ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ …. kazakhstan...7 Быстрая...
TRANSCRIPT
АО «Институт экономических исследований»
ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В КАЗАХСТАНЕ И
ДОБРОВОЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР РК
Алматы, 2019 г., август
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В КАЗАХСТАНЕ
3
Повестка-2030 во многом совпадает с
приоритетами страны
Стратегия развития «Казахстан-2050»
Стратегический план развития до 2025 года
План наций – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ
Программа «Рухани жаңғыру»
Казахстан в 2015 г. принял повестку дня в области
устойчивого развития на период до 2030 года
10 приоритетных задач Президента К. Токаева
4
Что сделано?
✓ Создана национальная архитектура
ЦУР
✓ Приоритезированы задачи и
индикаторы
✓ Проведена Быстрая комплексная
оценка (80 документов)
✓ Организован первый форум по
устойчивому развитию в рамках АЭФ
✓ Запущен веб-сайт по ЦУР
www.sdgs.kz
✓ Презентован первый Добровольный
национальный обзор Казахстана
Что предстоит сделать?
✓ Определение базовых и
прогнозных значений
индикаторов ЦУР
✓ Локализация ЦУР на основе
принципа “никто не должен
остаться в стороне”
✓ Проведение анализа по
реализации ЦУР в 17 регионах
Казахстана
✓ Организация информационно-
ознакомительной работы в
рамках реализации ЦУР
О ходе реализации ЦУР в Казахстане
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
под председательством Заместителя Премьер-Министра РК
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ РАБОЧИЕ ГРУППЫ
Мир Люди Планета Процветание Партнерство
Мониторинг и статистика
КООРДИНАЦИОННЫЙ ОРГАН
Министерство национальной экономики РК
Секретариат
АО «Институт экономических
исследований»
• Заседают 2 раза в год
• Принимает протокольные решения
• Заседают 1 раз в квартал (дополнительно по
мере необходимости)
• Анализ базового статуса ЦУР
• Выработка предлагаемых целевых показателей,
скорректированные с учетом ЦУР
• Разработка стратегии реализации (сроки и
обязанности)
• Мониторинг и отчетность достижения ЦУР в
координации с рабочими группами
• Адаптация показателей ЦУР (КС МНЭ)
• Подготовка статистического отчета по ЦУР
(КС МНЭ)
• Разработка, мониторинг Дорожной карты
• Координация рабочих групп
• Организационная поддержка заседаний
Совета
• Организационная и консультационная
поддержка рабочих групп
• Организация форумов по реализации ЦУР
• Подготовка обзора по ЦУР
Архитектура координации реализации ЦУР в
Казахстане
5
Люди Планета Процветание Мир Партнерство
▪ Ликвидация
нищеты
▪ Ликвидация
голода
▪ Гендерное
равенство
▪ Хорошее
здоровье
▪ Качественное
образование
▪ Чистая вода и
санитария
▪ Производство и
потребление
▪ Борьба с
изменением
климата
▪ Морские
экосистемы
▪ Экосистема суши
▪ Доступная и чистая
энергия
▪ Достойный труд и
экономический
рост
▪ Индустриализация,
инфраструктура
▪ Уменьшение
неравенства
▪ Города
▪ Безопасное
и мирное
общество,
сильные
институты,
правосудие
▪ Глобальное
партнерство,
мобилизация
ресурсов,
технологий,
наращивание
потенциала,
торговля
6
Рабочие группы
7
Быстрая комплексная оценка 2019 года –
80 стратегических и программных документов
Источник: анализ АО «ИЭИ»
№ Название ЦУР задачиинтегрированные
2016г. 2018г.
1 Ликвидация нищеты 7 7 6
2 Ликвидация голода 8 6 8
3 Здоровье 13 12 13
4 Образование 10 10 10
5 Гендерное равенство 9 1 7
6 Чистая вода и санитария 8 6 7
7 Доступная и чистая энергия 5 4 5
8 Труд и экономический рост 12 9 11
9 Индустриализация,
инфраструктура 8 8 8
10 Уменьшение неравенства 10 5 8
11 Города 10 9 10
12 Потребление и производство11 5 10
13 Борьба с изменением
климата5 1 3
14 Морские экосистемы 10 0 1
15 Экосистема суши 12 2 3
16 Мир, правосудие,
эффективные институты12 10 11
17 Парстнерство 19 6 14
Итого 169 101 135
100 % 61% 79,8%
Порядка 79% задач ЦУР отражены в документах системы
государственного планирования Казахстана
85.7
100.0
100.0
100.0
77.8
87.5
100.091.7
100.0
80.0100.0
90.9
60.0
10.0
25.0
91.773.7
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
1. Бедность
2. Голод
3. Здоровье
4. Образование
5. Гендерное
равенство
6. Вода
7. Энергия
8. Эк. рост и
занятость9.
