ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

в АЛТАЙСКОМ КРАЕ

в 2018 ГОДУ

Аналитический доклад

Барнаул

2019

2

Составители: специалисты управления Алтайского края по труду и за-

нятости населения

Состояние условий и охраны труда в Алтайском крае в 2018 го-

ду: аналит. докл. / Правительство Алтайского края, УТЗН Алтайского

края; сост.: Н.А. Третьякова, В.Н. Брыкин, И.М. Мустафина; под ред.

Н.А. Капура – Барнаул, 2019. – 56 с.

В аналитическом докладе исследуются состояние и проблемы

в сфере охраны труда. Доклад подготовлен специалистами управле-

ния Алтайского края по труду и занятости населения по результатам

мониторинга состояния условий и охраны труда, проведенного

в 2018 году. При подготовке доклада использованы материалы тер-

риториального органа Федеральной службы государственной стати-

стики по Алтайскому краю, Государственной инспекции труда в Ал-

тайском крае, Управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому

краю, Государственного учреждения - Алтайского регионального от-

деления Фонда социального страхования Российской Федерации, Ал-

тайского краевого союза организаций профсоюзов.

Доклад предназначен для руководителей и специалистов по ох-

ране труда организаций, органов исполнительной власти и местного

самоуправления, аспирантов и студентов вузов.

© Управление Алтайского края

по труду и занятости населения, 2019

3

Содержание

Введение 4

1. Состояние условий и охраны труда в Алтайском крае 5

2. Государственное управление охраной труда в Алтайском крае 9

2.1. Рабочая группа по охране труда и безопасности производства

в составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию соци-

ально-трудовых отношений

10

2.2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» государст-

венной программы Алтайского края «Содействие занятости населе-

ния Алтайского края» на 2015-2020 годы

11

2.3. Специальная оценка условий труда 15

2.4. Обучение по охране труда 17

2.5. Мониторинг охраны труда 19

2.6. Государственная экспертиза условий труда 21

3. Государственный надзор и контроль за состоянием условий

и охраны труда

25

4. Социальное страхование от несчастных случаев на производ-

стве и профессиональных заболеваний

30

5. Общественный контроль за состоянием и условиями труда 35

6. Положительный опыт функционирования муниципальной сис-

темы управления охраной труда в Целинном районе

36

Приложение 1. Реестр аккредитованных организаций Алтайского

края, оказывающих услуги по проведению специальной оценки усло-

вий труда

41

Приложение 2. Реестр аккредитованных организаций Алтайского

края, оказывающих услуги по обучению руководителей и специали-

стов вопросам охраны труда

42

Приложение 3. Динамика количества пострадавших со смертельным

исходом при несчастных случаях на производстве в разрезе муници-

пальных образований Алтайского края за период 2014-2018 гг.

49

Приложение 4. Динамика количества пострадавших с тяжелым исхо-

дом при несчастных случаях на производстве в разрезе муниципаль-

ных образований Алтайского края за период 2014-2018 гг.

51

Приложение 5. Показатели по охране труда в муниципальных обра-

зованиях Алтайского края по итогам 2018 года

53

Приложение 6. Обучение руководителей и специалистов организаций

Алтайского края по охране труда в образовательных учреждениях,

имеющих аккредитацию на данный вид услуг за период 2016-2018 гг.

55

4

Введение

«В рамках реализации национального проекта «Демография» Прези-

дентом России поставлена задача по улучшению ситуации с охраной труда,

охраной здоровья на производстве, снижению производственного травматиз-

ма и увеличению продолжительности жизни населения, – отметил Министр

труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилин на страте-

гической сессии «Будущее охраны труда в России - профилактика и культура

безопасного труда» пятой Всероссийской недели охраны труда. - Это требует

всеобщей напряженной работы по созданию безопасных условий труда, что

позволит сохранить жизнь и здоровье работников».

5

1. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Закон Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае» от

07.05.2007 № 36-ЗС регулирует отношения между работником и работодате-

лем в области охраны труда, а также устанавливает систему управления

охраной труда на территории Алтайского края.

Мероприятия в сфере охраны труда в Алтайском крае реализуются

в рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государст-

венной программы Алтайского края «Содействие занятости населения

Алтайского края» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением

Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492.

Работа, проводимая в 2018 году Правительством Алтайского края

совместно с органами местного самоуправления, профсоюзами способство-

вала снижению производственного травматизма.

За прошедший год произошло 109 несчастных случаев на производстве

с тяжелыми последствиями (5 групповых, 25 смертельных и 79 тяжелых).

В 2017 году зафиксировано 127 несчастных случаев (8 групповых,

26 смертельных и 93 тяжелых).

С учетом групповых случаев в 2018 году при исполнении трудовых

обязанностей погиб 31 и получили тяжелые травмы 82 работника

(в 2017 году 33 и 102 соответственно).

По результатам анализа наиболее травмоопасными отраслями являются

сельское хозяйство, строительство, промышленность. Опережает все сферы

по количеству несчастных случаев промышленность (4 смертельных

и 34 тяжелых). Травмы произошли в результате воздействия движущихся,

разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин, падения постра-

давшего. Причинами явились неудовлетворительная организация производ-

ства работ, недостатки в подготовке работников по охране труда, нарушения

работниками трудового распорядка и дисциплины труда, нарушения техно-

логического процесса.

В организациях сельского хозяйства несчастные случаи (7 смертель-

ных и 15 тяжелых) произошли в результате транспортных происшествий,

падения с высоты, падения и обрушения предметов. Причинами явились

нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация

производства работ, неприменение работниками средств индивидуальной

защиты, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.

За 2018 год произошло снижение производственного травматизма

на 12 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (22 случая

в 2018 году и 25 случаев в 2017 году).

В строительстве несчастные случаи происходили в результате падения

пострадавших с высоты по причине неудовлетворительной организации

производства работ на строительных объектах. По этой причине произошло

7 тяжелых несчастных случаев и 5 смертельных. Снижение травматизма

6

в строительстве произошло на 20 % (12 случаев в 2018 году и 15 – в

2017 году).

Динамика производственного травматизма с тяжелым и смертельным

исходом за 2014-2018 годы приведена на рис. 1.

Случаи получения работниками тяжелых травм не зарегистрированы

в 41 муниципальном районе и 3 городах. При этом ситуация по тяжелому

травматизму по сравнению с 2017 годом улучшилась в 18 районах

и 5 городских округах, осталась на прежнем уровне в 32 районах и 2 городах,

ухудшилась в 9 районах и 3 городах.

Гибель работников на производстве не допущена в 51 сельском районе

и 6 городских округах. При этом ситуация с гибелью работников

на производстве по сравнению с 2017 годом улучшилась в 12 районах

и г. Новоалтайске, осталась неизменной в 40 районах и 5 городах, ухудши-

лась в 7 районах и 3 городах.

Динамика пострадавших со смертельным исходом при несчастных

случаях на производстве в разрезе муниципальных образований

Алтайского края за период 2014-2018 гг. приведена в приложении 3.

Динамика пострадавших с тяжелым исходом при несчастных случаях

на производстве в разрезе муниципальных образований

Алтайского края за период 2014-2018 гг. приведена в приложении 4.

Рис. 1. Динамика производственного травматизма с тяжелым

и смертельным исходом в Алтайском крае

По состоянию на 01.01.2019 г. в Алтайском крае (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной статистики

по Алтайскому краю) в производственной сфере было занято

45

26

32

33

31

129

87

102

102

82

0 50 100 150

2014

2015

2016

2017

2018

Количество пострадавших с тяжелым исходом

Количество пострадавших со смертельным исходом

7

592,0 тыс. человек, из них 96,4 тыс. - в промышленности,

16,5 тыс. - в строительстве, 34,6 тыс. - на транспорте и связи,

50,6 тыс. - в сельском хозяйстве.

В условиях воздействия вредных и опасных производственных

факторов работает 26,4 % от общей численности работающих. В 2018 году в

крае впервые было выявлено и зарегистрировано 46 случаев

профессиональных заболеваний. Это ниже, чем в 2017 году на 16,3 % .

Таблица 1

Уровень профессиональной заболеваемости в Алтайском крае

Показатель Годы

2014 2015 2016 2017 2018

Количество зарегистрированных

случаев профессиональной заболе-

ваемости

112 96 80 55 46

Удельный вес острых профессио-

нальных отравлений, %

3,6 7,3 1,3 1,8 2,1

Из 46 случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных

в 2018 году, хронических – 45 случаев, острых – 1 случай; у 5 больных

зарегистрировано одновременно по два и более диагноза профзаболеваний.

Удельный вес профзаболеваний от общего количества по краю

составил в г. Заринске – 34,8 %, г. Рубцовске – 34,8 %, г. Барнауле – 13,0 %,

г. Новоалтайске – 2,2 %; в целом по городам – 84,8 % (2017 г. – 80,0 %),

по районам – 15,2 % (2017 г. – 20,0 %).

В 2018 г. зарегистрирован 1 случай острого профессионального

отравления или 2,1 % (2017 г. – 1,8 %, 2016 г. – 1,3 %) от всех

зарегистрированных случаев профзаболеваний.

У женщин в 2018 году зарегистрировано 4 случая профзаболеваний

(2017 г. – 10 случаев, 2016 г. – 12 случаев), что составило 8,7 % от общего

количества зарегистрированных случаев (2017 г. – 18,2 %, 2016 г. – 15,0 %).

В структуре профзаболеваемости у женщин зарегистрированы:

вибрационная болезнь – 2 случая (2017 г. – 5, 2016 г. – 7),

пылевая патология – 2 случая (2017 г. – 1, 2016 г. – 1).

В ходе периодических медосмотров было выявлено 91,3 % профзабо-

леваний от общего количества зарегистрированных (2017 г. – 80,0 %,

2016 г. – 78,8 %). Таким образом, проведение медицинских осмотров

работников – один из действенных инструментов выявления и профилактики

профессиональных заболеваний.

Основной причиной невыявления профессиональных заболеваний

в ряде районов края, на которое должно быть обращено внимание, является

8

сокрытие работником признаков профзаболевания при проведении

периодических медицинских осмотров из-за боязни потерять работу.

Динамика охвата работников медицинскими осмотрами за период

2014-2018 гг. приведена на рис. 2.

В 2018 г. (по данным заключительных актов) в крае периодическими

медицинскими осмотрами было охвачено 137730 человек

из 148068 подлежащего контингента или 93,0 % (2017 г. – 92,5 %), том числе

в городах – 94,3 % от числа подлежащих (2017 г. – 93,2 %),

в районах – 90,1 % (2017 г. – 91,9 %).

В ходе осмотров был выявлен 201 человек с подозрением

на профзаболевание или 0,14 % (2017 г. – 0,20 %) от общего числа

осмотренных, в том числе 0,19 % в городах и 0,03 % в районах.

Рис. 2. Динамика охвата работников медицинскими осмотрами

за период 2014-2018 гг.

Низкий охват работающих периодическими медосмотрами отмечен

в Тюменцевском (81,5 %), Ребрихинском (84,3 %), Советском (86,3 %)

районах.

За различные нарушения санитарного законодательства на ответствен-

ных лиц было наложено 210 штрафов, из них на юридических лиц –

104, приостанавливалась эксплуатация 8 объектов, 32 дела передано

на рассмотрение в суды, общая сумма наложенных штрафов составила

1842,5 тыс. руб.

