INTERNATIONAL

ELECTROTECHNICAL

COMMISSION

© IEC:2007

Процесс разработки стандартов

МЕЖДУНАРОДНАЯ

ЭЛЕКТРО-ТЕХНИЧЕСКАЯ

КОМИССИЯ

Ян-Хенрик Тидеманн

МЭК Менеджер Сообщество

jti@iec.ch

Руководящие принципы разработки МС

2

Принципы, заложенные ВТО (Всемирной торговой организацией):

Обеспечивать 1. Прозрачность

2. Открытость

3. Беспристрастность и консенсус

4. Эффективность и актуальность

5. Согласованность

Учитывать потребности развивающихся стран

Ссылочный документ: Кодекс установившейся практики ВТО в области подготовки,

принятия и применения стандартов

Консенсус по

МС

1. Пред. стадия

2. Предложение

3. Подготовка

4. Комитет

5. Пуб. обсужд.

6. Утверждение

7. Публикация

Совет по стандартизации (SMB)

Структура управления

3

ТК/ПК

НК уч. члены

члены-набл.

РГ ПГ ГА

Координация

Тех.-конс.

комитеты

Страт.

группы ГСД

(DMT)

Горизонтальные

стандарты

Руководства

Директивы ИСО/МЭК. Часть 1

Политика и порядок технической работы, выполняемой техническими комитетами МЭК.

Единый порядок для МЭК и ИСО

Включает в себя следующие вопросы:

Организационная структура

Управление реализацией проектов

Консенсус и голосование

Рекомендуется ознакомиться с:

п.п. 2.1 – 2.9

п.п. 3 и 4

Приложением В

Директивы ИСО/МЭК. Часть 2

Консолидация редакторской политики и порядка подготовки проектов всех издаваемых МЭК документов

Включает в себя следующие вопросы:

Требования

Нормативные/справочные элементы

Структура документа (согласно единому шаблону МЭК)

Перечни ссылочных материалов

Правила использования графики и терминологии

Рекомендуется ознакомиться с:

п. 5

Директивы ИСО/МЭК. Дополнение

Политика и порядок технической работы, выполняемой техническими комитетами МЭК.

Специфика процедур МЭК

Включает в себя следующие вопросы:

Организационная структура

Оценка соответствия

Внедрение серии МЭК 60050 (словарь)

Особые структуры (TC100, CISPR)

Рекомендуется ознакомиться с:

п. 3

Приложениями D, E, F, G

Издаваемые документы

7

Мен

ьш

ий

ср

ок

IS - международные стандарты

TS - технические условия

TR - технические отчеты

PAS - общедоступные спецификации

Ме

нь

ше

е е

ди

но

гла

си

е

Этапы на пути к публикации

Стадия

проекта

Предло-

жение

Рабочий

проект

Комитет

Пуб.

обсуждение

Утверждение

Публикация

Эта

пы

IS нормальный

порядок

PNW

ANW

CD

CDV

FDIS

PUB

IS одновремен-ная подача

PNW

ANW

CD

CDV

FDIS

PUB

IS ускоренный

порядок

PNW

CDV

FDIS

PUB

TS технические

условия

PNW

ANW

DTS

PUB

TR технический

отчет

DTR

PUB

PAS общедоступ.

спец-ии

PNW

ANW

PUB

Этапы разработки стандартов (1/2)

1. Предварительный этап

2. Этап внесения предложения

3. Подготовительный этап

4. Этап рассмотрения комитетом

5. Этап пуб. обсуждений

6. Этап утверждения

7. Этап публикации

(PWI)

NP RVN

(WD)

CD CC

CDV RVC

FDIS RVD

IS

Документ Результат

Этапы разработки стандартов (2/2)

(PWI)

NP RVN

(WD)

