ПОЛИЦИЯ РОССИИ октябрь...

•••• 69

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 01 5

66 ••••

Подведены итоги XIV международного кон-курса МВД России «Щит и перо».

ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ – ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ –

Церемония награждения его победителей прошла в городе Перми. Выступая на ней, заместитель Министра внутренних дел Российской

Федерации генерал-полковник полиции Виктор Кирьянов отметил, что количество публикаций по различным вопросам в области внутренних

дел в СМИ и сети Интернет за последние три года возросло и соста-вило более 3,5 миллионов. При этом МВД России с 2012 года имеет

наиболее высокие значения МедиаИндекса – основного критерия, ха-рактеризующего тональность публикаций, заметно превосходя анало-гичные показатели других правоохранительных органов. «Ведомство

значительно укрепило свои позиции в информационном пространстве, завоевало репутацию надёжного, объективного и современного источ-

ника информации», – сказал заместитель Министра.

объективныйобъективный ии надёжныйнадёжный

В этом году на конкурс было представлено более 750 работ, конкурировавших в семи номинациях. В итоге победителями стали:

в номинации «Честь. Долг. Мужество» – специальный корре-спондент телекомпании ТВ-Центр Дмитрий Гусев за документаль-ный фильм «Беркут. Последний бой»;

в номинации «Полиция доверия» – собственный корреспон-дент телеканала «Звезда» Павел Кутаренко за сюжет «Безопасные экскурсии»;

в номинации «Меняемся вместе» – корреспондент программы «Экстренный вызов 112» телекомпании РЕН ТВ Олег Барышев за сюжет «Мальчик-герой»;

в номинации «Гражданская позиция» – творческий коллектив программы «Главная дорога» телеканала НТВ за сюжет «Игры на дорогах “Победи смерть”»;

в номинации «PR-проект года» – социальная акция «Мы – за без-опасность на железной дороге!» сотрудников ОИОС УТ МВД России

по УрФО при участии представи-телей Свердловской железной дороги, филиала ОАО «РЖД»;

в номинации «Лучший интернет-проект о полиции» – заместитель руководителя сообщества московских блоге-ров «Мосблог» Елена Харо за проект «Блог-туры с полицией»;

в номинации «Содруже-ство» – ведущий корреспондент газет «Витьбичи» и «Вечерний Витебск» из Республики Бе-ларусь Светлана Широкова за проект «Закон и Мы».

Специальными призами в год 70-летия Победы в Великой Отече-ственной войне были отмечены работы старшего корреспондента редакции чрезвычайных происшествий и опе-ративной информации Информагентства России ТАСС Ирины Вельматовой за специ-альный проект «Лица Победы», старшего референта ОИОС УМВД России по Брянской области капитана внутренней службы Владимира Горбачёва за цикл публикаций «Дети войны» и начальника Теле-студии ГУ МВД России по городу Москве, программы «Петровка, 38» Максима Сазонова за документальный фильм «Победители».

Фото Антонина БАСТАКОВА

омствоанстве,

о источ-

рФО при учаееей Свердлоооогигигиги,,,, фиффифифффифифифиф лиалав номинациилиции» – замбщесттвава ммос«М«Мосблог» ект «Блог-турв номинаци» »»» – ведущий т «В«В«В««««Витьбичиееебсбсккк»к»»к» из Рееееебсбск»к»»»»»» изз Рееууусьсь ССвеееетлттлананеееееекткткткткткткт ««Закококон ииСпецецециаиаиальнныСпеццциаиаальннынетететететияияия ППППобобобедедедеедннннннойойойоойвввойойойненененееббббрршешегого корорреерезззвывывычачач йнйнныхыхых ппппииивнвнвнноойойойой ииинфороророррссиии ТТАСАСС С ИрИИИИнннныйыйыйыйыййпппппророророр екекеккт ттт«Л«Л«ОСОСОСОСССУУУУУУУУМВММВМВМВМВД Д Д ДД РоРоРоРооссссререререререререререерер ннннннннннн ейейййейеййсслулууужбжбикккиккккикикикикикикиккикацацццацаааааа ийийийийийийийиий««««ДеДеееДД титиииииииииииииииииииииииии ГГГГУ УУУУУМВМВМВВММММММВДД Д Д ДРоРоРРгггггграрарарарррр мммм ыыы «П«ППППППП« ееееееооооооооононононоооонооннооооноооввававвв за додододоодоододооббббедедедедииттитититититителеееелее и»и»..

астии прпрпрпрррррррееееедедедедееее ссстави-вской жжжжжелелелее езезезезе нойййй йа ОАО ««««««Р« ЖДД»;»;»;;;и «Лучшшшшшииишш йй ининнннтттететет рнрнрнр етет-проект меститетееееееельльлльльььь рукукукоововоодителясковскикиииих блблбллооге-Елена ХХаХаарро зары с поллилицццией»;ии «Соодоо ррруже-коррессспонндндент и» и «Вееечернрнр иий есппубублилиики Беееспспубублииикии Бе-нна а Широоокок вава заМыМы».ыми призаамии вв ггоодыми призаами вв год

е-ыы вв ВеВелиликой Отечеыыыыбббббылылылылы и отмечеены работыииии спспспс онннонндеддедед нта а рередадакцкццииииие-е-е-пппппроророорроисисисиссшешешеш стсс вивий и и опопннннтстсстствтвтвтва аа аррррмаммм цициии и и ИнИнИннфофофоформрмрмрмрмагагагагенененензазаа ссспепепециц -ринныыы ВеВееельльльлььмамамамамамаматот вовой й й й зззшшшшшшегеегеггегееегегоооо оо ререререререфеффефефефефеферереререререрентнтнттнтнтнтнтаааааааааа ЛЛицицааа аППоПоПоПоПоПоПоП бебебеебебебедддыдддыдыддыд »»»», сссссссстатататтататтатаршршршршшршастти каппити анана ссссссииииииииии ппппооооБрБрБррБряянянскс ойоо ооооблаачёвёваа зацциикл ббббы ы ВВлададимиммириририра ааГоГооГорбрбакаТТеле-ииввойоййныныы» »»и инаначчачааальльниниккве, ооссссииииппо о гогорородуд Москвма ететророровквквка,а, 338» Максиллььм оокукукуууммемемем нтнтн алальньныйый ффилил

Фото Антонина БАСТАКОВА

«ОДНОЧАСНЫЕ» НОВОСТИ

СОБЫТИЯАкцент

В. Кубышко. ......................3

Проверка временем пройдена

Обзор

Т.Войновская. ...............7

Открыты для диалога

Акция

И.Кулич. .....................10

Правовая... мультипликация

ГЛАВНАЯ ТЕМААварии на дорогах

В. Нилов. ........................12

Без помощи общества не обойтись

В. Лысаков. .....................16

Кнут и пряник для водителя

А. Борисов. .....................21

За рулём – только профессионалы

П. Ручьёв. .......................24

Автомобили в коридоре

И. Александрова. ..........26

Дать ли зелёный свет – решают медики

Чтобы предотвратить трагедии...

...реализуют планыА. Солод. ........................28

Об этом сотрудникам редакции «Полиции России» рассказали коллеги из пресс-службы Кузбасского УВДТ. Примерно в одно и то же время они распространяли две новости. Первую – о выявленных транспортными полицейскими грубейших нарушениях при пользовании катером, которые могли привести к травмам или даже гибели людей. И вторую – о том, что бобры нарушили нормальное функционирование железной дороги, поскольку перегрызли кабель… Так вот, первой новостью заинтересовались 11 средств массовой информации, а второй – более двухсот!

То есть подавляющему большинству пишущей братии было совершенно неинтересно рассказывать о проблемах, связанных с эксплуатацией плавсредств, и о том, что благодаря профессиональной работе полицейских спасены человеческие жизни.

Конечно, у каждого издания свои задачи. И у многих сегодня на первом плане – получение прибыли. А для этого нужны жареные факты, газетные утки. Или бобры… Только жаль, что подчас все эти однодневные, даже «одночасные», новости заслоняют что-то гораздо более важное.

Именно поэтому ведомственные СМИ, в том числе журнал «Полиция России», вот уже который год неизменно остаются в числе тех, кто предпочитает писать о ценностях непреходящих, о насущных, важнейших проблемах и путях их решения. Как, например, в сегодняшнем номере издания, главная тема которого посвящена снижению аварийности на дорогах.

Такого курса редакция будет придерживаться и впредь. Надеемся, что его поддержат и постоянные читатели журнала.

Читайте «Полицию России», пишите нам.

С уважением,Дмитрий ДУБЦОВ

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ЭТО ВАШЖУРНАЛ!

СОДЕРЖАНИЕ № 10, 2015№ 10, 2015

Фо

то Ю

ри

я М

АГА

СА

...снимают кино А. Белан. ........................28

...открывают академии для водителейР. Сергеев. ..................29

...организуют «шагающие автобусы»И. Дмитриев. ..................29

СЛУЖБАОпыт

А. Якунин. ......................30

Московская полиция: работаем по-современному

Профподготовка

С. Бакшутов. ...................35

Учим мыслить творчески

ПРАВОСоциальная защита

М. Терентьев. ..................38

Ликвидация непонимания

Нормотворчество

А. Бревнов. .....................41

Новые подходы к взаимодействию

Наши консультации

С. Алешина. ...................45

О выплатах при потере кормильца

ИСТОРИЯЗабвению не подлежит

М. Санчирова. ................46

Пали смертью храбрых...

УЧРЕДИТЕЛИ:Министерство

внутренних дел Российской Федерации,

ФКУ «Объединенная редакция

МВД России»

НАШИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫРоспечать: 70941

Почта России: 12616

Главный редакторжурнала «Полиция России»

ДУБЦОВ Д. В.

Вёрстка, дизайни цветокоррекция

ДУБЦОВА О. В.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Перепечатка

допускается со ссылкой на журнал «Полиция России».

Рукописи не возвращаются.

Оформление обложек

КАРТАШОВ Е. М.

Информация об изданиях Объединенной редакции МВД России

доступна в Интернете по адресу:www.ormvd.ru

Адрес редакции журнала «Полиция России»:

127434, Москва, пр. Ивановский, д.18тел.: (495) 619-79-46

E-mail: [email protected]

Тираж 16 000 экз.Свободная цена

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ

№ ФС77-46696 от 23 сентября 2011 г.

«ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 10, 2015 г.Дата выхода в свет: 16.10.2015 г.

Ежемесячный правовой литературно-публицистический

международный журналМинистерства внутренних дел

Российской Федерации«ПОЛИЦИЯ РОССИИ»

Отпечатано в ОАО «Можайский полиграфический

комбинат». 143200, г. Можайск, ул. Мира, 93.

www.oaompk.ru, www.оаомпк.рф, тел.: (495) 745-84-28,

(49638) 20-685

Дела давно минувших дней

В. Ханин. ........................48

Мина в бандероли

Ветеран

Э. Эзрохи. ......................51

Боролся с преступностью по-богатырски

ДОСУГИмена

В. Бровкин. .....................54

«Многие персонажи «ЗнаТоКов» списаны с реальных людей»

Вернисаж

А. Лиховцева. .................58

На холсте – эмоции

Мир увлечений

М. Алимова. ....................59

Охотник за трамваями

Несерьёзная страница

Д. Никитин. ....................62

Жертва контрастного изображения

А. Смехов.......................63

Поблагодарил, рискуя жизнью

Книжная полка

Н. Скуратова. ..................64

Секреты под обложкой

На 1-й странице обложки: инспектор ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенант полиции Михаил БАКУНИН

СОДЕРЖАНИЕ № 10, 2015

с.60

•••• 3

СОБЫТИЯПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 01 5 СОБЫТИЯ

В этом году фестиваль музыкального творчества МВД России «Щит и Лира» отметил своё

десятилетие. В связи с этим событием на вопросы корреспондента «Полиции России» ответил

начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России генерал-лейтенант

внутренней службы Владимир КУБЫШКО.

АКЦЕНТ

?– Владимир Леонидович, как возникла идея проведения конкурса

«Щит и Лира»? Какова его предыстория?

– Традиция проведения ведомственных творческих конкурсов в органах внутренних дел зародилась в 1972 году, когда в соответствии с приказом министра внутренних дел СССР генерала армии Николая Анисимовича Щёлокова впервые был организован многоэтапный Все-союзный фестиваль художественной самодеятельности, посвящённый 50-летию образования СССР.

Фестиваль был призван способствовать укреплению дисциплины и повышению уровня оперативно-служебной деятельности, совершенство-ванию эстетического воспитания сотрудников, пропаганде идей патрио-тизма, укреплению авторитета органов внутренних дел среди населения. С течением времени цели и задачи ведомственных творческих конкурсов в системе органов внутренних дел остались практически прежними.

В 1991 году возникла идея проведения ежегодной Всероссийской благотворительной акции МВД России «Милосердие белых ночей», посвящённой памяти сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, погибших при исполнении служебного и во-инского долга. В рамках этой акции родился конкурс авторской песни. Со временем он перерос в тематический вокальный конкурс.

ИСКУССТВО СПОСОБСТВУЕТ ПОВЫШЕНИЮ РАБОТОСПОСОБНОСТИ СОТРУДНИКОВ, ОКАЗЫВАЕТ БЛАГОТВОРНОЕ ВЛИЯНИЕ НА МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА.

ПРОЙДЕНА

ПРОВЕРКА ВРЕМЕНЕМ

4 ••••

СОБЫТИЯ / АКЦЕНТ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА ПРИЗНАЁТСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ НАШЕЙ СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Но региональный масштаб ак-ции и узкий жанровый формат не позволяли вовлечь в неё достаточно широкий круг талантливых сотруд-ников. И в 2005 году руководством МВД России было одобрено пред-ложение учредить смотр-конкурс художественной самодеятельности в масштабе всего нашего ведомства. Так был рождён фестиваль музы-кального творчества «Щит и Лира».

?– В фестивале принимают

участие не только сотрудни-

ки органов внутренних дел

и военнослужащие внутрен-

них войск МВД России, но

и члены их семей. В чём вы

видите смысл их вовлечения в

творческий процесс в рамках

ведомственного фестиваля?

– Наши семьи – это наш тыл. Для того чтобы оперативно-слу-жебные задачи выполнялись успешно, он должен быть надёж-ным. И, поскольку наши жёны и дети во многом разделяют тяготы нелёгкой полицейской службы, было бы несправедливо ограничи-вать их в возможности проявить себя в творчестве. Фестиваль толь-ко выигрывает от их участия.

?– Как влияет музыкальное

искусство на служебную дея-

тельность сотрудников орга-

нов внутренних дел? Может

ли полицейский без ущерба

совмещать службу с творче-

ством?

– Я бы сказал, музыкальное, да и любое другое искусство, независи-мо от вида и жанра, не только не на-носит никакого ущерба служебной деятельности, но и в значительной степени способствует повышению работоспособности сотрудников, оказывает благотворное влияние на морально-психологическое состо-

яние личного состава. Напряжён-ность и сложность труда полицей-ского, высокие физические и пси-хологические нагрузки, стрессы, специфическая среда криминаль-ного мира, которому приходится противостоять, зачастую приводят к профессиональной деформации личности, в то время как искусство является средством её гармонично-го развития. Подобно математике или шахматам, дисциплинирую-щим мозг, упорядочивающим мыс-лительную деятельность, музыка приводит в нормальное состояние душу человека, прививает чувство прекрасного и, в конечном счёте, формирует эмоционально-волевую устойчивость.

?– 24 декабря 2014 года опуб-

ликован Указ Президента

Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

№ 808 «Об утверждении Основ

государственной культурной

политики». Изменились ли в

этом контексте приоритеты

культурно-просветительной

работы в МВД России?

– Начиная с советского пери-ода в Министерстве внутренних дел сложилась чёткая система культурно-просветительной ра-боты, которая в настоящее время регламентируется федеральными и ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с упомянутым вами Указом Президента Россий-ской Федерации государственная культурная политика признаётся неотъемлемой частью нашей стра-тегии национальной безопасности.

Этот документ подчёркивает роль культуры в российском обществе, расширяет диапазон возможностей

•••• 5


РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ ВЫРАБОТКИ ЕДИНОГО ПОДХОДА К ЕЁ ОРГАНИЗАЦИИ.

для культурно-просветительной работы.

Приоритеты государственной культурной политики направлены прежде всего на формирование гармонично развитой личности, создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, использование куль-турного наследия для воспитания и образования граждан. Очевидно, что культурно-просветительная работа в органах внутренних дел в полной мере соответствует этим приоритетам. И наш музыкальный фестиваль, в частности, это под-тверждает.

?– В период проведения фе-

стиваля музыкального твор-

чества МВД России «Щит и

Лира» состоялся учебно-ме-

тодический сбор с руководи-

телями культурных центров

и подразделений, осущест-

вляющих культурно-просве-

тительную работу в системе

МВД России. Каковы цели и

задачи этого мероприятия?

– Развитие эффективной си-стемы культурно-просветительной работы невозможно без выработки единого подхода к её организации. В этих целях в сентябре 2015 года на базе Нижегородской академии МВД России был проведён учебно-методический сбор. В его работе приняли участие около 120 чело-век – организаторов культурно-просветительной работы в центре и на местах – в территориальных органах внутренних дел.

Сбор был необходим для улуч-шения координации деятельности многочисленных учреждений куль-туры и творческих коллективов полиции, которые в совокупности представляют собой солидный по-тенциал: 56 культурных центров, 40 оркестров, более 50 самодея-тельных ансамблей, 200 постоянно действующих экспозиций, внеш-татных музеев и комнат истории, 90 библиотек.

На уровне нормативного право-вого регулирования в этой сфере разработаны проекты документов,

например – концепции развития деятельности музеев системы МВД России, которую предполагается представить на утверждение руко-водства Министерства в ближай-шее время. Кроме того – проекты нормативных правовых актов, ут-верждающие Типовое положение о культурных центрах органов внутренних дел и об установлении норм положенности по их обес-печению культурно-досуговым имуществом.

Руководители культпросвет-учреждений сориентированы на активное участие в проведении целого ряда мероприятий, в том числе посвящённых празднованию знаменательной даты, которую мы будем отмечать в июне 2018 года, – имеется в виду 300-летие российской полиции.

?– Каждый год фестиваль вы-

зывает неизменный интерес

публики. Чем он притягивает

зрителей?

– Прежде всего – уникальной атмосферой, заряжающей всех мощной энергетикой позитива и дружелюбия. Много примеров тому, как артисты – представи-тели творческих коллективов из разных регионов, конкурирующие в номинации, приходят на помощь

друг другу и в гала-концерте высту-пают в одном концертном номере. Это тот случай, когда побеждают дружба, творческое единство и вы-игрывают зрители.

Отличает «Щит и Лиру» также высокий уровень исполнения но-меров и продуманная репертуарная политика. Дело в том, что мы не ограничиваем участников в выбо-ре произведений для исполнения. Они выбирают произведения, как правило, лишь проверенные вре-

менем. То есть фестиваль представ-ляет собой каскад по-настоящему красивых музыкальных и танце-вальных номеров, которые не могут не понравиться публике.

Вместе с тем именно от выбора произведения в условиях конкурса зависит очень многое. Случается, что вокальные данные исполни-

теля отличные, но выбранное им произведение не позволяет их полностью раскрыть. Или наобо-рот, относительно скромный потен-циал участника компенсируется правильным выбором номера, его эффектной подачей, артистично-стью, вложением души. Появля-ется интрига и для зрителей, и для жюри.

Замечательно, что финалы конкурса проходят не только в Москве, но и в других городах

6 ••••

СОБЫТИЯ / АКЦЕНТ

нашей страны – областных, крае-вых, республиканских центрах. Для местных жителей, региональных и городских властей в итоге это всегда радостное и незабываемое событие, настоящий праздник.

?– Возможно, выступление

большинства участников фе-

стиваля пройдет лишь однаж-

ды, но каждый оставляет в

нём частицу своей души. Как

складывается их дальнейшая

творческая судьба?

– По-разному. Конкурс есть конкурс. Если номер понравился публике и членам жюри, то он по-лучает путёвку в жизнь, по крайней мере в формате выездных концерт-ных туров.

В течение года Департамен-том государственной службы и кадров МВД России проводится несколько благотворительных акций, частью которых являются концертные программы. Например, в последней декаде октября состо-ится традиционный концертный тур лучших участников нашего фестиваля, которые вместе с про-фессиональными артистами рос-сийской эстрады выступят перед сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутрен-них войск, несущими службу на Северном Кавказе.

Кроме того, по условиям кон-курса, его лауреатам и дипломан-там предоставляется возможность выступить в Государственном

В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ МВД РОССИИ ПРОВОДИТСЯ НЕСКОЛЬКО БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ АКЦИЙ, ЧАСТЬЮ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ КОНЦЕРТНЫЕ ПРОГРАММЫ.

Кремлёвском дворце на празднич-ном концерте, посвящённом Дню сотрудника органов внутренних дел. Например, в прошлом году на главной сцене страны в дуэте со

знаменитым итальянским певцом и композитором Тото Кутуньо для шеститысячного зала и многомил-лионной телеаудитории ВГТРК пела преподаватель Воронежского института МВД России подпол-ковник полиции Ираида Кураева. В одном номере мы соединили жанры популярной европейской музыки и русской народной песни. По-моему, получилось неплохо.

?– Фестиваль музыкального

творчества МВД России «Щит

и Лира» идёт в ногу со време-

нем. Новые мероприятия в его

формате отмечены и в этом

году. На что они направлены?

– Прежде всего – на совер-шенствование содержательной части концертной программы фестиваля и качественного соста-ва его участников. По условиям конкурса, в отборе могут принять

участие все сотрудники и члены их семей, без оглядки на профес-сию. Иногда членам жюри бывает трудно решить, что предпочесть: конкурсную работу состоявшего-

ся самодеятельного артиста или же талантливого начинающего профессионала. Тем не менее от-сутствие разделения по категори-ям – верное решение. Участники уровня художественной самоде-ятельности имеют возможность наблюдать за работой профессио-налов, учиться у них и тем самым повышать планку собственного мастерства.

С этой целью в 2015 году для них впервые были организованы мастер-классы от членов жюри: режиссёра Московского государ-ственного академического театра оперетты, актрисы, балетмейстера, председателя жюри междуна-родных фестивалей заслуженной артистки России Татьяны Викто-ровны Константиновой и танцора международного класса художе-ственного руководителя шоу-ба-лета «Идеал» Алексея Васильевича Яремчука. Это был интересный опыт. Долгое время после окон-чания уроков присутствующие не расходились, задавая вопросы мастерам сцены.

Десять лет для музыкального фестиваля – достаточно зрелый возраст. Таким образом, можно сказать, что проверка временем состоялась: накопились творческие успехи, постоянно появляются но-вые проекты, раскрываются новые таланты. Поэтому убеждён: самое интересное – впереди.

Беседу вела Наталья ИВАНОВАФото Евгении МАКСИМОВОЙ

•••• 7


О работе в рамках СНГМинистр внутренних дел Российской Фе-

дерации генерал-полковник полиции Влади-мир Колокольцев в Минске принял участие в заседании Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Неза-висимых Государств.

Выступая на мероприятии, глава ведомства заявил, что в текущем году Министерством во взаимодействии с иными федеральными органами власти проводилась целенаправленная работа по выполнению Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы. Так, в целях расширения правовой базы сотрудничества в области борьбы с преступностью проработаны вопросы о целесо образности присо-единения к основным договорам, заключённым в рамках ООН, СНГ и других международных организаций. В частности, совместно с Министер-ством иностранных дел Российской Федерации подготовлен пакет документов для подписания Конвенции Совета Европы против торговли че-ловеческими органами.

Помимо этого отмечено, что результативным направлением является проведение межведом-ственных профилактических, оперативно-ра-зыскных мероприятий и специальных операций.