92,7

93,5

93,7

93,2

94,3

86,6

89,9

90,6

91,9

90,1

89

91,5

92

92,5

93

80 85 90 95

2014

2015

2016

2017

2018

Охват медицинскими осмотрами по краю, %

Охват медицинскими осмотрами в муниципальных районах, %

Охват медицинскими осмотрами в городских округах, %

9

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОХРАНОЙ ТРУДА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

В современной системе мер по обеспечению безопасности

жизнедеятельности человека охрана труда является одновременно одним

из эффективных направлений работы и сложной проблемой, содержащей

в себе правовые, социально-экономические, организационно-технические,

санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и

иные аспекты, решение которых на региональном уровне требует системного

подхода.

В соответствии с краевым законом об охране труда государственное

управление охраной труда в регионе осуществляют управление

Алтайского края по труду и занятости населения

(далее - УТЗН Алтайского края), а также территориальные органы

федеральных органов исполнительной власти.

Содействие в этой работе оказывают иные органы исполнительной

власти субъекта, органы местного самоуправления, краевые объединения

работодателей, профсоюзы.

По инициативе Министерства труда и социальной защиты Российской

Федерации с 2014 года ежегодно проводится Всероссийский конкурс

на лучшую организацию работ в сфере охраны труда «Успех

и безопасность», целями которого являются пропаганда лучших практик

организации работ по охране труда, повышение эффективности системы

государственного управления охраной труда, активизация профилактической

работы по предупреждению производственного травматизма

и заболеваемости, а также привлечение общественного внимания к важности

решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих

местах.

С каждым годом интерес к конкурсу усиливается, увеличивается

и количество конкурсантов. По итогам заявочной компании с августа 2018 г.

по март 2019 г. (оценка деятельности за 2018 год) от Алтайского края

для участия в конкурсе подано 374 заявки, из которых 64 – от органов

местного самоуправления, 309 – от организаций и учреждений, а также

от УТЗН Алтайского края. Годом раннее было подано 275 заявок, из которых

49 – от органов местного самоуправления, 225 – от организаций

и учреждений, и от Минтрудсоцзащиты Алтайского края.

Наибольшее количество конкурсантов представлено бюджетным

сектором экономики региона. Так, в числе участников 95 учреждений

социального обслуживания населения, 116 учреждений образования. Кроме

того, участниками конкурса стали учреждения здравоохранения, культуры,

спорта, ветеринарии.

Реальный сектор экономики края представлен различными

по виду деятельности и численности персонала организациями.

В их числе - ООО «Яровское» Алейского района, ОАО «Кучуксульфат»

Благовещенского района, ОАО «Завьяловская сельхозтехника»

10

Завьяловского района, ООО «Жилищно-коммунальное управление»

г. Заринска, ООО «Агрофирма «Урожай» Зонального района,

ООО «Колывань-лес» Курьинского района и др. Среди муниципальных

образований края наибольшее количество работодателей

заявились на конкурс от городов Барнаула, Бийска, Новоалтайска

и Славгорода, а также Благовещенского, Заринского, Каменского,

Топчихинского районов.

В номинации «Лучший субъект Российской Федерации в области

охраны труда» Алтайский край занял 15 место.

Город Заринск возглавил Всероссийский рейтинг по эффективности

деятельности в области охраны труда в номинации «Лучшее муниципальное

образование в области охраны труда» среди 1830 претендентов.

Вошли в ТОП-20:

частное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть

открытого акционерного общества «Алтай-Кокс» в номинации «Лучшая

организация в области охраны труда в сфере здравоохранения»,

заняло 10 место;

краевое государственное бюджетное профессиональное образователь-

ное учреждение «Алтайское училище олимпийского резерва»

города Барнаула в номинации «Лучшая организация в области охраны труда

в сфере образования», заняло 12-е место;

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное

предприятие имени Г.С. Титова» в номинации «Лучшая организация

в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства

(с численностью работников до 100 человек)», заняло 18 место.

2.1. Рабочая группа по охране труда и безопасности производства

в составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений

В соответствии с утвержденным на заседании краевой трехсторонней

комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

24.11.2017 г. планом работы осуществлялась деятельность рабочей группы

по охране труда и безопасности производства (далее – рабочая группа).

В 2018 году проведено два заседания.

Во Всемирный день охраны труда (28 апреля) на заседании рабочей

группы рассмотрены состояние условий и охраны труда в Алтайском крае,

результаты проведения периодических медицинских осмотров и состояние

профессиональной заболеваемости в крае. Участники заседания также

обсудили реализацию на территории Алтайского края проекта по выплатам

пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации,

выполнение работодателями обязательств соглашений по охране труда

и рекомендуемых мероприятий по итогам проведения специальной оценки

условий труда.

11

28 ноября состоялось выездное заседание рабочей группы. Мероприя-

тие прошло на территории ООО «Барнаульский завод автоформованных

термостойких изделий». Завод АТИ выбран для проведения мероприятия

неслучайно. Современное, высокотехнологичное, социально ответственное

предприятие в полной мере реализует систему управления охраной труда

и трехступенчатый контроль за состоянием безопасности труда, учитывая

риски и вредные условия производства.

Продукция предприятия пользуется устойчивым спросом на рынке, за-

вод выпускает фрикционные изделия, а также широкий ассортимент уплот-

нительных, прокладочных и термостойких материалов для ряда отраслей.

Перед началом заседания члены рабочей группы побывали на произ-

водственных участках, где ознакомились с условиями труда работников,

обеспеченностью средствами индивидуальной защиты.

На пленарной части заседания дана оценка ходу реализации

подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной

программы Алтайского края «Содействие занятости населения

Алтайского края» на 2015-2020 годы.

Кроме этого члены рабочей группы рассмотрели вопрос соблюдения

работодателями требований трудового законодательства в части обеспечения

безопасных условий труда в организациях агропромышленного комплекса,

а также обсудили выполнение работодателями регионального соглашения

между Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов, краевыми

объединениями работодателей и Правительством Алтайского края в части

выплаты пострадавшим на производстве дополнительного единовременного

пособия.

2.2. Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда»

государственной программы Алтайского края

«Содействие занятости населения Алтайского края» на 2015-2020 годы

В 2018 году продолжена работа по выполнению комплекса

мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников,

сохранение их жизни и здоровья. Реализация мероприятий осуществлялась

на основе взаимодействия с территориальными органами государственного

надзора и контроля, фондами пенсионного и социального страхования,

органами местного самоуправления, профсоюзами, общественными

объединениями, работодателями, государственными и негосударственными

организациями, составляющими инфраструктуру по предоставлению

услуг в сфере охраны труда. Источниками финансирования

мероприятий стали средства краевого и муниципальных бюджетов,

Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей.

Общий объем денежных средств, предусмотренных

на реализацию программных мероприятий в 2018 году,

составил 194024 тыс. рублей.

12

В течение отчетного года денежные средства расходовались на прове-

дение специальной оценки условий труда, медицинских осмотров работни-

ков, обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций,

краевых конкурсов «Лучший социально ответственный работодатель года»,

«Лучший по профессии», «Лучший шеф-наставник» и другие мероприятия.

В рамках реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны

труда» удалось достигнуть следующих целевых показателей:

снизилось общее количество пострадавших на производстве

по сравнению с 2014 годом (годом предшествующим началу реализации

подпрограммы) на 23 %: с 866 человек до 670;

снизилось количество погибших на производстве работников.

Их численность составила 31, что в 1,2 раза меньше прогнозного

значения (37);

уменьшилось количество зарегистрированных случаев профессиональ-

ной заболеваемости с 55 в 2017 году до 46 в 2018 году, что в 1,8 раза меньше

прогнозного значения (83);

увеличилось количество рабочих мест, на которых улучшены условия

труда по результатам специальной оценки условий труда

до 30,1 тыс. (целевой показатель 28,8 тыс.).

Вместе с тем, в крае в 1,4 раза возросло количество обученных

по охране труда работодателей и специалистов организаций

с 12 тыс. в 2017 году до 17,4 тыс. в 2018 году.

В 2018 году в 2620 организациях проведена специальная оценка

условий труда. Условия труда исследованы на 73,2 тыс. рабочих местах,

на которых занято 94,9 тыс. работников.

В отчетном периоде проводилась работа по финансовому обеспечению

предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

и профессиональных заболеваний. По данным Алтайского регионального

отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на эти

цели 1119 страхователей (работодателей) использовали денежные средства

в объеме 100307,7 тыс. рублей, в том числе:

на проведение специальной оценки условий труда - 14093,8 тыс. руб.;

на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других

средств индивидуальной защиты - 9821,3 тыс. руб.;

на проведение периодических медицинских осмотров работников -

48789,4 тыс. руб.;

на санаторно-курортное лечение работников - 22961,3 тыс. руб.;

на обучение по охране труда - 284,4 тыс. руб.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную

реабилитацию составили 78910,4 тыс. руб., в том числе на оплату лечения

101 пострадавшему в результате тяжелых несчастных случаев

на производстве 12325,4 тыс. руб.

В целях профилактики производственного травматизма и профессио-

нальной заболеваемости в Алтайском крае проведен месячник безопасности

труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда. Активное участие

13

в нем приняли органы исполнительной власти Алтайского края, местного

самоуправления, профсоюзы, работодатели, организации, оказывающие

услуги в сфере охраны труда. В течение апреля в территориях края

проводились семинары, совещания, Дни охраны труда, обучение по охране

труда и специальная оценка условий труда, медицинские профосмотры

работников, конкурсы профессионального мастерства. Заслуженных

работников, передовиков производства отмечали почетными грамотами

и денежными премиями.

Данная работа во многом способствовала повышению уровня

ответственности и мотивации работодателей и работников

по соблюдению требований охраны труда, культуры и безопасности

производства.

Мероприятия, проведенные в рамках месячника безопасности труда,

освещались в региональных средствах массовой информации,

на официальном сайте Алтайского края, интерактивном портале по труду

и занятости населения Алтайского края. На данную тематику было

подготовлено более 40 информационных материалов, в числе которых

публикации, раскрывающие положительный опыт работы производственных

коллективов. В их числе: ООО «Новичиха лес» (Новичихинский район),

КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы

Алтайского края по Косихинскому району», ООО «ЗИАС МАШИНЕРИ»

(г. Новоалтайск), ООО «Агро-Восточный» (Усть-Калманский район).

Определены победители и призеры краевого конкурса профессиональ-

ного мастерства «Лучший по профессии». Конкурс проведен по 6 номинаци-

ям: «Лучший кондитер», «Лучший штукатур», «Лучший тракторист-

машинист сельскохозяйственного производства», «Лучший водитель

троллейбуса», «Лучший работник службы приема и размещения гостини-

цы/иного средства размещения», «Лучший формовщик колбасных изделий».

Участие приняли 70 человек из 43 организаций, 18 победителей и призеров

награждены дипломами Губернатора Алтайского края и денежным поощре-

нием в размере: 50 тыс. рублей за 1 место, 40 тыс. рублей за 2 место и

30 тыс. рублей за 3 место.

Проведен краевой конкурс «Лучший шеф-наставник». В конкурсе

приняли участие 25 человек из 13 организаций края, 6 победителей конкурса

награждены дипломами Губернатора Алтайского края и денежным поощре-

нием в размере 30 тыс. рублей каждый, 1 шеф-наставник награжден медалью

Алтайского края «За заслуги в труде», 2 наставника отмечены Почетной гра-

мотой Алтайского края. За заслуги в профессиональном становлении

молодых специалистов и активную наставническую деятельность знаком

отличия «За наставничество» (учрежден указом Президента

Российской Федерации от 02.03.2018 № 94) награждены 3 представителя

Алтайского края, которые являлись победителями краевого конкурса

«Лучший шеф-наставник». Торжественное награждение победителей

и призеров конкурсов «Лучший по профессии» и «Лучший шеф-наставник»

состоялось 17.08.2018 в концертном зале «Сибирь».