CD CC

CDV RVC

FDIS RVD

IS

Документ Результат

Потенциальная рабочая тема

Новое предложение

Отчет о голосовании по новому

предложению

Рабочий проект

Проект комитета

Сводка замечаний

Проект комитета на голосовании

Отчет о голосовании по CDV

Итоговый проект международного

стандарта

Отчет о голосовании по FDIS

Междкнародный стандарт

Значение

1. Этап предварительной рабочей темы

(PWI)

Выяснение рыночной потребности в стандарте

(определяется спросом на рынке)

Предварительное техническое исследование

1

2

3

4

5

6

7

2. Этап нового предложения (NP RVN = отчет

о результатах)

Предложение направляется на голосование в течение 3

месяцев

соответствующим членам-участникам ТК/ПК, замечания

допускаются

Требование

Простое большинство голосов членов-участников + поддержка

Если в составе ТК/ПК ≤16 уч. членов, не менее 4 уч. членов

обязаны назначить эксперта(ов) для участия в работе

Если в составе ТК/ПК >16 уч. членов, не менее 5 уч. членов

обязаны назначить эксперта(ов) для участия в работе

Из экспертов формируется проектная группа. Её

руководителя назначает предложившая сторона или

имеющаяся РГ.

Рабочий план-график

1

2

3

4

5

6

7

3. Рабочий проект (WD)

Проекты документов, подготовленных

проектной группой (ПГ) / рабочей группой (РГ)

Документ с самого начала должен быть написан

по шаблону МЭК

Проектные группы работают в независимом

режиме

Поощряется применение электронных средств

Средства для совместной работы

Онлайн-конференции

Заседания РГ /ПГ по необходимости

1

2

3

4

5

6

7

4. Проект комитета (CD CC = отчет о

результатах)

Проект рассылается национальным комитетам

(участвующим и наблюдателям) для направления

замечаний

На замечания отводится 3 месяца (иногда 2, 3 или 4

месяца по инициативе секретаря и с согласия

ТК/ПК)

Этап, на котором должны направляться

технические замечания

по существу

1

2

3

4

5

6

7

5. Этап пуб. обсуждений (CDV RVC = отчет

о результатах) 1/2

Проект направляется нац. комитетам на перевод

(2 месяца)

Проект (английская или двуязычная версия)

направляется

НК на голосование в течение 3 месяцев

ТК/ПК вправе в индивидуальном порядке

увеличить срок голосования до 5 месяцев

1

2

3

4

5

6

7

5. Этап пуб. обсуждений (CDV RVC = отчет

о результатах) 2/2

В период голосования редакторы МЭК выполняют правку

технического документа

Редакторы обращаются с замечаниями к должностным лицам

ТК

По завершении своей работы редакторы направляют

исправленную английскую версию должностным лицам ТК.

Должностные лица ТК обязаны принять решение по каждой

редакторской правке.

Этап CDV – последняя стадия, на которой НК могут направить

замечания технического характера.

CDV утверждается, если

он одобрен 2/3 проголосовавших уч. членов и

голосов "против" не более 25 % от общего числа

проголосовавших

1

2

3

4

5

6

7

6. Этап утверждения (FDIS RVD = отчет о

результатах) 1/2

В основе итогового документа, представленного

должностными лицами ТК, должен

лежать документ CDV, откорректированный

редакторами МЭК

Итоговый документ направляется французскому

НК (UTE) с запросом о необходимости перевода на

французский язык

UTE обязан дать ответ в течение 7 дней

Если да, UTE дается 2 месяца на перевод

Рассылка двуязычного варианта, если в течение 2 месяцев

представлена французская версия

Если UTE опаздывает с переводом, может допускаться

рассылка только английской версии

Если нет, сразу же осуществляется рассылка английской

версии

Проект доступен НК для перевода (AC/38/2014)

1

2

3

4

5

6

7

6. Этап утверждения (FDIS RVD = отчет о

результатах) 2/2

Итоговый документ направляется в НК на

официальное утверждение

в ходе 2-месячного периода голосования (в

среднем 1,8 месяца)

