yaitu masyarakat dan wawancara dengan 3 orang data dari hasil

wawancara akan diuraikan. Berdasarkan hasil penelitian dan dilanjutkan dengan menganalisa data yang diperoleh

dengan menjelaskan dan merumuskan, maka diperoleh hasilnya yaitu profesionalisme kerja pegawai di Kecamatan Sidamanik dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk dapat

dikatakan baik. Hal ini terbukti dari tanggapan responden yang menyatakan bahwa,kesiapan pegawai dalam dalam pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP yaitu disiplin

dalam memulai dan menyelesaikan pelayanan, mampu mengerjakan pekerjaan yangmenjadi tanggung jawabnya., sikap pegawai dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat. Dimana pegawai dalam bekerja memahami dan melaksanakan dengan baik peran, tugas dan tanggung jawab mereka didalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk..

Kata Kunci (key word): Peranan profesionalisme kerja, Pelayanan Publik, Kartu Tanda

Penduduk, Kecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun.

8/20/2019 09E02724

9/85


BAB I

PENDAHULUAN

I. 1 Latar Belakang

Dalam era globalisasi dewasa ini salah satu tantangan besar yang dihadapi oleh

pemerintah khususnya pemerintah daerah adalah bagaimana menampilkan aparatur yang

profesional, memiliki etos kerja yang tinggi, keunggulan kompetitif, dan kemampuan

memegang teguh etika birokrasi dalam menjalankan tugas dan fungsinya dan memenuhi

aspirasi masyarakat serta terbebas dari Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme. Tantangan tersebut

merupakan hal yang beralasan mengingat secara empirik masyarakat di daerah

menginginkan agar aparat pemerintah dalam menjalankan tugas-tugasnya dapat bekerja

secara optimal yang akhirnya dapat memberikan pelayanan yang terbaik terhadap

masyarakat.

Tumpuan dan harapan itu lebih tertuju pada aparatur pemerintah daerah mengingat

mereka merupakan wakil dari pemerintah pusat untuk menjalankan roda pemerintahan.

Untuk dapat menyelenggarakan pemerintahan yang baik dituntut aparatur pemerintah yang

profesional, hal ini merupakan prasyarat dalam meningkatkan mutu penyelenggaraan dan

kualitas pelayanan yang akan diberikan kepada masyarakat. Pentingnya profesionalisme

aparatur pemerintah sejalan dengan bunyi Pasal 3 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999

tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok

Kepegawaian yang menyatakan bahwa : “ Pegawai Negeri berkedudukan sebagai unsur

aparatur negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat secara

profesional, jujur, adil, dan merata dalam penyelenggaraan tugas negara, pemerintah, dan

pembangunan.

8/20/2019 09E02724

10/85


Profesionalisme sangat ditentukan oleh kemampuan seseorang dalam melakukan

suatu pekerjaan menurut bidang tugas dan tingkatannya masing-masing. Hasil dari

pekerjaan itu lebih ditinjau dari segala segi sesuai porsi, objek, bersifat terus-menerus

dalam situasi dan kondisi yang bagaimanapun serta jangka waktu penyelesaian pekerjaan

yang relatif singkat (Suit Almasdi, 2000 : 99). Hal di atas dipertegas kembali oleh Thoha

(2000 : 1) bahwa untuk mempertahankan kehidupan dan kedinamisan organisasi, setiap

organisasi mau tidak mau harus adaptif terhadap perubahan organisasi. Birokrasi yang

mampu bersaing dimasa mendatang adalah birokrasi yang memiliki sumberdaya manusia

berbasis pengetahuan dengan memiliki berbagai keterampilan dan keahlian.

Salah satu harapan masyarakat (selaku konsumen pelayanan) adalah menginginkan

pelayanan yang adil dan merata. Bentuk pelayanan yang adil dan merata, hanya

dimungkinkan oleh kesiapan psikologis birokrat pemerintah yang senantiasa menyesuaikan

diri dengan perubahan sosial (social change) dan dinamika masyarakat sebagai sasaran

pelayanannya. Dalam konteks ini pelayanan menjadi kewajiban dan tanggungjawab

birokrasi dalam mengadopsi perubahan dan kebutuhan sosial yang berdasarkan atas

profesionalisme dan nilai-nilai kemanusian. Mengingat sangat pentingnya eksistensi

Sumberdaya Manusia dalam bidang kegiatan pemerintahan disebutkan dalam penjelasan

umum Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 bahwa kelancaran penyelenggaraan tugas

pemerintahan dan pembangunan nasional sangat tergantung pada kesempurnaan aparatur,

khususnya pegawai negeri. Oleh karena itu setiap aparatur dituntut untuk dapat melakukan

tugas dan fungsinya secara profesional. Namun dalam kenyataannya hal tersebut tidaklah

mudah untuk terbentuk dengan sendirinya. Banyak hal yang terjadi malah sebaliknya,

dimana banyak aparatur pemerintah daerah kurang mampu dalam menyelenggarakan

8/20/2019 09E02724

11/85


kegiatan pemerintah dengan kredibilitas yang tinggi, sehinggga proses pelayanan yang

diberikan kepada masyarakat menjadi relatif kurang optimal.

Tugas pokok Pemerintah pada hakekatnya adalah memberikan pelayanan kepada

masyarakat dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Demikian juga dengan

Pemerintahan Kecamatan yang merupakan ujung tombak pertama dalam pemberian

pelayanan kepada masyarakat. Dalam melayani masyarakat, pemerintah Kecamatan juga

tidak terlepas dari permasalahan yang berkenaan dengan kondisi pelayanan yang relatif

belum memuaskan. Hal ini terutama berkaitan dengan baik buruknya sumber daya aparatur

pemerintah yang profesional.

Salah satu kerja birokrasi dapat dilihat dari bagaimana birokrasi tersebut dalam hal

ini Kecamatan bekerja sama dengan Kepala Desa melaksanakan tugasnya dalam

mengeluarkan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) bagi masyarakat. Dalam hal ini Kantor

Kecamatan Sidamanik sebagai unsur pelaksana Pemda Kabupaten Simalungun merupakan

lembaga birokrasi yang memiliki tugas kewenangan dibidang pelayanan publik antara lain,

registrasi KTP dan Kartu Keluarga (KK). KTP merupakan suatu hal yang dekat dengan

masyarakat dan dapat dikatakan pembuatan KTP ini pelayanan dasar pemerintah kepada

masyarakatnya, KTP meski kelihatannya sepele tetapi merupakan unsur penting dalam

administrasi kependudukan. Alasannya adalah karena menyangkut masalah legitimasi

seseorang dalam eksistensinya sebagai penduduk dalam suatu wilayah Negara Kesatuan

Republik Indonesia ( NKRI ), dan sesuai dengan Keputusan Presiden No. 52 Tahun 1997

pasal yang berbunyi setiap penduduk yang berusia 17 tahun atau pernah menikah wajib

memiliki Kartu Tanda Penduduk ( KTP). Adapun syarat-syarat seseorang berhak

8/20/2019 09E02724

12/85


mempuyai KTP salah satunya adalah apabila sudah genap 17 tahun dan bagi yang berstatus

menikah tapi usianya belum mencapai 17 tahun juga berhak mempunyai KTP.

Dari data yang diperoleh dari kantor Kecamatan Sidamanik tata cara pembuatan

pembuatan atau perpanjangan KTP adalah harus mengajukan permohonan tertulis kepada

camat dengan menggunakan formulir yang disediakan dilampiri persyaratan surat

pengantar dari Kepala desa dan pas photo, pengesahan dari desa, pengesahan dari

Kecamatan kemudian ke Cacatan Sipil.

Melalui prosedur dan persyaratan seseorang berhak memiliki KTP, namun

kenyataannya masih banyak yang telah memenuhi syarat tetapi belum mempunyai KTP

dari data kependudukan yang diperoleh dari Kantor Camat Sidamanik.

Adapun perbedaan jumlah tersebut, kemungkinan disebabkan oleh lambannya

aparatur serta berbelit-belitnya proses yang dilalui dalam pengurusan KTP tersebut, serta

kurangnya informasi yang diberikan kepada masyarakat mengenai besarnya biaya dalam

pengurusan KTP, atau kalaupun biaya dalam pembuatan KTP tadi sudah ditetapkan dalam

pengumuman perda, namun dalam realisasinya biaya pembuatan KTP sering berbeda

dengan apa yang tercantum dalam peraturan. Hal ini bisa saja disebabkan karena kesalahan

faktor minimnya dukungan fasilitas pengadaan atau fasilitas kerja pemerintah, yang mana

masih dominan manual dalam pengerjaan tugas. Akibat hal-hal tersebut diatas harus diakui

secara perlahan-lahan akan mengurangi tingkat kepercayaan masyarakat terhadap

kemampuan dan kinerja pemerintah. Untuk menghempang hal tersebut, maka pemerintah

harus lebih responsif dan akuntabel guna memberikan pelayanan yang prima dan dapat

memuaskan masyarkat.