КЛЮЧЕВЫМ НАПРАВЛЕНИЕМ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ЯВЛЯЕТСЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ.

В сентябре МВД России проводило активную работу по целому ряду приоритетных направлений. При этом вопросы обеспечения общественного порядка обсуждались с самыми разными заинтересованными сторонами.

Кроме того, ключевым направлением между-народного сотрудничества является совершен-ствование взаимодействия в информационной сфере. Проводится масштабная работа по соз-данию мультисервисной сети обмена кримина-листическими данными в целях актуализации Межгосударственного информационного банка.

Владимир Колокольцев рассказал о необходи-мости дальнейшего укрепления межгосударствен-ного диалога в вопросе противодействия угрозам в сетевом информационном пространстве. В 2001 году заключено Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с престу-плениями в сфере компьютерной информации.

В 2013-м – принята Концепция сотрудничества в борьбе с преступлениями, совершаемыми с ис-пользованием информационных технологий.

В настоящее время подготовлен проект Про-граммы сотрудничества в борьбе с подобными преступлениями, который доработан с учётом поступивших предложений и согласован экспертами. Дальнейшая проработка доку-

ОБЗОР

ДЛЯ ДИАЛОГАОТКРЫТЫ

Владимир Колокольцев в Минске.

ми м

н -

8 ••••

«ПРОШУ САМЫМ ВНИМАТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОМ ОТНОСИТЬСЯ К ВОПРОСАМ ТРУДОУСТРОЙСТВА СОТРУДНИКОВ, УВОЛЬНЯЕМЫХ СО СЛУЖБЫ».

мента будет осуществляться Исполнительным комитетом СНГ. В связи с этим Министр пред-ложил поддержать предлагаемое решение Совета министров внутренних дел об одобрении проекта и внесении его в установленном порядке на рас-смотрение Совета глав государств Содружества.

В рамках обсуждения вопроса об обмене информацией по предупреждению противоправ-ных деяний со стороны членов неформальных объединений болельщиков спортивных команд Владимир Колокольцев указал на актуальность организации взаимодействия с представителями зарубежных правоохранительных органов в пред-дверии чемпионата мира по футболу 2018 года. Министр сообщил, что ведомством совместно с другими правоохранительными органами раз-работан проект Комплексной программы по обе-спечению безопасности в период подготовки и проведения ЧМ–2018.

О международном сотрудничествеМинистр внутренних дел Российской Феде-

рации генерал-полковник полиции Владимир Колокольцев в Дели встретился и обсудил разви-тие совместной деятельности со своим индийским коллегой Раджнатхом Сингхом.

В связи с существенными различиями право-вых систем двух государств в начале разговора глава МВД России ознакомил собеседника со структурой российского ведомства, рассказал о возложенных на Министерство задачах. С учётом современных реалий Владимир Колокольцев предложил обновить заключённое более двадцати лет назад «Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел, Правительством Республики Индия».

Также в ходе беседы речь шла о дальнейшем укреплении взаимодействия и в многосторонних форматах. Прежде всего – в рамках ООН, ШОС, БРИКС.

В рамках встречи стороны подробно обсуди-ли такие совместные направления работы, как борьба с наркоугрозой, обеспечение безопасности находящихся в Индии на отдыхе и выезжающих по служебным делам граждан из России, а также подготовку полицейских кадров.

Несколько встреч с зарубежными коллегами провёл статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Зубов.

Так, на рабочей встрече с руководителем кан-целярии по делам законодательства Госсовета Китайской Народной Республики Сун Даханем были обсуждены меры по борьбе с преступлени-ями в сфере информационных технологий, со-

стоялся обмен сведениями о накопленном опыте в данном направлении. Делегации договорились о дальнейшем сотрудничестве в борьбе с кибер-преступностью.

Во время рабочей поездки в Никарагуа Игорь Зубов встретился с генеральным директором На-циональной полиции этой республики Аминтой Гранерой и обсудил вопросы двустороннего вза-имодействия в области подготовки полицейских кадров, укрепления договорно-правовой базы сотрудничества с учётом состоявшегося в 2014 году выделения никарагуанской полиции в само-

стоятельное ведомство. По итогам переговоров подписан Протокол о взаимодействии МВД России и Национальной полиции Никарагуа на 2016–2018 годы.

Создание совместного информационно-коорди-национного центра органов внутренних дел Игорь Зубов обсудил во время рабочей встречи с секре-тарём Совета безопасности Республики Абхазия Мухаммедом Килба и представителем руководства республиканского МВД Нугзаром Хагушем.

А на рабочей встрече, состоявшейся в МВД России, представители ведомства во главе со статс-секретарём – заместителем Министра вну-тренних дел Российской Федерации Игорем Зу-бовым и Постоянного Комитета по национальной безопасности и международным связям Сената Республики Кении обсудили перспективы взаи-модействия в правоохранительной сфере.

О штатной численностиВладимир Колокольцев встретился с главными

редакторами средств массовой информации. Ми-нистр рассказал о проделанной работе по реали-зации Указа Президента Российской Федерации, которым предусмотрено сокращение штатной численности ведомства.

По словам Министра, объём сокращения мини-стерств, главных управлений и управлений субъ-ектов зависел от ряда объективных параметров. В первую очередь – штатной обеспеченности, с учётом соотношения количества полицейских и проживающего населения. Во-вторых, исходя из особенностей криминальной и социально-эконо-

СОБЫТИЯ / ОБЗОР

•••• 9


мической обстановки, географического положе-ния региона.

В территориальных органах МВД России на уровне субъектов и в подчинённых им учрежде-ниях сокращено более 68 тысяч единиц (8,4 про-цента от общей численности), в том числе свыше 43 тысяч – в учреждениях вневедомственной охраны полиции (35,6 процента от численности ОВО).

Кроме того на 10 процентов уменьшена штатная численность центрального аппарата МВД России, образовательных организаций и органов внутрен-них дел на транспорте на окружном и межрегио-нальном уровнях, почти на 22 процента – учреж-дений хозяйственного и сервисного обеспечения.

Вопросы реализации мероприятий по опти-мизации штатной численности подразделений вневедомственной охраны полиции обсуждались и на оперативном совещании, которое в режиме конференцсвязи провёл первый заместитель Министра внутренних дел Российской Феде-рации – главнокомандующий внутренними войсками МВД России генерал-полковник Вик-тор Золотов. Было оценено состояние проводи-мых мероприятий, изучены проблемные вопросы, возникающие в процессе их реализации.

«Прошу самым внимательным образом от-носиться к вопросам трудоустройства сотруд-ников, увольняемых со службы, их социальной адаптации и безусловному обеспечению гарантий государства в социальной сфере, – подчеркнул Виктор Золотов. – В этих целях необходимо мак-симально использовать возможности имеющего-ся резерва вакансий в других подразделениях и службах».

О добровольных народных дружинахВ Москве под председательством Министра

внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Владимира Колокольцева в режиме видеоконференцсвязи с территори-альными органами внутренних дел состоялось заседание правительственной комиссии по про-филактике правонарушений.

Члены комиссии совместно с представителя-ми Минюста и Общественной палаты Россий-ской Федерации обсудили меры по совершен-ствованию процедуры подготовки и страхования граждан, участвующих в охране общественного порядка. Данная сфера регулируется всту-пившим с июля прошлого года Федеральным законом «Об участии граждан в охране обще-ственного порядка».

Владимир Колокольцев отметил, что в ряде регионов необходимая нормативная база до сих пор не создана, хотя времени, чтобы завершить

эту работу, было более чем достаточно. В связи с этим он потребовал предметно разобраться, в чём причины подобного положения дел. Кроме того Министр акцентировал внимание на вопросах, связанных с обеспечением народных дружин-ников форменной одеждой и отличительной символикой.

Отмечено, что в настоящее время в регио-нальные реестры внесено почти семь тысяч на-

родных дружин общей численностью более 143 тысяч человек. В первом полугодии этого года с их помощью выявлено почти 110 тысяч админи-стративных правонарушений и раскрыто более трёх тысяч преступлений.

«На данном этапе для нас важнейшей задачей является обеспечение правовой и социальной защиты народных дружинников, в том числе их личное страхование. Соответствующие положения в большинстве субъектов законодательно закрепле-ны. Размеры выплат в зависимости от конкретного страхового случая установлены в объёме от 20 тысяч до одного миллиона рублей. Однако в 24 регионах эта проблема всё ещё не урегулирована либо не подкреплена реальными финансовыми обязательствами», – подчеркнул Министр.

По сообщениям пресс-центра МВД Россииподготовила Тамара ВОЙНОВСКАЯ

«НА ДАННОМ ЭТАПЕ ДЛЯ НАС ВАЖНЕЙШЕЙ ЗАДАЧЕЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИХ ЛИЧНОЕ СТРАХОВАНИЕ.

10 ••••

СОБЫТИЯ / АКЦИЯ

Сотрудники региональных подразделений ве-домства от Камчатки до Калининградской области устраивали для детей и подростков различные интерактивные игры, соревнования и конкурсы, целью которых было правовое информирование и консультирование, а также разъяснение прав и обязанностей, мер административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений.

Так, подобные познавательные игры органи-зовали полицейские Анадыря для детсадовцев, школьников и воспитанников Чукотского со-циально-реабилитационного центра для несо-вершеннолетних. Все ребята после проведённых мероприятий получили правовые памятки и листовки с информацией о правилах поведения на дороге, а также сладкие призы.

СОТРУДНИКИ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИЦИИ В НОВОКУЗНЕЦКЕ ПРОВЕЛИ ПРАВОВОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ НЕ ТОЛЬКО В ШКОЛАХ, НА ТЕРРИТОРИИ ОПЕРАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИНЕЙНОГО ОТДЕЛА, НО И В ЭЛЕКТРОПОЕЗДЕ.

МУЛЬТИПЛИКАЦИЯПРАВОВАЯ…

В начале учебного года МВД России провело ставшую уже традиционной Всероссийскую акцию «День правовой помощи детям».

Сотрудники Центра временного содержа-ния несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Забайкальскому краю, чтобы выполнить задачи акции, выбрали в качестве формы общения с детьми правовую викторину. На её вопросы отвечали не только воспитанни-ки центра, но и пришедшие на встречу с поли-цейскими ребята из читинского социально-реа-билитационного центра «Надежда». Кроме того им показали мультфильмы, иллюстрирующие основы правового поведения и ответственность за нарушение закона. При этом один из под-ростков, находящихся в центре, сам подготовил презентацию о правах детей.

Полицейские из Республики Марий Эл в рамках акции тоже показывали мультфильмы, а кроме того – видеоролики. Они стали состав-ной частью занятий по безопасности дорожного движения, проводившихся для учащихся Волж-ского городского лицея. Сотрудники ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Волжский» разъяснили ребятам их права и обязанности, меры административной ответ-

•••• 11


ственности за совершение правонарушений в данной сфере, напомнили и закрепили правила перехода проезжей части.

Также сотрудники органов внутренних дел разработали и раздали учащимся буклеты «Твоя пятёрка безопасности», а самым малень-ким жителям республики – памятки «Поли-ция – детям», выполненные в стиле японских комиксов, в которых даны несколько простых и действенных советов.

В Приморском крае полицейские в рамках акции поздравили с началом учебного года трудных подростков. Сотрудники Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и гости учреждения кон-сультировали его воспитанников, многие из которых живут в асоциальных семьях. Наи-более зрелищной частью праздника стало выступление сотрудников зонального Центра кинологической службы УМВД России по Приморскому краю.

Нестандартно к организации правово-го консультирования подошли сотрудники транспортной полиции в Новокузнецке. Они провели его не только в школах, на террито-рии оперативного обслуживания линейного отдела, но и в электропоезде сообщением Но-вокузнецк–Малиновка. В ходе мероприятия к сотрудникам линейного пункта полиции на станции Осинники Новокузнецкого ЛО МВД России обращались подростки, которые добираются до места учёбы электропоездом. Школьники и студенты спрашивали о том, что делать, если нарушаются их права, и куда следует обращаться, если необходима психо-логическая поддержка. Все они получили ис-черпывающие ответы.

О том, что подростковая «шутка», которая кажется безобидной, может повлечь за собой серьёзные последствия и остаться в биогра-фии человека навсегда в виде привлечения к административной, а тем более к уголовной ответственности, навсегда сломав перспектив-ное будущее взрослого человека, объяснили учащимся городской среднеобразовательной школы № 4 томские полицейские. Интересно, что об этом ребятам рассказывал старший юрисконсульт правового отдела регионального УМВД России Сергей Оспищев, который сам когда-то с отличием закончил это образователь-ное учреждение. Около ста старшеклассников, внимательно выслушав его, задали множество вопросов.

Кроме того полицейские пообщались с педагогами, школьниками и их родителями. Автоинспекторы напомнили, что управление

скутерами и мопедами возможно только при наличии водительского удостоверения соответ-ствующей категории. К проведению мероприятия автоинспекторы привлекли юных инспекторов движения и волонтёров школы, которые обучают ребят из начальных классов основам правил до-рожного движения.

В рамках акции с учащимися старших классов встретились и ялтинские полицейские. Сотруд-ники УМВД России по городу Ялта провели профилактические беседы с молодёжью о вреде распития подростками алкогольных напитков, табакокурения, пагубном влиянии наркотиков на организм человека. Полицейские рассказали ребятам о том, когда и за какие правонарушения наступает уголовная и административная ответ-ственность.

Надо сказать, что повсеместно общение по-лицейских с детьми проходило в дружеской атмосфере, что, конечно же, способствовало усвоению правовой информации, развитию интереса к изучению правовых основ, форми-рованию активной гражданской позиции.

Подготовила Ирина КУЛИЧ

ПОВСЕМЕСТНО ОБЩЕНИЕ ПОЛИЦЕЙСКИХ С ДЕТЬМИ ПРОХОДИЛО В ДРУЖЕСКОЙ АТМОСФЕРЕ, ЧТО, КОНЕЧНО ЖЕ, СПОСОБСТВОВАЛО УСВОЕНИЮ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 01 512 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х


БЕЗ ПОМОЩИ

К теме обеспечения безопасности дорожного движения «Полиция России» обращается постоянно: к сожалению, со временем она не становится менее актуальной. Вот и выбор её в качестве главной темы номера обусловлен целым рядом крупных аварий, произошедших в разных регионах страны за последнее время. О том, что сегодня делается для профилактики ДТП, для улучшения ситуации на дорогах, рассуждают наши эксперты.

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

ОБЩЕСТВА

•••• 13•••• 13

ВАЖНЕЙШИМ СТРАТЕГИЧЕСКИМ ДОКУМЕНТОМ ЯВЛЯЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО СОКРАЩЕНИЮ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ.

его комфортности и безопасности ничуть не меньше, чем в вопросах пресечения дорожных правонару-шений. И здесь нам не обойтись без тесного сотрудничества с иными министерствами и ведомствами Российской Федерации. Отрадно, что и общественные организации, и простые граждане сейчас занимают очень активную позицию в вопро-сах обсуждения законотворческих процессов, зачастую настойчи-во выражают обеспокоенность какими-то неурегулированными, на их взгляд, проблемами, выно-сят самые разные предложения по совершенствованию тех или иных принимаемых норм. Не прислуши-ваться к ним мы просто не можем.

?– В чём особенности упомяну-

того вами правительственного

Плана?

– Как следует из названия, План предусматривает мас-штабную работу по снижению

смертности на дорогах. Им пред-лагается широчайший комплекс мероприятий, охватывающий прак-тически все сферы деятельности почти всех органов исполнительной власти в вопросах безопасности дорожного движения.

Условно тематику Плана можно разделить на несколько блоков.

Первый посвящён совершенство-ванию процессов привлечения граж-данского общества ко всесторонне-му участию в контроле за дорожной деятельностью различных ведомств. К примеру, акцентировано внимание на самом широком информировании граждан о состоянии безопасности на дорогах, на том, чтобы человек мог не только понять, как складыва-ется ситуация на том или ином участ-ке, но и иметь возможность самому сообщать о её изменении.

Второй блок касается перево-зочной деятельности. В частности, это совершенствование её меди-цинского обеспечения как в рамках повышения качества и оперативности оказания помощи, так и в вопросах, связанных с улучшением системы контроля за состоянием здоровья водителя, за его возможными меди-цинскими показаниями и противопо-казаниями.

Ещё один блок включает во-просы, связанные с агрессивным вождением, с возможностью вве-дения системы правонарушений, включающей механизмы увели-чения страховых взносов в случае совершения многократных наруше-ний правил дорожного движения.

Причём сроки реализации боль-шинства этих положений очень

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России генерал-лейтенант полиции Виктор НИЛОВ.

?– Виктор Иванович, в послед-

нее время особо активно ве-

дётся законотворческая дея-

тельность в области дорожной

безопасности. Какая роль в

этом процессе отводится ва-

шему главку?

– Работа в этом направлении дей-ствительно идёт масштабная. Наша задача – анализировать поступающие многочисленные инициативы, вы-двигаемые в том числе и регионами, и готовить собственные предложения по совершенствованию не только за-конодательства, но и в целом норма-тивного обеспечения всей деятельно-сти ведомства в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

Важнейшим стратегическим документом является не так давно разработанный и утверждённый Председателем Правительства Российской Федерации специаль-ный План действий по сокращению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий. Поми-мо прочего этот документ включает 14 проектов федеральных законов, которые должны быть приняты на рубеже 2015–2016 годов, касающих-ся именно вопросов безопасности дорожного движения. Кроме МВД России основными исполнителями их обозначены, к примеру, Мини-стерство транспорта, Министерство юстиции, Министерство здравоохра-нения, Министерство образования.

Спектр поднимаемых этим Пла-ном вопросов очень широк: от самого «простого» – организации дорож-ного движения – до медицинского обеспечения, соблюдения режима труда и отдыха водителей, регламен-тирования перевозок, воспитания молодого поколения. И во многих из них, на мой взгляд, есть некоторые пробелы, требующие нормативного совершенствования.

На сегодняшний день мы за-интересованы в решении проблем организации дорожного движения,


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х


ЭЛЕКТРОННАЯ СИСТЕМА ДОСТУПА К МЕДИЦИНСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ ПОЗВОЛИТ, НЕ РАСКРЫВАЯ ВРАЧЕБНУЮ ТАЙНУ, ФАКТИЧЕСКИ ИМЕТЬ ДОСТАТОЧНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ ВОДИТЕЛЯ.

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

жёсткие – уже в конце этого года предписано подготовить необхо-димую нормативно-правовую базу.

?– Пьянство за рулём – на-

верное, один из главных би-

чей дорожной безопасности.

Как организована работа по

противостоянию этому злу?

– За последние несколько лет законодательство в этой области подверглось достаточно серьёзным изменениям. Причём, я бы не назвал эти изменения только ужесточе-нием: был прежде всего расширен спектр влияния на эту проблему.

К примеру, в упомянутом Плане рассмотрена возможность ме-дицинского сопровождения тех людей, которые по крайней мере дважды были задержаны в нетрез-вом состоянии. Такая мера уже до-статочно давно применяется в ряде стран, и теперь, благодаря нашим совместным с Минздравом усили-ям, будет взята на вооружение и в России. За таким нарушителем, за его состоянием в период лишения права управления транспортным средством установят наблюде-

ние. И если у него выявят некие противопоказания , ему будет не-возможно получить водительское удостоверение.

Сейчас идёт разработка элек-тронной системы доступа к меди-цинским показателям. Это позво-лит, не раскрывая врачебную тайну, фактически иметь достаточное представление о состоянии здо-ровья водителя. Ведь мы сегодня при оформлении удостоверений ориентируемся только на медицин-скую справку, выданную единожды. Но человек с момента её получения мог иметь различные заболева-ния, приобрести определённые противопоказания к управлению транспортным средством. И разра-батываемая система, не раскрывая сути этих вновь приобретённых противопоказаний, будет анализи-ровать возможность использова-ния человека в качестве водителя.

На мой взгляд, это достаточно серьёзный шаг. Особенно в ситуа-ции, когда человек замечен, допу-

стим, в употреблении наркотических средств. Ведь не секрет, что сегодня многие пытаются получить справку из наркологического диспансера незаконными методами. А ука-занная система такого сделать не позволит, потому что будет полный доступ к данной информации.

Безусловно, те меры, которые были приняты в рамках совершен-ствования уголовного законодатель-ства – об уголовной ответственности за повторный отказ или задержание в нетрезвом состоянии, тоже сы-грали свою роль. Но остаются люди, которым, как говорится, закон не писан. Здесь мы в большей степени рассчитываем на помощь общества. И уже находим реальную поддержку: и факты, и опросы показывают, что люди готовы сообщать нам о тех, кто садится за руль в нетрезвом состоя-нии. Причём часть граждан говорит, что применяет к потенциальному нарушителю методы убеждения: отговаривает человека садиться за руль. Есть люди, которые объ-единяются в некие группы – к при-меру, в ночные автопатрули, в так называемые автодружинники или в интернет-сообщества, обмениваю-щиеся информацией о замеченных нарушителях и по возможности пре-секают подобные факты.

На мой взгляд, такие инициати-вы общественности имеют боль-шую перспективу.

?– Подрастающее поколение –

самая благодатная почва для

воспитания законопослушных

участников дорожного дви-

жения. Какие мероприятия

проводятся сотрудниками

Госавтоинспекции среди де-

тей и молодёжи по формиро-

ванию культуры поведения на

дороге?

– Вопрос детской безопасности в течение уже нескольких десятков лет не уходит на второй план. И конечно, за этот период накоплен огромный опыт взаимодействия с совершенно разными организациями, учреждени-ями. Недавно мы отметили 40-летие движения юных инспекторов движе-ния. Через этот неформальный вид объединения мы пытаемся научить детей, а также и тех, кто находится рядом с ними, правильному «дорож-ному» поведению.

Кроме того, сегодня идёт работа по совершенствованию препо-давания основ Правил дорожного движения во всех образовательных организациях, в том числе и до-школьных. Да, мы прекрасно по-нимаем, что в рамки насыщенной школьной программы достаточно сложно вставить такие занятия. По-тому избрана форма дополнитель-ных, внеклассных занятий, и часы для этого чаще всего находятся.

Ещё один важный момент: всё больше начинают обучать не только теории, но и практике. Ведь у ребят навыки применения полученных знаний с учётом сложного город-ского движения, массы отвлека-ющих моментов, неправильного поведения взрослых – очень слабы. Поэтому мы нацелили воздействие на детей дошкольного возраста,

•••• 15•••• 15

ВПЕРВЫЕ ЗА МНОГО ЛЕТ НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ДОРОГАХ НАБЛЮДАЕТСЯ СНИЖЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ДТП И ПОГИБШИХ…

начальных классов. К примеру, был разработан комплекс занятий по правилам нахождения детей в автомобиле.

И сегодня самая младшая часть наших школьников – до 12 лет – ока-зывается законопослушнее своих старших товарищей. Старшекласс-ники же напротив – начинают пре-небрегать не только правилами, но и навыками. Это в какой-то степени юношеское противопоставление себя окружающим, бунтарство, и здесь уже должны работать другие методы. Нужно максимально задей-ствовать всё, что касается схожих юношеских увлечений, – картинга, вело- и мотоспорта. Тогда ребята в рамках любимого дела начнут пони-мать необходимость правильного поведения на дороге.