Инфраструктур
а и …
10. Неравенство
11. Города
12.
Потребление и
производство
13. Изменение
климата
14. Морские
экосистемы
15. Экосистемы
суши
16. Мирное и
инклюзивное
общество
17. Партнерство
8
О ходе внедрения и реализации индикаторов ЦУР
Статистическая комиссия ООН одобрила 232 индикатора дляглобального мониторинга ЦУР, разработанныхМежучережденческой группой экспертов ООН
КС МНЭ РК создана Межведомственная Рабочая группа повопросам мониторинга ЦУР, которая разработала проект системы257 показателей
Национальные индикаторы утверждены протоколомКоординационного совета
В 2016 году
В 2017 году
В 2019 году
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ликвидация нищетыЛиквидация Голода
Хорошее здоровье и благополучиеКачественное образование
Гендерное равенствоЧистая вода и санитария
Недорогостоящая и чистая энергияДостойная работа и экономический рост
Индустриализация, инновации и инфраструктураУменьшение неравенства
Устойчивые города и сообществаОтветственное потребление и производство
Борьба с изменением климатаСохранение морских экосистем
Сохранение экосистем сушиМир, правосудие и эффективные институты
Партнерство в интересах устойчивого развития
12
з 4
56
78
91
01
11
21
31
41
51
61
7
Система индикаторов для мониторинга ЦУР
Глобальные Альтернативные Национальные
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЗОРА КАЗАХСТАНА
О ПОВЕСТКЕ ДНЯ ДО 2030 ГОДА В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
НА ПОЛИТИЧЕСКОМ ФОРУМЕ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ООН
ДОБРОВОЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР КАЗАХСТАНА О ЦЕЛЯХ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
11
Структура Добровольного Национального Обзора
✓ Вступительное слово
✓ Резюме
✓ Введение
✓ Методология и процесс подготовки• описание методологии
• информация об оказанной поддержке
✓ Национализация ЦУР• стратегический путь к устойчивому развитию
• институциональные механизмы реализации
ЦУР
• меры по широкому вовлечению сторон в
процесс достижения ЦУР
• быстрая комплексная оценка
✓ Прогресс по достижению целей и
задач устойчивого развития• прогресс страны по 17 ЦУР
• обширная информация по ЦУР 4, 8, 10, 13 ,16, 17
• меры и дальнейшие шаги
• успешные кейсы
✓ Дальнейшие шаги• важные выводы и дальнейшие направления
✓ Заключение
✓ Приложения• статистическое приложение по 17 ЦУР
• список заинтересованных сторон
12
Достижения и вызовы Казахстана по целям
устойчивого развития (1)
Вызовы Достижения
▪ В соответствии со стандартами ВБ,
доля бедных снизилась с 15,3% в 2011 г. до 7,4%
в 2018 г. (порог бедности 5,5 долл. США в день)
▪ Различия в доходах между городским и
сельским населением: сельская бедность
больше в 2,7 раза
Ликвидация
нищеты
▪ В 2018 г. Казахстан занял 57-е место среди 113
стран в глобальном рейтинге продовольственной
безопасности
▪ Низкий уровень производительности труда в
сельском хозяйстве
▪ Нерациональное питание, ожирение, а также
дефицит микроэлементов
Ликвидация
голода
▪ Ожидаемая продолжительность жизни
увеличилась на 7,75 лет за 18 лет
▪ За 2000 – 2018 годы материнская смертность
снизилась более чем в 4 раза , младенческая
смертность - почти в 2,5 раза
▪ Дефицит врачебных кадров 4,0%,
неравномерное распределение кадров
▪ Высокая доля смертности от болезней
системы кровообращения и злокачественных
новообразований
Хорошее
здоровье
▪ 100% охват средним образованием, 1 место по
охвату средним образованием в рейтинге IMD-2019
▪ Казахстан в топ-5 стран по охвату начальным
образованием
▪ Разрыв в функциональных компетенциях
учащихся городских и сельских образовательных
учреждений
▪ Дефицит высококвалифицированных педагогов
и текучесть кадров, нехватка специальных
педагогов (дефектологи, сурдопедагоги и др.)