8/20/2019 09E02724

13/85


Maka dengan demikian pelayanan publik dapat ditafsirkan sebagai tanggung jawab

pemerintah atas kegiatan yang ditujukan untuk kepentingan publik atau masyarakat yang

mengandung adanya unsur-unsur perhatian dan kesediaan serta kesiapan dari pelaksana

pelayanan tersebut. Untuk itu aparat pemerintah tentunya lebih meningkatkan keterampilan

atau keahlian dan semangat yang tinggi sebagai pelayan publik, sehingga pelayanan dapat

secara maksimal diterima dan memberikan kepuasan bagi masyarakat.

Berdasarkan uarian di atas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian

mengenai ” Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik ” dan

penelitian ini akan dilaksanakan pada Instansi Pemerintah Kecamatan Sidamanik

Kabupaten Simalungun.

Dengan memperhatikan penjelasan di atas, penulis tertarik untuk mengkaji masalah

profesionalisme dihubungkan dengan pelayanan publik. Hal ini dapat dituangkan dalam

bentuk tulisan skripsi yang berjudul :

”Peranan profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Pelayanan

Pengurusan Kartu Tanda Penduduk Di Kecamatan Sidamanik ).

I.2 Perumusan Masalah

Untuk dapat memudahkan dalam penelitian ini dan agar penelitian ini memiliki arah

yang jelas dalam menginterpretasikan fakta dan data ke dalam penulisan skripsi maka saya

merumuskan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut : ” Bagaimanakah peranan

profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik ?” ( Pengurusan Kartu Tanda

Penduduk Di Kecamatan Sidamanik )

8/20/2019 09E02724

14/85


1.3 Tujuan Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah :

1. Untuk mengetahui peranan Profesionalisme Kerja Pegawai dalam memberikan

pelayanan kepada masyarakat dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk di

Kecamatan Sidamanik.

2. Untuk mengetahui pelayanan yang diberikan oleh aparatur Kecamatan Sidamanik

sudah memenuhi keinginan dan kebutuhan masyarakat.

1.4 Manfaat Penelitian

Adapun yang menjadi manfaat penelitian ini adalah :

1. Secara Subyektif. Sebagai suatu sarana untuk melatih dan mengembangkan

kemampuan berpikir dalam menulis karya ilmiah tentang profesionalisme kerja

pegawai dan pelayanan publik.

2. Secara Praktis. Sebagai masukan /sumbangan pemikiran bagi Kantor Kecamatan

Sidamanik dalam memberikan pelayanan dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat secara profesional.

3. Secara Akademis. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi

kepustakaan Departemen Ilmu administrasi Negara dan bagi kalangan penulis

lainnya yang tertarik dalam bidang ini.

8/20/2019 09E02724

15/85


I.5 Kerangka Teori

1.5.1 Peranan

Peranan merupakan sebuah landasan persepsi yang digunakan setiap orang yang

berinteraksi dalam suatu kelompok atau organisasi untuk melakukan suatu kegiatan

mengenai tugas dan kewajibannya. Dalam kenyatannya, mungkin jelas dan mungkin juga

tidak begitu jelas. Tingkat kejelasan ini akan menentukan pula tingkat kejelasan peranan

seseorang (Sedarmayanti, 2004 : 3).

I.5.2 Profesionalisme Kerja Pegawai

I.5.2.1 Pengertian Profesionalisme

Sebelum membahas sikap profesional, ada baiknya diketahui terlebih dahulu makna

profesional dan profesionalisme, dan akhirnya baru akan tercapai tindakan profesional.

Profesional artinya ahli dalam bidangnya. Jika seorang manajer mengaku sebagai seorang

yang profesional maka ia harus mampu menunjukan bahwa dia ahli dalam bidangnya.

Harus mampu menunjukan kualitas yang tinggi dalam pekerjannya. Berbicara mengenai

profesionalisme mencerminkan sikap seseorang terhadap profesinya. Secara sederhana,

profesionalisme yang diartikan perilaku, cara, dan kualitas yang menjadi ciri suatu profesi.

Seseorang dikatakan professional apabila pekerjannya memiliki ciri standar teknis atau

etika suatu profesi ( Oerip dan Uetomo, 2000 : 264 - 265 ).

Istilah profesional itu berlaku untuk semua aparat mulai dari tingkat atas sampai

tingkat bawah. Profesionalisme dapat diartikan sebagai suatu kemampuan dan keterampilan

seseorang dalam melakukan pekerjaan menurut bidang dan tingkatan masing-masing.

Profesionalisme menyangkut kecocokan ( fitness), antara kemampuan yang dimiliki oleh

8/20/2019 09E02724

16/85


birokrasi (bereaucratic – competence ) dengan kebutuhan tugas ( task – reguerement ),

terpenuhi kecocokan antara kemampuan dengan kebutuhan tugas merupakan syarat

terbentuknya aparatur yang profesional. Artinya keahlian dan kemampuan aparat

merefleksikan arah dan tujuan yang ingin dicapai oleh sebuah organisasi ( Kurniawan, 2005

: 74 ).

Menurut Imawan ( 1997 : 77 ) profesionalisme menunjukkan hasil kerja yang sesuai

dengan standar teknis atau etika sebuah profesi. Aktivitas kerja itu lazim berhubungan

dengan penghasilan dalam bentuk uang.

Untuk menciptakan kadar profesionalitas dalam melaksanakan misi institusi

persyaratan dasarnya adalah tersedianya sumber daya manusia yang andal, pekerjaan yang

terprogram dengan baik, dan waktu yang tersedia untuk melaksanakan program tersebut

serta adanya dukungan dana yang memadai dan fasilitas yang memadai dan fasilitas yang

mendukung.

I.5.2.2 Profesionalisme Kerja

Profesionalisme pegawai sangat ditentukan oleh tingkat kemampuan pegawai yang

tercermin melalui perilakunya sehari – hari dalam organisasi. Tingkat kemampuan pegawai

yang tinggi akan lebih cepat mengarah kepada pencapaian tujuan organisasi yang telah

direncanakan sebelumnya, sebaliknya apabila tingkat kemampuan pegawai rendah

kecenderungan tujuan organisasi yang akan dicapai akan lambat bahkan menyimpang dari

rencana semula. Istilah kemampuan menunjukkan potensi untuk melaksanakan tugas yang

mungkin dan tidak mungkin dilakukan. Kalau disebut potensi, maka kemampuan disini

baru merupakan kekuatan yang ada di dalam diri seseorang. Dan istilah kemampuan dapat

8/20/2019 09E02724

17/85


juga dipergunakan untuk menunjukkan apa yang akan dapat dikerjakan oleh seseorang,

bukan apa yang telah dikerjakan oleh seseorang.

Apa yang dikemukakan Oemar Hamalik (2000: 7-8) dapat menambah pemahaman

mengenai profesionalisme kerja pegawai atau tenaga kerja. Ia mengemukakan bahwa

tenaga kerja pada hakikatnya mengandung aspek-aspek :

1. Aspek Potensial, bahwa setiap tenaga kerja memiliki potensi-potensi herediter yang

bersifat dinamis, yang terus berkembang dan dapat dikembangkan. Potensi-potensi

itu antara lain : daya mengingat, daya berpikir, daya berkehendak, daya perasaan,

bakat, minat, motivasi, dan potensi-potensi lainnya.

2. Aspek Profesionalisme dan atau vokasional, bahwa setiap tenaga kerja memiliki

kemampuan dan keterampilan kerja atau kejuruan dalam bidang tertentu, dengan

kemampuan dan keterampilan itu, dia dapat mengabdikan dirinya dalam lapangan

kerja tertentu dan menciptakan hasil yang baik secara optimal.

3. Aspek Fungsional, bahwa setiap tenaga kerja melaksanakan pekerjaannya secara

tepat guna, artinya dia bekerja sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam bidang

yang sesuai pula, misalnya seorang tenaga kerja yang memiliki keterampilan dalam

bidang elektronik seyogianya bekerja dalam bidang pekerjaan elektronik, bukan

bekerja sebagai tukang kayu untuk bangunan.