В целом нами проводится огромное количество всевоз-можных мероприятий для детей. И всё чаще региональные пред-ставители Госавтоинспекции ак-тивно «креативят» при проведении федеральных акций. К примеру, не так давно у нас появилась ак-ция под названием «Шагающий автобус». Мы задумывали это как пешее движение организованных групп детей, проживающих, к при-меру, в одном микрорайоне, от дома до школы под руководством одного из родителей, обращаю-щего по ходу движения внимание малышей на встречающиеся опас-ные или безопасные участки. День ото дня родители меняются, а дети привыкают к безопасному марш-руту и правильному поведению на нём. А регионы, включившись в эту акцию, пошли гораздо дальше: они начали прикреплять в качестве водителей к этим «шагающим автобусам»… местных уполномо-ченных по правам ребёнка или, к примеру, руководителей законо-дательного собрания, знаменитых людей.

Ещё пример. Несколько лет на-зад мы совместно с Министерством образования предложили идею ор-ганизовать в школах так называемый Паспорт дорожной безопасности,

куда, в частности, входил бы Маршрут безопасности в школу из дома. В ре-гионах вскоре появились интересные идеи оформления этого «маршрута» и «паспорта»: в одних школах стали раз-мещать огромные информационные щиты, показывающие, как правильно, безопаснее подойти к учебному за-ведению; другие вклеивали подобные листовки ученикам в дневники, иные разместили баннеры на интернет-ресурсах школы.

?– Повсеместно на россий-

ских дорогах устанавлива-

ются различные технические

средства контроля дорожного

движения. Насколько эффек-

тивно их внедрение?

– Эффективность технических средств контроля признана уже всем экспертным сообществом. И задача стоит – не «наработать» с помощью тех же камер какое-то количество нарушений правил дорожного движения. Наша цель – контролировать скорость дви-жения в том месте, где опасно. Мы в норматив по стационарным комплексам включаем чёткие тре-бования: там, где такой комплекс стоит, будут применяться дорожные знаки, дорожная разметка, заранее предупреждающие водителей об опасном участке.

Для противодействия лихачам

сейчас внедряется новая технология – так называемое измерение средней скорости автомобиля. Этот комплекс позволит не просто «видеть» скорость конкретного транспортного сред-ства в какой-то точке, а высчитывать среднее значение на определённом опасном участке дороги. Сегодня эта технология запущена после положи-тельных результатов апробирования в нескольких регионах.

Прекрасно понимая, что ско-рость является основным фактором риска, мы не исключаем и контроль

за остановками и стоянками, пере-сечением стоп-линий, движением на пешеходных переходах, проез-дом на красный сигнал светофора, выездом на встречную полосу, на полосу для общественного транс-порта. И технические средства для этого у нас сегодня есть.

Другими словами, спектр контро-лирующего, фиксирующего инстру-ментария у нас достаточно широкий.

Но есть и другие средства.Мы достаточно активно начали

пропагандировать (и регионы нас поддержали) массовое примене-ние искусственных неровностей. Особенно актуально их использо-вание в зоне пешеходных пере-ходов и детских образовательных учреждений. Более того, нашу инициативу поддержал Президент и своим отдельным поручением региональным властям дал ука-зания об использовании новых инновационных технологий при оборудовании и контроле пеше-ходных переходов.

К таким инновационным меро-приятиям можно отнести исполь-зование мигающих светофоров, знаков с повышенной яркостью, дополнительного освещения, под-светки, установку тросовых раз-делительных заграждений. Эти и подобные им мероприятия мы в

прошлом году включили в государ-ственный стандарт.

Нам вместе с нашими колле-гами из Росавтодора за два года совместной работы удалось до-биться уменьшения количества мест концентрации аварийности на федеральной дорожной сети. И впервые за много лет на федераль-ных дорогах наблюдается снижение количества ДТП и погибших…

Беседу вёл Роман ГЛУХОВФото Евгении МАКСИМОВОЙ


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

ЛЛИЦИЯЯЯ РРОСОСССССИСИИИИИИСИИСИИ |||||| октоктоктктттттяябрябрябрябрябрбрябрябяя ььььь 22 02 022 02 01 555

ДЛЯ ВОДИТЕЛЯПервый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора», лидер всероссийской политической партии «Автомобильная Россия» Вячеслав ЛЫСАКОВ

КНУТ ПРЯНИКИ

•••• 17

Справедливая промиллеКрупный пакет поправок в

КоАП, касающийся профилактики дорожно-транспортных происше-ствий и оптимизации администра-тивного права в сфере дорожного движения, был принят в 2013 году и вступил в действие с 1 сентября того же года. Как руководитель профильной рабочей группы, я обе-щал общественности воздержаться от частого их внесения, поэтому за последнее время никаких концепту-альных изменений не принималось.

Хочу заверить, что до сих пор будоражащая общество, благодаря высказываниям некоторых моих коллег, тема возвращения к «ну-левой промилле» была закрыта. Спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин недавно заявил, что тогда мы приняли взвешенное и разумное решение. В основу кото-рого, кстати, был положен научный подход определения не количества выпитого, а самого факта употребле-ния алкоголя.

••••••••••••••••• 17

КОГДА СУЩЕСТВОВАЛА НОРМА О «НУЛЕВОЙ ПРОМИЛЛЕ», ЛЮДЕЙ ЛИШАЛИ ПРАВ ПО ЗАКОНУ, НО НЕ ПО СПРАВЕДЛИВОСТИ, НЕ ПО НАУКЕ И НЕ ПО ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ.

Когда существовала норма о «ну-левой промилле», людей лишали прав по закону, но не по справедли-вости, не по науке и не по здравому смыслу. Теперь эта оплошность устранена. Однако ошибочно по-лагать, что её отмена позволяет вы-пивать перед поездкой. Человек, в выдохе которого больше 0.16 грамма этанола на литр воздуха (0,32 про-милле), признаётся употреблявшим алкоголь. Конечно, показания при-боров зависят от многих факторов: особенностей метаболизма, газового состава воздуха и погрешности самого прибора. Поэтому при по-мощи учёных была взята именно такая цифра, в которой все эти ус-ловия учтены. Почему важно было установить этот порог? Потому

что с 1 июля этого года вступили в силу новые санкции за вождение в нетрезвом виде. В частности, за его рецидив, равно как и за повторный отказ от прохождения медицинско-го освидетельствования, наступает уже уголовная ответственность – штраф в размере от 200 до 300 тысяч рублей, 480 часов принудительных или обязательных работ или до двух лет лишения свободы. Установлены и минимальные санкции в случае, если от действий пьяного водителя погиб человек: это 2 года лишения свободы. В случае гибели двух и более человек – минимальная санк-ция – 4 года. Повторным считается поступок, совершённый в течение года с момента окончания действия предыдущей санкции.

•••• 17


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

ХГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А

С УВЕРЕННОСТИ В СОБСТВЕННОЙ БЕЗНАКАЗАННОСТИ НАЧИНАЮТСЯ ВЫЕЗДЫ НА ВСТРЕЧНУЮ ПОЛОСУ, ПРОСКАКИВАНИЯ НА КРАСНЫЙ СИГНАЛ СВЕТОФОРА И ПРОЧИЕ «ФОКУСЫ», РАНО ИЛИ ПОЗДНО ВЕДУЩИЕ К ДТП.

Важность введения уголовной ответственности состоит ещё и в том, что она является дополни-тельной мотивацией для води-телей. Если административную

ответственность можно было скры-вать и легко пережить, то уголовная судимость – это серьёзный изьян в биографии, а её наличие может и негативно отразится на карьере.

До вступления поправки в силу было немало случаев, когда во-дителя лишали прав, а он опять садился за руль. Его останавливали, суд продлевал лишение, а он снова водил пьяным, и так далее. Рекорд-ный срок лишения составил 80 лет! Теперь такое развитие событий исключено – мы сможем убирать с дорог неадекватных людей.

Одна моя коллега, активно вы-ступающая за возвращение «нулевой промилле», заявила, что в прошлом году увеличилось количество аварий, произошедших по вине выпивших. Она даже обвинила в этом нас – ав-торов пакета поправок. Хотя на самом деле в 2014 году увеличилось количе-ство выявленных пьяных водителей, поскольку в 2013 году вступили в силу поправки в КоАП. И если до этого сотрудники Госавтоинспекции

«продували» участников ДТП вы-борочно, при явных признаках опья-нения, то с тех пор этой процедуре подвергают всех. Отсюда и выросший показатель. С начала текущего года, как только информация о введении с июля уголовной ответственности стала просачиваться в СМИ, стати-стика показала сокращение числа выпивших среди участников ДТП почти на 20 процентов.

Надо сказать, если я не ошиба-юсь, что до сих пор не принят один из подзаконных актов по линии Минздрава, определяющий методи-ку и критерии, позволяющие приме-нять статью к людям, находящимся в наркотическом и психотропном опьянении.

Есть желающие попасть под поезд?

На сегодняшний день готовится ещё ряд поправок. Первая – увели-

чение санкций за тонировку. После отмены обеспечительной меры в виде снятия номеров, в связи с введением упрощённого способа по-лучения дубликатов номерных зна-ков, количество тонированных «по кругу» автомобилей резко выросло. Мы понадеялись на сознательность граждан и не стали ужесточать на-казание. Оказалось – зря. Именно поэтому пришлось вводить штраф в полторы тысячи рублей при первом и пять тысяч рублей или лишения права управления при повторном выявлении запрещённой тонировки.

Вторая поправка – ужесточение санкции за проезд железнодорожных переездов с нарушением ПДД. По-теря тысячи рублей оказалась не в состоянии остудить горячие головы желающих попасть под поезд, поэто-му предлагается штрафовать также на полторы тысячи рублей в первый раз и на пять – при рецидиве.

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

•••• 19

ЧЕЛОВЕК, В ВЫДОХЕ

КОТОРОГО БОЛЬШЕ 0.16 ГРАММА ЭТАНОЛА

НА ЛИТР ВОЗДУХА (0,32 ПРОМИЛЛЕ),

ПРИЗНАЁТСЯ УПОТРЕБЛЯВШИМ

АЛКОГОЛЬ.

Третья поправка касается лю-бителей выбрасывать из машины мусор. Это не только проявление бескультурья: порой на проезжую часть выбрасывают, к примеру, бутылки, что создаёт опасность для всех участников дорожного движения. В некоторых регионах за это штрафы предусмотрены. Но почему-то на федеральном уровне до сих пор никто не озаботился введением подобного деяния в пере-чень административных правонару-шений. Вопрос только в механизме – сейчас многие имеют видеореги-страторы, запись с которых можно отправить в ГИБДД. Если на записи чётко видно, что из машины что-то выбросили, это может послужить доказательной базой. Конечно, не все хотят писать заявления, ведь, по сути, видеозаписи, которые принимаются сейчас на сайтах всех подразделений Госавтоин-спекции, ими и являются. Но необходима идентификация заявителя. Это в Европе никто не пойдёт разбираться с ним, а в России менталитет в этом плане, к сожалению, другой. Может быть, сделать сбор таких доказательств анонимным, подумать о защите прав заявителя, а для нарушителей установить штраф, скажем, в раз-мере тысячи рублей.

Уже ко второму чтению гото-вится законопроект об ограниче-нии специальных прав за неуплату задолженностей по решению суда. Сейчас действует порог в десять тысяч рублей, который имеет смысл поднять с учётом инфля-ции. Суть поправки такова: если сумма не менее обозначенной не уплачивается, Федеральная служба судебных приставов имеет право приостановить специальные права должника. Ими являются: право на управление транспортным средством, на охоту и некоторые другие. Исключение будет сдела-но для тех, чьё специальное право является средством заработка, и для инвалидов. Всех остальных судебный исполнитель будет пред-упреждать лично, под роспись, и

С 1 января 2016 года вступит в силу закон о 50-процентной скид-ке для тех, кто оплатит штраф в 20-дневный срок. Но это ни в коем случае не является индульгенцией, поскольку на рецидивы этот дис-конт не распространится. Это опре-делённый «пряник» для водителей, поскольку про него последние годы забывали в пользу «кнута».

Ещё два года назад я предлагал балльную систему для злостных нарушителей. Смысл её в следу-ющем. Если человек совершает в течение года несколько серьёзных нарушений и набирает, скажем, 200 баллов, его суд лишает прав. Тогда эта идея не прошла, но сей-час, после заявления Владимира Путина о необходимости усиления борьбы с аварийностью на дорогах, правительство вновь хочет к ней вернуться.

В этом случае система фото- и видеофиксации в некотором роде явится помехой. Мы не всегда смо-жем наказать нарушителя, потому что машины часто оказываются за-регистрированы на детей, бабушек или юридических лиц. Поэтому есть разные пути реализации меха-низма неотвратимости наказания. Например, нужно, чтобы полис ОСАГО для злостного нарушителя становился значительно дороже. Ведь система автогражданского страхования задумывалась как со-циальный проект, мотивирующий водителей аккуратнее ездить, в том числе в целях экономии. Это сейчас его превратили в коммерческий, а нужно вернуться к первоначальной задаче. В Германии в первые пару лет снижают стоимость страховки почти на треть, чтобы стимулиро-вать людей к аккуратной езде, и это работает.

Штрафы, которые «повиса-ют» в воздухе, дают ощущение безнаказанности, и именно это – главная проблема. Ведь «пьяные» аварии – это порядка 7 процентов от общей массы. Ещё порядка 25 процентов происходит из-за со-стояния дорожного полотна. Всё остальное – более двух третей

в течение пяти дней право будет приостановлено путём занесения должника в специальную базу, до-ступ к которой предоставят всем уполномоченным ведомствам. Более того, сейчас прорабатыва-ется вопрос о лишении злостных должников доступа к некоторым государственным услугам.

Штрафы, «повисшие» в воздухе

Можно принимать сколько угодно поправок, повышать штра-фы, ужесточать санкции, но без реализации принципа неотвра-

тимости наказания коэффициент полезного действия такой профи-лактики будет невелик.

Сегодня почти все штрафы поступают с камер, но многие их не оплачивают, видя, что не несут за это никакой ответственности. Привлечь к ней в виде удвоенного штрафа или административного ареста можно только в течение трёхмесячного срока производства по делу. После этого, если водитель и попадётся, он заплатит обычный штраф, а если нет – через два года тот «сгорит», и нарушитель про-должит ездить как ни в чём не бывало. С уверенности в собствен-ной безнаказанности начинаются выезды на встречную полосу, про-скакивания на красный сигнал светофора и прочие «фокусы», рано или поздно ведущие к ДТП.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

– из-за личной недисциплиниро-ванности взрослых, трезвых, но безответственных людей. Вопро-сы возникают и к подготовке и переподготовке в автошколах, чей нынешний уровень не отвечает, к сожалению, жизненным реалиям и нынешним рискам.

Хорошо бы заимствовать и за-падный опыт по ограничению на-чинающих водителей. Во многих странах в первые пару лет запре-щено ездить по ночам, перевозить более одного пассажира, превышать определённую скорость.

Сейчас много говорят о введе-нии понятия «опасная езда». Но пока непонятно, кто и как будет её определять – инспектор на глаз или судья по видеозаписи. А если на дороге валяется что-то или котёнок выбежал, любой ведь инстинктивно затормозит. Это будет считаться опасной ездой? Нет критериев, понятийного аппарата, надлежащих способов фиксации. Если бы у нас ГИБДД располагало возможностью иметь больше экипажей, которые бы

ездили в гражданской одежде и на обычных автомобилях (так назы-ваемое скрытое патрулирование) и тормозили лихачей, – это был бы выход. Но на данном этапе подобное не представляется воз-можным. Рано или поздно нужно будет выделять ГИБДД в от-дельную службу, объединённую с Ространснадзором, осущест-вляющим контрольные функции за коммерческим транспортом, поскольку современные реалии, административные в том числе, показывают, что Госавтоинспек-ция нуждается в особом статусе и особом обеспечении в системе органов исполнительной власти, выражающемся в прямом подчи-нении Президенту России.

Безопасность – на втором плане

Поскольку собранные штра-фы теперь поступают в доходную часть региональных бюджетов, появилась тревожная тенденция.

Система фото- и видеофиксации из профилактической превратилась в инструмент пополнения местной казны. Руководство субъектов стало меньше заботиться о безопасности и больше – о сборе денежных средств. Складывается абсурдная ситуация: чем больше нарушений – тем боль-ше заработок. Дошло до того, что в Краснодарском крае некая фирма,

установившая камеры, внесла кор-ректировки в их настройки, благода-ря чему людям приходили штрафы за нарушения, совершённые в одно и то же время, но в разных местах. В итоге такой подход оборачивается повышением социальной напряжён-ности.

В этом отношении не в лучшую сторону отличается столица, по-лучившая не так давно права по администрированию статьи 12.16 КоАП. То есть городские власти сами стали решать, где устанавли-вать знаки, запрещающие стоянку и остановку. Притчей во языцех стал грандиозный коммерческий проект «Московский паркинг», снискав-ший дурную славу благодаря работе эвакуаторов.

Нам удалось добиться того, чтобы автомобили возвращались владельцам, успевшим объявиться до начала движения погрузчика с автомобилем, и введения штрафа в 20 тысяч рублей в случае отказа вернуть машину владельцу. Раньше бывало и так, что автомобили за-бирали безо всякого оформления, по сути – угоняли, чтобы быстрее увезти и заработать больше денег. Но и здесь ситуацию удалось изме-нить: теперь при возврате машины на руки должна выдаваться копия протокола. Сотрудников ДПС так-же обязали дожидаться прихода владельца транспортного средства до начала движения погрузчика к штрафстоянке. Но главное, что с 1 июля эвакуация проводится только из-под тех знаков, где есть табличка «Работает эвакуатор», а таких в Москве – треть от общего числа за-прещающих остановку.

Этот социально значимый во-прос должен был быть решён на уровне федеральных властей, иначе невозможно предсказать реакцию общественности. Склонность ком-мерциализировать сферу дорожной безопасности не просто озлобляет людей, но и порождает правовой нигилизм. Когда человек видит, что с него три шкуры дерут, он в ответ назло демонстративно нарушает закон. По итогам проверки Генпро-куратуры 660 тысяч штрафов на сумму около 1,8 миллиарда рублей только в столице было наложено незаконно!

Альтернатива одна: нужно соз-дать федеральный центр фотови-деофиксации, где не будут делать поблажек никаким местным спец-номерам и не будут заинтересованы в том, больше или меньше денег попадёт в бюджет того или иного региона. Опасность таится и в столичном примере растаскивания из законов отдельных норм для администрирования. В итоге это приведёт к децентрализации, а это уже угроза правовой целостности России.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА

СКЛОННОСТЬ КОММЕРЦИАЛИЗИРОВАТЬ СФЕРУ ДОРОЖНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕ ПРОСТО ОЗЛОБЛЯЕТ ЛЮДЕЙ, НО И ПОРОЖДАЕТ ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ.

•••• 21

ЗА РУЛЁМ –

ТОЛЬКО

Полковник полиции Александр БОРИСОВ, начальник Управления надзорной деятельностью ГУОБДД МВД России

ПРОФЕССИОНАЛЫ

В последнее время значительные изменения претерпела нормативно-правовая база в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части, касающейся деятельности автомобильных школ. Поправки, внесённые в Федераль-ный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного дви-жения», были призваны в первую очередь привести национальное законодательство в этой области в соответствие с требованиями меж-дународных договоров России, в частности – Женевской конвенции о дорожном движении.

Основным изменением стало введение новых категорий и под-категорий транспортных средств. Это оказало серьёзное влияние на весь процесс обучения водителей. Теперь желающие обладать води-тельским удостоверением должны получить профессиональное об-разование.

Например, раньше у нас была одна категория на мотоциклы, куда входили все механические двух-колёсные транспортные средства с боковым прицепом-коляской или без него. Теперь существует катего-рия А1 – на так называемые лёгкие мотоциклы с объёмом двигателя до 125 кубических сантиметров.

ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ КАТЕГОРИЙ И ПОДКАТЕГОРИЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НАПРАВЛЕНО В ТОМ ЧИСЛЕ И НА ПОСТУПАТЕЛЬНОЕ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ВОДИТЕЛЕЙ.

Введена подкатегория М на мо-педы и лёгкие квадроциклы. По-явилась категория В1 на трициклы и квадроциклы. Так называемые малые автобусы с числом сидячих мест от 8 до 16 также обзавелись собственной подкатегорией D1. Для каждой такой категории и подкатегории предусмотрены соот-

ветствующие программы обучения или переподготовки. Теперь, если вы желаете, к примеру, пользо-ваться микроавтобусом для своих собственных, семейных, нужд, у вас нет необходимости обучаться профессиональной деятельности на автобусах большой вместимости.

Немаловажен и тот факт, что введение новых категорий и подка-тегорий транспортных средств на-правлено в том числе и на поступа-тельное повышение квалификации водителей. К примеру, получить право управления грузовым авто-мобилем с прицепом (категория СE) можно лишь после одного года водительского стажа управления грузовиком без прицепа (категория С). Категорию А1 (лёгкие мотоци-клы) можно получить уже с 16 лет, а вот категорию А, которая позволяет управлять тяжёлыми мотоцикла-ми, – только с 18.

Вместе с тем учебные програм-мы были существенно расширены и углублены. С учётом повышенных современных требований к води-телям программы стали более объ-ёмными, больше времени стало уде-ляться получению практических навыков. Все профессиональные программы насчитывают теперь более 100 часов подготовки. И, в за-

висимости от интенсивности обуче-ния, которую может себе позволить каждый конкретный человек, при средней интенсивности занятий это время, к примеру для категории В, занимает порядка четырёх месяцев.

Также претерпел некоторые из-менения и механизм предоставле-


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ В ОРГАНЫ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ ЗА СОГЛАСОВАНИЕМ ПРОГРАММ И ПОЛУЧЕНИЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБРАТИЛОСЬ СВЫШЕ ШЕСТИ ТЫСЯЧ АВТОШКОЛ.

ния пакета документов для допуска к экзамену. Некоторая его часть теперь кандидатом не предъявля-ется: запросы и подтверждения в электронном виде поступают к нам через систему межведом-ственного электронного взаимо-действия. Это касается квитан-ций об оплате государственных

пошлин. В ближайшее время, как только будет закончена подготовка соответствующей базы Минздрава, мы будем получать в электронном виде и сведения по наличию либо отсутствию у кандидата противо-показаний на управление транс-портным средством. И тогда не будет необходимости предъявлять даже медицинскую справку. Анало-гичная ситуация с документами об образовании.

Помимо этого законодательство несколько ужесточило требования к автошколам. Кроме обязательной лицензии на возможность осущест-вления образовательной деятель-ности – предоставления образова-тельных услуг (а такие лицензии должно по закону иметь любое образовательное учреждение) для обучения водителей необходимы согласованные программы про-фессиональной подготовки на со-ответствующие категории, а также заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы.

В настоящий момент в органы Госавтоинспекции за согласова-нием программ и получением за-ключений обратилось свыше шести тысяч автошкол. Ещё около двух тысяч из общего числа существу-ющих в нашей стране на момент подписания закона должны будут определиться со своим статусом к 2016 году.

Также теперь автошколам на за-конодательном уровне предоставле-на возможность шире использовать в процессе обучения кандидатов в водители мультимедийное обо-рудование. В отличие от морально устаревших печатных плакатов или макетов, позволявших увидеть строение и функционирование отдельных узлов и агрегатов ав-томобиля, для наглядности могут использоваться видеопроекторы, мультимедийные установки, зани-мающие, к слову, гораздо меньше места и подающие информацию гораздо более доступно.

Кроме того, в настоящее время законодательство предоставляет возможность автошколам само-стоятельно выбирать количество часов, которые их ученик может отработать на тренажёре той или

иной сложности. Это особенно важно для тех заведений, в которых готовят для работы в определён-ных условиях, для чего требуются какие-то специфические тренинги.

Коснулись нововведения и за-нятий по практическим навыкам вождения: появилась возможность использования автоматизиро-ванных автодромов. Это – те же самые закрытые площадки, только оборудованные по более высоким стандартам и с автоматизирован-ными системами, позволяющими повысить и эффективность обу-

чения, и пропускную способность автошкол, а с точки зрения приёма экзаменов – обеспечить объектив-ность либо возможность объек-тивного контроля за проведением этого экзамена.