Качественное
образование
▪ Приняты гендерно ориентированные законы :
«О государственных гарантиях равных прав и равных
возможностей мужчин и женщин» и
«Закон о профилактике бытового насилия»
▪ 43,2% женщин в числе зарегистрированных
предпринимателей
▪ 55,4% женщин на госслужбе
▪ 28% женщин руководителей МСБ
▪ 49% женщин в общей численности рабочей силы
▪ Низкий уровень представленности женщин на
всех уровнях принятия решений, доля женщин
в Парламенте - 27,6%
Гендерное
равенство
13
Достижения и вызовы Казахстана по целям
устойчивого развития (2)
Вызовы Достижения
▪ Качество питьевой воды соответствует нормам
ВОЗ
▪ Централизованное водоснабжение увеличилось в
2010-2018 гг. в городах с 82 % до 94,5%, в сельских
населенных пунктах - с 42,5% до 59,9%
▪ Обеспеченность водой – 370 куб. м/га – одна из
низких в СНГ, в т.ч. 44,64% стока из-за рубежа,
▪ Только в 3-х из 8 водохозяйственных
бассейнов имеется достаточный объем
поверхностной и подземной воды
▪ Доля водных объектов с хорошим качеством
воды в 2010-2018 гг. снизилась в 4 раза - с
14,9% до 3,6%
Чистая
вода и
санитария
▪ Богатейшие ресурсы (нефть, газ, уголь, уран, ВИЭ, др.)
▪ 100% населения имеют доступ к электроэнергии
▪ Растет доля предприятий, внедряющих систему
энергоэффективности (с 9,8% в 2015 г. до 49,9% в 2018 г.)
▪ Потери энергии при транспортировке
(большая территория, низкая плотность населения)
▪ Уголь остается наиболее недорогим источником
энергии
▪ Уровень газификации населения остается низким
(в 2018 году 49,68%)
Недорогая
и чистая
энергия
▪ Более 15 лет экономический рост страны находится в
положительном коридоре
▪ Снижается уровень безработицы – 4,9%
▪ Защита трудовых прав женщин (трудовое
законодательство учитывает риск потери работы беременными
женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3-х лет,
одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет)
▪ Замедление роста реального ВВП на каждого
занятого
▪ Высокая доля неформально занятого
населения в сельскохозяйственных отраслях
Труд,
экономи-
ческий
рост
▪ За годы независимости построено 12,5 тыс. км
автомобильных и 2,5 тыс. км железных дорог
▪ ¾ взрослого населения имеет базовый уровень
цифровой грамотности
▪ Нет выхода к морю
▪ Разрыв между городским и сельским населением
по доступу к сети Интернет : в городах – 66,4%,
в селах -33,4%
Индустриа-
лизация,
инфра-
структура
14
Достижения и вызовы Казахстана по целям
устойчивого развития (3)
Вызовы Достижения
▪ Поддержка работающих с низким размером
заработной платы (ставка ИПН с 10% до 1%,
увеличена минимальная заработная плата в 1,5 раз)
▪ Квота рабочих мест для лиц с инвалидностью в
размере от 2% до 4% от их численности
▪ Различие в заработной плате между мужчинами
и женщинами, занятыми в одной отрасли
▪ Дифференциация доходов городской и сельской
местности (уровень бедности в селах в 2,7 раза
выше, чем в городах)
Уменьшение
неравенства
▪ Обеспечение базового уровня доступности объектов
и услуг по принципу «шаговой доступности»
▪ Проект Smart сity
▪ Культурное наследие (10 объектов в базе ЮНЕСКО)
▪ Относительно невысокий уровень
урбанизации – 58,2%
▪ Слабая обеспеченность инженерно-
коммунальной инфраструктурой, в основном на
периферии городов
Города и
населенные
пункты
▪ Более 70% населения обеспечены раздельным
сбором твердых бытовых отходов
▪ Ликвидировано 5 из 16 объектов-исторических отходов
▪ Низкая доля переработки отходов производства
(32,2% в 2018г.) и потребления (11,5% в 2018г.)