4. Aspek Operasional, bahwa setiap tenaga kerja dapat mendayagunakan kemampuan

dan keterampilannya dalam proses dan prosedur pelaksanaan kegiatan kerja yang

sedang ditekuninya.

8/20/2019 09E02724

18/85


5. Aspek Personal, bahwa setiap tenaga kerja harus memiliki sifat-sifat kepribadian

yang menunjang pekerjaannya, misalnya : sikap mandiri dan tangguh, bertanggung

jawab, tekun dan rajin, mencintai pekerjaannya, berdisiplin dan berdedikasi tinggi.

6. Aspek Produktivitas, bahwa setiap tenaga kerja harus memiliki motif berprestasi,

berupaya agar berhasil dan memberikan hasil dari pekerjaannya, baik kuantitas

maupun kualitas.

I.5.2.3 Karakteristik profesionalisme Kerja

Menurut Mertin Jr (dalam Agung, 2005 : 75) karakteristik profesionalisme aparatur

sesuai dengan tuntutan good governance, diantaranya :

1. Equality

Perlakuan yang sama atas pelayanan yang diberikan. Hal ini didasarkan atas tipe

perilaku birokrasi rasional yang secara konsisten memberikan pelayanan yang

berkualitas kepada semua pihak tanpa memandang afiliasi politik, status sosial.dan

sebagainya.

2. Equity

Perlakuan yang sama kepada masyarakat tidak cukup, selain itu juga perlakuan yang

adil. Untuk masyarakat yang pluralistik kadang-kadang diperlukan perlakuan yang

adil dan perlakuan yang sama.

8/20/2019 09E02724

19/85


3. Loyality

Kesetiaan kepada konstitusi hukum, pimpinan, bawahan, dan rekan kerja. Berbagai

jenis kesetiaan tersebut terkait satu sama lain dan tidak ada kesetiaan yang mutlak

diberikan kepada satu jenis kesetiaan tertentu dengan mengabaikan lainnya.

4. Accountability

Setiap aparat pemerintah harus siap menerima tanggung jawab atas apapun yang ia

kerjakan.

I.5.2.4 Asas Pokok Profesionalisme

Menurut H. Sumitro Maskun (1997: 7) bahwa suatu profesionalisme adalah merupakan

suatu bentuk atau bidang kegiatan yang dapat memberikan pelayanan dengan spesialisasi

dan intelektualitas yang tinggi. Bentuk atau bidang kegiatan ini dalam mengamalkan

prestasinya menjalankan tiga asas pokok, yaitu :

1. Terdapatnya suatu pengetahuan dasar yang dapat dipelajari secara seksama dan

terdapatnya sikap pada seseorang yang menguasai pula sesuatu teknik yang dapat

dipaka dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

2. Keberhasilan yang dicapai oleh suatu profesi, ukuran standarnya adalah bagaimana

kita menyelesaikan pelayanan cepat kepada masyarakat dan bukan apa yang dapat

dicapai seseorang bagi kepentingan pribadinya.

3. Dikembangkannya suatu sistem pengawasan atas usaha dan kegiatan praktis para

profesional dalam mengamalkan pengetahuan dan hasil pendidikannya dengan

melalui didirikannya himpunan-himpunan atau asosiasi dan diciptakannya berbagai

kode etik.

8/20/2019 09E02724

20/85


Langkah awal yang harus ditempuh agar seseorang dapat berstatus sebagai profesional

adalah mempunyai kemampuan intelektualnya yang cukup, yaitu suatu kemampuan yang

berupa mampu untuk mudah memahami, mengerti, mempelajari dan menjelaskan suatu

fenomena. Artinya tingkat, derajat, kualitas dan kuantitas profesionalisme di Indonesia

dapat dilihat dari berapa banyak dan berapa tingginya kualitas masyarakat intelektual yang

ada bagi mendukung profesionalisme tersebut (Maskun, 1997: 7).

I.5.2.5 Usaha-Usaha Pengembangan Profesionalisme

Dalam mengembangkan profesionalisme dalam birokrasi di Indonesia oleh H. Sumitro

Maskun (1997: 7), perlu diperhatikan mengenai dua aspek, yaitu :

1) Aspek pendidikan bagi profesional yaitu suatu bentuk pendidikan yang dapat

mempersiapkan para mahasiswa menangani apa yang disebut pekerja

profesional. Jadi terdapat hubungan antara pekerjaan yang dipegang oleh

seseorang dengan pendidikan dipilih atau dipersiapkan. Dalam proses

pendidikan profesi ini dapat terjadi perkembangan dalam spesialisasi masing-

masing disiplin dan sub disiplin.

2) Adanya proses rekruitmen terencana, dengan didukung oleh sistem karir dan

pengembanganny. Rekruitmen pegawai dalam aparatur birokrasi Indonesia

belum benar-benar berorientasi kepada professional kerja. Hal itu disebabkan

karena dalam sistem birokrasi belum secara lengkap dan inovatif tersusun atau

terinventarisasi berbagai macam pekerjaan yang jelas-jelas ditetapkan

membutuhkan atau dijalankan oleh profesi tertentu. Birokrasi Indonesia baru

8/20/2019 09E02724

21/85


dalam tahap menerima dan kurang ketat memilih calon dengan latar belakang

profesi tertentu, baik secara umum maupun secara spesialis.

1.5.3 Pelayanan Publik

I.5.3.1 Pengertian Pelayanan Publik

Pendapat Boediono ( 2003 : 60 ), bahwa pelayanan merupakan suatu proses bantuan

kepada orang lain dengan cara-cara tertentu yang memerlukan kepekaan dan hubungan

interpersonal agar terciptanya kepuasan dan keberhasilan.

Dalam pendapat Gie ( 1993 : 105 ) mendefenisikan pelayanan merupakan suatu

kegiatan dalam suatu organisasi atau instansi yang dilakukan untuk mengamalkan dan

mengabdikan diri kepada masyarakat.

Berdasarkan defenisi pelayanan di atas dapatlah disimpulkan bahwa pelayanan

adalah kegiatan yang dilakukan oleh organisasi atau instansi yang ditujukan untuik

kepentingan masyarakat yang dapat berbentuk uang, barang, ide, atau gagasan ataupun

surat-surat atas dasar keikhlasan, rasa senang, jujur, mengutamakan rasa puas bagi yang

menerima layanan. Menurut Kurniawan ( dalam Sinambela : 2006 : 5 ) pelayanan publik

diartikan sebagai pemberi pelayanan ( melayani ) keperluan orang atau masyarakat yang

mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang

ditetapkan.

Pengertian pelayanan umum menurut Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara ( Men-PAN ) Nomor 81 Tahun 1993 adakah segala bentuk kegiatan

pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah pusat, di daerah, dan

lingkungan Badan Usaha Milik Negara / Daerah dalam bentuk barang dan jasa, baik dalam

8/20/2019 09E02724

22/85


rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka upaya pemenuhan

kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang –

undangan ( Boediono, 2003 : 61 ).

Dari defenisi di atas dapatlah dipahami bahwa pelayanan publik merupakan jenis

bidang usaha yang dikelola oleh pemerintah dalam bentuk barang dan jasa untuk melayani

kepentingan masyarakat tanpa berorientasi.

Adapun bentuk dan sifat penyelenggaraan pelayanan umum harus mengandung

sendi-sendi : kesederhanaan, kejelasan, kepastian, keamanan, keterbukaan, efisiensi,

ekonomis, keadilan, dan ketepatan waktu ( Boediono, 2003 : 68-70 ). Uraiannya sebagai

berikut :

1) Kesederhanaan

Yang dimaksud dengan kesederhanaan meliputi mudah, lancar, cepat, tidak berbelit

– belit, mudah dipahami dan mudah dilaksanakan.

2) Kejelasan dan kepastian

Arti adanya kejelasan dan kepastian di sini adalah hal-hal yang berkaitan dengan :

a. Prosedur atau tata cara pelayanan umum;

b. Persyaratan pelayanan umum, baik teknis maupun administratif;

c. Unit kerja dan atau pejabat yang berwewenang dan bertanggung jawab

dalam memberikan pelayanan umum;

d. Rincian biaya / tarif pelayanan umum dan tata cara poembayarannya;

e. Jadwal waktu penyelesaian pelayanan umum;

f. Hak dan Kewajiban, baik bagi pemberi pelayanan maupun penerima

pelayanan umum berdasarkan bukti-bukti penerimaan permohonan /

kelengkapannya, sebagai alat untuk memastikan pemprosesan pelayanan

umum;

g. Pejabat yang menerima keluhan masyarakat.