До 25 лет повысился возраст-ной ценз экзаменаторов. Также обязательным стало наличие у них высшего образования, тогда как раньше можно было иметь среднее специальное.

Ещё одним важным изменением стало недопущение к экзаменам кандидатов в водители после са-моподготовки. Прежде всего это связано с изменением статуса автошкол, ставших учреждениями профессионального образования. Кроме того, обучиться самостоя-тельно управлять средством повы-шенной опасности практически не-возможно. Потому и получение во-дительского удостоверения, то есть – профессии водителя, возможно лишь после успешного окончания образовательного учреждения.

Что касается привязки экзаме-на к месту жительства кандидата. Сегодня можно сдать экзамен на право управления транспортным средством по месту своей посто-

•••• 23

янной регистрации либо – по решению главного госинспектора субъекта, поскольку существуют разные житейские ситуации, – там, где гражданин временно нахо-дится. Однако в настоящее время подготовлен проект регламента по приёму экзаменов. Предлагается предоставлять гражданину воз-можность самостоятельно опреде-лять, куда он будет обращаться для сдачи экзаменов и получения води-тельского удостоверения. С учётом высокой мобильности населения это достаточно актуально, что вид-но, например, по востребованности принципа экстерриториальности при регистрации транспортных средств.

Также регламентом предполага-ется несколько изменить механизм приёма экзаменов: вводятся мето-дики, позволяющие принимать их на автоматизированных автодро-мах. При проверке теоретических

знаний появится возможность от-ветить на дополнительные вопро-сы при совершении 1–2 ошибок. Предусмотрена и возможность сдачи практических экзаменов на транспортном средстве с автома-тической трансмиссией, и возмож-ность сдачи экзаменов для граждан с ограниченными возможностями на том транспортном средстве, на котором они обучались и которое оборудовано специально для них.

Но в общем ничего критичного для кандидатов в водители не пред-лагается. Напротив, в регламенте прописаны все административные процедуры получения водитель-ского удостоверения. Граждане будут понимать, как, кто и по каким критериям будет их оценивать, а в случае, если мнение экзаменуемых будет отличаться от мнения экзаме-натора, – куда можно обратиться за разъяснениями или для обжалова-ния вынесенного решения.

Кстати, упомянутый регламент общедоступен: сейчас он находится на сайте http://regulation.gov.ru/

для соответствующей экспертной оценки.

В целом уже сейчас можно говорить о том, что те пессими-стические экспертные прогнозы по эффективности нововведений, которые высказывались некото-рой частью профессионального сообщества, не сбылись. Большин-ство образовательных учреждений сумели перестроить свою работу так, чтобы соответствовать предъ-являемым требованиям. Например, в крупных городах, где поначалу были разговоры об отсутствии не-обходимого количества площадок, были найдены новые формы кол-лективного пользования ими.

Каким будет результат этой работы и какие ещё потребуются изменения нормативно-правовой базы профессиональной подго-товки водителей транспортных средств, думается, покажет анализ результатов этого года.

Фото Ленара ЗИННАТОВА и Юрия МАГАСА

ПЕССИМИСТИЧЕСКИЕ ЭКСПЕРТНЫЕ ПРОГНОЗЫ ПО ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВОВВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЫСКАЗЫВАЛИСЬ НЕКОТОРОЙ ЧАСТЬЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА, НЕ СБЫЛИСЬ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

Поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии – процесс непрерывный. Кроме того, совершенствование всевоз-можных технических средств контроля за дорожным движени-

ем и профилактики ДТП не даёт расслабиться: всё новое требует серьёзного анализа и – в идеале – скорейшего внедрения.

В результате такой работы по итогам 2014 года на федеральных трассах на 18 процентов сократи-лись случаи возникновения ДТП по причине сопутствующих дорож-ных условий. При этом на 16 про-центов уменьшилось количество погибших в таких авариях. Еже-годно на федеральных автомобиль-ных дорогах ликвидируется более одной тысячи очагов аварийности.

В прошлом дорожно-ремонтном сезоне федеральный дорожный фонд впервые вышел на полно-ценные объёмы финансирования эксплуатации дорожной сети – 206 миллиардов рублей в год. В резуль-тате доля протяжённости авто-мобильных дорог, находящихся в ведении Росавтодора, соответству-ющих нормативным требованиям, составила 52,8 процента. С 26,4 до 23,4 процента снижена доля про-

АВТОМОБИЛИ

В КОРИДОРЕПавел РУЧЬЁВ,

начальник Управления эксплуатации

автомобильных дорог Федерального дорожного агентства

Министерства транспорта Российской

Федерации

ЕЖЕГОДНО НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ЛИКВИДИРУЕТСЯ БОЛЕЕ ОДНОЙ ТЫСЯЧИ ОЧАГОВ АВАРИЙНОСТИ.

тяжённости федеральных автомо-бильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки.

Помимо капитального ремонта дорожного покрытия на получен-ные средства была выполнена уста-новка новых светофоров, тросовых ограждений, препятствующих вы-езду машин на встречную полосу, линий электроосвещения и более четырёх тысяч дорожных знаков. К примеру, только устройство электроосвещения на автомобиль-ных дорогах снижает аварийность на 20–30 процентов. На сегодняш-ний день линии электроосвещения

установлены на 5300 километрах федеральных трасс, а осветитель-ное оборудование – на 329 авто-бусных остановках и пешеходных переходах.

Сейчас идёт активный процесс внедрения новых методов, средств и форм в работу по повышению безопасности дорожного движения.

Вдоль федеральных трасс уста-навливаются экраны оперативного оповещения – специальные инфор-мационные ресурсы для трансля-ции актуальных данных о дорож-ной обстановке, предупреждений и рекомендаций для автомобилистов. В случае затруднения проезда на экраны выводится информация о возможных маршрутах объезда.

В качестве эксперимента на 12 участках федеральных трасс ско-ростной режим был увеличен до 110 километров в час. И на семи из них отмечено снижение ава-рийности. Безопасность на таких магистралях обеспечена раздели-тельными полосами и отсутствием пересечений в одном уровне с дру-гими дорогами.

С 2013 года на тех же феде-ральных трассах устанавливаются тросовые разделительные огражде-ния. Основное их предназначение – предотвращение выезда транспорта на полосу встречного движения. Благодаря малой ширине таких ограждений экономится простран-ство, к тому же они имеют до-статочно высокие удерживающие свойства и при этом экономичны. Опыт применения свидетельствует об их эффективности: на участках трасс, находящихся в ведении ФКУ «Центравтомагистраль» Росавто-дора, с установленными тросовыми ограждениями в 2014 году коли-

•••• 25

чество раненых в результате ДТП сократилось на 50–80 процентов, погибших – на 60–100 процентов.

На сегодняшний день тросовые ограждения установлены на раз-личных участках федеральных трасс в Центральной России, на Кавказе, в Архангельской обла-сти. Всего до конца 2015 года на федеральных трассах планируется установить около 90 километров тросовых ограждений.

Способствуют улучшению до-рожной обстановки и разноуров-невые, то есть находящиеся на разных уровнях с проезжей частью, пешеходные переходы. Они при-знаны наиболее эффективными средствами, влияющими на сниже-ние количества ДТП на аварийно-опасных участках в населённых пунктах. До 2020 года планируется построить 384 надземных и под-земных перехода.

Что касается внедрения техни-ческих и электронных средств в систему дорожного контроля, то и здесь мы не стоим на месте.

В 2015 году Росавтодор и Yandex Data Factory приступили к раз-работке уникальной системы по прогнозированию пробок и ДТП на федеральных трассах. Сейчас про-грамма работает в тестовом режиме и охватывает 2196 километров дорог (всего в ведении Росавтодо-ра – свыше 48 тысяч километров федеральных трасс). Все дороги она делит на километровые отрезки, для каждого из них строит прогноз и предсказывает среднюю скорость движения на час вперёд, а вероят-ность ДТП – на четыре часа вперёд. Сравнение с реальной статистикой

показало, что на отмеченных систе-мой участках вероятность аварии в среднем в 30 раз выше, чем в других местах дороги.

Для построения этой системы использовались разнородные дан-ные, собранные за несколько лет. Это сведения о загруженности до-рог, метеосводки, база меток ДТП в Интернете, на Яндекс-картах, информация о качестве дорожного покрытия, количестве полос и раз-метке. Часть данных уже имелась в распоряжении Яндекса, часть предоставил Росавтодор. Данные обработали с помощью алгорит-мов машинного обучения. Это позволило определить условия возникновения заторов и ДТП и предсказывать эти события за-ранее.

Польза нововведения очевидна: «предсказания» системы помо-гут водителям заранее выбирать оптимальные безопасные марш-руты следования, а дорожникам – предотвращать нежелательные ситуации или минимизировать их последствия. Например, решать, как максимально эффективно распределить спецтехнику для расчистки дорог в снежную погоду.

Россия является полноправным участником глобальных интегра-ционных процессов, направленных на международный обмен инфор-мацией о дорожно-транспортной обстановке. В рамках этих про-цессов нельзя обойти вниманием и так называемые интеллектуальные транспортные системы.

Не так давно Россия и Фин-ляндия подписали меморандум об информационном обмене между

госструктурами в сфере транс-порта и дорожного хозяйства. Речь идёт о создании международного интеллектуального транспортного коридора между нашими странами, который сделает удобнее планиро-вание логистики поездок на авто-мобиле между Санкт-Петербургом и Хельсинки.

Первый этап этого интеллек-туального коридора называется «умной дорогой». По замыслу разработчиков он сократит транс-портные издержки туристов и перевозчиков, снабдив их полной путевой информацией. Через мо-бильные сервисы и приложения водители смогут получать под-робную информацию о дорожной обстановке, погодных условиях и пробках. Часть её в качестве пилотных проектов уже стала до-ступна желающим. Создан специ-альный информационный портал, через который можно получить ряд услуг при пересечении грани-цы на автомобиле. Информация о дорожном движении, времени ожидания на пограничных пере-ходах есть на сайте rajaliikenne.fi.

К слову, в рамках интеллекту-ального транспортного коридо-ра Санкт-Петербург–Хельсинки были проведены успешные ис-пытания системы экстренного реагирования при аварии – ЭРА ГЛОНАСС. Особое внимание уде-лялось совместимости наших тех-нологий с европейской системой eCall. Причём поддержка пользо-вателей производилась из диспет-черских центров в Финляндии и в России на русском, английском и финском языках.

В 2015 ГОДУ РОСАВТОДОР И YANDEX DATA FACTORY ПРИСТУПИЛИ К РАЗРАБОТКЕ УНИКАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ ПРОБОК И ДТП НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТРАССАХ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

ДАТЬ ЛИ ЗЕЛЁНЫЙ СВЕТ –

РЕШАЮТ

Известно, что от состояния здоровья водителя зависит не только его собственная безопасность, но и безопасность окружающих, – ведь любое недомогание способно приглушить реакцию человека, спровоцировать

дорожно-транспортное происшествие. Как же добиться того, чтобы за руль садились только здоровые люди?

МЕДИКИ

Необходимость проходить пред-рейсовый и послерейсовый медос-мотры определена для водителей

статьёй 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и статьёй 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Ранее по-рядок их проведения определялся Инструкцией о проведении пред-рейсовых медицинских осмотров во-дителей автотранспортных средств (приложение 9 к приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транс-портных средств»). Но как их прово-дить, закон не регламентировал.

Этот пробел был ликвидирован приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н, утвер-дившего новый Порядок проведе-ния предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров. Категории работников, которые обязаны их проходить, определяются статьёй

213 Трудового кодекса и статьёй 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Очень важное замечание – требо-вание проведения подобных меди-цинских осмотров распространяется и на индивидуальных предприни-мателей, которые самостоятельно управляют транспортным средством.

С 1 мая 2015 года в соответствии с вступившим в силу приказом Мин-здрава предрейсовые медицинские

осмотры должны проходить все во-дители перед началом рабочего дня, рейса или смены. Целью таких осмо-тров является выявление признаков воздействия на работника вредных факторов производственного про-цесса, острого профзаболевания или отравления, а также алкогольного,

наркотического или иного токси-ческого опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Ранее о токсическом и наркотическом опья-нении не упоминалось. Также не го-ворилось и об остаточных явлениях.

Есть единственное послабление: водитель может выйти в рейс без прохождения медосвидетельство-вания, если работает в экстренной службе, когда в случае неотложного вызова на проведение медосмотра попросту нет времени.

Проводить медосмотры, как и раньше, вправе специалисты с выс-шим или средним профобразовани-ем, а организовывать их проведение обязан работодатель.

В новом Порядке более подроб-но расписан объём мероприятий, проводимых при медосмотрах.

С 1 МАЯ 2015 ГОДА В СООТВЕТСТВИИ С ВСТУПИВШИМ В СИЛУ ПРИКАЗОМ МИНЗДРАВА ПРЕДРЕЙСОВЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ДОЛЖНЫ ПРОХОДИТЬ ВСЕ ВОДИТЕЛИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОЧЕГО ДНЯ, РЕЙСА ИЛИ СМЕНЫ.

•••• 27

Термин «анамнез» заменили более понятным для непрофессионалов словосочетанием «сбор жалоб». В дополнение к обязательным раньше измерению температуры, давления и определению пульса добавился визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов. Хотя и прежде грамотный медработник выполнял всё, что указано в перечисленных пунктах, Минздрав России решил, что уточнение не помешает.

Визуальным определением при-знаков опьянения дело не ограни-чивается. В случае необходимости проводится инструментальное ис-следование, делаются соответству-ющие анализы.

По окончании осмотра медра-ботник даёт заключение о том, вы-явлены ли признаки воздействия вредных факторов, в том числе опьянения, или нет. Причём если такие признаки выявлены, то они должны быть описаны.

Если обследование проводил медработник со средним образова-нием, то, выявив признаки наруше-ния здоровья, не позволяющие до-пустить осматриваемого к работе, он должен направить водителя в медучреждение, где составят за-ключение по результатам осмотра и при необходимости окажут ме-дицинскую помощь.

Медработник с высшим образо-ванием самостоятельно принимает решение об оформлении заключения о наличии или отсутствии призна-ков, мешающих работе.

Сведения о результатах медосмо-тра заносятся в журналы регистра-ции предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медосмотров. Допускается ведение журналов как на бумажных, так и на электронных носителях.

Если водитель не имеет противо-показаний по результатам медосмо-тра, медработник ставит в путевом листе штамп с надписью «Прошёл предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязан-ностей допущен». Прежде надпись была короче: «Допущен к рейсу».

Если после рейса не выявлено признаков болезни и опьянения, медработник ставит в путевом листе штамп «Прошёл послерейсо-вый медицинский осмотр» и свою

подпись. Ранее эта процедура не регламентировалась.

Журналы проверяет трудовая ко-миссия, и в случае их отсутствия ра-ботодатель может быть оштрафован. Так, для граждан штраф составляет от 1000 до 1500 рублей, для долж-ностных лиц организации – от 2000 до 3000 рублей и для организации – от 30 000 до 50 000 рублей.

Контроль за исполнением при-каза Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н осущест-вляется лицензирующим органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Феде-рации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением ука-занной деятельности, осуществляе-мой медицинскими организациями и другими организациями, входя-щими в систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» при нали-чии лицензии на осуществление медицинской деятельности, пред-усматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым, предсменным, послесменным).

По материалам, предоставленным Министерством здравоохранения

Российской Федерации, подготовила Ирина АЛЕКСАНДРОВА

ВИЗУАЛЬНЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ПРИЗНАКОВ ОПЬЯНЕНИЯ ДЕЛО НЕ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ. В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВОДИТСЯ ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АА

ВА

РИ

И Н

А Д

ОР

ОГА

Х

Два российских проекта были от-мечены главными наградами на Первом Ев-ропейском фестивале фильмов по безопас-ности дорож-ного движения.

В Москве под председатель-ством заместителя Ми-нистра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника по-лиции Виктора Кирьянова прошло межведомственное совещание, посвящённое рабо-те по снижению смертности в ДТП.

ЧТОБЫ ПРЕДОТВРАТИТЬ ТРАГЕДИИ…ЧТОБЫ ПРЕДОТВРАТИТЬ ТРАГЕДИИ…

••• СНИМАЮТ КИНО

Навести порядок на дорогах можно, лишь объединив усилия всего общества. Потому к этой работе подключаются самые разные министерства и ведомства, общественные организации.

Открывая совещание, Виктор Кирьянов отметил, что в сформиро-ванный Правительством Российской Федерации план вошёл комплекс мер, предусматривающий воздействие

на основные факторы, влияющие на состояние дорожно-транспортного травматизма. Заместитель министра подчеркнул, что эффективность ре-ализации поставленных задач будет зависеть от координации действий всех участвующих в его исполнении ведомств.

Представители различных струк-тур, принимавшие участие в меро-приятии, рассказали о реализации отдельных положений Плана, приняли участие в дискуссии по различным его аспектам. В частности, подробно обсудили создание системы публич-ного мониторинга и общественного контроля за обустройством и состо-янием автомобильных дорог. Кроме того, были рассмотрены вопросы совершенствования медицинской по-мощи пострадавшим в ДТП и законо-

дательные инициативы, отражённые в мероприятиях Плана.

В завершении совещания Виктор Кирьянов обратил особое внимание собравшихся на своевременное и чёткое исполнение поручений, полученных всеми заинтересованными федераль-ными министерствами и ведомствами в рамках Плана, направленных на сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Арсений СОЛОД

Фестиваль прошёл в Брюсселе под эгидой Европейской экономической комиссии Орга-низации Объединённых Наций, Европейско-го союза и Партнёрства ООН по дорожной безопасности. В нём приняли участие пред-ставители 43 европейских стран. По итогам

голосования жюри Гран-при конкурса был присуждён телевизионному ро-

лику «Пиктограммы» – централь-ному элементу Всероссийской социальной кампании по безопас-ности дорожного движения «При-

тормози!». Специальной награды Экономической комиссии ООН

также был удостоен научно-популярный фильм «Невидимая угроза», созданный в

рамках Всероссийской социальной кампа-нии по безопасности дорожного движения «Прогноз безопасности». Оба проекта были реализованы ГУОБДД МВД России, Россий-ским союзом автостраховщиков и экспертным центром «Движение без опасности».

Начальник ГУОБДД МВД России ге-нерал-лейтенант полиции Виктор Нилов особо подчеркнул важность получения столь высокой оценки действиям Россий-ской Федерации в преддверии Второй Всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения, которая пройдёт в Бразилии в ноябре 2015 года.

Антон БЕЛАН

••• РЕАЛИЗУЮТ ПЛАНЫ

•••• 29

Международный круглый стол на тему «Совершен-

ствование системы образо-вания для начинающих во-дителей в России как мера

по повышению безопасности на дорогах» провели ГУОБДД

МВД России, экспертный центр «Дви-жение без опасности» и крупный

автомобильный концерн.

Научить ребят ориентироваться в условиях реального дорожного движения, избегать различных до-рожных ловушек по пути в детский сад и шко-лу – такова основная цель общероссийской акции, которую прово-дят сотрудники Госавто-инспекции.

••• ОТКРЫВАЮТ АКАДЕМИИ ДЛЯ ВОДИТЕЛЕЙ

Она получила название «Шага-ющий автобус». Во время акции по-лицейские определяют безопасные маршруты движения детей из дома в школу и обратно. Школьники и вос-питанники детских садов повторяют

основные правила поведения на до-роге, а затем колонной, «шагающим автобусом», вместе с сотрудниками полиции проходят по заранее подго-товленному безопасному маршруту. По пути инспекторы напоминают

ребятам, как правильно себя вести на проезжей части и на что стоит об-ращать особое внимание при переходе через дорогу.

Иван ДМИТРИЕВ

Были рассмотрены возможные изменения в подготовке водителей со стажем вождения менее трёх лет, а также пре-зентован проект «Академия безопасного вождения», целью которого является дополнительное обучение молодых во-дителей защитному стилю вождения.

Также участники круглого стола предложили рассмотреть двухступенчатую систему лицензирования, предполагающую выдачу учебного водительского удостоверения сроком на два года, которое после истечения срока можно обменять на постоянное при условии, что водитель не попадал в ДТП.

Участники дискуссии предложили использовать опыт ряда зарубежных стран, в которых за каждое нарушение чело-

веку с учебным водительским удостоверением начисляются баллы. Если через два года их сумма становится критичной, в обязательном порядке необходимо пройти курс дополни-тельного обучения вождению.

Итогом заседания круглого стола стала резолюция, включившая в себя предложения экспертного сообщества по мерам, нацеленным на комплексное изменение подхода к обучению молодых водителей. Документ был направлен для проработки в МВД России, Министерство образования и науки Российской Федерации, общественные и образова-тельные организации.

Роман СЕРГЕЕВ

••• ОРГАНИЗУЮТ «ШАГАЮЩИЕ АВТОБУСЫ»

3

4Во время акции в Пензе.Во время акции в Пензе.

Фото предоставлены ГУОБДД МВД России и ОИиОС УМВД России по Пензенской области

30 ••••

СЛУЖБА / ОПЫТ

ТЕНДЕНЦИЯ РОСТА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАНА В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ С АКТИВНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ ГОРОДА ПО ИНИЦИАТИВНОМУ ВЫЯВЛЕНИЮ ФАКТОВ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ, ОРГАНИЗАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ, УЛУЧШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ.

?– Анатолий Иванович, как вы

оцениваете результаты опе-

ративно-служебной деятель-

ности за истекший период

нынешнего года? Что удалось

реально достигнуть москов-

ской полиции?

– Прежде всего отмечу, что основные усилия были направ-лены на повышение эффектив-ности борьбы с преступностью. Особым приоритетом для нас стало противодействие этнической организованной преступности, укрепление служебной дисци-плины и законности, повышение управленческого влияния на все звенья Московского гарнизона. Повышенное внимание было уде-лено совершенствованию службы участковых уполномоченных полиции, сотрудники которой по-стоянно контактируют с жителями нашего города. В целом комплекс принятых мер позволил сохранить

контроль над криминальной ситу-ацией в городе.

Говоря о конкретных результатах, отмечу, что мы добились сокраще-ния таких видов преступлений, как умышленное причинение вреда здоровью, грабежи, кражи из квар-тир граждан, кражи транспортных средств. Главным управлением раскрыто почти 90 процентов всех

преступлений, раскрываемых право-охранительными органами столицы.

?– Но всё же наблюдается устой-

чивая тенденция роста зареги-

стрированных преступлений…

– Да, и это связано в первую очередь с активностью полиции го-рода по инициативному выявлению фактов незаконного оборота нар-

ПОЛИЦИЯ:

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник ГУ МВД России по городу Москве генерал-лейтенант полиции Анатолий ЯКУНИН.

МОСКОВСКАЯ

РАБОТАЕМ ПО-СОВРЕМЕННОМУ

•••• 31

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 01 5ПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 01 5

котиков, организации нелегальной миграции, улучшению результатов по выявлению преступлений в сфе-ре экономики.

?– Организованная преступ-

ность в таком мегаполисе, как

Москва, имеет, так сказать, ши-

рокое «поле деятельности»…

– Современная организованная преступность действует всё более изощрённо. Борьба с ней ведётся московской полицией жёстко и бескомпромиссно. В текущем году в значительной степени улучше-ны результаты как по выявлению участников организованных групп и преступных сообществ, так и по раскрытию совершённых ими пре-ступлений. Например, за 7 месяцев текущего года увеличилось коли-чество выявленных преступлений, совершённых организованными преступными группами, более чем на 60 процентов, а также на 251 про-цент – совершённых этническими преступными группами.