14

За последние пять лет в конкурсах приняли участие свыше 700 пред-

ставителей рабочих специальностей, из них 147 отмечены краевыми награ-

дами. С каждым годом интерес к данным конкурсам со стороны работодате-

лей увеличивается. Они имеют возможность сравнить и оценить качество

профессиональной подготовки работников, их мастерство, умение быстро,

качественно и безопасно осуществлять работы, что напрямую отражается

на производительности и безопасности труда. Конкурсы позволяют поднять

престиж рабочих профессий, знания и умения, навыки безопасного труда,

мотивацию работников.

Проведен конкурс «Лучший социально ответственный работодатель

года», в котором участвовало 63 работодателя. Лучшие награждены

в торжественной обстановке в большом зале Правительства Алтайского края.

Так, в номинации «За сокращение производственного травматизма и

профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы»

победителями и призерами стали ОАО «Алтай-Кокс» (г. Заринск),

ООО «Каменский ЛДК», ООО «Содружество» (г. Барнаул),

ООО «Вишневское» (Рубцовский район).

В номинации «За сокращение производственного травматизма

и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной

сферы» лучшими стали МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 57

«Аленушка» г. Рубцовска, КГБУЗ «Городская больница № 8, г. Барнаул»,

КГБПОУ «Смоленский лицей профессионального образования» Смоленского

района.

Затраты, связанные с организацией проведения вышеуказанных

конкурсов, осуществлялись за счет денежных средств краевого бюджета.

В рамках мероприятий информационно-просветительского и пропаган-

дистского характера в сфере охраны труда в помощь работодателям

и специалистам организаций массовым тиражом изданы информационные

буклеты по вопросам организации обучения по охране труда, расследования

несчастных случаев на производстве, обеспечения работников средствами

индивидуальной и коллективной защиты в количестве 27,7 тыс. шт. на сумму

58,9 тыс. рублей.

Дополнительно разработаны и размещены на интерактивном портале

по труду и занятости населения Алтайского края памятки по вопросам

организации проведения обучения по охране труда, специальной оценки

условий труда, работы на высоте, обеспечения работников средствами

индивидуальной защиты.

По вопросам реализации государственной политики в области охраны

труда в течение года проведено 12 семинаров-совещаний с руководителями

и специалистами организаций, 8 видеоселекторных совещаний с главами

(заместителями глав) и руководителями (специалистами) органов по труду

администраций городов и районов. В ходе их проведения рассмотрены

вопросы реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда,

контроля за соблюдением требований охраны труда и производственной

безопасности в организациях края. Совместная работа позволила определить

15

первоочередные задачи, направленные на сохранение жизни и здоровья

работников в 2019 и последующие годы.

Во втором полугодии 2018 года для работодателей и работников

функционировала телефонная «горячая линия» по вопросам охраны труда

и специальной оценки условий труда.

На реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда

израсходовано 251085,8 тыс. рублей, что в 1,3 раза больше общего объема

финансирования, предусмотренного подпрограммой на 2018 год. Рост

денежных затрат произошел за счет увеличения внебюджетных средств,

которые работодатели края расходовали на проведение специальной оценки

условий труда и обучения по охране труда руководителей и специалистов

организаций.

Из средств краевого бюджета освоено 1637,6 тыс. рублей, что

на 4 % превышает нормативный показатель (1574,0 тыс. рублей).

Дополнительные источники финансирования были привлечены

на проведение краевого конкурса «Лучший социально ответственный

работодатель года» из подпрограммы по обеспечению эффективной

занятости населения и социальной поддержке безработных граждан

государственной программы Алтайского края «Содействие занятости

населения Алтайского края» на 2015-2020 годы.

2.3. Специальная оценка условий труда

В системе основных направлений государственной политики в области

охраны труда в Алтайском крае специальной оценке условий труда (далее –

СОУТ, спецоценка) отведена ключевая роль, так как посредством нее

осуществляется комплексная оценка фактического состояния условий труда

работающих, разработка и реализация мероприятий по минимизации

негативного воздействия вредных производственных факторов на здоровье

работников.

В 2018 году спецоценка проводилась в 2,6 тыс. организаций края.

Условия труда исследованы на 73,2 тыс. рабочих мест, на которых трудятся

94,9 тыс. работников. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена

спецоценка условий труда (с учетом ранее проведенной аттестации),

составил 78,3 %, что на 3,8 п.п. превышает результат, достигнутый на начало

2018 года.

По состоянию на начало 2019 года с учетом пятилетнего периода

действия результатов СОУТ в крае условия труда обследованы

на 348,6 тыс. рабочих мест, или 78,3 % от подлежащих специальной оценке

(прогнозный показатель – 445,1 тыс. рабочих мест). На рабочих местах,

прошедших СОУТ, заняты 464,2 тыс. работников, или 78,4 % от числа

занятых в организациях края (592,0 тыс. работников). Динамика проведения

специальной оценки условий труда в Алтайском крае за период 2014-2018 гг.

приведена на рис. 3.

16

Рис. 3. Динамика проведения специальной оценки условий труда

в Алтайском крае за период 2014-2018 гг.

Из общего числа работников, занятых на рабочих местах, на которых

проведена СОУТ, в организациях реального сектора экономики трудятся

311,9 тыс., или 79,9 % (прогнозный показатель – 390,4 тыс. работников),

в организациях бюджетной сферы – 151,9 тыс. или 75,3 % (данные статисти-

ки – 201,6 тыс. работников).

В общем объеме рабочих мест, прошедших СОУТ в 2018 году,

35,6 тыс. рабочих мест (48,7 %) приходятся на учреждения бюджетной

сферы, в том числе:

федеральные учреждения – 4,2 тыс. рабочих мест (5,8 %);

муниципальные учреждения – 16,2 тыс. рабочих мест (22,2 %);

краевые учреждения – 15,2 тыс. рабочих мест (20,7 %).

На рабочих местах, прошедших СОУТ в учреждениях бюджетной

сферы в 2018 году, заняты 44,5 тыс. работников.

Из общего массива организаций, в которых в 2018 году проведена

СОУТ, 1247 организаций (47,5 %) относятся к малому и среднему бизнесу.

Доля рабочих мест, прошедших СОУТ в организациях малого и среднего

бизнеса, составила 33,2 %, или 24,3 тыс. рабочих мест, в том числе 2,9 тыс.

рабочих мест – у работодателей - индивидуальных предпринимателей.

В разрезе муниципальных образований края ситуация по проведению

спецоценки наблюдается существенная дифференциация. Положительная

динамика по отношению к результатам на начало 2018 года отмечается

только в 39 муниципальных образованиях, из них 16 достигли целевой

показатель, предусмотренный Соглашением о взаимодействии по

обеспечению эффективной занятости населения на 2018 год (Баевский,

Бийский, Быстроистокский, Змеиногорский, Зональный, Калманский,

Каменский, Локтевский, Михайловский, Павловский, Хабарский, Целинный

районы, города Алейск, Белокуриха, Бийск, Рубцовск).

33,8

78,1

83,5

77,9

73,2

48,6

103,6

109,1

105

94,9

0 50 100 150

2014

2015

2016

2017

2018

Количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (до 01.01.2014 аттестация рабочих мест по условиям труда), тыс.ед.

17

В ряде территорий содействие организациям бюджетного сектора

экономики по проведению спецоценки следует считать недостаточным.

Наиболее напряженная ситуация сложилась в Егорьевском, Кытмановском,

Романовском и Советском районах, в которых менее 10,0 % работников

бюджетной сферы заняты на рабочих местах, охваченных СОУТ.

В Завьяловском, Залесовском, Косихинском, Крутихинском, Панкрушихин-

ском, Первомайском, Шелаболихинском районах этот показатель менее

20 %, в Волчихинском, Тальменском и Тогульском районах – менее 30 %.

В Косихинском, Краснощековском, Крутихинском, Первомайском,

Петропавловском, Солтонском, Суетском, Тальменском, Третьяковском,

Угловском, Усть-Калманском, Шелаболихинском районах

в течение 2018 года к проведению СОУТ не приступило ни одно бюджетное

учреждение.

Неудовлетворительная ситуация сложилась в Чарышском районе, где

специальная оценка условий труда в бюджетном секторе экономики

не проводилась вообще.

Вместе с тем в 25 муниципальных образованиях обеспечен 100,0 %

охват СОУТ рабочих мест работников бюджетной сферы.

Возможностью снизить собственные расходы на проведение спецоцен-

ки за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на

реализацию предупредительных мер по сокращению производственного

травматизма и профессиональной заболеваемости воспользовались 612 рабо-

тодателей края на сумму 14093,8 тыс. руб.

Реестр аккредитованных организаций Алтайского края, оказывающих

услуги по проведению специальной оценки условий труда, приведен

в приложении 1. Реестр аккредитованных организаций Российской Федера-

ции, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий

труда, размещен на официальном сайте Министерства труда и социальной

защиты Российской Федерации www.rosmintrud.ru.

2.4. Обучение по охране труда

В числе основных причин, обуславливающих несчастные случаи

при исполнении работниками трудовых обязанностей, остаются недостатки

в обучении по охране труда. В этой связи управлением Алтайского края

по труду и занятости населения на территории региона осуществляется

координация проведения в установленном порядке обучения в указанной

сфере, и, прежде всего, руководителей организаций.

В 2018 году обучение по охране труда в аккредитованных образова-

тельных организациях прошли 17,4 тыс. руководителей и специалистов орга-

низаций края, что в 1,4 раза больше чем в 2017 году (12 тыс. чел.). Динамика

проведения обучения руководителей и специалистов организаций

Алтайского края по охране труда за период 2014-2018 гг. приведена на рис. 4.

Лидерами в организации обучения и проверки знаний в области охраны

труда среди муниципальных районов стали Алтайский, Бийский, Заринский,

18

Зональный, Каменский, Косихинский, Курьинский, Павловский,

Первомайский, Советский, Тальменский и Целинный районы,

среди городских округов – г. Барнаул.

В Краснощековском, Родинском, Суетском, Третьяковском,

Тюменцевском, Хабарском районах, а также в ЗАТО Сибирский обучение

по охране труда прошли не более 20 должностных лиц, что свидетельствует

о недостаточной организационной работе в данном направлении.

Количество обученных руководителей и специалистов организаций

Алтайского края по охране труда в образовательных учреждениях, имеющих

аккредитацию на данный вид услуг, за период 2016-2018 гг. приведено

в приложении 6.

Для администраций муниципальных образований в деле содействия

организации обучения по охране труда и проверки знаний работников задачи

остаются неизменными. Среди них: обеспечение контроля за организацией

обучения со стороны руководителей учреждений, финансируемых

из местного бюджета; содействие образовательным организациям

в формировании групп слушателей при организации обучения на выездной

основе; содействие профессиональной переподготовке руководителей служб

охраны труда и специалистов по охране труда; проведение информационно-

разъяснительной работы среди руководителей, специалистов по охране

труда.

Рис.4. Динамика проведения обучения руководителей и специалистов

организаций Алтайского края по охране труда за период 2014-2018 гг.

Среди образовательных организаций активно проводили обучение

АНО ДПО «Сибирский центр безопасности труда»,

АНО «Центр содействия занятости и безопасности труда», ООО «Байон»,

ЧОУ ДПО УЦ «АлтайПроект», ООО «Атон-Технологии безопасности».

0 5 10 15 20

2014

2015

2016

2017

2018

11,3

11,9

13,0

12,1

17,4

Количество руководителей и специалистов организаций Алтайского края, прошедших обучение охране труда в образовательных учреждениях, тыс.чел.