8/20/2019 09E02724

23/85


3) Keamanan

Artinya bahwa dalam proses dan hasil pelayanan umum dapat memberikan

kepastian hukum.

4) Keterbukaan

Hal-hal yang berkaitan dengan proses pelayanan umum wajib

diinformasikan secara terbuka agar mudah diketahui dan dipahami oleh

masyarakat.

5) Efisiensi

a. Persyaratan pelayanan umum hanya dibatasi pada hal-hal yang berkaitan

langsung dengan pencapaian sasaran pelayanan dengan tetap

memperhatikan keterpaduan antara persyaratan dengan produk pelayanan

umum yang diberikan;

b. Dicegah adanya pengulangan pemenuhan kelengkapan, persyaratan dalam

hal proses pelayanannya mempersyaratkan kelengkapan persyaratan dari

satuan kerja / instansi pemerintah lain yang terkait.

6) Ekonomis

Dalam arti pengenaan biaya pelayanan umum harus ditetapkan secara wajar dengan

memperhatikan :

a. Nilai barang dan atau jasa pelayanan umum dan tidak menuntut biaya yang

tinggi di luar kewajaran;

b. Kondisi dan kemampuan masyarakat untuk membayar secara umum;

c. Ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

7) Keadilan

Dimaksud dengan sendi keadilan disini adalah keadilan yang merata, dalam arti

cakupan / jangkauan pelayanan umum harus diusahakan seluas mungkin dengan

distribusi yang merata dan diperlakukan secara adil.

8) Ketetapan Waktu

Yang dimaksud dengan ketetapan waktu di sini adalah dalam pelaksanaan

pelayanan umum dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan.

8/20/2019 09E02724

24/85


Dengan adanya tata cara pelayanan yang jelas dan terbuka, maka masyarakat dalam

pengurusan kepentingan dapat dengan mudah mengetahui prosedur ataupun tata cara

pelayanan yang harus dilalui. Sehingga pelayanan itu sendiri akan dapat memuaskan

masyarakat.

Pelayanan yang dapat memberikan kepuasan kepada para pelanggan sekurang-

kurangnya mengandung tiga unsur pokok, yaitu :

1. Terdapatnya pelayanan yang merata dan sama

Yaitu dalam pelaksanaan tidak ada diskriminasi yang diberikan oleh aparat

pemerintah terhadap masyarakat. Pelayanan tidak menganaktirikan dan

menganakemaskan keluarga, pangkat, suku, agama, dan tanpa memandang status

ekonomi. Hal ini membutuhkan kejujuran dan tenggang rasa dari para pemberi

pelayanan tersebut.

2. Pelayanan yang diberikan harus tepat pada waktunya

Pelayanan oleh aparat pemerintah dengan mengulur waktu dengan berbagai alasan

merupakan tindakan yang dapat mengecewakan masyarakat. Mereka yang

membutuhkan secepat mungkin diselesaikan akan mengeluh kalau tidak segera

dilayani. Lagi pula jika mereka mengulur waktu tentunya merupakan beban untuk

tahap selanjutnya, karena berbarengan dengan semakin banyaknya tugas yang harus

diselesaikan.

3. Pelayanan harus merupakan pelayanan yang berkesinambungan

Dalam hal ini berarti aparat pemerintah harus selalu siap untuk memberikan

pelayanan kepada masyarakat yang membutuhkan bantuan pelayanan.

8/20/2019 09E02724

25/85


Sasaran pelayanan publik sebenarnya adalah kepuasan, yang di dalamnya terdiri

dari atas dua komponen besar yaitu layanan dan produk.

1.5.3.2 Standar Pelayanan Publik

Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No.63 Tahun

2003 tentang pedoman umum penyelenggaran pelayanan publik, standar pelayanan

sekurang-kurangnya meliputi:

1. Prosedur Pelayanan

Prosedur pelayanan yang dibakukan bagi pemberi dan penerima pelayanan termasuk

pengaduan.

2. Waktu Penyelesaian

Waktu penyelesaian yang ditetapkan sejak saat pengajuan permohonan sampai

dengan penyelesaian termasuk pengaduan.

3. Biaya Pelayanan

Biaya/tarif pelayanan termasuk rinciannya yang ditetapkan dalam proses pemberian

layanan.

4. Produk Pelayanan

Hasil pelayanan yang akan diterima sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan.

5. Sarana dan Prasarana

Penyediaan sarana dan prasarana pelayanan yang memadai oleh peyelenggaraan

pelayanan publik.

6. Kompetensi Petugas Pemberi Pelayanan Publik

Kompetensi petugas pemberi pelayanan harus ditetapkan dengan tepat sesuai

berdasarkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, sikap dan prilaku yang

dibutuhkan.

8/20/2019 09E02724

26/85


I.5.3.3 Faktor Pendukung Pelayanan

Menurut (Moenir 2002 : 88-127) ada beberapa masalah pokok dari pelayanan yang

diberikan kepada masyarakat, dimana faktor-faktor yang mempengaruhi pelayanan

tersebut antara lain :

a. Tingkah laku yang sopan

b. Cara penyampaian

c. Waktu menyampaikan yang cepat

d. Keramah – tamahan

Dalam pelayanan terdapat beberapa faktor pendukung yang penting , antara lain

faktor kesadaran, aturan, organisasi, keterampilan petugas, dan sarana, Urainnya adalah

sebagai berikut :

1. Faktor kesadaran, yaitu kesadaran para pejabat serta petugas yang berkecimpung

dalam kegiatan pelayanan. Kesadaran pegawai pada segala tingkatan terhadap tugas

yang menjadi tanggung jawabnya, membawa dampak sangat positif terhadap

organisasi. Ia akan menjadi sumber kesungguhannya dan disiplin dakan

melaksanakan tugas, sehingga hasilnya dapat diharapkan melalui standar yang telah

ditetapkan

2. Faktor aturan, aturan dalam organisasi yang menjadi landasan kerja pelayanan.

Aturan ini mutlak kebenarannya agar orgnaisasi dan pekerjaan dapat berjalan lancar

teratur dan terarah. Agar peraturan dapat mencapai apa yang dimaksud, maka ia

harus dipahami oleh semua orang yang bertugas dalam bidang yang diatur dengan

disertai displin yang tinggi.

3. Faktor organisasi, yaitu merupakan alat serta sistem yang memungkinkan

berjalannya mekanisme kegiatan pelayanan. Sebagai suatu sistem, organisasi

merupakan alat yagn efektif dalam usaha pencapaian tujuan, dalam hal ini

pelayanan yang baik dan memuaskan. Agar organisasi berfungsi dengan baik perlu

ada pembagian, baik dalam hal organisasi maupun tugas pekerjaan sampai pada

jenis organisasi atau pekerjaan yang paling kecil.

8/20/2019 09E02724

27/85


4. Faktor pendapatan, pendapatan pegawai yang berfungsi sebagai pendukung

pelaksana pelayanan. Pendapatan yang cukup akan memotivasi pegawai dalam

melaksanakan pekerjaan dengan baik sehingga ia tidak melakukan penyimpangan

yang dapat merugikan organisasi

5. Faktor keterampilan tugas, yaitu kemampuan dan keterampilan para pegawai dalam

melaksanakan tugas atau pekerjaan.

6. Faktor sarana sarana yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas pekerjaan layanan.

Sarana terbagi atas dua macam : pertama, sarana kerja meliputi peralatan,

perlengkapan, dan alat bantu; kedua, fasilitas meliputi segala kelengkapannya

dengan fasilitas komunikasi dan segala kemudahan lainnya.

1.5.3.4 Bentuk – Bentuk Pelayanan Publik

Pemerintah melalui lembaga dan segenap aparaturnya bertugas menyediakan dan

menyelenggarakan pelayanan kepada masyarakat. Adapun kegiatan yang dilakukan oleh

aparat pemerintah terdiri dari berbagai macam bentuk.

Dalam Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. 63 Tahun 2003,

pelayanan publik dibagi berdasarkan 3 kelompok, yaitu:

1. Kelompok Pelayanan Administratif, yaitu bentuk pelayanan yang menghasilkan

berbagai macam dokumen resmi yang dibutuhkan oleh masyarakat atau publik.

Misalnya status kewarnegaraan, kepemilikan, dan lain-lain. Dokumen-dokumen ini

antara lain KTP.

2. Kelompok Pelayanan Barang, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk/

jenis barang yang digunakan publik. Misalnya penyediaan tenaga listrik, air bersih,

dan lain-lain.