Сотрудниками уголовного ро-зыска проводится постоянная работа по нейтрализации крими-нального влияния лиц, причисля-ющих себя к категории «воры в законе», задержано и привлечено к уголовной ответственности девять лиц этой категории. Оперативники

пресекли три так называемых «во-ровских сходки». Задержана груп-па, занимавшаяся на территории Москвы разбойными нападениями на перевозчиков денежных средств, совершившая четырнадцать подоб-ных преступлений.

Мы провели специальную опе-рацию и пресекли канал поставки фальшивых денежных знаков. Выявлено и ликвидировано семь незаконных игорных заведений, доход от которых по возбуждённым уголовным делам составил более 130 миллионов рублей. А количе-ство выявленных преступлений по данным фактам возросло на 129 процентов.

?– Как удалось добиться успеха

в этом направлении?

– Прежде всего хочу отметить, что существенные изменения пре-терпели законодательные акты, направленные на повышение эф-фективности работы по противо-действию организации и проведе-

нию незаконных азартных игр. Эти новшества повлияли положительно на результаты оперативно-служеб-ной деятельности.

Главное управление также до-полнительно выступает с инициа-тивой о внесении изменений в уго-ловно-процессуальное законода-

тельство. Они касаются наделения полномочиями по осуществлению предварительного следствия по фактам незаконной организации и проведению азартных игр не только следователей Следственного коми-тета, но и органов внутренних дел.

?– Миграционные процессы

стали одной из важнейших

проблем мирового масшта-

ба, в том числе и в Москве.

Обратная сторона этой про-

блемы – рост этнической

преступности, что очень тре-

вожит жителей столицы. Уда-

ётся ли держать ситуацию

под контролем?

– В этом году было принято решение принципиально поменять тактику борьбы с организованной этнической преступностью. Мы сконцентрировали внимание струк-турных подразделений в масштабах всего города на получении инфор-мации, её проработке и адресной работе по проведению задержаний

и арестов. В Управлении уголовно-го розыска создан отдел по борьбе с преступными сообществами, сформированными на этнической основе, аналогичные подразделения имеются в окружных управлениях. Благодаря комплексному подходу московской полицией на террито-

В ЭТОМ ГОДУ БЫЛО ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ПРИНЦИПИАЛЬНО ПОМЕНЯТЬ ТАКТИКУ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

32 ••••


рии города только в июне 2015 года в результате проведения спецмеро-приятий пресечена деятельность 47 этнических организованных преступных групп.

Хочу отметить также успешные результаты проведённой в городе оперативно-профилактической операции «Мигрант-Розыск»: суще-ственно возросла раскрываемость преступлений, ликвидировано 19 этнических преступных групп, за-держано 48 их активных участни-ков. Анализ итогов операции пока-зал её высокую профилактическую значимость. Было раскрыто более 1700 преступлений, в число которых вошли кражи, грабежи, разбойные нападения, мошенничества, под-делка документов и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

?– Меняется ли кримино-

генная ситуация в Москве к

лучшему?

– Да, в целом она улучшается. Мы держим ситуацию под контро-лем, добиваемся положительных результатов в служебной деятель-ности. В значительной степени снизился уровень уличной пре-ступности. А, например, в москов-

ской подземке число преступлений снизилось почти на 30 процентов, из них тяжких и особо тяжких – на 10 процентов. Благодаря предпри-нимаемым мерам раскрываемость преступлений в столице в среднем увеличилась на 9 процентов.

Мы продолжаем налаживать диалог с гражданами. Только в первом полугодии в органы вну-тренних дел города Москвы по-ступило более полутора миллионов заявлений, сообщений и иной

информации о происшествиях, по результатам рассмотрения которых возбуждено 82 553 уголовных дела.

?– Один из видов уличной пре-

ступности – карманные кра-

жи. Чтобы задержать вора,

надо быть профессионалом

высокого класса. А где готовят

таких специалистов?

– Такая Школа сыщиков соз-дана на базе профильного 15-го отдела Московского уголовного розыска. Её основная задача – подготовка специалистов по противодействию карманным кражам. Для обучения принятых на службу молодых сотрудников привлечены наиболее опытные сыщики 15-го отдела МУРа, преподаватели Центра профес-сиональной подготовки ГУ МВД России по городу Москве и вете-раны уголовного розыска.

Оперативники изучают теорию, практика проходит «в поле» – в типичных местах работы воров-карманников, где осваиваются навыки и методы слежки, отраба-тываются элементы задержания и способы закрепления доказатель-ной базы. Места для практики сыщиков угрозыска выбраны с учётом последних «трендов» в ра-боте щипачей. Среди обучающих специалистов, передающих опыт борьбы с ними молодым опера-тивникам, есть и ветераны МУРа. Так, одним из преподавателей является Владимир Харитонов, которого в 70–80-х годах прошло-го века хорошо знали и боялись в криминальном мире. Работа

«Школы подготовки специалистов (сотрудников уголовного розыска) по противодействию карманным кражам» показала высокую эффек-тивность: раскрываемость этого вида преступлений увеличилась на 23 процента.

ШКОЛА СЫЩИКОВ СОЗДАНА НА БАЗЕ ПРОФИЛЬНОГО 15-ГО ОТДЕЛА МОСКОВСКОГО УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА. ЕЁ ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА – ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КАРМАННЫМ КРАЖАМ.

•••• 33


?–Современная полиция и рабо-

тать должна по-современному.

Какие новые технологии, по-

могающие в раскрытии пре-

ступлений, внедрены в по-

следнее время?

– При проведении профилак-тических мероприятий, раскрытии и расследовании преступлений, розыске лиц, их совершивших, под-твердили свою значимость и необхо-димость применения современные информационные и телекоммуни-кационные системы.

Сегодня 126 тысяч видеокамер контролируют практически всё пространство города – улицы, подъ-езды, дворы, маршрутные автобусы,

троллейбусы и метрополитен. Всё это нам помогает фиксировать и раскрывать преступления по горя-чим следам.

В структуре Главного управ-ления в текущем году созданы специализированные подразде-ления, целью которых является своевременный доступ к данным видеосъёмки и её использование при раскрытии преступлений. Так вот, благодаря этой технологии за год раскрыто 1304 преступления.

В два раза возросло количество раскрытых по видео информации убийств, на 88,2 процента – фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 103 процента больше раскрыто квартирных краж, на 43,5 процента – краж транс-портных средств. Кстати, именно благодаря видеонаблюдению мы смогли быстро раскрыть вызвавшее большой общественный резонанс убийство студента Бауманского университета.

При поддержке московского правительства информационные технологии активно внедряются в подразделениях полиции. Сейчас на уровне МВД России решается

вопрос о выдаче участковым 600 планшетных компьютеров «БАРС», которые обеспечат им немедленный доступ к различным информацион-ным ресурсам.

В целях снижения коррупцион-ных проявлений в настоящее время в регистрационных подразделениях ГИБДД в столице установлено про-граммное обеспечение, не позволя-ющее сотрудникам участвовать в распределении государственных регистрационных знаков.

ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ ДОЛЖНА ОБЕСПЕЧИВАТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН НА МАРШРУТЕ ПАТРУЛИРОВАНИЯ, ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, ИНОСТРАННЫЕ ЭТО ГРАЖДАНЕ ИЛИ РОССИЯНЕ.

Поддержана наша инициатива о строительстве на базе Петровки, 38, Ситуационного центра по обеспе-чению общественной безопасности города. Правительство Москвы в ближайшее время рассмотрит трёх-летнюю Программу по материаль-но-техническому перевооружению московской полиции. Эта програм-ма станет прогрессивным шагом на пути создания современной, мобильной полиции XXI века, соот-ветствующей мировым стандартам.

?– Более года прошло с момен-

та создания туристической

полиции. Каковы итоги работы

этого подразделения?

– Так называемая туристиче-ская полиция, созданная 1 июля 2014 года, – новшество, которое от-личает столицу от других регионов. Сотрудники этого подразделения должны обеспечивать обществен-ный порядок и безопасность граж-дан на маршруте патрулирования, вне зависимости от того, иностран-ные это граждане или россияне. Наряду с этим их опыт работы с иностранцами, знание иностранно-го языка и истории столицы, спо-

34 ••••


34 ••••34 ••••

собность к вежливому общению, привлекательный внешний вид формируют в глазах туристов по-ложительный имидж сотрудников полиции и представляют Россию как современную и безопасную страну мира.

Сейчас 170 сотрудников обес-печивают охрану общественного порядка и безопасности на 18 пе-шеходных зонах общегородского значения столицы, выходят на 11 маршрутов патрулирования.

?– Анатолий Иванович, вы уде-

ляете повышенное внимание

деятельности участковых

уполномоченных полиции.

Оправдала ли себя практика

отчётов участковых перед на-

селением?

– Я прекрасно знаю эту служ-бу, потому что сам в своё время работал участковым. Понимаю, насколько важно, чтобы участ-ковые находились ближе к граж-данам и жили на обслуживаемом участке, чтобы могли оперативно

реагировать на просьбы о по-мощи.

Нами введена практика про-ведения отчётов перед населением не в опорных пунктах полиции, а прямо во дворах жилых домов. Их проведение предусмотрено в

вечернее время в будние дни не ра-нее 19.00 часов, в выходные дни не ранее 12.00 часов, с обязательным использованием дополнительного освещения и звукоусиливающей аппаратуры.

Эксперимент себя оправдал, так как проведение отчётов непосред-ственно в жилом секторе повысило активность жителей в обсуждении проблемных вопросов, связанных с обеспечением охраны обществен-ного порядка в жилом секторе, информированием полиции об имеющих место правонарушениях.

Кстати, в период с 10 сентября по 10 октября 2015 года запланиро-вано проведение 2609 отчётов, на которых до жителей столицы будет доведена информация о результатах оперативно-служебной деятельно-

сти участковых уполномоченных полиции. Мы приглашаем на эти отчёты жителей столицы, предста-вителей общественности и СМИ.

?– Как осуществляется подбор

и подготовка кандидатов на

такую ответственную долж-

ность, как начальник районно-

го отдела МВД России?

– В ноябре 2014 года утверждён Регламент назначения сотрудников на должности начальников отделов МВД России по районам (городско-му округу) Москвы. Он предусма-тривает двухступенчатую систему

их подготовки. Практика стажи-ровки кандидатов в различных под-разделениях главка показала себя достаточно эффективным методом подготовки руководящих кадров. За истекший период Управлением про-фессиональной подготовки УРЛС проведена стажировка 25 сотруд-ников. Практически все они впо-следствии признаны руководством главка достойными возглавить тер-риториальные отделы, назначены на должности и успешно руководят вверенными подразделениями.

В заключение подчеркну: наша цель – сделать Москву максималь-но безопасным городом.

Беседу вёл Сергей ДЫШЕВ

Фото УИиОС ГУ МВД России

по городу Москве

НАМИ ВВЕДЕНА ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЁТОВ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ НЕ В ОПОРНЫХ ПУНКТАХ ПОЛИЦИИ, А ПРЯМО ВО ДВОРАХ ЖИЛЫХ ДОМОВ.

•••• 35


Прошлое и настоящее соеди-нились в жизни Владивостокского филиала Дальневосточного юри-дического института МВД России, со дня образования которого 12 ноября исполняется 45 лет. В про-шлом закладывались его традиции, а в настоящем – продолжается про-цесс совершенствования учебного процесса.

Приморский край, на террито-рии которого располагается наш филиал, – стратегически важный регион для экономического раз-вития не только Дальневосточного федерального округа, но и всей России. Его географическое по-ложение, наличие незамерзающих портов обеспечивает круглого-дичные связи со всеми странами Азиатско-Тихоокеанского региона, даёт возможность югу Приморья стать стратегическим транспор-тно-логистическим узлом страны. Наличие ресурсно-сырьевой базы обеспечивает достаточно высокий инвестиционный потенциал регио-на. Сегодня разработаны и утверж-дены специальные государственные программы, реализация которых позволит создать необходимые условия для устойчивого эконо-мического роста, развития малого и среднего бизнеса и повышения

ОБЪЁМ И СЛОЖНОСТЬ СТОЯЩИХ ПЕРЕД ПРИМОРСКОЙ ПОЛИЦИЕЙ ЗАДАЧ ТРЕБУЮТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ.

МЫСЛИТЬ УЧИМ

Полковник полиции Сергей БАКШУТОВ, начальник Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России

на этой основе уровня и качества жизни населения края.

Значительные экономические преобразования последних лет на-ряду с сохраняющимся высоким уровнем преступности в крае – вот те причины, по которым остро не-обходимо дальнейшее повышение эффективности принимаемых мер по охране правопорядка и обеспе-чению общественной безопасности. Объём и сложность стоящих перед приморской полицией задач требу-ют совершенствования существу-ющей системы профессиональной подготовки кадров. От неё требуется не только реализация профессио-нальных программ в сфере право-охранительной деятельности, но и формирование у сотрудников поли-ции высоких морально-нравствен-ных качеств, от которых во многом зависит осознанное понимание ими государственного и общественного предназначения своей професси-

ональной деятельности. Поэтому сегодня, как никогда, важна педа-гогическая деятельность коллек-тива Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России.

Пригодится тут и богатейший опыт, накопленный за 45 лет суще-ствования учебного заведения. За это время пройден путь от небольшого учебно-консультационного пункта, открытого в 1970 году, до филиала крупного ведомственного вуза, готовящего юристов высшей квали-фикации для органов внутренних дел всего Дальнего Востока.

Произошло это во многом бла-годаря постоянной потребности ор-ганов внутренних дел Приморского края в специалистах со средним и высшим юридическим образовани-ем. Именно этим была обусловлена необходимость увеличения набора слушателей и изменения орга-низационно-штатной структуры

ПРОФПОДГОТОВКА

ТВОРЧЕСКИ

36 ••••

СЛУЖБА / ПРОФПОДГОТОВКА

В ИНТЕРАКТИВНОМ ЛАЗЕРНОМ ТИРЕ ПРИ ОТРАБОТКЕ ДЕЙСТВИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТАБЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ МОДЕЛИРУЮТСЯ СИТУАЦИИ, ПРИБЛИЖЕННЫЕ К РЕАЛЬНЫМ, «ПОГРУЖАЯСЬ» В КОТОРЫЕ, КУРСАНТЫ ПРИОБРЕТАЮТ БЕСЦЕННЫЕ НАВЫКИ.

учебного заведения, когда в июле 1987 года учебно-консультацион-ный пункт преобразовали во Вла-дивостокское отделение заочного обучения (ВОЗО) Хабаровской высшей школы МВД СССР. Пя-тилетнюю форму обучения до-полнили трёхлетней сокращённой формой. В свою очередь, ВОЗО в

марте 1993 года преобразуется во Владивостокский факультет очно-заочного обучения Хабаровской высшей школы МВД России. Тог-да же формируется полноценный профессорско-преподавательский состав, производится первый на-бор курсантов на очную форму обучения по двум специализа-циям – оперативно-разыскной и следственной. А спустя два года на базе факультета образуется Влади-востокский филиал Московского юридического института МВД России. Одновременно начина-ется переход на трёхступенчатую систему подготовки специалистов. С 2001 года филиал переподчинён Дальневосточному юридическому институту (ДВЮИ) МВД России.

За всё время работы филиала было выпущено более 5,4 тысячи специалистов с высшим юридиче-ским образованием, из которых 1,1 тысячи получили образование по очной форме обучения. С отличи-ем окончили учебное заведение 89 выпускников очного обучения и 74 – заочного. Шести выпускникам

были вручены золотые медали. По-лученные знания и навыки позво-лили им успешно реализоваться как специалистам. Так, майор полиции Валентина Кошкина семь лет прора-ботала следователем в УМВД России по Приморскому краю. Сегодня она – заместитель начальника курса (по работе с личным составом) факуль-тета профессионального обучения Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России. В филиале работает и майор полиции Оксана Золотарёва, наша выпускница 2006 года. Она – преподаватель кафедры уголовного права и криминологии. Тоже имеет практический опыт: более трёх лет занималась следственной работой, была старшим следователем в УМВД России по Приморскому краю.

Сегодня Владивостокский фили-ал федерального государственного казённого образовательного учреж-дения высшего образования «Даль-невосточный юридический институт Министерства внутренних дел Рос-сийской Федерации» представляет собой современный многопрофиль-ный юридический вуз, оснащённый

самой современной материально-технической базой, по всем направ-лениям своей деятельности идущий в ногу со временем. Здесь готовят спе-циалистов для органов внутренних дел Сибири и Дальнего Востока по таким специальностям, как «Юрис-пруденция», «Правовое обеспече-ние национальной безопасности» и «Правоохранительная деятельность», по программам профессиональной подготовки, дополнительного про-фессионального образования, под-готовки специалистов-кинологов по профессии «Полицейский», а также работают над повышением их квали-фикации.

Главная цель, на реализацию которой направлены усилия кол-лектива филиала, – подготовка

36 •••• • •••••36 36336 ••••

Принятие присяги.

Во время занятий.

•••• 37


высококлассных специалистов для системы МВД России. При этом педагоги стремятся формировать у курсантов и слушателей творческое мышление, ориентированное на вы-работку наиболее рациональных ме-тодов профессиональных действий. Важно, чтобы обучаемые овладели системой современных знаний, умений и навыков, обеспечивающих эффективное решение задач, возла-гаемых на органы внутренних дел, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, спецсредств и огнестрельного ору-жия. Например, в интерактивном лазерном тире при отработке дей-ствий с использованием табельного оружия моделируются ситуации, приближенные к реальным, «погру-жаясь» в которые, курсанты приоб-ретают бесценные навыки.

Важное значение для контроля за качеством подготовки обучаю-щихся имеет их практика и стажи-ровка в территориальных органах. Оценка подготовки специалистов по результатам отзывов органов внутренних дел обсуждается руко-водством филиала, сотрудниками учебного отдела, научно-педагоги-ческими работниками на общих со-браниях курсов. Профилирующие кафедры проводят анализ практик и стажировок. Не раз наши учащиеся отличались во время прохождения практики. Например, слушатели 5 курса младшие лейтенанты по-лиции Никита Савицкий и Марк Павлюк во время преддипломной практики в ОУР УМВД России по городу Владивостоку задержали двух нарушителей общественного порядка, за что им была объявлена благодарность Министра внутрен-них дел Российской Федерации.

В учебной деятельности филиала активно используются передовые образовательные технологии, муль-тимедийные средства. Причём не только для лекционных и практиче-ских занятий, но и при проведении занятий по служебной подготовке, организации учебно-методического взаимодействия образовательных учреждений МВД России в режиме

видеоконференцсвязи с использова-нием информационных и телеком-муникационных систем. Так, недавно была проведена видеоконференция на тему «Особенности расследо-вания преступлений в кредитно-финансовой сфере, связанных с незаконным обналичиванием и тран-зитированием денежных средств».

Учебный процесс организован с применением инновационных форм и методов обучения: в нём рацио-нально сочетаются традиционные методы передачи и закрепления учебной информации с новейшими достижениями техники. Для этого в филиале функционируют 4 ком-пьютерных класса, которые подклю-чены к сети ЕИТКС, 7 полигонов, 3 лаборатории и класс тактико-спе-циальной подготовки для ведения деловых игр. 13 учебных аудиторий оснащены мультимедийным обору-дованием, а ещё 4 – оборудованием для работы в режиме «Видеоконфе-ренцсвязь».

На кафедрах и в подразделениях филиала используется более 25 при-кладных компьютерных программ, в том числе 11 обучающих и контро-лирующих. Информационная база филиала позволяет получить доступ к широкому спектру ресурсов.

Также у нас создаются учебные и документальные фильмы о про-водимых общественно-значимых и торжественных мероприятиях. Уже снято более 150 учебных ви-деофильмов, которые активно ис-пользуются при проведении лекци-онных, семинарских, практических занятий и учений.

Большое внимание в вузе уде-ляется прикладным исследовани-ям, направленным на повышение эффективности оперативно-слу-жебной деятельности органов вну-тренних дел МВД России. Основная часть научной продукции создаётся для служб и подразделений органов внутренних дел Дальневосточного федерального округа. Ежегодно более 60 процентов исследований преподаватели филиала выполня-ют по заявкам УМВД России по Приморскому краю. Также пре-

подавательский состав активно взаимодействует с органами власти Приморского края по вопросам со-вершенствования законодательства, принимает участие в рецензиро-вании и разработке региональных законопроектов, а также норматив-но-правовых актов МВД России. В частности, были внесены пред-ложения по дополнению закона Приморского края об администра-тивных правонарушениях статьёй, определяющей понятие «семейный дебошир», и о привлечении данных лиц к ответственности.

В планах по дельнейшему раз-витию филиала – разработка кон-цепции по взаимодействию с право-охранительными органами стран

Азиатско-Тихоокеанского региона и вузами Дальневосточного феде-рального округа с целью усовершен-ствования профилактики, методики расследования и раскрытия транс-национальных преступлений и про-гнозирования динамики преступ-ности в связи с экономическими преобразованиями на территории Приморского края.

Фото из архива Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России

рррееегдее-

ееггииоиооннаанаа

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ НАУЧНОЙ ПРОДУКЦИИ СОЗДАЁТСЯ ДЛЯ СЛУЖБ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА.

38 ••••

ПРАВО / СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

С 2011 года у нас в стране реализуется госу-дарственная программа «Доступная среда». В этом году завершается её первый этап, на очереди следующий, который продлится до 2020 года. Основная цель программы – интеграция инва-лидов в общество через формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и системы медико-социальной экспертизы. В программе заложен межведомственный прин-цип реализации, который отвечает положениям Конвенции ООН о правах инвалидов.

В ноябре прошлого года сразу в 11 мини-стерствах и ведомствах на уровне заместителя министра были закреплены функции по реали-зации госпрограммы. Каждое из них разраба-тывает свою «дорожную карту» по повышению доступности услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья и согласовывает её с общественными организациями инвалидов.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов паралимпийский чемпион Михаил ТЕРЕНТЬЕВ

НЕПОНИМАНИЯЛИКВИДАЦИЯ

ХОТЕЛОСЬ БЫ, ЧТОБЫ И В ПРОГРАММЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ УДЕЛЯЛОСЬ ВРЕМЯ РАЗЪЯСНЕНИЯМ ТОГО, КАК СОТРУДНИКИ ДОЛЖНЫ КОНТАКТИРОВАТЬ С ГРАЖДАНАМИ, ИМЕЮЩИМИ РАЗЛИЧНОГО РОДА ФИЗИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ЗДОРОВЬЮ.

Рабочая группа по взаимодействию с обще-ственными организациями инвалидов создана и в МВД России. С 1 июля 2016 года вступит в силу приказ МВД России от 12 мая 2015 г. № 544 «Об утверждении Порядка определения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, исполнение обязанностей по которым требует владения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации навыками русского жестового языка». Этот документ предусматри-вает направление сотрудников патрульно-по-стовой службы, дежурных частей, уголовного розыска, вневедомственной охраны, участковых уполномоченных полиции, а также госавтоинспек-торов на обучение жестовому языку вместе, кстати, с представителями других структур.

Это очень правильное решение. Неоднократно бывали случаи, когда, сталкиваясь с человеком с ослабленным слухом, полицейские считали, что он просто игнорирует их, и вели себя не вполне корректно. С вступлением в силу упомянутого приказа этот барьер непонимания будет устранён. Хотелось бы, чтобы и в программе ведомственных учебных заведений уделялось время разъяснени-ям того, как сотрудники должны контактировать с гражданами, имеющими различного рода физи-ческие ограничения по здоровью.