19

Реестр аккредитованных организаций Алтайского края, оказывающих

услуги по обучению руководителей и специалистов вопросам охраны труда

приведен в приложении 2.

2.5. Мониторинг охраны труда

Сбор и обработка информации о состоянии условий и охраны труда

осуществляются в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Россий-

ской Федерации. Соглашениями о взаимодействии по обеспечению эффек-

тивной занятости населения, ежегодно заключаемыми между управлением

Алтайского края по труду и занятости населения и администрациями город-

ских округов и муниципальных районов, предусмотрены обязанности орга-

нов местного самоуправления ежеквартально представлять в УТЗН Алтай-

ского края информацию об организации муниципального управления охра-

ной труда и показатели оценки состояния охраны труда. Приказом Мини-

стерства труда и социальной защиты Алтайского края от 03.08.2017 № 355

утвержден Перечень показателей комплексной оценки ситуации в сфере тру-

да и занятости населения в муниципальных образованиях Алтайского края.

Мониторинг в сфере охраны труда по итогам года, как и в предыдущие

годы, проводился по следующим удельным показателям:

профессиональное обеспечение охраны труда;

обучение руководителей и специалистов организаций по охране труда;

оценка условий труда (специальная оценка условий труда, до

01.01.2014 - аттестация рабочих мест по условиям труда);

ассигнование средств на охрану труда;

организация периодических медицинских осмотров работников,

занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

уровень производственного травматизма оценивался по значениям

соответствующих коэффициентов (частоты, тяжести, частоты производст-

венного травматизма со смертельным исходом).

По итогам комплексной оценки ситуации в сфере охраны труда наи-

лучших результатов среди муниципальных районов достигли Зональный,

Целинный, Красногорский, Заринский и Новичихинский районы, занявшие

в рейтинге 1-5 места соответственно, города Бийск, Заринск, Алейск – лиде-

ры среди городских округов.

В данных территориях реализация основных направлений государст-

венной политики в области охраны труда осуществляется в соответствии

с принятыми положениями о системах муниципального управления охраной

труда. При этом координирующим органом в решении вопросов охраны

труда на муниципальном уровне являются межведомственные комиссии

(рабочие группы) по охране труда и безопасности производства. В большин-

стве организаций, зарегистрированных на территории муниципалитетов,

специальная оценка условий труда проведена на ¾ и более рабочих мест,

не зарегистрированы случаи производственного травматизма, работники

20

организаций своевременно проходят обучение по охране труда

и обязательные периодические медицинские осмотры.

В среднем по краю значение удельного показателя профессионального

обеспечения охраны труда, в общем количестве организаций с численностью

50 и более человек, составляет 95 %, обучение руководителей и специалистов

организаций по охране труда - 72,4 %.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка

условий труда, в общем количестве рабочих мест составил 78,3 %. Выше

указанного значения показатель спецоценки по Алейскому, Алтайскому,

Бийскому, Благовещенскому, Быстроистокский, Змеиногорскому,

Заринскому, Зональному, Красногорскому, Курьинскому, Локтевскому,

Мамонтовскому, Павловскому, Петропавловскому, Поспелихинскому,

Ребрихинскому, Рубцовскому, Смоленскому, Суетскому, Тальменскому,

Топчихинскому, Угловскому, Хабарскому, Целинному, городам Алейску,

Белокурихе, Бийску, Заринску, Новоалтайску, Рубцовску, Славгороду,

Яровое, Зато Сибирский.

Ассигнования средств на охрану труда в расчете на одного работающе-

го по краю в среднем превысили показатель 2017 года на 3,7 % и в денежном

выражении составили 8 715 рублей. При этом в Рубцовском и Косихинском

районах этот показатель превышает 15 000 рублей.

Динамика затрат на мероприятия по охране труда в расчете на одного

работника в среднем по краю за период 2014-2018 гг. приведена на рис. 5.

Противоположная ситуация с финансированием мероприятий

по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональ-

ных рисков сложилась в Егорьевском, Панкрушихинском, Смоленском,

Третьяковском районах, а также в городах Алейске и Белокурихе. Здесь

величина ассигнований на одного работающего значительно меньше

среднекраевого показателя.

Рис. 5. Динамика затрат на мероприятия по охране труда в расчете

на одного работника в среднем по краю за период 2014-2018 гг.

0 5000

10000

2014

2015

2016

2017

2018

7137

7825

8116

8405

8715

Затраты на охрану труда в расчете на одного работника по краю, руб.

21

Свыше 90 % работников, занятых на работах с вредными и (или) опас-

ными условиями труда, своевременно прошли обязательные периодические

медицинские осмотры работников. Неудовлетворительная ситуация с прове-

дением данных осмотров, по данным Управления Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Алтайскому краю, сложилась в городе Белокуриха, где охват работающих

обязательными медосмотрами составил менее 85 %.

Подтверждением положительной динамики снижения травматизма

на производстве служат значения соответствующих коэффициентов. Так,

снизился коэффициент частоты производственного травматизма

с 0,6 в 2017 году до 0,5 пострадавшего в расчете на 1 тыс. работающих

в 2018 году. Коэффициент тяжести производственного травматизма составил

32,0 день нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего.

Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным

исходом составил 0,45 пострадавшего на 10 тыс. работающих.

Показатели по охране труда (профессиональное обеспечение охраны

труда, обучение руководителей и специалистов по охране труда, специальная

оценка условий труда) в разрезе муниципальных образований

Алтайского края по итогам 2018 года приведены в приложении 5.

2.6. Государственная экспертиза условий труда

Одним из основных направлений государственной политики в области

охраны труда является государственная экспертиза условий труда.

В 2018 году основанием для проведения государственной экспертизы

условий труда стали 4 представления Государственной инспекции труда

в Алтайском крае и одно определение Бийского городского суда.

Так, по представлениям Государственной инспекции труда

в Алтайском крае проведена государственная экспертиза качества

специальной оценки условий труда на рабочих местах следующих

организаций:

КГБУЗ «Ребрихинская центральная районная больница» (37 рабочих

мест);

Управление федеральной почтовой службы Алтайского края – филиал

ФГУП «Почта России» (21 рабочее место);

ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому

краю» Минтруда России (6 рабочих мест);

ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (1 рабочее место).

По итогам государственной экспертизы условий труда подготовлены

3 заключения о соответствии проведенной работы Федеральному закону

от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и одно

заключение – о несоответствии.

По определению Бийского городского суда проведена государственная

экспертиза материалов проведенной специальной оценки условий труда

на рабочем месте уборщика служебных помещений клинико-

22

диагностической лаборатории КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер,

г. Бийск», по итогам которой подготовлено заключение о соответствии

проведенной работы по специальной оценке условий труда государственным

нормативным требованиям.

В соответствии с Порядком проведения государственной экспертизы

условий труда (утвержден приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н)

сведения о результатах проведенной государственной экспертизы условий

труда размещены в Федеральной государственной информационной системе

учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Таблица 2

Государственная экспертиза условий труда в Алтайском крае

Показатель Годы

2014 2015 2016 2017 2018

Количество проведенных государственных

экспертиз качества специальной оценки ус-

ловий труда по представлениям Государст-

венной инспекции труда в Алтайском крае,

определения судебных органов

0 2 9 8 5

Количество проведенных государственных

экспертиз по запросам органов пенсионного

обеспечения

14 10 13 3 0

Таблица 3

Сведения о результатах проведения

государственной экспертизы условий труда в Алтайском крае

Наименование показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1 2 3 4 5 6

Общее количество поступивших

запросов на проведение государ-

ственной экспертизы условий

труда, (ГЭУТ) всего

41 12 22 11 5

в том числе по запросам и обра-

щениям:

судебных органов 27 0 1 0 1

органов государственного надзора

за соблюдением требований охра-

ны труда

0 2 8 8 4

федеральных органов исполни-

тельной власти, всего 0 0 0 0 0

органов Пенсионного фонда Рос-

сии, всего 14 10 13 3 0

органов Фонда социального стра-

хования, всего 0 0 0 0 0

23

Наименование показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1 2 3 4 5 6

органов медико-социальной экс-

пертизы, всего 0 0 0 0 0

работодателей, всего 0 0 0 0 0

профессиональных союзов, объе-

динений профсоюзов, иных упол-

номоченных работниками пред-

ставительных органов, всего

0 0 0 0 0

работников 0 0 0 0 0

в том числе по видам экспертиз:

качества проведения аттестации

рабочих мест по условиям труда

(специальной оценки условий тру-

да)

0 2 9 8 0

правильности предоставления ра-

ботникам компенсаций за тяже-

лую работу, работу с вредными и

(или) опасными условиями труда

41 10 13 3 0

фактических условий труда, в том

числе в период, непосредственно

предшествующий несчастному

случаю на производстве

0 0 0

0 0

Количество организаций (пред-

приятий), в которых была осу-

ществлена ГЭУТ

0 2 9 8 5

Общее количество рабочих мест,

в отношении которых проводи-

лась государственная эксперти-

за, всего

41 127 219 133 66

в том числе по видам экспертиз:

качества проведения аттестации

рабочих мест по условиям труда

(специальной оценки условий тру-

да)

0 117 206 130 66

правильности предоставления ра-

ботникам компенсаций за тяже-

лую работу, работу с вредными и

(или) опасными условиями труда

41 10 13 3 0

фактических условий труда, в том

числе в период, непосредственно

предшествующий несчастному

случаю на производстве

0 0 0 0 0

Общая численность работников,

в отношении которых проводи-

лась государственная эксперти-

за, всего

41 127 219 133 66

в том числе по видам экспертиз:

24

Наименование показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1 2 3 4 5 6

качества проведения аттестации

рабочих мест по условиям труда

(специальной оценки условий тру-

да)

0 117 206 130 66

правильности предоставления ра-

ботникам компенсаций за тяже-

лую работу, работу с вредными и

(или) опасными условиями труда

41 10 13 3 0

фактических условий труда, в том

числе в период, непосредственно

предшествующий несчастному

случаю на производстве

0 0 0 0 0

Общее количество выданных

заключений по запросам и об-

ращениям, всего

41 12 22 11 5

в том числе по видам экспертиз:

качеству проведения аттестации

по условиям труда (специальной

оценки условий труда)

0 2 9 8 5

правильности предоставления ра-

ботникам компенсаций за тяже-

лую работу, работу с вредными и

(или) опасными условиями труда

41 10 13 3 0

фактическим условиям труда, в

том числе в период, непосредст-

венно предшествующий несчаст-

ному случаю на производстве

0 0 0 0 0

Общее количество отрицатель-

ных заключений (наличие на-

рушений) по рассмотренным за-

просам и обращениям, всего

0 2 3 3 1

в том числе по видам экспертиз:

качеству проведения аттестации

по условиям труда (специальной

оценки условий труда)

0 2 3 3 1

правильности предоставления ра-

ботникам компенсаций за тяже-

лую работу, работу с вредными и

(или) опасными условиями труда

0 0 0 0 0

фактическим условиям труда, в

том числе в период, непосредст-

венно предшествующий несчаст-

ному случаю на производстве

0 0 0 0 0

Количество судебных заседаний,

к участию в которых в качестве

экспертов привлекались специа-

листы отделов ГЭУТ

2 0 0 0 0

25

Наименование показателей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1 2 3 4 5 6

Наличие собственных исследо-

вательских (измерительных) ла-

бораторий (да/нет)

нет нет нет нет нет

Количество запросов, в рамках

работы над которыми привлека-

лись измерительные лаборато-

рии, всего

0 0 0 0 0

в том числе при проведении экс-

пертизы:

качества проведения аттестации

рабочих мест по условиям труда

(специальной оценки условий тру-

да)

0 0 0 0 0

правильности предоставления ра-

ботникам компенсаций за тяже-

лую работу, работу с вредными и

(или) опасными условиями труда

0 0 0 0 0

фактических условий труда, в том

числе в период, непосредственно

предшествующий несчастному

случаю на производстве

0 0 0 0 0

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В 2018 году в порядке реализации предоставленных полномочий

государственными инспекторами труда было организовано и проведено

2033 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде. Из общего

количества проведенных проверок в плановом порядке - 5,4 % от общего

количества проведенных проверок, остальные 94,6 % проводились

инспекторами труда во внеплановом режиме.