8/20/2019 09E02724

28/85


3. Kelompok Pelayanan Jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa

yang dibutuhkan publik. Misalnya pendidikan, pelayanan kesehatan,

penyelenggaraan transportasi, dan lain-lain.

Dalam konteks ini, pelayanan yang dimaksud adalah pelayanan masyarakat yang

merupakan bantuan atau pertolongan yang diberikan pemerintah atau organisasi publik

kepada masyarakat secara materi maupun non materi.

Pelayanan umum dilaksanakan dalam suatu rangkaian kegiatan terpadu yang

bersifat sederhana, terbuka, lancar, tepat, lengkap, wajar, dan terjangkau. Keputusan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara ( Men PAN ) Nomor 81 Tahun 1993

mengutarakan pula bahwa pelayanan umum mengandung unsur-unsur sebagai berikut :

a. Hak dan Kewajiban bagi pemberi maupun penerima pelayanan umum harus

jelas dan diketahui secara pasti oleh masing-masing pihak.

b. Pengaturan setiap bentuk pelayanan umum harus disesuaikan dengan

kondisi kebutuhan dan kemampuan masyarakat untuk membayar

berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan

tetap berpegang pada efisiensi dan efektivitas.

c. Mutu, proses dan hasil pelayanan umum harus diupayakan agar dapat

memberi keamanan, kenyamanan, kelancaran, dan kepastian hukum yang

dapat dipertanggungjawabkan.

d. Apabila pelayanan umum yang diselenggarakan oleh instansi pemerintah

terpaksa harus mahal maka instansi pemerintah yang bersangkutan

berkewajiban memberikan peluang kepada masyarakat untuk ikut

8/20/2019 09E02724

29/85


menyelenggarakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku (Sedermayanti), 2004 : 193 ).

Menurut Moenir (2002: 190-196), bentuk pelayanan ada tiga macam yaitu:

1. Pelayanan dengan lisan

Pelayanan dengan lisan ini dilakukan oleh petugas-petugas bidang hubungan

masyarakat (humas), bidang layanan informasi dan bidang-bidang lain yang

tugasnya memberikan penjelasan atau keterangan kepada masyarakat mengenai

berbagai fasilitas layanan yang tersedia.

Agar layanan lisan berhasil sesuai dengan yang diharapkan, ada syarat-

syarat yang harus dipenuhi oleh pelaku pelayanan, yaitu :

a) Memahami benar masalah-masalah yang termasuk dalam bidang tugasnya.

b) Mampu memberikan penjelasan apa-apa saja yang perlu dengan lancar,

singkat tetapi cukup jelas sehingga memuaskan bagi mereka yang ingin

memperoleh kejelasan mengenai sesuatu.

c) Bertingkah laku sopan dan ramah tamah.

d) Meski dalam keadaan sepi tidak berbincang dan bercanda dengan sesama

pegawai, karena menimbulkan kesan tidak disiplin dan melalaikan tugas.

2. Pelayanan melalui tulisan

Dalam bentuk tulisan, layanan yang diberikan dapat berupa pemberian

penjelasan kepada masyarakat dengan penerangannya berupa tulisan suatu

informasi mengenai hal atau masalah yang sering terjadi.

Pelayanan melalui tulisan terdiri dari dua macam, yaitu:

8/20/2019 09E02724

30/85


a) Layanan yang berupa petunjuk, informasi dan sejenis yang ditujukan pada

orang-orang yang berkepentingan, agar memudahkan mereka dalam

berurusan dengan instansi atau lembaga.

b) Pelayanan berupa reaksi tertulis atas permohonan, laporan, keluhan,

pemberitahuan dan lain sebagainya.

3. Pelayanan berbentuk perbuatan

Pelayanan dalam bentuk perbuatan adalah pelayanan yang diberikan dalam

bentuk perbuatan atau hasil perbuatan, bukan sekedar kesanggupan dan penjelasan

secara lisan.

Berbicara tentang pelayanan yang diberikan pemerintah tentunya tidak terlepas dari

pelayanan pemerintah pada sektor publik karena umumnya pelayanan yang diberikan

pemerintah itu dalam bidang/sektor yang menyangkut kepentingan umum seperti

pengurusan KTP, akte kelahiran, kartu keluarga, penyaluran kredit dan lain-lain yang

kesemuanya itu dilakukan demi kesejahteraan masyarakat.

1.5.4. Kartu Tanda Penduduk

Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) merupakan suatu keterangan atau tanda bukti yang

dimiliki oleh setiap individu dimanapun ia berada, KTP merupakan suatu identitas pribadi

seseorang yang bermukim disuatu tempat.

Berdasarkan Keputusaan Presiden No. 52 Tahun 1997 pasal yaang berbunyi setiap

penduduk yang berusia 17 Tahun atau menikah atau pernah menikah wajib memiliki KTP.

Dalam hal pelayanan KTP, masyarakat menginginkan pelayanan yang benar-benar

berkualitas, hal ini dapat dilihat dari prosedur yang diterapkan aparatur pemerintah kepada

8/20/2019 09E02724

31/85


masyarakat dalam memberikan pelayanan serta sikap aparatur yang bertugas yang

bersahabat dan ramah kepada masyarakat yang memerlukan banutuan.

1.7 Defenisi Konsep

Menurut Singarimbun (1995 : 33) menyatakan bahwa konsep merupakan istilah atau

defenisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak kejadian, keadaan,

kelompok atau individu yang menjadi pusat perhatian ilmu sosial. Konsep teoritis diajukan

untuk menjawab permasalahan yang diteliti, maka perlu diadakan defenisi konsep.

Untuk mendapatkan batasan yang lebih jelas dari masing-masing konsep yang akan

diteliti maka saya mengemukakan defenisi dari beberapa konsep yang digunakan :

1. Profesionalisme Kerja, mencakup mengenai kecakapan dan keterampilan serta

kemampuan pelaksanaan tugas yang dipercayakan kepada seorang pegawai.

2. Pelayanan publik yaitu, bentuk pelayanan yang diberikan oleh Instansi Pemerintah

baik berupa barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat ataupun

sebagai pelaksanaan peraturan perundang-undangan. Dalam hal ini yang menjadi

pelayanan publik adalah mengenai pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk (

KTP ).

3. Kartu Tanda Penduduk merupakan suatu keterangan atau tanda bukti (legitimasi)

yang dimiliki oleh setiap individu dimanapun ia berada dalam wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

8/20/2019 09E02724

32/85


1.8 Defenisi Operasional

Berdasarkan pendapat Singarimbun (1995 : 46) defenisi operasional adalah unsur

penelitian yang memberitahukan bagaimana caranya mengukur suatu variabel. Defenisi

operasional merupakan uraian dari konsep yang sudah dirumuskan dalam bentuk indikator-

indikator agar lebih memudahkan operasionalisasi dari suatu penelitian.

Adapun yang menjadi defenisi operasional dala penelitian ini adalah :

1. Profesionalisme Kerja Pegawai, yang mencakup :

a. Kemahiran dalam mempergunakan peralatan yang ada dalam mendukung

pekerjaan yaitu proses pembuatan KTP

b. Kesiapan dalam pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP yaitu disiplin

dalam memulai dan menyelesaikan pelayanan.

c. Tekun dan rajin mengerjakan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya.

d. Mentaati segala peaturan yang melandasi bidang pekerjannya.

e. Sikap aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

2. Kejelasan, yang mencakup :

a. Pelayanan yang merata dan sama tanpa membeda-bedakan status dan

kedudukan

b. Tersedianya sarana pelayanan yang memadai dalam pengurusan KTP

c. Pelayanan dengan cepat dan tepat sesuai dengan waktu yang telah

ditentukan yaitu prosedur/tata cara pengurusan KTP.

d. Rincian biaya/tarif pengurusan KTP.

8/20/2019 09E02724

33/85


3. Ketepatan waktu, pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP harus dapat diselesaikan

dalam kurun waktu yang telah ditetapkan.

4. Kelengkapan sarana dan prasarana yang mencakup :

a. Tersedianya informasi mengenai pengurusan KTP

b. Tersedia ruang tunggu yang nyaman

c. Tersedia loket atau kotak pengaduan untuk menampung keluhan

masyarakat.

8/20/2019 09E02724

34/85


I. 9 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan

penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, hipotesis, definisi konsep,

definisi operasional dan sistematika penulisan.

BAB II METODE PENELITIAN

Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sample,

teknik pengumpulan data, teknik penentuan skor dan teknik analisa data.