Также важно, чтобы для таких людей были доступны здания, где располагаются правоохра-нительные органы. С 1 июля этого года вступил

•••• 39


•••• 39

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ВНЕСЁН ЗАКОНОПРОЕКТ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ ИНВАЛИДАМ ПРОХОДИТЬ ОБУЧЕНИЕ ВОЖДЕНИЮ АВТОМОБИЛЕМ ЭКСТЕРНОМ УЖЕ С ТЕМ РУЧНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ, КОТОРОЕ УСТАНОВЛЕНО ИНДИВИДУАЛЬНО ПОД КОНКРЕТНУЮ ИНВАЛИДНОСТЬ.

в силу Свод правил «Доступность зданий и со-оружений для маломобильных групп населения». Теперь ни одно новое общественное здание и со-оружение не может быть принято в эксплуатацию без учёта этого фактора. Хотя надо сказать, что своды правил по доступности зданий для мало-мобильных групп населения уже давно известны. Только ранее они носили рекомендательный характер, теперь же обязательны к исполнению.

Должны учитываться эти нормы и при стро-ительстве подземных переходов. Как пример безответственности можно привести пандусы, которые делают одной ширины, ссылаясь на неизвестно откуда взятую информацию, что все инвалидные коляски обладают стандартными параметрами. В результате же проехать невоз-можно! Инвалидные коляски – это индивидуаль-ное средство передвижения, которое имеет раз-личные параметры в зависимости от комплекции человека и его состояния здоровья.

Ещё один важный вопрос – парковочные места. У каждого общественного здания десятая их часть должна быть отведена для автомобилей, которыми управляют люди с инвалидностью. К сожалению, опять же далеко не везде эти правила соблюдаются. Ещё в 1996 году был принят закон о

защите прав инвалидов, где чётко прописано, что парковочные места для них должны располагать-ся как можно ближе ко входу в здание и не могут быть платными. Но эти места зачастую занима-ются гражданами, не имеющими на стекле авто-мобиля соответствующего знака, обозначающего, что за рулём находится инвалид. Да, согласно Кодексу Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, за незаконное занятие парковочного места для инвалидов налагается штраф пять тысяч рублей. Но, к сожалению, появились недобросовестные автовладельцы, использующие знак «инвалид», который есть в свободной продаже. В западных странах, напри-мер, подобные знаки для автомобилей являются номерными и выдаются только тем, кто может до-кументально подтвердить статус инвалидности.

40 ••••

САМЫЙ СЛОЖНЫЙ ВОПРОС – ЭТО ПОНИМАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПОДХОДА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННОЕ ОБЩЕСТВО.

ПРАВО / СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

САМЫЙ СЛОЖНЫЙ ВОПРОС – ЭТО ПОНИМАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПОДХОДА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННОЕ ОБЩЕСТВО.

Здесь нужно найти удобный для всех вариант решения при организации парковок.

Говоря об автомобильной тематике, нельзя не вспомнить и о внесённых в прошлом году измене-ниях в требования к автошколам. В частности, были приняты новые учебные программы подготовки водителей. Только вот правильные нововведения, направленные на повышение качества обучения вождению автомобиля, значительно усложнили деятельность тех школ, которые обучают людей с ин-валидностью. Сложность в том, что есть множество модификаций ручного управления, которое иметь в одной автошколе накладно. Поэтому сейчас в Государственную Думу внесён законопроект, позво-ляющий инвалидам проходить обучение экстерном уже с тем ручным управлением, которое установлено индивидуально под конкретную инвалидность. Этот вопрос запланирован к рассмотрению в ближайшую сессию нижней палаты парламента.

Из других грядущих нормативно-правовых актов нужно отметить разработку единого реестра инвалидов, который позволит лучше оценить по-требности разных групп людей с ограниченными возможностями по здоровью. Надо сказать, что в ходе реализации государственной программы выявились сферы, требующие особого внимания. Это и доступное жильё, и комплексная реабили-

тация различных нозологических заболеваний. Однако самый сложный вопрос – это понимание межведомственного подхода при реализации государственной политики в сфере интеграции инвалидов в современное общество. Со скрипом проходят межведомственные согласования и работа по принятию некоторых подзаконных актов. Так, Минтранс после внесения изменений в Воздушный кодекс по оптимизации услуг для инвалидов в сфере авиаперевозок уже два года бьётся над созданием документа, необходимого для вступления этих поправок в силу. Поэтому очень хочется, чтобы другие министерства и ведомства учли этот негативный опыт и своевре-менно предусматривали в своих ведомственных планах вопросы повышения доступности своих ус-луг. И тогда все вместе мы сможем ликвидировать барьеры, окружающие людей с инвалидностью…

Фото Дмитрия ЛЫКОВА

•••• 41


В процессе нормативно-правового регулиро-вания обеспечения деятельности территориаль-ных органов МВД России на транспорте большое значение имеет координация и определение по-рядка их взаимодействия с другими территори-альными органами МВД России на региональном и районном уровнях.

В первую очередь это обусловлено задачами оптимизации и консолидации общих усилий, комплексного применения сил и средств органов внутренних дел, а также чёткого разграничения сфер оперативного воздействия в целях повы-шения эффективности функционирования как отдельных органов, так и всей системы МВД России.

Данные вопросы до марта 2015 года регулирова-лись приказом МВД России от 10 июля 2008 г. № 598 «Об организации взаимодействия между органа-ми внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых админи-стративно-территориальных образованиях, на

Генерал-майор полиции Александр БРЕВНОВ, заместитель начальника Главного управления на транспорте МВД России

НОВЫЕ ПОДХОДЫ

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД ПОЗВОЛИЛ УЧЕСТЬ ИНТЕРЕСЫ ВСЕХ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ СТОРОН, ПРИВЕСТИ ПРОЕКТ ПРИКАЗА В СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЕДОМСТВЕННЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ.

К ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ

особо важных и режимных объектах и разграни-чении объектов оперативного обслуживания».

Необходимость приведения понятийного аппарата в соответствие с изменениями, произо-шедшими в ходе реформирования МВД России, а также результаты мониторинга правопримени-тельной практики, свидетельствовавшие о про-блемах в реализации указанного ведомственного акта, обусловили целесообразность разработки Главным управлением на транспорте МВД Рос-сии нового приказа в рассматриваемой области. Исходя из многоплановости и объёмности вопро-сов, подлежащих нормативному регулированию в ходе разработки его проекта, были запрошены аргументированные предложения всех управле-ний на транспорте МВД России по федеральным округам, Забайкальского и Восточно-Сибирского линейных управлений МВД России на транспор-те, напрямую подчиняющихся МВД России. По-мимо этого аналогичная задача была поставлена ряду ГУ и УМВД России по субъектам.

Разработанный ГУТ МВД России с учё-том мнений территориальных органов проект нормативного акта был согласован с заинте-ресованными подразделениями центрального аппарата МВД России, а также с заместите-лями Министра внутренних дел Российской

НОРМОТВОРЧЕСТВО

42 ••••

ПРАВО / НОРМОТВОРЧЕСТВО

Федерации, ответственными за деятельность данных подразделений. По предложению первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Александра Горового проект приказа был направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая согласовала его без замечаний.

Такой комплексный подход позволил учесть интересы всех взаимодействующих сторон, при-вести проект приказа в соответствие с действую-щим законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, регулирующими различные аспекты деятельности ОВД. В том числе по вопросам

планирования, информационного обмена, орга-низации совместных мер по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию престу-плений и административных правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, комплексного ис-пользования сил и средств органов внутренних дел, использования подразделений специального назначения и ряда других.

В итоге 28 марта 2015 года был подписан приказ МВД России № 381 «Об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздуш-ном транспорте с иными территориальными органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания».

В сферу регулирования данного приказа попадают вопросы определения порядка вза-имодействия между органами внутренних дел на транспорте и другими территориальными органами МВД России, которые предусмотрены в Инструкции об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на

железнодорожном, водном и воздушном транс-порте с иными территориальными органами МВД России.

В отличие от «старого» приказа установлены направления, по которым осуществляется взаи-модействие, а именно: участие в мероприятиях по противодействию терроризму; задержание лиц, оказывающих вооружённое сопротивление, и их пособников; пресечение нападения на объекты, подлежащие обязательной государственной охране; освобождение заложников; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в период проведения спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; предупреждение угрозы блокирования объектов транспорта, а также

разблокирование препятствий, нарушающих рабо-ту объектов транспорта; ликвидация последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств; осуществление контроля в области оборота ору-жия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; розыск лиц; осуществление админи-стративного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы; участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних.

Взаимодействие обеспечивается согласова-нием и реализацией совместных действий (ме-роприятий) по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; вза-имообменом информацией о состоянии и изме-нениях оперативной обстановки для выработки совместных мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску преступни-ков и без вести пропавших; организацией работы оперативно-разыскных групп по выявлению и задержанию разыскиваемых.

При решении вопросов комплексного исполь-зования сил и средств взаимодействующих органов внутренних дел учитывалось, что территориальные органы МВД России на транспорте районного уровня (линотделы и линотделения) не везде име-ют «полновесную» структуру, предусмотренную приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333. Например, могут отсутствовать экспертно-кри-миналистические, кинологические, оперативно-

ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УЧИТЫВАЛОСЬ, ЧТО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МВД РОССИИ НА ТРАНСПОРТЕ РАЙОННОГО УРОВНЯ НЕ ВЕЗДЕ ИМЕЮТ «ПОЛНОВЕСНУЮ» СТРУКТУРУ.

•••• 43


поисковые подразделения, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Кроме этого, могут отсутствовать специалисты (экспер-ты) необходимой квалификации или служебные собаки определённого профиля.

В таких случаях новым приказом при воз-никновении служебной необходимости предус-мотрена процедура обращения руководителя за-интересованного ОВДТ в соответствующий орган внутренних дел, в котором имеются указанные подразделения, для оказания содействия.

Предусмотрен приём и содержание соответ-ствующих категорий правонарушителей в ИВС, центрах временного содержания для несовершен-нолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании материалов ОВДТ.

В круг обозначенных вопросов взаимодей-ствия вошло и проведение оперативно-поиско-вых мероприятий не в регионе дислокации ОВДТ по письменному запросу в адрес руководителя территориального органа МВД России на реги-ональном уровне.

В свою очередь ОВДТ при выполнении уста-новленных процедур обязаны обеспечить своевре-менное предоставление доступа ОВД к имеющимся базам данных, в том числе в рамках Единой государ-ственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.

В сравнении с приказом МВД России № 598-2008 г. данные вопросы были конкретизированы и приведены в соответствие с современными тре-бованиями нормативных правовых актов МВД России.

Приказом МВД России № 381-2015 г. также утверждены Перечень объектов транспорта, на-ходящихся в оперативном обслуживании террито-

риальных органов МВД России на железнодорож-ном, водном и воздушном транспорте, и Перечень объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании органов внутренних дел.

Для однозначности трактовки указанные переч-ни конкретизированы и приведены в соответствие с терминами, используемыми в транспортных кодексах, уставах, Правилах дорожного движения Российской Федерации. Определения используе-мых терминов отражены в соответствующих при-ложениях к данным Перечням.

Надо пояснить, что перечень объектов, об-служиваемых ОВДТ, определён в соответствии с наработанной практикой, а также приближен к принципу работы транспортных прокуратур.

Однако эти моменты определялись исходя из наличия в конкретной зоне ОВДТ, а также ограниченности сил и средств, имеющихся у транспортной полиции. Так, при формировании приказа учитывалось соотношение численности взаимодействующих территориальных органов МВД России. Штатная численность МВД Рос-сии по республикам, ГУ, УМВД России по иным субъектам Российской Федерации составляла 812 тысяч единиц. Тогда как штатная численность органов внутренних дел на транспорте – всего лишь 42,5 тысячи сотрудников.

Приказом зафиксировано, что опера-тивное обслуживание объектов транспорта, находящихся на территории закрытых адми-нистративно-территориальных образований, особо важных и режимных объектов, а также на территории комплекса «Байконур», не осуществляется территориальными органами МВД России на транспорте, что соответствует сложившейся многолетней практике.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ОВДТ, ОПРЕДЕЛЁН В СООТВЕТСТВИИ С НАРАБОТАННОЙ ПРАКТИКОЙ, А ТАКЖЕ ПРИБЛИЖЕН К ПРИНЦИПУ РАБОТЫ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОКУРАТУР.

44 ••••

ПРАВО / НОРМОТВОРЧЕСТВО

Помимо терминологической конкретизации в новом приказе расширены и дополнены объ-екты оперативного обслуживания ОВДТ.

Например, в числе ранее не обозначавшихся установлены такие объекты, как контактная сеть, малоинтенсивные железнодорожные линии и стан-ции на них, объекты ОАО «РЖД» и иных органи-заций железнодорожного транспорта на станциях, вокзалах, платформах, железнодорожный подвиж-ной состав (находящийся на участках оперативного обслуживания ОВДТ), расположенные на желез-нодорожных станциях строения, сооружения, по-мещения и оборудование служб, обеспечивающих функционирование железных дорог.

По воздушному транспорту добавлены взлётно-посадочные полосы, ангары и иные объекты аэро-портов, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки лётного

состава в пределах границ аэропортов (при на-личии ОВДТ). А по объектам водного транспорта – внутренние водные пути Российской Федерации в пределах их границ (при наличии ОВДТ), речные плавучие базы отдыха, дебаркадеры, острова, распо-ложенные в водных акваториях портов, рек и при-брежных вод, на которых отсутствуют городские и сельские поселения, пункты специализированного отстоя и ремонта плавательных средств, судострои-тельные и судоремонтные заводы (кроме военных).

В разделе объектов, обслуживаемых ОВДТ по линии экономической безопасности и противо-действия коррупции, появились центры и пункты управления полётами летательных аппаратов, объекты единой системы организации воздушного движения, пункты приёма, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности.

Другим важным аспектом, отсутствовавшим в приказе МВД России № 598-2008 г. и закреплён-ным в приказе МВД России № 381-2015 г., явля-ется установление порядка передачи (приёма) объектов транспорта в оперативное обслуживание. Определено, что начальники управлений на транс-порте МВД России по федеральным округам, Вос-точно-Сибирского и Забайкальского линейных

ПОСТАВЛЕННАЯ ПЕРЕД ГУТ МВД РОССИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НОВОГО ПРИКАЗА ЦЕЛЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, ВОДНОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ С ИНЫМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МВД РОССИИ В ЦЕЛОМ ДОСТИГНУТА.

управлений МВД России на транспорте, Сим-феропольского линейного отдела МВД России на транспорте готовят и представляют в установ-ленном порядке согласованные с руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на региональном уровне предложения по передаче (приёму) объектов транспорта либо иных объектов (территорий) в оперативное обслужи-вание. В этих предложениях должны отражаться характеристики, позволяющие определить место-положение объекта (в соответствии с составом све-дений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости).

Передача (приём) объектов транспорта в оперативное обслуживание осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации (в настоящее время закрепление конкретных объектов транспорта в оперативное

обслуживание ОВДТ оформляется приказами МВД России).

Подводя итог, можно отметить, что постав-ленная перед ГУТ МВД России при разработке нового приказа цель совершенствования норма-тивно-правового регулирования взаимодействия территориальных органов МВД России на желез-нодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России в целом достигнута. В дальнейшем предстоит работа по мониторингу правоприменительной практики в части действия приказа МВД России от 28 марта 2015 г. № 381. И при необходимости – корректировка его положений.

Фото предоставлены ГУТ МВД России

•••• 45


О ВЫПЛАТАХ ПРИ ПОТЕРЕ

КОРМИЛЬЦА

Возможна ли доплата

к пенсии по случаю

потери кормильца за

12 месяцев отчиму

погибшего сотрудника

органов внутренних

дел при его несвоевре-

менном обращении?

М. Арутюнов, Республика Башкортостан

В соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреж-дениях и органах уголовно-испол-нительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-I) отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

По смыслу вышеназванных правовых норм пенсия отчиму и мачехе в случае подтверждения ими воспитания или содержания пасынка или падчерицы не менее пяти лет назначается на тех же ус-ловиях, что и родителям погибшего (умершего) сотрудника.

Таким образом, при несвоевре-менном обращении отчима и маче-хи за назначением пенсии по слу-

На вопросы читателей «Полиции России» отвечает заместитель начальника Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России полковник внутренней службы Светлана АЛЕШИНА.

установлены федеральным органом исполнительной власти, осущест-вляющим функции по выработке государственной политики и норма-тивно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Минобрнауки России от 13 июня 2013 г. № 455 утверждён Порядок и основания предостав-ления академического отпуска обучающимся, согласно которому обучающийся в период нахожде-ния его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образова-тельной программы в организации.

При этом студент не исключает-ся из образовательной организации и статус обучающегося за ним со-храняется.

В связи с этим нахождение об-учающегося в академическом от-пуске не является основанием для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца и надбав-ки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи.

Вместе с тем согласно статье 6 Закона № 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 на-званного закона, при поступлении их на военную службу выплата на-значенных пенсий на время службы приостанавливается.

Таким образом, при предоставле-нии обучающемуся академического отпуска в случае призыва его на во-енную службу выплата пенсии по случаю потери кормильца и надбав-ка к пенсии на нетрудоспособных членов семьи не производится.

чаю потери кормильца им может быть произведена доплата пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Возможна ли выпла-

та пенсии по случаю

потери кормильца на

время академическо-

го отпуска, если он

предоставлен в связи с

призывом на военную

службу?

К. Переверзев, Белгородская область

Согласно статье 29 Закона № 4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные дети умерших (погибших) лиц, указанных в ста-тье 1 названного Закона.

В целях пенсионного обеспече-ния нетрудоспособными членами семьи считаются дети, не достигшие 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением обра-зовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в орга-нах внутренних дел) – до окончания обучения, но не долее чем до дости-жения ими 23-летнего возраста.

Согласно подпункту 12 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федера-ции» обучающимся предоставляет-ся право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые

НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

46 ••••

ИСТОРИЯ / ЗАБВЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ

Командовал отрядом со-трудник управления рабо-че-крестьянской милиции города Элисты Гермашев

Илья Григорьевич, комиссаром был Адучиев Бадма Хабанович.

Половину партизан составляли 17–18-летние молодые люди: Юрий Клыков, Эрдни Гасандаев, Пётр Пе-труцкий, Иван Дрогин, Пётр Рыба-лов, Борис Сусинов, Борис Лоскутов, Дмитрий Чурюмов, Эренцен Тюлюм-джиев, Владимир Косиев.

А партизанке Марии Василенко 1 августа 1942 года исполнилось всего 16 лет! По нынешним меркам это ученица десятого класса. Тем не менее уже 3 августа после окончания краткосрочных медицинских курсов она была призвана в качестве медсе-стры в истребительный отряд войск НКВД Калмыцкой АССР и в его

ПАЛИ СМЕРТЬЮ

ХРАБРЫХ…

рядах защищала столицу республи-ки город Элисту. А уже в сентябре того же года написала короткое за-явление: «Прошу зачислить меня в партизанский отряд для борьбы с фашистскими гадами». Написанная ею автобиография уложилась всего в полстранички: «…до 1941 года окончила семь классов, после чего на-чала учиться на курсах медсестёр, по окончанию которых была призвана в

отряд». Состоял в отряде и ровесник Маши Виктор Сидоров.

Также воевали в рядах партизан 22-летняя Бадмаева Степанида Яков-левна, начальник паспортного стола отдела милиции Сарпинского улуса, и 20-летний Николай Чавычалов.

Вместе с молодыми бойцами в отряде находились прошедшие во-енную службу сотрудники НКВД – Химич Гаврил Васильевич, Столяров Антон Васильевич и прадед автора

этих строк Башаев Джал Эрендже-нович. Стал партизаном и художник драмтеатра Рубилкин Александр Афанасьевич.

По информации Калмыцкого обкома партии, а также из рассказов жителей Приютненского улуса, рас-положенного в 50 километрах юго-восточнее Элисты, установлено, что отряд «Гром» в октябре 1942 года во время рейда за линией фронта унич-

Партизанке Марии Василенко 1 августа 1942 года исполнилось всего 16 лет! По нынешним меркам это ученица десятого класса.

Не многое сегодня известно о деятельности партизанского отряда № 59 «Гром», сформированного осенью 1942 года в Калмыкии. Но и то, что мы знаем, позволяет говорить о его бойцах как о героях…

•••• 47


тожил старосту, несколько полицаев, 15 немецких солдат, один немецкий обоз и несколько автомашин с зерном. В дальнейшем совершил налёты на немецкие объекты в городе Элиста (в том числе – на кухню и столовую 16-й немецкой моторизованной ди-визии). В течение второй половины октября и в начале ноября 1942 года систематически проводил диверсии, нанося урон немецким гарнизонам, расположенным в городе Элисте и его окрестностях, устраивал засады на проходящие колонны автомашин и обозы с боеприпасами, продукта-ми и живой силой. В конце октября на хуторе Петренко отрядом были уничтожены 25 гитлеровцев.

5 ноября 1942 года в районе села Бага-Бурул партизаны обнаружили вражескую разведку в составе 28 человек и приняли бой, в котором уничтожили 17 фашистов. В тот же день командование немецкой диви-зии направило на уничтожение от-ряда свыше 300 солдат, а кроме того, казачий добровольческий эскадрон и полицаев из Элисты, Приютненско-го и Троицкого улусов. Превосход-ство врага было почти 20-кратное... Этот последний бой отряда «Гром» длился двое суток. Фашисты понес-ли огромные потери. Часть партизан погибла, а некоторых, раненых и обессиленных, врагам удалось за-хватить в плен.

В застенках гестапо Гермашева и Адучиева били в коридоре, чтобы устрашить молодых партизан, си-дящих в камерах, сломить их волю, поставить на колени. Ничего не до-бившись, фашисты на заре вывели измученных, истерзанных партизан на расстрел в балке Гашун. Превоз-могая чудовищные боли, собрав в кулак остаток сил и волю, с гордо поднятыми головами и со связанны-ми руками шли впереди Гермашев и Адучиев.

Машеньку Василенко, ещё жи-вую, столкнули в яму. Раненых немцы побросали туда же и присыпали зем-лёй. Чабан, который после расстрела прогонял рядом овец, видел, что зем-ля в том месте шевелилась. Полицаи били по ней прикладами...

Наши войска освободили Элисту 1 января 1943 года, а в марте состоя-лось перезахоронение партизан. Их было 16.

«Лица расстрелянных были неузнаваемы, – вспоминала потом

Превосходство врага было почти 20-кратное... Этот последний бой отряда «Гром» длился двое суток. Фашисты понесли огромные потери.

Евдокия Ефимовна Богданова (Ва-силенко), сестра Марии Василенко. – Мы не смогли удержать маму дома, она буквально убежала от нас к балке Гашун и подоспела как раз к тому моменту, когда доставали тела партизан. Машу опознали сразу. Это была жуткая картина... После этого мама слегла, заболела и вскоре умер-ла. Из шестнадцати человек было две девушки – Маша и ещё одна. К сожалению, имени её не помню».

Сегодня прах погибших партизан покоится в братской могиле мемори-ала Павших героев у Вечного огня в Элисте.

Все мы в огромном долгу перед ними – отдавшими жизни за Родину…

Мария САНЧИРОВАРеспублика Калмыкия

жижи--цццы ыыееемм-мела аааем-м-аиаи

стсттту у уууояоояояояо ---ИИИИИИИИИИИИИх х х х х ххх

лиллилилилилилилилилиллилиилилиллии ооооооооооооооооомммм мммммммммммм

••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 4747474747474747474747474777747747•••• 47

48 ••••

ИСТОРИЯ / ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ

Произошло это во второй половине прошлого века. Занимал я в то время должность старшего ин-

спектора уголовного розыска по особо важным делам УУР МВД Башкирской АССР.