Не допускается никаких технических замечаний со

стороны НК, проголосовавших "за"

НК, проголосовавшие "против", обязаны

представить обоснование технического характера

Утверждается, если

одобрен 2/3 проголосовавших уч. членов

голосов "против" не более 25 % от общего числа

проголосовавших

1

2

3

4

5

6

7

7. Этап публикации (IS)

Документ готовится к публикации

Публикуется в течение 1,5 месяцев (в среднем 1

месяц)

1

2

3

4

5

6

7

Документ, подготовленный в

рамках консенсуса и

утвержденный МЭК, в котором

даны – для единообразного

многократного использования –

правила и методические

указания или характеристики

видов деятельности или их

результатов, преследующие

целью достижение

оптимальной степени

упорядоченности в

определенном контексте

Международный

стандарт (IS)

Публикуются, если:

• консенсус, необходимый для

утверждения стандарта, не

достигнут

• имеются сомнения в

возможности достижения

консенсуса

• предмет продолжает

находиться на стадии

технической разработки

• иные причины,

препятствующие публикации

IS

Технические

условия (TS)

• Публикация в ответ на срочные потребности рынка на основе:

• консенсуса, достигнутого не в рамках МЭК, а иной организации, или

• консенсуса, достигнутого экспертами в рамках рабочей группы

Публикуется после проверки на отсутствие противоречий с действующими IS, которую проводит соответствующий ТК

Общедоступная

спецификация (PAS)

• Справочный документ

Технический отчет (TR)

Различного рода данные, напр.,

подтверждающие научные материалы

собранные данные

результаты обзоров/опросов

передовые данные

дополнительная информация или

разъяснения

• Содержит правила, ориентиры, советы и рекомендации по вопросам международной стандартизации и оценки соответствия

Руководства (1/2)

Руководства готовятся НЕ техническими комитетами или подкомитетами, а консультативными комитетами при Совете по стандартизации (SMB)

Методический документ

Разработка стандартов > Наши публикации > Руководства

• По решению SMB три руководства

носят нормативный характер

Руководства (2/2)

Руководство МЭК 104, ред. 4.0 (2010-08) Подготовка публикаций о

безопасности и использование базовых публикаций о

безопасности и групповых публикаций о безопасности

Руководство МЭК 107, ред. 4.0 (2014-07) Электромагнитная

совместимость – Руководство по подготовке проектов

публикаций об электромагнитной совместимости

Руководство МЭК 108, ред. 2.0 (2006-08) Руководящие указания по

обеспечению согласованности публикаций МЭК – Применение

горизонтальных стандартов

Нормативные публикации

Международные стандарты (IS)

Технические условия (TS)

Общедоступные

спецификации (IEC-PAS)

Справочные публикации

Технические отчеты (TR)

Большее

единогласие

Руководства

Виды публикаций МЭК

IS - международные

стандарты

TS - технические условия

TR - технические отчеты

PAS - общедоступные

спецификации

Средний

срок

разработки:

32,5 месяца

Публикации МЭК на 31.12.2014

Публикации МЭК, изданные в 2014 г.

Всего публикаций МЭК (вкл. 11 руководств)

Критический анализ

Публикации остаются в силе и в

неизменном виде в течение

периода моратория на внесение

изменений (Stability Period)

Дата моратория (Stability Date):

означает конец моратория на

внесение измнений

утверждается НК при голосовании по

FDIS

Критический анализ

В рамках инициированной ТК/ПК

процедуры критического анализа

стандарта, НК голосуют о его

отмене, продлении периода

моратория на внесение изменений

или о внесении изменений в

стандарт или его пересмотре.

Критический анализ

Процесс анализа – диаграмма Директивы. Дополнение. Приложение А

Итоги

Отмена или новый

период моратория

Новый

период моратория

Перечень

исправлений и (или)

Перечень толкований

или

Изменение или

Пересмотренная

редакция Отчет

о КА

Критический анализ

Рассылается отчет о КА (RR), в

котором сообщается официальное

решение по дальнейшей судьбе

стандарта.