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

Bab ini berisi gambaran umum tentang objek atau lokasi penelitian yang

relevan dengan topik penelitian.

BAB IV PENYAJIAN DATA

Bab ini berisi hasil data yang diperoleh dari lapangan dan atau berupa

dokumen yang akan dianalisis.

BAB V ANALISA DATA

Bab ini berisi tentang uraian data-data yang diperoleh setelah melaksanakan

penelitian.

BAB VI PENUTUP

Bab ini memuat kesimpulan dan saran dari hasil penelitian yang dilakukan.

8/20/2019 09E02724

35/85


BAB II

METODE PENELITIAN

II.1 Metode Penelitian

Metode penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian

deskriptif. Narbuko dan Achmadi (2004 : 44) memberikan pengertian penelitian deskriptif

sebagai penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang

berdasarkan data-data, jadi ia juga menyajikan data, menganalisis dan menginterpretasi, ia

juga bisa bersifat komperatif dan korelatif.

II.2 Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian yang dipiih adalah Kantor Camat Sidamnik, Jln. Ompu Naihorsik

Damanik No 8 , Kecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun, Sumatera Utara.

II.3 Populasi dan Sampel

Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas subyek dan obyek yang

mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari

kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2005 : 90). Sedangkan sampel adalah sebagian

dari populasi yang menjadi sumber data sebenarnya dalam suatu penelitian yang dianggap

mewakili dari seluruh populasi.

Yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai Kantor Camat

Sidamanik dan seluruh masyarakat Kecamatan Sidamanik yang telah memiliki Kartu Tanda

Penduduk.

8/20/2019 09E02724

36/85


Dalam menentukan sampel dari objek penelitian ini dengan menggunakan teknik

Purposive Sampling, untuk pegawai Kantor Camat Sidamanik, dimana cara pengambilan

sampel bukan berdasarkan atas adanya tujuan tertentu. Dengan demikian yang menjadi

sampel untuk pegawai yaitu Sekretaris Camat, Kepala desa dan Seksi Pemerintahan yang,

dimana sampel tersebut peneliti anggap berkepentingan dan mengetahui permasalahan yang

diteliti sebagai key informan.

Sedangkan untuk masyarakat Kecamatan Sidamanik dengan menggunakan

sampling acciddental, yaitu teknik penentuan sampel berdasarkan kebetulan, yakni siapa

saja secara kebetulan bertemu dengan peneliti dapat digunakan sebagai sampel, bila orang

yang ditemui itu cocok dengan sumber data yang telah memiliki KTP. Populasi yang

memiliki KTP adalah 5.000 orang ( sumber Kantor Camat Sidamanik ). Yang menjadi sampel

adalah yang mengurus Kartu Tanda Penduduk dalam tenggang waktu januari – juni tahun

2009 berjumlah 50 orang.

II.4 Teknik Pengumpulan Data

Dalam melakukan pengumpulan data penulis memperolehnya melalui data primer

dan data sekunder dengan rincian sebagai berikut :

1. Pengumpulan Data Primer

Yaitu perolehan data melalui kegiatan penulis langsung untuk mendapatkan

data yang lengkap yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Kegiatan ini dilakukan

dengan cara :

a) Wawancara, yaitu teknik pengumpulan data dengan subuah percakapan

antara dua oarang atau lebih, yang pertanyaannya diajukan oleh peneliti

8/20/2019 09E02724

37/85


kepada subjek atau sekelompok subjek penelitian untuk dijawab (Danim,

2002 : 130). Dalam penelitian ini peneliti melakukan wawancara langsung

dengan informan utama yang berjumlah 3 orang.

b) Kuisoner, yaitu suatu daftar yang berisikan rangkaian pertanyaan mengenai

sesuatu masalah atau bidang yang akan diteliti, yang bertujuan memperoleh

informasi yang relevan, serta informasi yang dibutuhkan dapat dibutuhkan

serentak (Narbuko dan Achmadi, 2004:76-77). Kusioner ditujukan untuk

informan tambahan yang berjumlah 50 orang

2. Pengumpulan Data Sekunder

Yaitu data yang diperoleh baik belum diolah maupun telah diolah, baik

dalam bentuk angka atau uraian. Dalam penelitian ini data-data sekunder

yang diperlukan antara lain literatur yang relevan dengan judul penelitian

seperti buku-buku, artikel, makalah, peraturan-peraturan, petunjuk

pelaksanaan, petunjuk teknis lainnya dan lain-lain yang memiliki relevansi

dengan makalah yang diteliti.

II.5 Teknik Analisa Data

Teknik analisa data yang digunakan adalah analisa kualitatif yaitu yang

mengguraiakan serta menginterpretasikan data yang berhubungan dengan objek penelitian

serta berusaha menjelaskan dan menggambarkan variabel penelitian secara mendalam dan

mendetail dengan tujuan yang telah dirumuskan. Data dari penyebaran kuisoner dianalisa

melalui tabel distribusi frekwensi dan dianalisa menurut keterangan responden. Sedangkan

data dari hasil wawancara akan diuraikan dengan masing-masing tokoh yang dijadikan key

informan.

8/20/2019 09E02724

38/85


BAB III

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

III.1. Gambaran umum

1. Letak geografis

Kecamatan Sidamanik terletak pada ketinggian dari permukaan laut yakni 780

Meter, yang mempunyai Ibukota : Kelurahan Sarimatondang, dan mempunyai batas

wilayah sebagai berikut :

1) Sebelah utara : Kecamatan Panei

2) Sebelah selatan : Kecamatan Samosir (Danau toba)

3) Sebelah Barat : Kecamatan Dolok Pardomuan

4) Sebelah Timur : Kecamatan Jorlang Hataran

2. Luas wilayah

Kecamatan Sidamanik mempunyai Luas Wilayah : 83,56 km

2

atau 8.356 Ha,

dengan penyebaran alokasi peruntukan lahan sebagai berikut :

1) Lahan Persawahan : 16,51 km (1.651 Ha)

2) Lahan Kering : 53,66 km (5.366 Ha)

3) Lahan Pekarangan : 6,08 km ( 608 Ha)

4) Lahan lainnya : 731 km ( 731 Ha)

3. Keadaaan dan jumlah penduduk

Adapun perincian penyebaran jumlah penduduk per-nagori/kelurahan serta jarak

orboitrasi nagori/lurah ke kantor camat, sebagai berikut :

8/20/2019 09E02724

39/85


Tabel 1 : Keadaan jumlah penduduk, luas, serta jarak orbitrasi nagori/kelurahan.No Nagori/Kelurahan Luas

(km2))

Jarak ke

Ibu Kota

Kecamatan

(km)

Jumlah Penduduk (jiwa)

Keadaan Penduduk Tahun 2008

Laki-laki Perempuan Jumlah

jiwa

1 Sidamanik 5,9 1 759 801 1.560

2 Ambarisan 7,35 4 819 865 1.684

3 Sarimatondang 8,45 0 2.331 2.378 4.709

4 Bah Butong Satu 4,9 2 1.199 1.199 3.398

5 Bah Butong dua 8,54 5 857 803 1.660

6 Bahal Gajah 8,86 7 1.439 1.509 2.948

7 Tigabolon 8,34 5 1.195 1.243 2.438

8 Manik Hataran 7,94 11 1.163 1.252 2.415

9 Mekar Sidamanik 6,86 5 926 995 1.921

10 Manik Maraja 3,45 2 1.187 1.265 2.452

11 Bah Biak 4,73 8 713 713 1.426

12 Kebun Sayur Bah Butong 3,64 6 1.174 1.206 2.380

13 Birong Ulu Manriah 4,60 4 1.191 1.199 2.390

Jumlah 83,56 14.953 15.428 30.381

Sumber : BPS Simalungun 2008

Sedangkan perincian keadaan penduduk Kecamatan Sidamanik menurut kelompok :

Jenis mata pencaharian penduduk, agama yagn dianut, tingkat pendidikan, jumlah sarana

(fasilitas) pendidikan, dan tempat ibadah adalah sebagai berikut :

a. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Mata Pencaharian Penduduk

Tabel 2 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

No Mata Pencaharian Jumlah jiwa

1 Bertani 9.247

2 PNS 3.1403 Buruh Bangunan 31

4 Buruh Industri 252

5 Pedagang 494

6 Lain-lain 5.257

Jumlah 18.421Sumber : BPS Simalungun 2008

8/20/2019 09E02724

40/85


b. Jumlah Penduduk Menurut Agama Yang Dianut

Tabel 3 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama

No Jenis Agama Jumlah jiwa

1 Islam 14.658

2 Kristen katholik 1.118

3 Kristen Protestan 13.187

4 Hindu 9

5 Budha 30

6 Lain-lain 20


Kesemua pemeluk agama tersebut di atas masing-masing mempunyai sarana ibadah

sebagai berikut :