…Звонок телефона прямой связи прозвучал для меня совершенно неожиданно. Рабочий день давно закончился, был поздний вечер. «Горели» сроки представления в вы-шестоящую инстанцию материалов по одной из многочисленных жалоб и я остался в служебном кабинете, чтобы спокойно подготовить требу-емые документы.

– Зайдите ко мне, – услышал я в трубке голос руководителя.

На его столе лежала бумага с красным заголовком «Входящая шифротелеграмма». Вероятно, он по очереди нажимал все кнопки теле-фонного концентратора внутренней связи, но откликнулся только я. Дежуривший по графику сотруд-ник управления был на выезде. Руководитель протянул мне бланк с расшифрованным текстом. Замести-тель начальника УВД Камчатской области сообщал, что несколько ча-сов назад житель областного центра получил в местном отделении связи бандероль из Уфы. При попытке её вскрытия произошёл взрыв. Потер-певший с тяжёлыми ожогами госпи-

В БАНДЕРОЛИМИНА

В канун Дня уголовного розыска, который отмечается 5 октября, об одном из дел «давно минувших дней» рассказывает ветеран службы полковник

милиции в отставке Владимир ХАНИН. Владимир Ильич прослужил в органах внутренних дел 37 лет, из них 30 – в подразделениях уголовного розыска. Ушёл на заслуженный отдых в 1994 году с должности начальника отдела Управления

уголовного розыска МВД Республики Башкортостан.

В органах внутренних дел к тому времени я проработал уже около двадцати лет, однако ни о чём подобном ранее слышать не приходилось.

тализирован. Отправителя бандеро-ли пострадавший не знает. На месте обнаружены остатки и обломки раз-личных предметов и средств, легко доступных для населения, из числа которых назову лишь обгоревшие термические спички и осколки сте-клянной ёмкости, в которой, судя по запаху, содержался ацетон.

Руководитель поручил это дело мне.

Поражала необычность и дер-зость преступления. В органах вну-тренних дел к тому времени я прора-ботал уже около двадцати лет, однако ни о чём подобном ранее слышать не приходилось.

То, что злоумышленник, от-правляя бандероль, при заполнении бланка указал вымышленные дан-ные, у меня не вызывало сомнений. Подтвердили это и в республикан-ском адресном бюро: по учётам про-писки-выписки интересующий меня человек в Башкирии не значился.

Я побывал на почтамте, изложил его начальнику цель своего визита. Через полчаса со склада принесли сброшюрованные копии квитанций. По известной нам дате отправки мы обнаружили нужный документ. Квитанция заполнена под копирку оператором, принявшим бандероль. Первый экземпляр получил отпра-витель, а бланки, которые должен был заполнить злоумышленник,

•••• 49


Долго я не мог избавиться от ощущения, что когда-то очень давно знал то, что помогло бы мне понять тайну бессмысленного, на первый взгляд, набора разных предметов, отправленных адресату.

были направлены вместе с почтовым отправлением в Петропавловск-Камчатский, как того и требовали служебные инструкции Министер-ства связи.

Я переписал с квитанций данные всех клиентов, отправивших посыл-ки в одно время с подозреваемым, для того, чтобы их опросить о приме-тах лиц, стоявших в той же очереди. Увы, никто из них ничего полезного для дела вспомнить не смог.

Вскоре в ответ на мой запрос поступила и фотокопия сопрово-дительного бланка на бандероль, однако проводить сравнительное исследование почерка было не с чем. Кроме того, не было никакой уверен-ности в том, что злоумышленник заполнил бланк собственноручно, а не попросил под благовидным предлогом сделать это кого-либо из посторонних, например из числа людей, находившихся в помещении почтамта.

Долго я не мог избавиться от ощущения, что когда-то очень давно знал то, что помогло бы мне понять тайну бессмысленного, на первый взгляд, набора разных предметов, отправленных адресату. И тут вспом-нил своего детского друга Шурку, у которого через несколько лет после окончания Великой Отечественной видел небольшую книжку «Спутник партизана». Друг, взяв с меня клятву никогда никому не рассказывать о ней, дал полистать. Поскольку давно уже нет государства, тайны которого сохранял Шурка, сегодня считаю себя свободным от данной в детстве клятвы. Книжка оказалась пособием по ведению партизанской войны, из-данным в 1942 году издательством «Молодая гвардия». На титульном листе стоял фиолетовый штамп «НКВД СССР» с порядковым но-мером экземпляра, что выдавало хозяина пособия. Содержало оно много практических советов – начи-ная от сооружения шалаша и кончая изготовлением бутылки с горючей смесью.

Так вот, когда я вспомнил на-рисованную в пособии и почему-то накрепко запечатлевшуюся в моей

памяти схему устройства такой бутылки, у меня в голове всё встало на свои места. Я понял назначение каждого предмета простого, но хитроумного изделия. Злоумышлен-ник внёс несколько оригинальных конструкторских решений. Так, устройство срабатывало, не разби-ваясь о твёрдый предмет (о броню танка), а потерпевший, сам того не ведая, разворачивая обёрточную бумагу на бандероли, приводил в действие взрывной механизм.

А что такое термические спички? О шведских я знал из известного рас-сказа Чехова, но о термических ни-когда слышать не приходилось. На уфимской спичечной фабрике име-ни 1 Мая, мне рассказали, что выпу-скают их в сравнительно небольшом количестве, но не для открытой про-дажи, а по заказам предприятий. Они дают значительно более высо-кую температуру, нежели обычные. Оказалось, что

потребителем специальных спичек является всего одно предприятие в Уфе. «Круг сузился!» – радовался я. Это предприятие относилось к системе военно-промышленного комплекса. Но, когда ознакомился с заведённым там порядком учёта, хранения и списания спичек, понял, что радость моя была, мягко выража-ясь, преждевременной. Свободный доступ к спичкам имели несколько сот человек, кроме того ими мог вос-пользоваться не только сам работник завода, но и его родственники, знако-мые, знакомые знакомых. Термиче-

ские спички были полезны в быту: они без труда зажигались на ветру и при дожде. Одним словом, пользо-вались большим спросом у людей, знавших об их существовании.

Что ж, придётся «танцевать» только от потерпевшего.

Вероятно, злоумышленник, кро-ме конструкторских талантов, об-ладал ещё и определёнными техни-ческими познаниями, так как точно рассчитал температурный режим и время, необходимые для разрыва нагреваемой стеклянной посуды, наполненной ацетоном: термических спичек было ровно столько, сколько нужно, – ни больше ни меньше.

Между пострадавшим в Петро-павловске-Камчат-ском и злоу-

мышленником в Уфе, несмотря на огромные расстояния, существо-вала какая-то связь. Подозрева-емый не только откуда-то знал о существовании потерпевшего, но и располагал точными сведени-ями о его фамилии, имени, отче-стве, домашнем адресе. Взрывное устройство не имело твёрдой обо-лочки и поражающих предметов – следовательно, злоумышленник убивать потерпевшего не хотел, а намеревался причинить вред здо-ровью, скорее всего ожоги лица и рук. А это очень напоминало месть.

то, что поммогллоо бы мне понять тайну не мог избвно знал т

ф ррааааасссссссссс какаазазаааалилилл , , чтч -итити елельньннь о оооо ненееебббее длдллля я ото кррррррыыымммммпппререререредпдпдппдпддд ририятятноно ббололо еее вввысысыссу,у, ннежежжелели и

ааллололл сьсь, чтчттоо

уу рр рКК

бавиться ооттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттт ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооощщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщущениияя, что когда-то то, что поммоглоо ббыы мне понять тайну

ттто о вывыпупупуу-боббобооольльльльльлльллььл шшошошшшш мм

ытытытойойоййййййй ппророооо-тттттттийиййийййййиййй. ОнОнО исссо-о-

папаапаавлвллловововвсксккскске-е-е ККааамчмчатататат---сскскс омомоммом иии зззлололол у-у-у-у-

50 ••••

ИСТОРИЯ / ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ

Между пострадавшим в Петропавловске-Камчатском и злоумышленником в Уфе, несмотря на огромные расстояния, существовала какая-то связь.

Вероятно, их судьбы где-то пере-секались.

Наконец состояние пострадав-шего позволило моим коллегам посетить и допросить его: сле-дующая телеграмма была более подробной. Этот человек, 34 лет от роду, уроженец Украины, более 10 лет постоянно проживает в Пе-тропавловске-Камчатском. Соци-альное положение – рабочий, же-нат, воспитывает ребёнка. В Уфе никогда не был и знакомых там не имеет. Кто мог покушаться на него, не знает и не предполагает.

Вообще-то в мои обязанности входило только исполнение всех пунктов требований камчатцев и дача им ответа о результатах про-деланной работы, а дальше – хоть трава не расти. Но во мне проснулся инстинкт охотника.

Как-то, сидя на рабочем месте, я поделился с коллегой по кабинету своими проблемами, больше всего сетуя на то, что в стране нет опыта борьбы с «бомбистами». «А где ты его искал?» – «Перевернул всю спецбиблиотеку». – «Не нужно ходить так далеко. Такой опыт есть у нас в Уфе». И коллега рассказал, что в 1967 году неизвестный моло-дой человек принёс в Уфимский нефтяной институт электропрои-грыватель, передал вахтёру и по-просил вручить студентке, передав записку с её данными. Студентку не нашли, а проигрыватель забрала себе на склад комендант инсти-тута. При попытке его включить произошёл взрыв. Комендант по-

гибла, а несколько человек полу-чили ранения.

Мой сосед по кабинету работал в следственно-оперативной группе по раскрытию этого преступления. Преступник – взрывник одной из шахт Кузнецкого угольного бассейна – соорудил бомбу из промышленной взрывчатки, используемой в угледо-бывающей промышленности. Мотив – месть за отказ выйти за него замуж. Абсурдность ситуации заключалась в том, что девушка в замужестве пре-ступнику не отказывала, поскольку даже не подозревала о его существо-вании. Парень был введён в заблуж-дение родственниками девушки. По приговору суда осуждённый к тому времени был уже расстрелян и вряд ли кто из участников этого дела мог иметь отношение к взрыву на Камчатке. И всё же, вспомнив о нём, сосед по кабинету посоветовал: «Как говорят французы, ищите женщину».

Камчатский коллега по телефону выслушал мой рассказ с интересом, иногда прерывая уточняющими во-просами. Оба мы пришли к единому мнению: очень похоже на ревность. Собеседник посетовал на полное отсутствие объективных данных, подтверждающих это. Потерпевшего изучили вдоль и поперёк. Длитель-ное время живёт с женой, заботли-

вый отец и хороший семьянин. Нет никаких данных, указывающих на супружескую неверность.

Я порекомендовал камчатцу про-верить информацию за возможно давний период времени: не предо-ставлялась ли хорошему семьянину путёвка в санаторий? Может, мы имеем дело с курортным романом? «На помощь потерпевшего при про-верке версии «Курортный роман» рассчитывать не приходится, – кон-статировал мой собеседник. – Сле-дователь во время допроса задавал соответствующий вопрос. Потер-певший ответил уклончиво, что на континент давно уже не выезжал».

Спустя время тот же камчатский оперативник сообщил мне, что по-иски в архивах профсоюзов дали результат. Найдены документы о предоставлении нашему потерпев-шему около трёх лет назад путёвки в санаторий на Северный Кавказ. Со-беседник продиктовал мне название санатория и его адрес.

Я организовал поиски в архивах, чтобы выяснить, кому из жителей Уфы предоставлялась путёвка в тот же период и в тот же санаторий. Ведь тогда они распределялись централи-зованно, через областные комитеты профессиональных союзов.

…История с «сюрпризом» закон-чилась так же внезапно, как и нача-лась. Недели через две дальневосточ-ный коллега известил меня, что ему удалось «расколоть» потерпевшего: «Мы объяснили ему, что в Уфе ведут-ся поиски в профсоюзных архивах, и женщина из Уфы, побывавшая в то же время в санатории, неизбежно будет найдена. Оценив последствия дальнейшего запирательства, по-терпевший рассказал правду». При условии сохранения тайны от жены, назвал данные женщины, с которой познакомился на курорте. Пере-писывался он со своей знакомой «до востребования». Письма унич-тожались, но одно, видимо, всё же попало в руки мужу, установить которого труда не составило. Он работал на том самом оборонном предприятии, где использовались термические спички…

•••• 51


Главными годами своей жизни он, потомственный крестьянин из подмосков-ной деревни Кузьминки,

считал «фронтовую пятилетку»: от тяжёлых сражений 1941-го до побе-ды над Японией в 1945-м… Отмечена эта «пятилетка» была медалью «За боевые заслуги» – за точную кор-ректировку артиллерийского огня в боях под Ельней; орденом Красной Звезды – за выполнение специаль-ного задания в гитлеровском тылу, когда Егорову и его товарищам из диверсионно-разведывательной группы удалось подключиться к вражеской телефонной линии и вы-ведать планы фашистов; орденом Отечественной войны II степени – за то, что в важный момент боя заменил выбывшего из строя командира…

В 1947 году вернулся в отчий дом с Дальнего Востока. В Серпухов-ском горкоме партии ему, боевому офицеру, предложили подумать о службе в милиции. И новый фронт – фронт борьбы с преступностью стал делом всей его жизни.

Руководство горотдела быстро оценило способности и настойчи-вость оперуполномоченного Его-рова в раскрытии преступлений. И со временем он возглавил подраз-деление уголовного розыска.

…Первая наша встреча с Алек-сеем Филипповичем состоялась в 1955 году, когда меня, начинающего

Светловолосый, высокий, подтянутый полковник милиции Алексей Егоров не только своей внешностью,

но и поступками напоминал былинного русского богатыря – сильного, честного, справедливого.

ПО-БОГАТЫРСКИБОРОЛСЯ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Алексей Филиппович неустанно повторял своим подчинённым: нет нераскрываемых преступлений – есть нерадивые безынициативные опера и следователи.

следователя прокуратуры, переве-ли в Серпухов. Немногословный, с умным, проницательным взглядом, он как-то сразу вызывал располо-жение и искреннюю симпатию.

Много раз выезжая с ним на раз-личные, как правило неочевидные преступления, когда неизвестны злоумышленники и обстоятельства происшествия, наблюдал и учился, как Егоров умело организовывал разыскную работу, проверку одно-временно всех наиболее вероятных версий, как его аналитический ум быстро оценивал и сопоставлял отдельные факты, выстраивая нуж-ную логическую цепочку.

Запомнился один из первых эпизодов, когда мы совместно рабо-тали по делу об убийстве сторожа и ограблении магазина в большом селе Подмоклово, что на границе с Тульской областью. Досконально зная оперативную обстановку в городе и районе, а также тех, кто склонен к совершению дерзких преступлений, Алексей Филиппо-вич сразу же назвал несколько имён потенциальных подозреваемых. И одним из первых – недавно освобо-дившегося из тюрьмы рецидивиста. При разработке этой версии была выявлена и обезврежена большая преступная группа, совершившая серию серьёзных преступлений. В том числе и подмокловское.

52 ••••

ИСТОРИЯ / ВЕТЕРАН

Алексей Филиппович неустан-но повторял своим подчинённым: нет нераскрываемых преступлений – есть нерадивые безынициативные опера и следователи.

Кроме того, он никогда не до-пускал, чтобы при раскрытии пре-ступлений из-за ошибки милиции пострадали невиновные. Как-то в одной из деревень Серпуховского района были совершены убийство и разбойное нападение. В те вре-мена, где-то в середине 60-х годов прошлого века, дела о нераскрытых преступлениях возбуждались, как правило, милицией и только по-сле установления подозреваемых передавались для дальнейшего рас-следования в прокуратуру.

Так развивались события и по этому делу. Когда через некоторое время появились подозреваемые, двое местных жителей, на основа-нии очень сомнительных доказа-тельств они были арестованы. В таком виде дело передали в про-куратуру. Направленное областной прокуратурой в Мособлсуд, оно было возвращено для дополнитель-ного расследования…

Всё это происходило в отсут-ствие Егорова, к тому времени бывшего заместителем начальника Серпуховского горотдела милиции по оперативной работе: он находил-ся на сборах по повышению квали-фикации. Вернувшись со сборов, Алексей Филиппович в беседе с сотрудником прокуратуры поинте-ресовался, кроме прочего, и ходом расследования злополучного дела. А услышав, что следствие «зашло в тупик», категорически заявил: «Арестованы не те люди». Оказа-лось, что после своего возвращения он уже успел досконально изучить все обстоятельства совершения преступления, многое проверить «по своим каналам» и убедиться в невиновности подозреваемых. «А негодяев уже ищем и в ближайшее время обязательно найдём!»

И дальнейшие события под-твердили, что Егоров слов на ветер не бросает. Несмотря на то что по всем учётным данным преступление

считалось раскрытым и у милиции, как говорится, голова о судьбе дела не болела, Алексей Филиппович спустя неделю напряжённой работы представил сотруднику прокура-туры новые оперативные данные: преступление совершил некто по кличке Жаба, давно находившийся в поле зрения милиции. По стечению обстоятельств он недавно попался на банальной краже соседского по-росёнка. Так что долго искать его для допроса не пришлось.

Алексей Филиппович смог по-лучить подробнейшие показания о

причастности Жабы и его сообщни-ков к серии нераскрытых краж из магазинов, грабежам, изнасилова-ниям, в том числе и к делу о разбое и убийству, по которому длитель-ное время находились под стражей двое невиновных. Были проверены

и оперативно отработаны все связи задержанного, проведены обыски и задержаны конкретные подозре-ваемые. Но главным было чёткое взаимодействие следствия и опе-ративных работников.

Безвинно задержанных мест-ных жителей освободили из-под стражи, полностью реабилити-ровали. Им принесли извинения за допущенную ошибку. Всех же настоящих виновников произошед-шего суд приговорил к длительным срокам лишения свободы, а их главаря – к высшей мере наказания – расстрелу…

В Алексее Филипповиче пере-плетались и дополняли друг друга непримиримость к неправде, ис-тинно русская доброта и широта на-туры, постоянная готовность прий-ти на помощь человеку, попавшему в беду. Эти черты его характера и натуры, как компас, помогали ему отличить матёрого преступника от случайно оступившегося человека. Если к первым он был беспощаден и непримирим, то вторым всегда старался помочь.

Спустя много лет добрым сло-вом вспоминает начальника сер-пуховской милиции (на этой долж-ности Егоров проработал более двадцати лет!) местный житель Евгений. Его, сироту, попавшего в юности в плохую компанию и со-вершившего мелкое преступление, буквально спас Алексей Филиппо-вич. Именно благодаря вниматель-ному, доброму отношению Егорова Евгений, по его собственным сло-вам, оттаял душой. Милицейский руководитель помог ему с жильём, поддержал при поступлении в техникум. А после парень окончил институт, стал уважаемым инжене-ром, создал семью.

Когда Егорову было уже далеко за сорок, он понял, что, несмотря на огромный практический и жизнен-ный опыт, ему недостаёт системных юридических знаний и он в этом отстаёт от подчинённых. Засел за школьные учебники, всё повторил и вспомнил, сдал экзамены, посту-пил на заочное отделение Высшей

ичичииичассасстнтнтнососососоститити ЖЖЖЖЖ бабабаббыыы ииии егегеегооо сососоо ббобобобщнщщн

Алексей Филиппович услышав, что следствие «зашло в тупик», категорически заявил: «Арестованы не те люди».

•••• 53


школы МВД СССР и успешно её окончил.

Алексей Филиппович всегда жил жизнью родного города. Его часто можно было видеть на пред-приятиях, в колхозах и совхозах, много раз он избирался депутатом городского и Московского област-ного советов. Нередко сотрудники милиции и граждане запросто при-ходили к Егорову посоветоваться по чисто бытовым житейским проблемам.

В следственном отделении ра-ботал тогда очень старательный и добросовестный выпускник Кау-насской средней школы милиции, учившийся на заочном отделении Высшей школы МВД СССР. В его

семье рос ребёнок и ожидалось появление второго. Но служба следователя – не сахар. Вскоре этому сотруднику врачи вынесли вердикт: дальнейшая служба в ор-ганах внутренних дел по состоянию здоровья невозможна.

Семья следователя жила в не-большой однокомнатной квартире, и Алексей Филиппович, понимая, что после увольнения со службы бывший сотрудник вряд ли сможет улучшить жилищные условия, до-бился выделения его семье новой полнометражной двухкомнатной квартиры…

Позднее авторитет начальника горотдела помог решить трудней-шую проблему обеспечения жильём

сотрудников милиции. По его ини-циативе Серпуховской городской совет принял решение о выделении в каждом новом доме, независимо от ведомственной подчинённости, одной квартиры для сотрудника милиции. К середине 70-х годов все подчинённые Егорова жили в отдельных квартирах, и зачастую сотрудники из других районов просились в Серпухов, зная, что они будут обеспечены жильём. А уже заканчивая службу, Алексей Филиппович приложил много сил для завершения в 1981 году рекон-струкции нового здания милиции.

Егоров был удостоен звания за-служенного работника МВД СССР,

почётного гражданина города Сер-пухова.

…Сегодня в Серпуховском УВД уже нет тех, кто служил под нача-лом полковника милиции Алексея Филипповича Егорова. Но моло-дёжь знает и помнит о нём, о его делах. А 10 ноября 2014 года, в День сотрудника органов внутренних дел, на торжественном митинге у здания серпуховского Управления внутренних дел в честь него была открыта мемориальная доска.

Эдуард ЭЗРОХИ,подполковник милиции в отставке,

в 1963–1975 годах – начальник следственного отделения

и заместитель начальника Серпуховского ОВД по следствию

По его инициативе Серпуховской городской совет принял решение о выделении в каждом новом доме, независимо от ведомственной подчинённости, одной квартиры для сотрудника милиции.

«МНОГИЕ ПЕРСОНАЖИ „ЗНАТОКОВ“ СПИСАНЫС РЕАЛЬНЫХ ЛЮДЕЙ»

ВЯЧЕСЛАВ

БРОВКИН:

54 ••••

«Искусство должно быть средством вос-питания, но цель его – удовольствие». Эту

простую и элегантную мысль велико-го Бертольда Брехта удавалось во-плотить в действо далеко не всем и его, и нашим современникам. Особенно трудно это удаётся на телевидении, которое в промышленных масштабах поставляет ныне бесчисленные детек-тивы, и в лучшие свои времена счи-тавшиеся лёгким, или несерьёзным, жанром. Одним из первых удачных телевизионных проектов, которые вы-вели детектив на новый уровень, стал почти полвека назад сериал «След-ствие ведут ЗнаТоКи», созданный по инициативе Министерства внутренних дел СССР. Режиссёром 14 из 22 серий этого фильма был Вячеслав Бровкин.

?– Вячеслав Владимирович,

ваша телевизионная деятель-

ность началась неожиданно

даже для вас. Театральный

режиссёр, за плечами которого

многолетняя успешная работа

в театрах страны, вы бросаете

дело своей жизни и уходите на

совершенно незнакомое теле-

видение. Почему?

– Это как история жизни, в которой случается много иррационального. Был не согласен с партийным руко-водством, которое закрыло мой весьма успешный спектакль «12» в Театре Ста-ниславского по идейным соображени-ям после блестящей премьеры и гастро-лей. Такое часто случалось. Я не просто обиделся – был оскорблён подобной чиновничьей бесцеремонностью и несправедливостью. И ушёл на ЦТ,

ИМЕНА

В гостях у «Полиции России» заслуженный деятель искусств РСФСР Вячеслав БРОВКИН.


Нас просили особенно «не распростра-няться» о методах ра-боты стражей правопорядка. Цензура сле-дила за тем, чтобы сериал не являлся для преступ-ников источ-ником полез-ной информа-ции о работе милиции.