В результате надзорно-контрольной деятельности выявлено

3184 нарушений трудового законодательства. С целью устранения выявлен-

ных нарушений работодателям организаций выдано 1061 предписание

об устранении нарушений, в том числе 8 об отстранении от работы

121 работника в связи с отсутствием обучения, инструктажей, стажировки,

проверки знаний.

Всего за нарушения трудового законодательства должностными лица-

ми вынесено 1579 постановлений о назначении административного наказа-

ния в виде штрафа. В отношении должностных лиц вынесено 845 постанов-

лений, в отношении юридических лиц - 604 постановления, в отношении лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юри-

дического лица – 128. Общая сумма наложенных административных штра-

фов на виновных должностных и юридических лиц составила

34542,1 тыс. рублей.

26

По результатам проведенных проверок организовано и проведено

1745 совещаний с руководителями, специалистами и профсоюзными

органами.

По результатам проверок в 2018 году выявлено 966 нарушений законо-

дательства об охране труда, в том числе по вопросам обучения и инструкти-

рования работников по охране труда 140 нарушений, обеспечения работни-

ков средствами индивидуальной и коллективной защиты - 110, расследова-

ния, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 80, проведе-

ния медицинских осмотров работников - 135, соблюдения установленного

порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах -

77, по другим вопросам охраны труда - 424.

Структура нарушений законодательства об охране труда приведена

на рис. 6.

Рис. 6. Структура нарушений законодательства об охране труда

Наибольшее количество нарушений выявлено в организациях оптовой

и розничной торговли, сельского хозяйства, здравоохранения

и предоставления социальных услуг, образования, обрабатывающего

140

110

135

80 77

424

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2018 год

Нарушение порядка обучения работников охране труда

Нарушение правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Нарушение порядка проведения медицинских осмотров

Нарушение порядка расследования несчастных случаев

Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда

Иные нарушения

27

производства, жилищно-коммунального хозяйства, строительства,

транспорта.

В целях устранения и пресечения выявленных нарушений законода-

тельства об охране труда и предупреждения аналогичных нарушений

государственными инспекторами труда (по охране труда) выдано

работодателям 402 обязательных для исполнения предписания,

в том числе 8 об отстранении от работы лиц в связи с отсутствием

подготовки по охране труда (обучение, инструктаж, стажировка, проверка

знаний).

Из общего количества нарушений по вопросу обучения и инструктиро-

вания работников по охране труда выявлено 140 нарушений. В ходе проведе-

ния проверок отстранен от работы 121 работник в связи с непрохождением

в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки и проверки

знаний по охране труда. В их числе работники КГБУЗ «Алтайская краевая

клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича»

(г. Барнаул), ООО «Мартика» (г. Барнаул), ООО «Алейский

Хлебокомбинат № 1» (г. Алейск), АО «Поспелихинский комбинат хлебопро-

дуктов» (Поспелихинский район), ООО «Барнаульский завод котельного

оборудования Энергия» (г. Барнаул), МУП «Водоканал г. Славгорода».

В ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» (Алейский район) в результате проверки

установлено, что работодатель допустил до работы 4 работников

без обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

В АО «Авиапредприятие Алтай» (г. Барнаул), ООО «Торговый дом

Копейка.ру» (г. Барнаул), ООО «Севуч плюс» (г. Барнаул) установлено, что

работодатель допустил до работы работников без обучения оказанию первой

помощи пострадавшим.

ИП Глава К(Ф)Х Зудилов И.С. (Немецкий национальный район)

не прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Аналогичные нарушения допущены: ИП Гейдарова Н.С. (г. Славгород),

КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» (Благовещенский район), ООО «Лес Сервис»

(Ключевский район), в администрации Немецкого национального района,

КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» (г. Славгород), ООО «Теплоэнергосеть»

(Кулундинский район), МУП «Михайловское ЖКХ» (Бурлинский район),

СПК ПЗ «Колхоз им. Кирова» (Немецкий национальный район),

ИП Сукач А.И. (Хабарский район), МБОУ «Лицей № 17» (г. Славгород),

ООО «Комсервис» (Благовещенский район), ИП Егоян С.Р. (г. Славгород),

ИП Гулиев В.С.О. (г. Славгород).

По вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной

и коллективной защиты государственными инспекторами труда выявлено

110 нарушений. В АО «Барнаульский молочный комбинат» (г. Барнаул),

ООО «Мартика» (г. Барнаул), КГБУЗ «Первомайская ЦРБ

им. А.Ф. Воробьева» (Первомайский район), ООО «Алейский

Хлебокомбинат № 1» (Алейский район), КГБУЗ «Центральная городская

больница, г. Заринск», АО «Алмак» (г. Барнаул), ООО «Юг Сибири»

(г. Барнаул), ООО «Управление водопроводов» (Шипуновский район),

28

ДОЛ «Чайка» (Мамонтовский район), КГБУЗ «Городская больница № 8,

г. Барнаул» в ходе проверок установлено, что работники не обеспечены

сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими

средствами индивидуальной защиты в соответствии с утвержденными

типовыми нормами.

В ООО «Торговый дом Копейка.ру» (г. Барнаул) установлено, что

работодателем не были обеспечены работники средствами индивидуальной

защиты, а именно жилетами сигнальными.

В КГБУЗ «Павловская ЦРБ» (Павловский район) проверкой установле-

но, что работодатель не обеспечил приобретение и выдачу за счет собствен-

ных средств уборщикам производственных помещений гидрофобных

и регенерирующих средств.

Не в полном объеме обеспечивают выдачу спецодежды, спецобуви

и СИЗ работникам в ООО «Заковряшинское» (Крутихинский район),

ООО «Романовский маслосыродел» (Романовский район),

ООО «Сибстальмонтаж» (г. Яровое), МУП «ЯТЭК» (г. Яровое),

МБОУ «Семёновская СОШ» (г. Славгород), МУП «Водоканал

г. Славгорода», КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» (Благовещенский район),

ООО «Лес Сервис» (Ключевский район), КГБУЗ «Славгородская ЦРБ»

(г. Славгород), МУП «БТС» (Бурлинский район), ООО «Теплоэнергосеть»

(Кулундинский район), МУПЖ-ЭП «Кучук» (Благовещенский район),

МУП «Михайловское ЖКХ» (Бурлинский район),

СПК ПЗ «Колхоз им. Кирова» (Немецкий национальный район),

ИП Сукач А.И. (Хабарский район), АО ПЗ «Бурлинский»

(Бурлинский район).

Из общего количества нарушений 135 выявлено по вопросу проведения

медицинских осмотров работников. Работодатель допустил одного работника

или группу лиц к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения

в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении

на работу) медицинского осмотра и (или) психиатрического освидетельство-

вания: в КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им. А.Ф. Воробьева»

(Первомайский район), ООО «Алейский Хлебокомбинат № 1»

(Алейский район), ИП Шустовой С.Г. (г. Барнаул), АО «Алмак» (г. Барнаул),

ООО «Мартика» (г. Барнаул), ООО «Холод» (г. Заринск), ДОЛ «Чайка»

(Мамонтовский район), МКУ ДОЛ «Золотой ключик» (Тальменский район),

КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» (Кытмановский район),

МБДОУ «Детский сад № 253» (г. Барнаул), КГБПОУ «Тальменский техноло-

гический техникум» (Тальменский район).

За 2018 год в реестр внесено 1165 деклараций соответствия условий

труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

За период с 01.06.2014 по 31.12.2018 в реестр внесено 3177 деклараций.

За указанный период прекращено действие 213 деклараций соответствия

условий труда.

По вопросам соблюдения установленного порядка проведения

специальной оценки условий труда на рабочих местах

29

в 2018 году государственными инспекторами труда выявлено 77 нарушений.

В их числе:

- в ООО «Алейский Хлебокомбинат № 1» (Алейский район),

МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка» (Бийский район),

МБОУ «Семёновская СОШ» (г. Славгород), МУП «Водоканал г. Славгоро-

да», МБОУ «Лицей № 17» (г. Славгород), МУПЖ-ЭП «Кучук»

(Благовещенский район) установлено, что работодатель провел

специальную оценку условий труда рабочих мест, однако

с результатами специальной оценки условий труда работники

не ознакомлены под подпись;

- на момент проведения проверки в АО «Поспелихинский комбинат

хлебопродуктов» (Поспелихинский район) специальная оценка условий

труда проведена не на всех рабочих местах, документы, подтверждающие

факт проведения специальной оценки условий труда рабочих мест,

отсутствуют;

- в ДОЛ «Чайка» (Мамонтовский район), МКУ ДОЛ «Золотой ключик»

(Тальменский район), МБУ КДОЛ «Орленок» (Первомайский район)

установлено, что работодателем специальная оценка условий труда рабочего

места директора, сторожа, повара и других работников не проведена,

документы, подтверждающие факт проведения специальной оценки условий

труда рабочих мест, отсутствуют;

- в ООО «Гранд Союз» (г. Барнаул), КГБУЗ «Городская больница № 2,

г. Бийск», в КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул», ИП Сукач А.И.

(Хабарский район), ООО «Теплоэнергосеть» (Кулундинский район),

ИП Головко В.М. (г. Славгород) установлено, что специальная оценка

условий труда не проведена.

По результатам проверок работодателям выданы предписания об уст-

ранении выявленных нарушений. Предписания исполнены. За допущенные

нарушения работодатели привлечены к административной ответственности

(штрафам).

В 2018 году наблюдается снижение производственного травматизма.

За указанный период произошло 109 несчастных случаев на производстве

с тяжелыми последствиями, из них 5 групповых несчастных случаев,

25 смертельных и 79 тяжелых. С учетом групповых случаев

при исполнении трудовых обязанностей погиб 31 работник и получили

тяжелые травмы 82.

По результатам расследования и проведения внеплановых проверок за

допущенные нарушения ответственные должностные и юридические лица

привлечены к административной ответственности (штрафу) на сумму более

8,5 млн. рублей.

Неудовлетворительная организация производства работ выражается,

прежде всего, в несогласованности выполнения работ, в применении опасных

приемов, в нарушении правил охраны труда при эксплуатации оборудования.

Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране

труда наблюдались в тех предприятиях, где практически не использовался

30

опыт квалифицированных работников и специалистов, а также формально,

в общем виде, проводился инструктаж по охране труда на рабочих местах.

Нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда,

как правило, сводились к тому, что работающие допускали неоправданное

сокращение технологических операций и другие действия для ускорения

своей работы. В отдельных случаях имели место случаи выхода на работу

в состоянии алкогольного опьянения, причем работодатель

не предпринял мер по отстранению работников, появившихся

в состоянии алкогольного опьянения, от выполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, высокий уровень смертельных несчастных случаев

от организационных причин вызван низким качеством организации работ

административно-техническим персоналом, а также отсутствием контроля за

работниками.

Несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями

с работниками в возрасте до 18 лет в 2018 году не зарегистрированы.

По заявлениям пострадавших и их родственников в отчетном году

было расследовано 5 сокрытых несчастных случаев.