1. Gereja : 41 buah

2. Mesjid/Langgar : 29 buah

c. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Umum

Tabel 4 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Sarana Pendidikan

No Tingkat Pendidikan Jumlah jiwa

1 Tidak Sekolah 4.591

2 Tidak tamat SD 6.0943 Tamat SD 6.012

4 Tamat SLTP 5.724

5 Tamat SLTA 6.006

6 Diploma I-II 169

7 Diploma III 175

8 Diploma IV-S1 255

9 Tamatan S2-S3 51


8/20/2019 09E02724

41/85


Peraturan daerah Kab. Simalungun

Nomor : 14 Tahun 2001

BAGAN STRUKTUR ORGANISASI

PEMERINTAHAN KECAMATAN SIDAMANIK

Staf: 1. Staf 3. Staf 5. Staf 7. Staf 9. Staf

2. Staf 4. Staf 6. Staf 8. Staf 10. Staf

CAMAT

Sekretaris Camat

Seksi umum& KAP

SeksiPendapatan

Seksi Pem &Trantib

Seksi Pemb.Masyarakat

Nagori

Seksi Kep,Keb &

Pertamanan

8/20/2019 09E02724

42/85


Adapun tugas-tugas pada struktur organisasi kecamatan Sidamanik adalah sebagai berikut:

III.3.2 Tugas pokok dan fungsi Camat

1) Tugas pokok Camat

Camat Sidamanik mempunyai tugas membantu Bupati Simalungun dalam

penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan kemasyarakatan

dalam wilayah Kecamatan Sidamanik.

2) Fungsi Camat

a. Melaksanakan pelimpahan sebagian kewenangan Pemerintahan dari Bupati

Simalungun.

b. Memimpin pelaksanaan kebijakan Pemerintahan Daerah Kabupaten Simalungun di

Kecamatan Sidamanik.

c. Membantu Sekretaris Daerah Kabupaten dalam penyiapan informasi mengenai

Kecamatan, yang dibutuhkan dalam perumusan kebijakan bagi Kepala Daerah.

d. Penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintah Umum dan pembinaan keagrariaan dan

pembinaan politik dalam Negeri.

e. Pelaksanaan pembinaan ketentraman dan ketertiban.

f. Pelaksanaan pembinaan pembangunan yang meliputi pembinaan perekonomian,

produksi dan distribusi serta pembinaan sosial.

g. Pengkoordinasian terhadap segala kegiatan yang dilakukan oleh Cabang Dinas,

Unit Pelaksana Teknis Dinas dan Perangkat Kecamatan dalam rangka

Penyelenggaraan Administrasi Pemerintahan yang terpadu.

III.3.2.1 Tugas pokok Sekretaris Camat dan Seksi-Seksi

1) Sekretaris Camat

a. Sekretaris Kecamatan adalah unsur staf yang dipimpin oleh Sekretaris yang

berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Camat.

8/20/2019 09E02724

43/85


b. Sekretaris Kecamatan mempunyai tugas melakukan pembinaan administrasi dan

memberikan pelayanan Teknis Administrasi kepada seluruh satuan Organisasi

Pemerintah Kecamatan

Untuk melaksanakan tugas tersebut, Sekretaris Kecamatan mempunyai uraian tugas

sebagai berikut:

a. Mengkoordinasi kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh perangkat daerah di

Kecamatan.

b. Melakukan kegiatan pelayanan administrasi Pemerintahan, pembangunan dan

pembinaan masyarakat dalam arti mengumpulkan dan menganalisa data,

merumuskan program dan petunjuk teknis serta memantau perkembangan

penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan dan pembinaan masyarakat.

c. Pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan dan pembina teknis sumber daya

aparatur meliputi pelaksanaan disiplin aparatur termasuk di Kelurahan dan Nagori.

d. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan

2) Seksi umum dan perlengkapan

a. Seksi Umum dan perlengkapan merupakan unsur pelaksanaan yang dipimpin oleh

seorang Kepala dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Camat.

b. Seksi Umum dan Perlengkapan mempunyai tugas melakukan urusan

ketatausahaan, kearsipan, kepegawaian, perlengkapan dan rumah tangga.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, Seksi umum dan perlengkapan mempunyai

uraian tugas sebagai berikut:

a. Menyusun program tahunan.

8/20/2019 09E02724

44/85


b. Melaksanakan kegiatan surat menyurat, antara lain menerima dan mencatat surat

masuk dan keluar, mendistribusikan surat, mengagendakan dan mengarsipkan

surat.

c. Melaksanakan dan memelihara administrasi pegawai.

d. Melaksanakan dan memelihara perlengkapan termasuk pengadaan, perawatan, dan

pemeliharaan inventaris Kecamatan.

e. Melaksanakan dan memelihara administrasi pembinaan staf dan aparat Kecamatan.

f. Melaksanakan kegiatan kerumah tanggaan Camat seperti membuat daftar pimpinan

apel, dan membuat DP-3 tahunan PNS Kantor Camat

g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Camat

3) Seksi pendapatan

a. Seksi Pendapatan merupakan unsur pelaksanaan dipimpin seorang Kepala Seksi

dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada Camat

melalui Sekretaris Kecamatan.

b. Seksi Pendapatan mempunyai tugas melaksanakan urusan penyusunan rencana,

pengendalian, penata usahaan dan penyusunan pertanggungjawaban keuangan.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, Seksi pendapatan mempunyai uraian tugas

sebagai berikut:

a. Merencanakan dan mempersiapkan bahan dan pedoman teknis penerimaan /

pendapatan Kecamatan

b. Melaksanakan dan mengkoordinasikan pemasukan Pajak Bumi dan Bangunan

(PBB).

c. Melaporkan Hasil pemasukan / penerimaan Pendapatan Kecamatan.

8/20/2019 09E02724

45/85


d. Melaksanakan kegiatan pengutipan pengutipan retribusi pasar, kebersihan, parkir,

IMB, penerangan jalan, tempat rekreasi, sandaran kapal/sejenis, ternak, hasil bumi,

KTP/KK dan retribusi lainnya.

e. Melaksanakan dan memelihara penatausahaan dan penyusunan pertanggung

jawaban penerimaan/pendapatan Kecamatan sesuai ketentuan dan pandangan yang

berlaku.

f. Melakukan dan membina pelaksanaan administrasi keuangan Kecamatan.

g. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh Camat

4) Seksi pemerintahan dan trantib

a. Seksi pemerintahan dan trantib merupakan unsur pelaksana dipimpin oleh seorang

kepala seksi dan berkedudukan dibawah bertanggungjawab langusng kepada

camat.

b. Seksi pemerintahan dan trantib mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintah

umum, pembina ketentraman dan ketertiban, pembinaan ideologi dan politik dalam

negeri.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, seksi pemerintahan dan trantib mempunyai uraian

tugas sebagai berikut:

a. Membuat surat keterangan bersih diri/ lingkungan (SKBD/SKBL), surat

penyerahan hak atas tanah (jual/ hibah), surat keterangan atas tanah, surat

keterangan tanah (agunan kredit bank), surat kuasa ahli waris (khusus tanah), surat

keterangan balik nama atas tanah dan surat keterangan partai politik & domisili

calon anggota legislatif

b. Pembinaan pemerintahan nagori dan kelembagaan nagori

8/20/2019 09E02724

46/85


c. Membuat rekomendasi izin gangguan (non PAD) aspek tertib operasional

d. Mempersiapkan upacara bendera bulanan & amanat Bupati Simalungun

e. Mempersiapkan rapat / pengiriman notulen dan laporan bulanan camat

f. Memonitoring penjualan pupuk, minyak tanah (aspek tertib operasional / distribusi)

g. Pelaporan bencana alam, kebakaran dan trantib lainnya

h. Mengkordinasikan pembentukan forum komunikasi polisi masyarakat

i. Mengkordinasikan pembentukan satgas / satkorlak

j. Mempersiapkan laporan data potensi daerah, kerawanan.

k. Membuat administrasi izin penelitian

l. Mempersiapkan penyuluhan hukum / Satgas RAN – HAM

m. Administrasi pemilu, pilkada dan pilpangulu

n. Improvisasi kegiatan SKPD

o. Melaksanakan tugas yang diberikan camat.