Отчет RR аналогичен отчету RVN по новому

проекту

Работа над содержанием существующего

стандарта не может быть начата без RR

Критический анализ

Программа работы подлежит

уточнению только в том случае,

если в отчете RR сообщается о

решении

внести изменения в публикацию или

подготовить ее новую редакцию

Весь процесс критического анализа

должен быть организован так,

чтобы он завершился к концу

периода моратория на внесение

изменений.

Программа работы (1/2)

Включает в себя все темы, разрабатываемые

ТК/ПК

Поддерживается в актуальном состоянии

Центральным офисом по мере получения

каждого документа из ТК/ПК и его обработки

Уточняется и корректируется ТК/ПК на каждом

пленарном заседании ТК/ПК

Новая рабочая тема может попасть в программу

работы тремя путями:

через предложение новой рабочей темы (NP)

через отчет о КА (RR)

через проект технического отчета (DTR)

Программа работы (2/2)

1

2

3

4

Целевые сроки

По каждому проект ТК/ПК устанавливает

целевые сроки

подготовки первого рабочего проекта

рассылки первого проекта комитета

рассылки проекта для публичного

обсуждения

рассылки итогового проекта

международного стандарта

публикации международного стандарта

(это базовые аспекты управления проектом)

Временные рамки

Директивами установлены временные рамки каждого

этапа. Сроки исчисляются с момента принятия новой

темы в работу (NP/RVN)

Подготовка первого WD..........

Рассылка первого CD..........

Рассылка CDV..........

Рассылка FDIS..........

Публикация IS..........

6 месяцев

12 месяцев

33 месяца

36 месяцев

24 месяца

Временные рамки и роль SMB

Отмена всех рабочих тем, находящихся в разработке более 5 лет без выхода на стадию утверждения (FDIS)

Принятие решений про всем проектам, по которым не соблюдаются целевые сроки (превышение свыше 6 месяцев)

Вынесение предупреждений по проектам, находящимся в разработке 3-4 года

Анализ отчета SMB

Совет по стандартизации (SMB)

Заседания

Существует два основных вида заседаний

пленарные заседания (ТК/ПК)

заседания рабочих групп

В заседаниях ТК/ПК участвуют представители

национальных комитетов

Один уч. член – один голос (пленарные заседания)

Наблюдатели и координаторы права голоса не имеют

Эксперты РГ назначаются НК,

однако действуют от собственного имени

Заседания. Пленарное заседание ТК

Страна 163

Национальный

Комитет

Промышленность

Пользователи

Наука

Правительство

и т.д.

Тех. комитет 119

Страна 2

Национальный

Комитет

Промышленность

Пользователи

Наука

Правительство

и т.д.

Тех. комитет 2

40

Тех. комитет 1

Страна 1

Национальный

Комитет

Промышленность

Пользователи

Наука

Правительство

и т.д.

Требования

Рабочие темы

Экспертные ресурсы

Проекты стандартов

Голоса Проекты

Международные стандарты (упрощенная

диаграмма)

Заключение

Директивы, руководства и горизонтальные стандарты в совокупности формируют правила процессов, в рамках которых разрабатываются международные стандарты МЭК.

У этих правил нет каких-то очень жестких рамок, и иногда они могут давать место для маневра.

При этом самыми главными руководящими принципами неизменно остаются такие понятия, как консенсус, беспристрастность и прозрачность.

41

INTERNATIONAL

ELECTROTECHNICAL

COMMISSION

© IEC:2007 © IEC:2007

МЕЖДУНАРОДНАЯ

ЭЛЕКТРО-ТЕХНИЧЕСКАЯ

КОМИССИЯ

Участие приносит реальную пользу

Спасибо