В связи с несчастными случаями на производстве (в соответствии

со статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации) 154 материала

направлено в органы прокуратуры и следствия в целях рассмотрения вопроса

о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных

нарушениях требований трудового законодательства. По результатам

рассмотрения возбуждено 10 уголовных дел по статье 143 Уголовного

кодекса Российской Федерации.

4. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд)

в рамках своих полномочий связывает воедино интересы работника,

работодателя и государства, обеспечивая тем самым защиту этих интересов

в социальной сфере жизни общества.

Алтайское региональное отделение организует работу в рамках

обязательного социального страхования от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний в крае и является

страховщиком на 01.01.2019 года для 59 933 страхователей, из которых

представляют отчетность 48 235 страхователей со среднесписочной

численностью работающих 614 929 человек, из них 148 564 человека

занято на работах с вредными условиями труда, а 6 285 человек являются

инвалидами.

Каждый застрахованный вправе рассчитывать на социальные

гарантии, связанные с компенсацией ущерба, нанесенного пострадавшим

на производстве в результате несчастных случаев и профзаболеваний.

Бюджет регионального отделения в 2018 году исполнен

на сумму 852,0 млн. руб.

31

Взаимодействие с УТЗН Алтайского края, Государственной инспекци-

ей труда в Алтайском крае по вопросам расследования несчастных случаев

на производстве, сверки и обменом имеющейся информацией

о происшедших несчастных случаев позволяют сократить количество

сокрытых случаев, обеспечить сокращение сроков расследования,

а выработка совместных предложений по их предупреждению позволяет

достичь положительных результатов в снижении уровня

производственного травматизма и профессиональных заболеваний,

сократить потерю рабочего времени по причине временной

нетрудоспособности.

В целях управления профессиональными рисками региональное

отделение, наряду со страхователями Алтайского края, участвует

в софинансировании целого ряда мероприятий, направленных на сокращение

производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,

и выделяет до 20 % сумм страховых взносов на финансовое обеспечение

предупредительных мер.

Оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет

собственных средств, с последующим возмещением филиалами

регионального отделения расходов в пределах суммы, согласованной на эти

цели в рамках проекта «Прямые выплаты».

Расходы по данной статье ежегодно растут, за последние десять лет

они увеличились почти в 2,5 раза.

На реализацию мероприятий по финансированию предупредительных

мер в 2018 году было выделено 100 307,7 тыс. руб. Воспользовались данным

видом обеспечения 1119 страхователей, заявивших свое право в установлен-

ные сроки. На этих предприятиях трудятся 239 643 человека, из них

44,1 % заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными

факторами (105 680 чел.).

Разъяснительная работа позволила привлечь на финансовое

обеспечение предупредительных мер на 18,7 % больше страхователей,

чем в 2017 году и увеличить на 6,4 % общую сумму ассигнований.

Впервые обратились в региональное отделение 250 страхователей,

решив воспользоваться финансовым обеспечением и сэкономить

собственные средства на сумму 5 379,5 тыс. руб.

Из 12 превентивных мероприятий для работников, занятых на работах

с вредными и (или) опасными производственными факторами, в регионе

в 2018 году наиболее востребованным и затратным оказалось проведение

обязательных периодических медицинских осмотров (обследований)

18 056 работников на сумму 48 789,4 тыс. руб. (48,6 % от общей суммы).

Далее следуют расходы на санаторно-курортное лечение (545 человек) –

22 961,3 тыс. руб. (22,9 %). Третью позицию по величине расходов занимает

финансирование проведения специальной оценки условий труда

на 17 996 рабочих местах, на эти цели потрачено 14 093,8 тыс. руб. (14,1 %).

На четвертом месте - расходы на приобретение работодателями средств

индивидуальной защиты (38 660), на это потрачено 9 821,3 тыс. руб. (9,8 %)

32

для 6 884 застрахованных. На остальные мероприятия расходы составили

4,6 % от общих ассигнований – 4 641,9 тыс. руб., включая 284,4 тыс. руб.

на обучение по охране труда 356 человек.

Рис. 7. Структура предупредительных мер по сокращению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний

в 2018 году

В 2018 году изменились приоритеты обратившихся страхователей

к определенным мероприятиям предупредительных мер. 613 страхователей

предпочли направить средства Фонда на проведение специальной оценки

условий труда, что в 2 раза больше, чем в 2017 году. Количество

обращений, желающих провести периодические медицинские осмотры,

составило 71 %.

Наиболее активно и целенаправленно ведется работа по улучшению

условий и охраны труда крупными производственными компаниями

с численностью работающих свыше 500 чел. На долю именно этих

предприятий (102 или 9,2 % от общего количества страхователей,

обратившихся за страховыми средствами для финансирования

предупредительных мероприятий), пришлось 57,4 % от общего объема

реально выделенных ассигнований.

Организации малого и среднего бизнеса с численностью персонала

от 1 до 100 человек составили наибольшую по количеству категорию

получателей страховых средств, выделяемых на проведение превентивных

мероприятий в сфере охраны труда. Таких страхователей

оказалось 648 (57,7 %), им было выделено из бюджета 11 698,3 тыс. руб.

(11,7 %).

10%

23%

14%

49%

4% Приобретение средств индивидуальной защиты, 9821,3 тыс.руб.

Санаторно-курортное лечение работников, 22961,3 тыс.руб.

Проведение специальной оценки условий труда, 14093,8 тыс.руб.

Проведение обязательных периодических осмотров, 48789,4 тыс.руб.

Иные мероприятия, 4641,9 тыс.руб

33

После проведения новой формы разъяснительной работы, которая была

реализована по инициативе Министерства труда и социальной защиты

Алтайского края в виде социально-значимого проекта «Социальный десант»

и видеоселектора с главами администраций, более активное участие

в программе финансового обеспечения предупредительных мер стали

принимать бюджетные организации. Если в 2017 году обращений поступило

от 344 организаций, то в 2018 году воспользовались ассигнованиями

588 учреждений или 52,5 % от общего количества обратившихся

страхователей.

Сумма финансового обеспечения использованная «бюджетниками», по

итогам года также выросла на 33,8 % и составила 9 467,8 тыс. руб.

Наибольшее предпочтение страхователи бюджетной сферы отдали

реализации таких мероприятий как проведение специальной оценки

условий труда (71,1 %) и проведение периодических медицинских

осмотров (15,2 %).

На 2018 год региональным отделением с учетом норм законодатель-

ства предоставлены скидки 103 страхователям, в том числе 9 бюджетным

организациям. В результате применения скидки к страховому тарифу пред-

приятия края сэкономили 4 284,1 тыс. руб., в т.ч. «бюджет» - 609,3 тыс. руб.

Вместе с тем, за неудовлетворительную организацию охраны труда 290

организаций региона платили взносы по повышенному тарифу, им установ-

лены надбавки, в том числе 78 страхователям, относящимся к учреждениям

бюджетной сферы (26,9 %). В связи с этим в бюджет регионального отделе-

ния было начислено дополнительно 18 019,2 тыс. руб. страховых взносов,

в т.ч. 2 008,0 тыс. руб. по бюджетным организациям.

Страховое обеспечение в Алтайском крае получают 8 970 человек.

Выплаты по обязательному социальному страхованию,

осуществляемые региональным отделением принаступлении

страховых случаев, подразделяются на три основные категории:

пособия по временной нетрудоспособности;

единовременные и ежемесячные страховые выплаты;

дополнительные расходы по медицинской, социальной и профессио-

нальной реабилитации застрахованных лиц.

Вид и размер компенсации зависит от последствий - если работник

в результате несчастного случая на производстве оказался временно

нетрудоспособным, то ему оплачивается листок нетрудоспособности

в размере 100 % утраченного заработка. Если работник

получил тяжелые травмы, за счет средств ФСС ему будет оплачено

лечение и проведены реабилитационные мероприятия, а в случае

установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности

назначены единовременная и ежемесячная страховая выплата.

За отчетный период выплачено 33 455,0 тыс. руб. на пособия

по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем

на производстве или профзаболеванием, 31 159,6 тыс. руб. – на единовре-

34

менные страховые выплаты, и самая весомая часть

всех расходов – 605 676,9 тыс. руб. - на ежемесячные страховые выплаты.

Рис. 8. Структура основных расходов по обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний в 2018 году

Особое внимание Алтайским региональным отделением уделяется

вопросам реабилитации лиц, пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний. В рамках реализации

данных функций отделением произведены оплаты на сумму

78 910,4 тыс. руб., в том числе на лечение пострадавших после тяжелых

несчастных случаев на производстве (12 325,4 тыс. руб.), санаторно-

курортное лечение (за исключением путевок в Центры реабилитации Фонда)

(13 924,4 тыс. руб.), компенсируются затраты на приобретение лекарств

(6 326,9 тыс. руб.), осуществляется обеспечение техническими средствами

реабилитации (5 474,7 тыс. руб.), протезно-ортопедическими изделиями,

включая высокотехнологичными дорогостоящими изделиями

(23 559,1 тыс. руб.), а также автомобилями необходимой модификации

(7 673,8 тыс. руб. - 17 автомобилей Лада Гранта) и др.

Возможностью поправить свое здоровье в специализированных сана-

ториях получили 1062 застрахованных, или 75,5 % от всех нуждающихся,

в т.ч. 762 человека прошли лечение в Центрах реабилитации Фонда социаль-

ного страхования Российской Федерации в рамках выполнения Государст-

венного задания.

Оплата расходов на реабилитацию лиц, пострадавших на производстве,

осуществляется на основе индивидуальных программ реабилитации постра-

11,8%

71,3%

9,3%

3,9% 3,7%

Финансирование предупредительных мероприятий, 100307,7 тыс.руб.

Оплата ежемесячных выплат, 605676,9 тыс.руб.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитицию, 78910,4 тыс.руб.

Оплата пособий по временной нетрудоспособности, 33455,0 тыс. руб.

Оплата единовременных выплат, 31159,6 тыс.руб.

35

давших, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы

совместно с представителями страховщика. Однако на сегодняшний день

такие программы имеют лишь 23,4 % из общего числа пострадавших

(без учета иждивенцев) или 1 922 человека.

Результаты проведения комплексной реабилитации пострадавших

после тяжелых травм показательны - уменьшаются сроки временной

нетрудоспособности, увеличивается количество лиц, вернувшихся

к полноценной трудовой деятельности.

Всего по результатам комплексного лечения из 103 пострадавших,

получивших тяжелые увечья в 2018 году: 76 - вернулись на прежнее место

работы, 10 - вернулись к прежнему работодателю, но с изменением условий

труда, 6 - сменили вид деятельности и 6 человек прекратили трудовую

деятельность. Таким образом, 89,3 % пострадавших, прошедших

комплексную реабилитацию, возвратились к труду.

Результаты являются убедительным доказательством эффективности

ранней комплексной реабилитации пострадавших на производстве.

По мнению ведомства, необходимо продолжать работу по минимиза-

ции производственных травм, активно используя механизм превентивных

мероприятий и систему комплексной реабилитации пострадавших

на производстве, для их возвращения к трудовой деятельности.

5. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ

И УСЛОВИЯМИ ТРУДА

Работа Алтайского краевого союза организаций профсоюзов (далее -

Алтайский крайсовпроф) в 2018 году была направлена на контроль за выпол-

нением законодательства в сфере охраны труда, коллективных договоров

и соглашений по охране труда, на участие в краевых мероприятиях по охране

труда, в расследованиях несчастных случаев на производстве, обучение

вопросам охраны труда профактива и уполномоченных по охране труда.