▪ Не решен вопрос с опасными химическими
веществами
Производство
и потребление
▪ Расширяются лесопасадки для сдерживания
процесса опустынивания
▪ Проблема климата поэтапно внедряется в
школьные обязательные программы
▪ Отсутствует план по адаптации к изменению
климата Изменение
климата
▪ Разнообразие экосистемы Казахстана (60%
территории - пустыни и полупустыни, 10-горы, 4,7-леса)
▪ Запрет на экспорт круглого леса и саксауловых лесов
▪ Пути миграции животных не учитываются при
строительстве инфраструктуры
▪ Опустынивание Приаралья и Прибалхашья
▪ Эродированность сельскохозяйственных
земель
Экосистемы
суши
15
Достижения и вызовы Казахстана по целям
устойчивого развития (4)
Вызовы Достижения
▪ Малый Арал сохранен как географический и
климатообразующий объект: (1) улучшилось
водоснабжение объектов; (2) увеличились виды и улов рыб; (3)
посажены саксауловые леса на осушенном дне Аральского моря)
▪ Государственная заповедная зона северной
(казахстанской) части Каспийского моря
▪ Высыхание Большого Арала (в т.ч. токсичные
смеси и солевая пыль со дна усыхающего моря)
▪ Нехватка водных ресурсов, снижение качества
питьевой воды, климатические изменения, соляно-
пыльные бури в Приаралье
▪ Ухудшение здоровья населения Приаралья
Морские
экосистемы
▪ Законодательное закрепление статуса
Уполномоченного по правам человека
▪ Снижение бытового насилия в отношении женщин
(с 6253 до 3679 в 2015-2018 гг.)
▪ Создание местной полицейской службы
▪ В рейтинге «Doing Business» судебная система
Казахстана поднялась на 4 место
▪ Относительно низкий уровень
удовлетворенности населения работой
правоохранительных органов
▪ Укрепление института Уполномоченного по
правам ребенка
Безопасное
и мирное
общество,
сильные
институты,
правосудие
▪ Членство в Евразийском экономическом союзе
▪ Вступление в ВТО
▪ Расширено ежегодное финансирование на развитие
волонтерских инициатив: Развиваются молодежные
волонтерские движения, 2019 год объявлен «Годом
молодежи»
▪ Положительная динамика в привлечении прямых
иностранных инвестиций, по итогам 2018 г. введено
в эксплуатацию 27 проектов с участием иностранных
инвесторов на сумму 3,1 млрд долл. США
Партнерство
❑ Определить базовые и прогнозные значения индикаторов ЦУР до
2030 года
❑ Продолжить работу по повышению эффективности местных и
региональных институциональных механизмов, которые
способствуют и содействуют реализации ЦУР
❑ Сосредоточить внимание на гармонизации бюджетного планирования
с задачами и индикаторами ЦУР
❑ Начать работу по локализации задач и показателей ЦУР с учетом
национальных приоритетов страны и принципа «никто не должен
остаться в стороне»
❑ Сфокусироваться на специфических характеристиках каждого из 17
регионов
❑ Продолжить диалог между государством, гражданским обществом,
бизнес-сообществом, международными организациями и другими
заинтересованными сторонами
16
Дальнейшие шаги
ИНФОРМАЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА ЦУР В КАЗАХСТАНЕ
19
Аналитическая информация по
реализации ЦУР В Казахстане
Кейсы по Казахстанским проектам по
продвижению ЦУР Информация про первый форум ЦУР в Казахстане
Актуальные новости ЦУР в
Казахстане
Связь с Координационным советом ЦУР
Казахстанские и зарубежные публикации
касательно ЦУР
Информация предоставлена на трех
языках
Обсуждение Добровольного
национального обзора в Казахстане
Преимущество вебресурса по ЦУР
ДЛЯ ВАШИХ ВОПРОСОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Сайт: www.sdgs.kz
Электронный адреса: [email protected], [email protected]