5) Seksi pemberdayaan masyarakat nagori / desa

a. Seksi pemberdayaan masyarakat nagori/ desa merupakan unsur pelaksana dipimpin

oleh seorang kepala seksi dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab

langsung kepada camat.

b. Seksi pemberdayaan masyarakat nagori/ desa mempunyai tugas melaksanakan

urusan penyiapan fasilitas pemberdayaan masyarakat nagori / desa.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, seksi pemberdayaan masyarakat nagori/ desa

mempunyai uraian tugas sebagai berikut:

a. Mempersiapkan, mensistematisasikan data serta penyusunan program pembinaan

pemberdayaan masyarakat nagori/ desa seperti pengendalian dana bantuan

8/20/2019 09E02724

47/85


pembangunan nagori, pelaksanaan kegiatan KB Kes, PIN dan TP-PKK, bulan

bhakti gotong royong dan mengkordinasikan kegiatan nagori percontohan PKK

b. Pendataan rumah ibadah dan kegiatan keagamaan

c. Mengkordinasikan pembentukan partuha maujana simalungun & ormas

d. Mengkordinasikan pembentukan forum komunikasi pemuka agama

e. Monitoring penyakit sosial kemasyarakatan (khusus narkoba)

f. Monitoring penyakit menular

g. Improvisasi kegiatan SKPD

h. Melaksanakan tugas lain yang diperintah oleh camat.

6) Seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan

a. Seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan merupakan unsur pelaksanaan

yang dipimpin oleh seorang kepala seksi, berada dibawah dan bertanggung jawab

kepada camat.

b. Seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan mempunyai tugas melaksanakan

urusan umum meliputi pelayanan kependudukan, pelaksanaan kebersihan

lingkungan dan pelaksanaan penataan pertamanan serta keindahan lingkungan.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan

mempunyai uraian tugas sebagai berikut:

a. Melaksanakan kegiatan pendaftaran dan mutasi penduduk seperti pelayanan Kartu

Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK) & Surat Pindah. Rekomendasi

Surat Keterangan Pra Sejahtera/ Miskin.

b. Melaksanakan dan membina administrasi kependudukan Nagori/Kelurahan.

8/20/2019 09E02724

48/85


c. Mengkordinasikan pembersihan dan pertamanan kantor

d. Melaksanakan kegiatan pemeliharaan taman-tmaan Kota Ibukota Kecamatan dan

Lingkungan Nagori/ desa.

e. Melaksanakan kegiatan dan menggerakkan partisipasi masyarakat nagori/

kelurahan terhadap kebersihan, keindahan dan kesejukan

f. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan camat.

III.3. Prosedur Dan Tata Cara Penertiban Kartu Tanda Penduduk

a. Persyaratan untuk memperoleh Kartu Tanda Penduduk adalah :

- Surat pengantar dari kepala desa/lurah

- Pas photo untuk KTP 2 x 3 = 2 lembar

-Kartu Tanda Penduduk yang telah habis masa berlakunya bagi perpanjangan Kartu Tanda

Penduduk

- Kartu Tanda Penduduk yang rusak untuk penggantian Kartu Tanda Penduduk

b. Bentuk masukan : formulir Kartu Tanda Penduduk

c. Bentuk keluaran : Kartu Tanda Penduduk

d. Prosedur yang harus dilaksanakan

- Penduduk/pemohon berkewajiban

a. Mengisi formulir permohanan Kartu Tanda Penduduk

b. Melampirkan persyaratan yang dibutuhkan.

- Desa/kelurahan berkewajiban

a. Menerima dan meneliti berkas permohonan Kartu Tanda Penduduk dari pemohon

b. Memberikan resi tanda permohonan

8/20/2019 09E02724

49/85

8/20/2019 09E02724

50/85


BAB IV

PENYAJIAN DATA

Selain diadakan penelitian dan pengumpulan data di lapangan, baik melalui

wawancara, kuisoner, dan pengamatan di lapangan langsung, maka diperoleh berbagai data

dari responden/informan dalam kaitannya dengan peranana profesionalisme kerja pegawai

dalam pelayanan publik dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan

Sidamanik Kabupaten Simalungun. Data yang diperoleh selama penelitian akan disajikan

dalam bentuk analisa data dengan menggunakan tabel frekuensi dan persentase, yang

kemudian akan diinterpretasikan.

Adapun penyajian data, berisikan data-data identitas responden beserta data variabel

penelitian. Sedangkan penyajian data tentang variabel penelitian adalah untuk menjawab

permasalahan penelitian. Data-data yang diperoleh melalui data primer akan disajikan

dalam benruk narasi atau deskriptif sesuai dengan kenyataan dilapangan. Adapun data-data

primer tersebut adalah berupa tabulasi kuisoner, narasi hasil wawancara langsung dengan

informan dan Pemerintahan Kecamatan Sidamanik.

8/20/2019 09E02724

51/85


IV.1. Karakteristik Responden

1. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

Untuk sebaran responden masyarakat umum berdasarkan jenis kelamin dapat

dilihat dalam tabel berikut :

Tabel 5 : Ditribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

No Jenis Kelamin Jumlah Persentase ( % )

1 Laki-laki 30 60

2 Perempuan 20 40

Jumlah 50 100

Sumber : penelitian lapangan 2009

Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa responden yang berasal dari

masyarakat umum yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 50 orang

yang terdiri dari 30 orang (60%) laki-laki dan 20 orang (40%) perempuan.

2. Identitas Responden Berdasarkan Usia

Untuk sebaran responden masyarakat umum Kecamatan Sidamanik berdasarkan

usia dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 6 : Ditribusi responden berdasarkan usia

No Usia Jumlah Persentase ( % )

1 17-26 8 16

2 27-36 7 14

3 37-46 17 34

4 46> 18 36

Jumlah 50 100


8/20/2019 09E02724

52/85

8/20/2019 09E02724

53/85


4. Identitas Responden Berdasarkan Pekerjaan

Untuk sebaran responden masyarakat Kecamatan Sidamanik berdasarkan jenis

pekerjaan dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 8 : distribusi berdasarkan jenis pekerjaan

No Pekerjaan Jumlah Persentase ( % )

1 Pelajar/Mahasiswa 3 6

2 PNS 4 8

3 Pegawai Swasta 10 20

4 Wiraswasta 12 24

5 Bertani 14 28

6 Pensiunan 7 14

Jumlah 50 100


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa responden memiliki pekerjaan yang

beragam. Dimana yang berprofesi sebagai petani 14 orang (28%) merupakan pekarjaan

yang dominan, untuk profesi sebagai wiraswasta 12 orang (24%), pegawai swasta 10 orang

(20%), pensiunan 7 orang (14%), PNS 4 orang (8%), dan Pelajar/Mahasiswa 3 orang (6%).

4.2 Penyajian Data Tentang Peranan Profesionalisme kerja Pegawai Dalam

Pelayanan Publik Dalam Pengurusan KTP di Kecamatan Sidamanik Berdasarkan

Jawaban Responden

Dalam penelitian ini, peneulis menyebarkan kuisoner kepada responden sebanyak

50 orang kepada masyarakat Kecamatan Sidamanik. Dimana setiap responden diwajibkan

menjawab 24 pertanyaan.

8/20/2019 09E02724

54/85


Tabel 9 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Proses Komunikasi Dalam Pelayanan

Pengurusan KTP

No Jawaban responden Jumlah Persentase ( % )1 Baik 44 84

2 Kurang Baik 6 12

3 Tidak Baik - -

Jumlah 50 100


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa 50 responden, 44 orang (84%) mengatakan

bahwa proses komunikasi antara masyarakat dengan aparatur dalam pelayanan pengurusan

Kartu Tanda Penduduk berjalan dengan baik, 6 orang (12%) mengatakan proses

komunikasi yang berjalan kurang baik, dan tidak ada satupun jawaban responden memilih

tidak baik. Data ini menujukkan bahwa didalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk proses

komunikasi yang terjadi antara pengguna layanan (masyarakat) dengan aparatur pemerintah

sudah berjalan dengan baik karena dari persentase yang ada responden dominan menjawab

baik.

Tabel 10 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Kesigapan Dalam Pelayanan

Pengurusan KTP

No Jawaban Responden Jumlah Persentase ( % )

1 Sigap 35 70

2 Kurang Sigap 15 30

3 Tidak - -

Jumlah 50 100


8/20/2019 09E02724

55/85

Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan PengurusanKartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab.

09e02724

Documents