Техническими и внештатными инспекторами труда, уполномоченными

по охране труда первичных профсоюзных организаций проведено

2500 проверок условий труда, выявлено 2978 нарушений, выдано

574 представления об устранении нарушений, направлено 23 требования

о привлечении к ответственности, рассмотрено 334 письменных обращения,

оказано 10 тыс. устных консультаций. Проведено 80 проверок выполнения

соглашений по охране труда, 35 проверок полноты и качества проведения

инструктажей на рабочем месте, проверками качества инструктажа было

охвачено 106 руководителей структурных подразделений.

В отчетный период организовано 5 профсоюзных обучающих

семинаров для профактива и уполномоченных по охране труда, присутство-

вало более 210 слушателей. Выездные семинары в районных центрах

муниципальных образований охватили 220 специалистов, уполномоченные

прошли обучение по охране труда.

36

В соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Феде-

рации расследование тяжелых, групповых и смертельных несчастных

случаев на производстве проводится с обязательным участием

представителей территориальных профсоюзных органов. В 2018 году

проведено расследование 96 случаев тяжелого и смертельного травматизма,

6 из них произошли на предприятиях, в составе которых есть первичные

профсоюзные организации. Активное участие в расследовании несчастных

случаев принимают крайком профсоюза работников торговли «Торговое

единство» в г. Бийске, председатели координационных советов, краевые

комитеты образования, лесной отрасли, здравоохранения, жизнеобеспечения.

Для подготовки позиции Федерации Независимых Профсоюзов России

(далее - ФНПР) на Российской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений на тему внесения изменений в правила

обеспечения и учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ)

работников проведено анкетирование по средствам индивидуальной защиты

в соответствии с письмом ФНПР. Обработано 126 анкет, выявлены недостат-

ки по обеспечению СИЗ, связанные с недостатком финансирования.

Алтайский краевой комитет профсоюза работников госучреждений

и общественного обслуживания Российской Федерации добился

100 % исполнения соглашений по охране труда, раздела «Охрана труда»

отраслевого соглашения, проведен аудит документации по охране труда

и пожарной безопасности в Управлении Федеральной службы государствен-

ной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, взят на контроль

вопрос устранения выявленных нарушений.

Алтайская краевая общественная организация Общероссийского

профсоюза работников жизнеобеспечения внедряет в работу

информационные материалы «Риски с нуля» для построения системы

самопроверок в организациях, осуществляет первую ступень

3-х ступенчатого контроля уполномоченными по охране труда.

6. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ

Муниципальное управление охраной труда в Алтайском крае

направлено на реализацию основных направлений государственной политики

в области охраны труда, осуществление правовых, социально-

экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических,

лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению

безопасности, сохранению здоровья и работоспособности в процессе труда.

Система муниципального управления охраной труда в Целинном рай-

оне строится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением

главы администрации Целинного района от 11.02.2011 № 80, и включает

в себя единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между

собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда:

37

местные органы самоуправления (администрация района) в рамках

государственных полномочий в области охраны труда;

соглашение, заключенное между районным советом профсоюзов,

работодателями и администрацией Целинного района на 2018 – 2022 годы;

межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производ-

ства;

трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отно-

шений;

руководители и специалисты службы по охране труда организаций.

В районе функционируют 13 организаций с численностью

работающих 50 и более человек, в которых работают штатные специалисты

по охране труда.

Отдел по труду администрации района осуществляет управление охра-

ной труда на территории района, решает задачи по предупреждению произ-

водственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивает

контроль за состоянием условий и охраны труда на предприятиях.

Районная межведомственная комиссия по охране труда и безопасности

производства, председателем которой является первый заместитель главы

администрации района, проводит заседания согласно положению о комиссии

и утверждённому плану работы. Вопросы, выносимые на обсуждение,

охватывают направления деятельности работодателей по улучшению

условий и охраны труда. На регулярной основе заслушиваются

руководители, на предприятии которых выявлены нарушения в области

охраны труда, допустившие производственный травматизм. В 2018 году

проведено 18 проверок организаций и предприятий района, результаты

которых рассмотрены на заседаниях комиссии, работодателям

рекомендовано принять меры по устранению недостатков.

Программно-целевое планирование в сфере охраны труда

осуществляется на основе территориальной Программы по улучшению

условий и охраны труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ

«О специальной оценке условий труда» в районе ведется необходимая

информационно-разъяснительная работа с хозяйствующими субъектами

по исполнению указанного закона.

Так, отделом по труду администрации района неоднократно

проводились обучающие семинары «Специальная оценка условий труда», где

руководителям и специалистам по охране труда доводилась актуальная

информация по проведению данной работы. Как результат, понимая

значимость специальной оценки, работодатели района активно включились

в процесс ее проведения.

Кроме того, с целью исполнения работодателями территории

законодательства о специальной оценке условий труда установлено

взаимодействие с районной прокуратурой. Информация о работодателях,

игнорирующих исполнение законодательства об охране труда, направляется

в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. В текущем

38

году такая информация была направлена в отношении ООО «Вода»,

КФХ Куликова М.Д., ИП Ботвинкиной Д.М., ИП Терехина В.И.

По состоянию на начало 2019 года практически все рабочие места

в районе прошли оценку на соответствие государственным нормативным

требованиям охраны труда.

Это в полной мере относится и к организациям бюджетного сектора

экономики, которые в 2018 году завершили ее на всех рабочих местах:

учреждения образования (школы, детские сады) – 199 рабочих мест;

учреждения культуры – 24 рабочих места;

сельские советы – 45 рабочих мест;

ДЮСШ – 7 рабочих мест.

Одной из действующих профилактических мер по сокращению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний является

качественное обучение по охране труда и проверки знаний требований

охраны труда.

В этом направлении в районе сложилась определенная система

обучения руководителей, специалистов и работников организаций.

Уже более пятнадцати лет обучение по охране труда проводится краевыми

центрами охраны труда, благодаря которым руководители предприятий

и организаций, не выезжая за пределы района, своевременно повышают

уровень знаний в области охраны труда.

Так, за последние 3 года на основе персонифицированного учета,

проводимого отделом по труду администрации района, 299 руководителей

и специалистов прошли обучение по охране труда, в том числе

в 2018 году – 149. Индикативным показателем в области создания безопасных условий

и охраны труда на производстве, профилактики производственного

травматизма является финансовое обеспечение трудоохранных мероприятий.

На предприятиях района ежегодно наблюдается положительная тенденция

роста вложений финансовых средств в мероприятия по улучшению условий

и охраны труда. В 2018 году в среднем на одного работающего в районе было

инвестировано 8581 рублей. В числе лидеров по ассигнованию средств

на охрану труда в 2018 году – ООО «Бочкаревский пивоваренный завод»,

ООО «ВИРТ», ООО «ВИЦ».

Администрацией района осуществляется мониторинг проведения

периодических медицинских осмотров работников на предприятиях,

за 2018 год охват составил 100 %.

Этому способствовало проведение специализированных семинаров,

посещение предприятий. В ходе проведенных мероприятий было выявлено,

что отдельные руководители не владеют знаниями трудового законодатель-

ства в части организации профилактических медицинских осмотров.

Как результат, заключены договоры с КГБУЗ «Целинная ЦРБ»

о проведении медицинских осмотров ООО «Вектор», ООО «Нива»,

КХ Ромашова, КХ Шевченко, КХ Карнаухова, ИП Куликова и др.

Оценивая показатели, характеризующие состояние условий и охраны

39

труда в организациях района, администрация Целинного района ориентирует

работодателей на профилактику производственного травматизма

и минимизацию воздействия вредных производственных факторов, что под

силу подавляющему большинству работодателей территории.

За последние 3 года в районе регистрируются единичные случаи

производственного травматизма с тяжкими последствиями. Так, в 2016 и

2018 годах таких случаев допущено не было, а в 2017 году произошел один

несчастный случай с тяжелым исходом.

Анализ чрезвычайных ситуаций на производстве показывает,

что невыполнение требований охраны труда работодателем

и пренебрежительное отношение к правилам безопасности работниками

являются основными причинами возникновения производственного

травматизма. Именно эти важные аспекты транслируются работодателям

на семинарах, а также через средства массовой информации.

Основным и наиболее эффективным методом работы в области охраны

труда остается организация посещений предприятий с целью консультаций,

методической помощи, разъяснительной работы.

За 3 года проведено 56 посещений работодателей по вопросам

состояния условий и охраны труда, соблюдения требований

законодательства как самостоятельно, так и с прокуратурой района.

Повышенное внимание вопросам охраны труда и безопасности производства

администрацией района уделяется в период полевых работ. Осуществляются

выезды в сельскохозяйственные предприятия, непосредственно на полевые

станы. В ходе таких рейдов особое внимание уделяется вопросам безопасных

условий труда, питания, обеспечения работников специальной одеждой,

режиму труда и отдыха. По мере необходимости в производственных

коллективах проводятся совещания.

В 2018 году совместно с Бийским территориальным отделом Государ-

ственной инспекции труда в Алтайском крае было проведено четыре провер-

ки, в ходе которых изучено состояние дел в сфере технического обслужива-

ния транспорта района и предпринимателей обслуживающего сектора.

По результатам проверок были выданы рекомендации об устранении

выявленных нарушений.

Практика посещений показывает, что незначительные отклонения от

требований по охране труда выявляются практически у всех работодателей.

Анализ достигнутых результатов и стоящие перед районом цели

по повышению социально-экономического развития определяют перспектив-

ные задачи в области охраны труда, предупреждения производственного

травматизма и профессиональных заболеваний.

В их числе:

продолжение работы по специальной оценке условий труда;

содействие в обучении по охране труда руководителей и специалистов;

использование механизма финансирования предупредительных мер

за счет средств социального страхования;

воспитание культуры безопасного труда среди молодежи;

40

проведение пропагандистской работы по охране труда (районный

конкурс на лучшую организацию работ по охране труда, совещаний, круглых

столов и т.д.).

С целью повышения межведомственного взаимодействия по вопросам

охраны труда работа территориальной межведомственной комиссии

по охране труда и безопасности производства будет ориентирована на:

организацию в производственных коллективах внутрифирменного

обучения по охране труда;

соблюдение трудовых прав и охраны труда работающих, проведение

специальной оценки условий труда в сфере предпринимательства;

организацию работы по охране труда в КФХ;

реализацию на предприятиях района планов мероприятий

по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней

профессиональных рисков;

предоставление в соответствии с законодательством льгот

и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

обеспечение сертифицированными средствами индивидуальной

защиты.