Тройка Знаменский–Томин–Кибрит определилась практически сразу. Мы знали, что их будут играть актёры театра Георгий Мартынюк, Леонид Канев-ский и Анна Антоненко-Луконина. К сожалению,

в последний момент выяснилось, что Аня по семейным обстоятель-ствам играть не сможет, пришлось задуматься о другой исполнитель-нице роли Кибрит. Нас выручили Ольга и Александр Лавровы – предложили попробовать на эту роль свободную в то время актрису Эльзу Леждей.

?– Вы не были с ней до этого

знакомы?

– Лично знаком не был, да и работы её видел только в несколь-ких фильмах – «Павел Корчагин», «Ветер» и «Баллада о солдате». К тому же я знал, что Эльза, хоть и окончила Щепкинское театраль-ное училище, сразу ушла в кино и на сцене практически не играла. Поэтому в первый момент такое предложение меня не на шутку встревожило: как в одном кадре будут совмещаться киноактриса с артистами театральными? Да и специфика «ЗнаТоКов» всё-таки была преимущественно театральной, это были скорее спектакли, чем видеофильмы. Мы готовились снимать сразу боль-шими сценами, и я боялся, что из-за Леждей придётся перейти на мелкие дубли, как это обычно бывает в кино.

Но делать нечего, другой кан-дидатуры не было, поэтому я передал Эльзе Ива-новне сценарий. Несколько дней она его читала, потом позвонила и сказала: «В принципе, мне всё понравилось, но есть много вопросов». Больше всего Эльзу волновало то, что её героиня была чересчур сухой и замкнутой, актриса хотела сде-лать её более живой и общительной. Хотя, как я впоследствии понял, сама Леждей была сродни Зиночке Кибрит – мало кого впускала в свою душу.

?– Сериал пользовался небывалым успе-

хом. Было снято шесть серий. А вы опять

совершили нелогичный поступок – ушли

из проекта. Причина?

– Та же, по которой я ушёл из театра. Мне не понравилась 7-я серия, точнее её литературная проработка. Сюжет – несчастный случай, проис-

где как раз создавалась новая структура, которая занималась приключениями и фантастикой, в том числе производством детективных спектаклей. И почти в то же время на ТВ появились авторы – Оль-га и Александр Лавровы. В 1969 году по их рассказу режиссёром Евгением Ануфриевым был снят телеспектакль о милиции – «Сол-даты в синих шинелях», который имел зрительский успех, и ав-торский тандем получил заказ на разработку цикла с постоянными персонажами. К концу 1970 года Лавровы представили сценарии первых четырёх серий – «Чёрный маклер», «Расскажи, расскажи, бродяга», «Естественная убыль» и «Волшебные узоры», из кото-рых в дальнейшем мы сделали пять отдельных телеспектаклей. Всё совпало: авторы с крепким драматургическим материалом, желание руководства заняться этой тематикой и режиссёр – ваш покорный слуга. Отсюда и нача-лись «ЗнаТоКи».

?– Работа сразу задалась?

– Характеры и у Лавровых, и у меня были трудные. Понятно, что им, как авторам, не очень хотелось что-то менять в сцена-рии. А у меня, как у режиссёра, были свои замечания, которые я считал резонными. Наверное, объединяющую роль сыграло то, что мы работали с замеча-тельными актёрами из Театра на Малой Бронной. Большинство из них были театральными, поэтому они видели перспективу всей сцены, чувствовали динамику развития каждого эпизода. Мы с актёрами, с теми же Мартынюком и Каневским, понимали друг друга с полуслова.

?– Исполнителей главных ролей искали

долго?

– Приступая к съёмкам, я изначально рас-считывал на труппу Театра на Малой Бронной, в котором работал над несколькими спектаклями приглашённым режиссёром. Во-первых, хорошо знал всех актёров, во-вторых, было очень удобно репетировать – не надо ждать, когда исполнители съедутся со всей Москвы, а в-третьих, все они представляли одну театральную школу, что по-зволяло мне разговаривать с ними на одном языке.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Родился 22 сентября 1925 года в Москве.

В 1955 году окончил Государ-ственный институт театраль-ного искусства имени А. В. Лу-начарского по специальности

«Актёр и режиссёр».

Работал в Минске главным ре-жиссёром Белорусского театра

имени Янки Купалы.

С 1966 года – режиссёр Главной редакции литературно-драма-тических программ Централь-

ного телевидения.

Режиссёр 14 серий телесериа-ла «Следствие ведут ЗнаТоКи». Сценарист и режиссёр цикла телеспектаклей о комиссаре

Мегре.

Сыграл ряд ролей в кино. В том числе бродягу в фильме «Ваше подлинное имя» из цик-ла «Следствие ведут ЗнаТоКи» (1971), следователя в фильме «Два дня из жизни бывшего ка-

питана» (1990).

Заслуженный деятель искусств РСФСР (1982).

Награждён знаком «Отличник радио и телевидения».

Член Союза театральных дея-телей.

БРОВКИН ВЯЧЕСЛАВ ВЛАДИМИРОВИЧ

•••• 55

56 ••••

Д О С УГ

56 ••••

ИМЕНА

Было ясно, что он не

просто пи-сатель. Это чувствова-лось по ма-

нере общения, по некото-

рым высказы-ваниям, даже по интона-

циям голоса. Этот Иван Степанович Лебед ев и был легендарным разв едчиком

Абелем.

56 ••••

шедший на улицах Москвы. В предыдущих сериях главным двигателем зрительского интереса был психологический поиск. А здесь всё прямолинейно, без затей, скучно и серо.

?– Компромисс с авторами был возможен?

– Я на это надеялся. Думал, что с моими за-мечаниями согласятся. К сожалению, примирения не произошло. Решил: ухожу навсегда. Но через две серии меня позвали обратно. И тут уж мне удалось настоять на своём. Удалось это, главным образом, потому, что на одну из ролей я пригласил замечательного актёра Николая Волкова, который категорически отказался играть, если сценарий не будет доработан. Волков был «ценным приоб-ретением». Потерять его – значит поставить под вопрос успех серии. И через главное телевизионное начальство удалось уговорить строптивых авторов согласиться с поправками. Сюжет остался в непри-косновенности, но сама литературная основа была существенно изменена.

?– Как «ЗнаТоКи» менялись от серии к серии?

– Если в начале они снимались как телеви-зионные спектакли, то потом трансформировались в телефильмы. Да и по качеству литературной ос-новы были неровными. Лавровы в ответ на упрёки обычно говорили, что для них важнее идеологиче-ская составляющая, нежели занимательный сюжет.

?– Многие называли героев сериала идеаль-

ными милиционерами, в обычной жизни не

встречающимися. Вы согласны с этим?

– И да и нет. Во-первых, это всё же не докумен-тальный фильм. Во-вторых, многие персонажи были списаны с реальных людей. А консультантом на картине был грандиозный человек – заместитель министра внутренних дел Борис Алексеевич Вик-торов. Без его одобрения и очень точных замечаний не принималась ни одна серия. Все черновые вари-анты он просматривал в своём рабочем кабинете.

Он был кладезем всевозможных историй и случаев из жизни, каждый из которых мог бы послужить сюжетом для книги или фильма.

?– Говорят, преступники того времени ча-

сто пользовались вашими фильмами как

пособием…

– Именно поэтому нас просили особенно «не распространяться» о методах работы стражей правопорядка. Цензура следила за тем, чтобы сериал не являлся для преступников источником полезной информации о работе милиции. В со-ветское время за неимением других источников информации потенциальные преступники дей-ствительно внимательно смотрели сериал, чтобы овладеть методами работы и знать, каких именно экспертиз стоит опасаться.

?– Сегодня Леонид Каневский – ведущий

цикла документальных передач на ТВ

«Следствие вели…» о самых громких пре-

ступлениях, совершённых в СССР. Вам по

душе столь явный отсыл к сериалу?

– Мне кажется, Леонид очень верно оставил нашу марку. То, что он делает, не похоже на фильм, но даёт возможность, используя популярность сериала, делать достойные передачи. Сохранена и стилистика сериала, что особенно ценно: без суе-ты, лишних жестоких подробностей, с бережным отношением к людям и уважением к профессии милиционера. Кстати, мне тоже доводилось ис-пользовать знаковые названия. Вторая серия «ЗнаТоКов», где я играл бродягу, называется «Ваше подлинное имя». И когда спустя некоторое время я написал очерк о судьбе необыкновенного человека, попросил разрешение у Лавровых использовать это название.

?– Очерк? О ком?

– Ни много ни мало – о легендарном раз-ведчике Рудольфе Ивановиче Абеле.

•••••••• ••56 ••••

Во время съёмок сериала «Следствие ведут ЗнаТоКи».

ИМЕНА

•••• 57

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | авгус т 2 01 5

•••• 57•••• 57

Когда Зна-менский начал по-тихоньку ухаживать за Кибрит, письма с протестами против этого в адрес нашей телевизион-ной редакции стали при-ходить меш-ками.

•••• 57

?– Вы были знакомы?

– Это странная история. Когда я поставил первые фильмы о Мегре с Борисом Тениным, вдруг появилось указание снимать детективы только на отечественном материале. И именно в тот момент совершенно случайно в газетном киоске мне попа-лась на глаза книжка «Конец “Чёрных рыцарей”» – о разоблачении советскими разведчиками неона-цистской организации, которая пыталась возродить фашистское движение в Европе. Автор – Иван Лебедев, с которым завязались очень сложные от-ношения, потому что выходить на него пришлось через множество непонятных мне проверок. И вот когда был готов черновой сценарий, написанный по его книге, автор возник в моей коммунальной квартире на улице Грановского – неприметный, в поношенном пальто, старой ушанке. Разделся и прошёл в комнату. Очень чутко и деликатно сде-лал замечания, кое-что поправил. И так же тихо ушёл в сопровождении двух спутников. Было ясно, что он не просто писатель. Это чувствовалось по манере общения, по некоторым вы-сказываниям, даже по инто-нациям голоса. Этот Иван Степанович Лебедев и был легендарным разведчиком Абелем. Впрочем, узнал я об этом спустя время.

?– Почти одновремен-

но со «ЗнаТоКами» вы

снимали ещё один

детективный сериал

– про Мегре. Почему

ваш выбор пал на Си-

менона?

– В то время у советских читателей была явная тяга к этому автору. Я тоже был его большим поклонни-ком. Причём не только детективов, но и психоло-гических романов, которые не менее интересны. А для меня, как режиссёра, было важно то, что в детективных романах уже была заложена основа сценария. Я чётко видел, как это должно быть. Такое встречается редко. Сняли одну серию. Затем в стране начались нападки на Запад и западный образ жизни и ставить новые серии о французском комиссаре было запрещено. И тем не менее мне удавалось ещё несколько раз возвращаться к этому полюбившемуся автору. Сам Сименон неоднократ-но присылал мне хвалебные отзывы о выходящих спектаклях и отмечал игру Бориса Тенина, называя его, наряду с Жаном Габеном, одним из лучших во-площений комиссара Мегре на экране.

?– Вы показали образец достойного де-

тективного сериала о работе правоохра-

нительных органов. А как вам нынешние

сериалы?

– Я не выношу всю эту современную телепро-дукцию, где рекой льётся кровь. На этом фоне выделяются фильмы о Каменской. Прекрасная работа всего коллектива и превосходно написан-ные истории. Интересно наблюдать ход мыслей персонажей и следить за развитием характеров.

?– Телезрители принимали близко к серд-

цу судьбы героев сериала. Бывало, что и

диктовали авторам свои условия…

– Такова расплата за популярность. Изначально Лавровы планировали любовный роман и бракосо-четание между Зиночкой и Знаменским, и намёки на такое развитие сюжета сохраняются в первых фильмах цикла. Но тут вмешались зрительницы

всего Советского Союза. Зна-менского просто обожали. Он был, как сказали бы сейчас, настоящим секс-символом того времени, а секс-символ по законам жанра не должен быть женатым. Серьёзные от-ношения между героем Мар-тынюка и героиней Леждей авторы придумали для того, чтобы как-то оживить сю-жет и разнообразить личную жизнь героев. Но когда Зна-менский начал потихоньку ухаживать за Кибрит, письма с протестами против этого в адрес нашей телевизионной редакции стали приходить мешками. Кстати, это был не первый случай, когда зрите-ли определяли судьбу героев

картины. В «ЗнаТоКах» Томин начинает карьеру капитаном, a через несколько серий получает зва-ние майора. Любопытно, что в соответствующей повести Лавровых это повышение отсутствует. Так вот, Томин получил звание майора в связи с письмами на телевидение разыскников – со-трудников милиции, которые были недовольны тем, что их представитель почему-то имеет звание ниже, чем следователь. А после серии, в которой убили героя Лёни Каневского, нас просто завали-ли письменными угрозами: «”Оживите” Томина, иначе не будем смотреть «ЗнаТоКов»!» Пришлось прислушаться…

Беседу вела Нина СКУРАТОВАФото автора и из личного архива

Вячеслава БРОВКИНА

Во время съёмок сериала о комиссаре Мегре.


•••• 57

58 ••••

Художественный фонд Студии распола-гает обширным разделом, посвящён-ным современной тематике. Картины этого раздела дают объективное пред-

ставление о повседневной работе сотрудников органов внутренних дел. В частности, о таком направлении, как противодействие наркома-нии. Неизменно привлекает внимание зрителей картина «В борьбе с белой смертью». Она была написана заслуженным художником Российской Федерации Инной Иващенко ещё в самом начале её творческого пути.

– Как-то на встрече с сотрудниками суще-ствовавших тогда в структуре МВД России подразделений по борьбе с незаконным обо-ротом наркотиков довелось услышать цифры, которые потрясли меня, – вспоминает Инна Анатольевна. – Оказывается, ежегодно от все-возможного зелья погибают около 100 тысяч человек! Смерть от алкогольно-наркотической зависимости находится на третьем месте после онкологических и сердечно-сосудистых заболе-ваний. А средний возраст начала употребления наркотиков – всего лишь 15–17 лет. Страшно подумать, сколько наших молодых современни-ков перечёркивают своё будущее, отнимая у себя уникальные возможности необыкновенного дара – жизни!

Своё потрясение Инна Иващенко сумела воплотить на холсте. Её картина – не просто профессионально написанное художественное полотно. Здесь есть и ясность мысли, и бес-компромиссность позиции, и острота сюжета. Подобные произведения взаимодействуют со зрителем на эмоциональном уровне и надолго остаются в памяти благодаря своей знаковости, зрелищности, неожиданности и нестандартно-сти. А кроме того, они привлекают внимание к проблеме, заставляют человека остановиться и задуматься, принимают участие в формировании его системы образов и представлений.

ВЕРНИС

АЖ

ЭМОЦИИНА ХОЛСТЕ –

Рубрику ведёт главный хранитель Художественного фонда студии художников им. В. В. Верещагина МВД России Анастасия ЛИХОВЦЕВА.

Инна Иващенко. «В борьбе с белой смертью». 2003 г.

•••• 59


•••• 59

ОХОТНИК ЗА ТРАМВАЯМИВетеран органов внутренних дел из Брянска подполковник внутренней службы в отставке Александр Матросов – страстный фотопортретист… троллейбусов и трамваев.

МИР УВЛЕЧЕНИЙ

••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••• 5959595955595595959595959555959595959559559595955•••• 59

Впрочем, сам себя он предпочитает называть фотоохотни-ком. Откуда же столь необычное увлечение?

– Ещё будучи ребёнком, я очень заинтересовался по-ездкой на трамвае, – рассказывает Александр Васильевич.

– Стало интересно – что это за транспорт такой? Как будто бы железная дорога, а проложена по самому центру города. Родители объяснили, что такое трамвайное движение, потом я сам стал по-тихоньку читать соответствующую литературу.

А спустя четверть века, во время путешествия, воображение Александра поразила конструкция уникального двухъярусного моста через реку Воронеж. Нижний его «этаж» предназначался для движения автомашин, по верхнему же по специально проложенным рельсам двигались трамваи. Тогда он и решил узнать о трамваях, а затем и о троллейбусах максимально много.

Также захотелось попутешествовать по разным городам, по-знакомиться с тамошними «рогатыми» машинами. Поначалу ему нравилось просто ехать в качестве пассажира и любоваться видами за окном – такое подобие экскурсии. Затем, когда стал бывать во многих городах, стал снимать исторические места, просто красивые виды, а также удачные ракурсы движения этих по-своему красивых машин.

60 •••• 60 •••• 60 ••••

МИР УВЛЕЧ

ЕНИЙ

60 ••••

МИР УВЛЕЧ

ЕНИЙ

Захотелось глубже изучить исто-рию возникновения трамвайного и троллейбусного движения, узнать подробнее о первых маршрутах.

Даже географию отпусков он подстраивает под своё хобби, возведя его в ранг философии. Побывал в Москве, Смоленске, Туле, Орле, Ли-

пецке, Воронеже, Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Таганроге, Красно-даре, Новороссийске… Заодно инте-ресуется и «биографиями» городов.

А на просторах Интернета из-учает мастер-классы единомышлен-ников, учится у них.

– Я стремлюсь к тому, чтобы фото смотрелись как портреты трамвая или троллейбуса, – гово-рит Александр Васильевич. – Да-

да, не улыбайтесь! Это – два боль-ших брата, но каждый имеет свой характер. А если сравнить снимки из разных городов, можно заметить, что и внешность их очень разнится.

Кстати, друзья и знакомые, зная о его увлечении, стали привозить удачные фотографии из других городов и даже стран. Так фото-коллекция пополнилась снимками из Будапешта, Мюнхена, Праги,

606060606060 606060606060606060606060606060606060606060606060606060606060606060606060 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 60 ••••

•••• 61


•••• 61

Пятигорска, а теперь – ещё и горо-дов Крыма.

– Меня не может не огорчать тот факт, что движение этих благородных машин – безопасных, экологических, вместительных – почти повсеместно сужается или закрывается, – сетует Александр Васильевич. – В Во-ронеже, например, из-за проблемы пробок были демонтированы все рельсы, уничтожено 300 вагонов

действовали такие троллейбусы, был Краснодар. К сожалению, их эксплуа-тация была прекращена в конце 2013 года. Они заменены на новые, более современные внешне, но не такие вместительные и удобные…

К слову, увлечение помогало Матросову и в службе, которую Александр Васильевич закончил в 2013 году, выйдя в отставку с долж-ности начальника отделения штаба УМВД России по Брянской области. Направляясь в служебную команди-ровку в другой город, предварительно изучал его по троллейбусной теме и потом хорошо ориентировался в нём.

– Очень люблю знакомство с каждым вновь открываемым городом начинать со встречи рассвета в нём… Разумеется, в ожидании первого троллейбуса или трамвая, – говорит Александр Васильевич. – И всегда стараюсь запечатлеть этот памятный момент…

Марина АЛИМОВАФото автора и из личного архива

Александра МАТРОСОВАБрянская область

трамваев, перевозивших горожан с 1926 года. Кстати, проблему пробок это так и не решило… В ряде городов бывшего СССР долгое время эксплу-атировались так называемые трол-лейбусы по системе многих единиц, выглядевшие примерно как двойной трамвай, но имевшие существенное отличие – вторая машина не являлась прицепом, она работала синхронно с ведущей. Последним городом, где

•• ••••••••• • 6161•••• 61

62 ••••

• Я родился в сель-ской глубинке пяти-летним пареньком.

• За поимку пр е-ступника начальник отд ела объявил от-личившейся сотруд-нице благодарность. Сд елано это было с риском для жизни: фигурант обладал серьёзными физиче-скими данными.

• У подозр еваемой фигура ростом 175–180 сантиметров, украшенная длинны-ми белыми волосами и заколкой.

• В настоящее вре-мя я по проф ессии являюсь в етераном.

• В отв ет на мои вопросы они толь-ко махали плечами, не выпуская из рук инструментов.

Собрал Андрей СМЕХОВ

ПОБЛАГОДАРИЛ, РИСКУЯ ЖИЗНЬЮ

(Из протоколов)

Как-то сотрудники пресс-службы одного из региональных подразделений органов внутренних дел помогали пред-ставителям местного телевидения снимать репортаж о работе Госавтоинспекции. В числе прочего в сюжете пред-

полагалась «картинка» досмотра автомобиля. Выбрали для съёмки место около стационарного поста, определили инспекторов, которые будут в кадре. Режиссёр предварительно переговорил с ними, попро-сив вести себя как можно более естественно.

Вышли на исходную. Поток машин был довольно плотный. Опе-ратор для контрастности изображения выбрал красную: «Вон та ино-марка вполне подойдёт». Надо так надо: взмах жезлом – и указанный автомобиль уже у обочины. В салоне – водитель и пассажир. Камера работает, полицейские тоже. «Добрый день. Инспектор старший лейтенант… Предъявите документы…» Стандартная процедура.

И вдруг – жёстко: «Выйдите из машины! Руки на капот!» Режис-сёр хотел было вмешаться и сказать, что всё и так вполне естественно, а это уже лишнее, но не успел: при осмотре салона под сиденьем пассажира один из инспекторов нашёл пакет с марихуаной.

– А ведь кто-нибудь ещё и усомнится, что это реальная съёмка. Скажут: постановочная! – сокрушался оператор, когда все необхо-димые в таких случаях формальности остались позади. – И часто у вас такое бывает? – обратился он к полицейским.

– Нет, только когда останавливаем машины, в которых едут лица, проходящие по ориентировке. Может, ещё какую-нибудь иномарку остановим? Выбирайте…

Дмитрий НИКИТИН

ЖЕРТВА КОНТРАСТНОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ

НЕСЕРЬ

ЁЗНАЯ СТ

РАНИЦА

62 ••••

64 ••••

СЕКРЕТЫ ПОД ОБЛОЖКОЙНа ВДНХ прошла 28-я Московская международная книжная выставка-ярмарка, ставшая одним из центральных событий Года литературы.

КНИЖН

АЯ ПОЛКА

«Ещ ё д р е в н и е предупрежда-ли, что пользасостоит не во

множестве книг, а только в хороших книгах. Тем не ме-нее именно широкий выбор даёт возможность сделать вывод о качестве», – сказал на торжественной церемонии открытия ярмарки председа-тель Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации Сергей Нарышкин. И книжный фо-рум подтвердил, что печатное слово и в наше высокотехно-логичное время остаётся как никогда востребованным и актуальным.

Московская междуна-родная книжная выставка-ярмарка на протяжении вот уже более 40 лет объединяет поклонников литературы с фестивальным и выста-вочным сообществом, по-могает наладить диалог и коммуникацию внутри ли-тературного и культурного пространства. В этот раз на неё приехали представите-ли более 400 российских и зарубежных издательств из 30 стран. Они традиционно привезли лучшие образцы художественной детской, учебной, научно-популярной

и справочно-энциклопеди-ческой литературы. А наши коллеги – сотрудники ФКУ «Объединённая редакция МВД России» полковники внутренней службы Сергей Лагодский и Юрий Ржевцев представили на выставке две книги о сотрудниках органов внутренних дел времён Ве-ликой Отечественной войны – «Московские «ястребки»:без грифа секретности» и«Сталинград: подвиг солдатправопорядка».

За пять дней работы на различных площадках вы-ставки прошло более 500 ме-роприятий, включая встречи с популярными писателями, авторами новых книг, актё-рами, режиссёрами, полити-ками и спортсменами. Среди тех, кто принял участие в форуме, Андрей Дементьев, Захар Прилепин, Эдвард Радзинский, Григорий Остер, Никита Михалков, Татьяна Устинова, Александра Ма-ринина, Дарья Донцова, Вла-димир Познер, Борис Гре-бенщиков, Игорь Николаев, Лариса Рубальская, Андрей Малахов, Павел Астахов, Анатолий Кучерена и многие другие.

Нина СКУРАТОВА

•••• 67

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | сентябрь 2 01 5

68 ••••

ПОЛИЦИЯ РОССИИ октябрь...

Documents