41

Приложение 1

Реестр аккредитованных организаций Алтайского края, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда

Номер в

феде-раль-ном

реестре органи-заций

Дата до-бавления в реестр

Полное наиме-нование органи-

зации

Место нахож-дения органи-

зации ИНН

Государствен-ный регист-рационный

номер

158 30.11.2015

Общество с огра-ниченной ответ-ственностью «Центр содейст-вия занятости и безопасности тру-да»

Алтайский край, г. Барнаул, ул. Полярная, д. 3В

2225135970 1132225000621

226 09.03.2016

Общество с огра-ниченной ответ-ственностью «АТОН-экобезопасность и охрана труда»

г. Барнаул, ул. Западная 4-я, д. 79, оф. 201

2225125669 1112225013460

337 12.07.2016

Общество с огра-ниченной ответ-ственностью Научно-исследователь-ский центр «Фак-торы производст-венной и окру-жающей среды»

г. Барнаул, ул. Эмилии Алексеевой, д. 94

2223037008 1022201381487

42

Приложение 2

Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по обучению руководителей и специалистов вопросам охраны труда

№

п/п

Номер в феде-раль-ном

реест-ре

Дата до-бавления в реестр

Наименование обучающей

организации

Адрес, кон-тактный те-

лефон ИНН

Государствен-ный регист-рационный

номер

1 2 3 4 5 6 7

1 363 12.10.2010

Автономная некоммерче-ская организа-ция дополни-тельного про-фессионально-го образования «Бийская биз-нес-школа»

659315, г. Бийск, тер-ритория ОАО «ПОЛИЭКС», здание 1, офис 311, (3854) 40145

2204042683 1092202000296

2 310 11.10.2010

Автономная некоммерче-ская организа-ция дополни-тельного про-фессионально-го образования «Алтайский центр повыше-ния квалифи-кации специа-листов строи-тельства и жи-лищно-коммунального хозяйства»

656043, г. Барнаул, ул. Пушкина, 62, офис 302, (3852) 536381

2221111418 1052201932287

3 613 18.11.2010

Частное обра-зовательное учреждение дополнитель-ного профес-сионального образования «Центр про-фессионально-го образова-ния»

658422, Ал-тайский край, г. Горняк, ул. Некрасова, 37, офис 3, (38586) 31811 2256007182 1092256000760

4 767 10.12.2010

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Бийский про-мышленно- технологиче-ский колледж»

659315, г. Бийск, ул. Горно-Алтайская, 60, (3854) 337428 2204071772 1142204004645

43

1 2 3 4 5 6 7

5 841 14.12.2010

Общество с ог-раниченной ответственно-стью фирма «Алтайзерно-продукт»

656056, г. Барнаул, ул. Гоголя, 42А, (3852) 226435

2221115966 1062221027340

6 845 15.12.2010

Автономная некоммерче-ская организа-ция Дополни-тельного Про-фессионально-го Образования «Сибирский центр безопас-ности труда»

656023, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 94, (3852) 337822 2223605652 1152225009100

7 1100 17.01.2011

Краевое госу-дарственное бюджетное об-разовательное учреждение среднего про-фессионально-го образования «Каменский агротехниче-ский техни-кум»

658710, г. Камень-на-Оби, ул. Терешковой, 21, (38584) 35629

2247001787 1022200754333

8 1323 24.02.2011

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Алейский технологиче-ский техни-кум»

658130, г. Алейск, пер. Ульяновский, 94, (38553) 21150

2201003157 1022200508098

9 1848 28.06.2011

Муниципаль-ное учрежде-ние для детей «Межшколь-ный учебный комбинат»

658320, с. Курья, ул. Юбилейная, 16, (38576) 23235

2254002654 2072256014994

10 1916 21.07.2011

Автономная некоммерче-ская организа-ция «Про-мЭнергоСер-вис»

656037, г. Барнаул, пр. Ленина, 148, офис 6а, (3852) 777294

2222792199 1102202004508

44

1 2 3 4 5 6 7

11 2136 31.10.2011

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Усть-Калманский лицей профес-сионального образования»

658150, с. Усть-Калманка, ул. Партизанская, 30, (38599) 22150

2284003253 1022202863462

12 2158 05.12.2011

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Благовещен-ский строи-тельный техни-кум»

658655, с. Степное Озеро, ул. Микитона, 11, (38564) 31207

2235003780 1022201982571

13 2250 25.11.2011

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Волчихинский политехниче-ский колледж»

658930, с. Волчиха, ул. Кирова, 87а, (38565) 22412

2238001075 1022202575537

14 2181 24.01.2012

Федеральное государствен-ное бюджетное образователь-ное учрежде-ние дополни-тельного про-фессионально-го образования «Алтайский институт по-вышения ква-лификации ру-ководителей и специалистов агропромыш-ленного ком-плекса»

656019, г. Барнаул, ул. Островского, 14, (3852) 527957

2223010535 1022201390485

45

1 2 3 4 5 6 7

15 2313 06.04.2012

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Заринский политехниче-ский техни-кум»

659100, г. Заринск, ул. Союза Республик, 6, (38595) 40020

2205002700 1022200706857

16 2759 14.01.2013

Негосударст-венное образо-вательное уч-реждение «Учебно-консультаци-онный центр СИНТЕЛ»

659311, г. Бийск, ул. Челюскинцев, 3, (3854) 363611

2204047762 1102202000251

17 2983 28.06.2013

Частное учре-ждение допол-нительного профессио-нального обра-зования «Фе-деральный ин-ститут повы-шения квали-фикации»

656049, Ал-тайский край, г. Барнаул, пер. Геблера, 33, (3852) 350340

2225995694 1122202001811

18 3304 13.03.2014

Саморегули-руемая органи-зация Ассо-циация «Союз строителей За-падной Сиби-ри»

656043, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина/пр-кт Социа-листический, 60\17, (3852) 536283

2225102742 1092202000868

19 3579 13.10.2014

Алтайское краевое отде-ление Обще-российской общественной организации «Всероссий-ское добро-вольное по-жарное обще-ство»

656037, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 35а, (3852) 248621 2221002560 1022200534014

20 3790 31.03.2015

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Тальменский технологиче-ский техни-кум»

658030, Ал-тайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Кирова, 73, (38591) 27050

2277012507 1122208001574

46

1 2 3 4 5 6 7

21 3941 03.07.2015

Автономная некоммерче-ская организа-ция «Центр со-действия заня-тости и безо-пасности тру-да»

656037, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Полярная, 3В, (3852) 603355

2221995527 1132225901477

22 3952 10.07.2015

Частное учре-ждение допол-нительного профессио-нального обра-зования «Эко-Партнер»

656056, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Крупской, 134, (3852) 506171

2221995100 1122202000140

23 3960 10.07.2015

Частное обра-зовательное учреждение дополнитель-ного профес-сионального образования «Региональный институт безо-пасности»

656063, Ал-тайский край, г. Барнаул, пр-кт Космо-навтов, 14, офис 15, (3852) 501877

2221995372 1122202002702

24 3980 16.07.2015

Частное учре-ждение допол-нительного профессио-нального обра-зования «Ин-ститут про-мышленной безопасности»

656037, Ал-тайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 154, офис 1, (3852) 554039

2224990076 1112202001010

25 4010 07.09.2015

Общество с ог-раниченной ответственно-стью «Байон»

656038, г. Барнаул, просп. Комсомольский, 120, оф. 221, (3852) 560778

2224168194 1142224003987

26 4228 15.01.2016

Автономная некоммерче-ская организа-ция дополни-тельного про-фессионально-го образования «Сибирский институт госу-дарственного и муниципально-го управления»

656034, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина, 78, (3852) 226928

2225996673 1142225902059

47

1 2 3 4 5 6 7

27 4549 31.08.2016

Федеральное автономное уч-реждение до-полнительного профессио-нального обра-зования «Бар-наульский учебный центр федеральной противопожар-ной службы»

656002, Ал-тайский край, г. Барнаул, пр-кт Комсо-мольский, 132, (3852) 202867

2224028310 1022201526907

28 4601 10.10.2016

Общество с ог-раниченной ответственно-стью «Истоки»

650043, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина, 56, оф. 506, (3852) 533504

2225148507 1142225005449

29 4644 01.12.2016

Частное обра-зовательное учреждение дополнитель-ного профес-сионального образования Учебный центр «Алтай Про-ект»

656043, Ал-тайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 3, офис 17, (3852) 694362

2225166094 1152225029494

30 5041 18.08.2017

Краевое госу-дарственное бюджетное профессио-нальное обра-зовательное учреждение «Бийский тех-никум лесного хозяйства»

659304, Ал-тайский край, г. Бийск, ул. М Лермонтова, 201, (3854) 333584

2226008460 1022200560634

31 5082 06.09.2017

Общество с ог-раниченной ответственно-стью «Тара-ненко и К»

659328, Ал-тайский край, г. Бийск, ул. В.Шадрина, 64, офис 6, (3854) 555340

2204055756 1112204003504

32 5196 15.12.2017

Общество с ог-раниченной ответственно-стью «АК-ЦОТ»

658038, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Союза Республик, 36Б, (3852) 536318

2225112370 1102225009666

33 5870 18.03.2019

Общество с ог-раниченной ответственно-стью «Газпром газораспреде-ление Барнаул»

656043, Ал-тайский край, г. Барнаул, просп. Со-циалистиче-ский, 24, (3852) 282000

2225184544 1172225032440

48

1 2 3 4 5 6 7

34 42 10.08.2010

Автономная некоммерче-ская организа-ция «Алтай-ский краевой центр аттеста-ции и экспер-тизы условий труда»

656049, Ал-тайский край, г. Барнаул, ул. Анатолия, 87, (3852) 659429

2225047330 1022201759800

49

Приложение 3

Динамика пострадавших со смертельным исходом при несчастных

случаях на производстве в разрезе муниципальных образований

Алтайского края за период 2014-2018 гг.

№

п/п

Муниципальные

образования

Годы

2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7

1 Алейский

2 Алтайский 1

3 Баевский

4 Бийский 8 1

5 Благовещенский 1 2 2

6 Бурлинский

7 Быстроистокский

8 Волчихинский

9 Егорьевский

10 Ельцовский

11 Завьяловский

12 Залесовский 1

13 Заринский 1

14 Змеиногорский 1

15 Зональный 1

16 Калманский

17 Каменский 1

18 Ключевский 1 1

19 Косихинский 1

20 Красногорский

21 Краснощековский 1

22 Крутихинский 1

23 Кулундинский 1

24 Курьинский 2

25 Кытмановский 1

26 Локтевский 1 1

27 Мамонтовский 2

28 Михайловский

29 Немецкий

30 Новичихинский

31 Павловский 2

32 Панкрушихинский 1 1 1

33 Первомайский 1

34 Петропавловский 1 2

35 Поспелихинский 1 1

36 Ребрихинский 1 1

37 Родинский 1

38 Романовский 1

39 Рубцовский 1 1

40 Смоленский 1

41 Советский 1

50

1 2 3 4 5 6 7

42 Солонешенский

43 Солтонский 1

44 Суетский

45 Табунский 1

46 Тальменский 1

47 Тогульский

48 Топчихинский

49 Третьяковский 2

50 Троицкий

51 Тюменцевский 1

52 Угловский

53 Усть-Калманский

54 Усть-Пристанский 2

55 Хабарский 1

56 Целинный

57 Чарышский 1 1

58 Шелаболихинский 1 1

59 Шипуновский 1 1

Итого по муниципальным

районам: 22 15 6 16 8

Городские округа

60 Алейск 1

61 Барнаул 12 7 16 13 18

62 Белокуриха 1 1

63 Бийск 5 3 3 3

64 Заринск 1

65 Новоалтайск 3 1 4 1

66 Рубцовск 1 2 1

67 Славгород 1 1

68 Яровое 1

69 ЗАТО Сибирский

Итого по городским

округам: 23 11 26 17 23

ИТОГО ПО КРАЮ: 45 26 32 33 31

51

Приложение 4

Динамика пострадавших с тяжелым исходом при несчастных случаях

на производстве в разрезе муниципальных образований

Алтайского края за период 2014-2018 гг.

№

п/п

Муниципальные об-

разования

Годы

2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7

1 Алейский 1 2

2 Алтайский 1

3 Баевский

4 Бийский 3 3 1

5 Благовещенский 1 1

6 Бурлинский

7 Быстроистокский 1

8 Волчихинский

9 Егорьевский 1

10 Ельцовский 1 1

11 Завьяловский

12 Залесовский 1 1

13 Заринский 2

14 Змеиногорский 2 6 1

15 Зональный 2

16 Калманский 3

17 Каменский 2 3 1

18 Ключевский 1

19 Косихинский 1 1

20 Красногорский 1

21 Краснощековский

22 Крутихинский 1

23 Кулундинский 1 1 1

24 Курьинский 2 1

25 Кытмановский 2 1

26 Локтевский 3 2 1 1

27 Мамонтовский 1

28 Михайловский 2

29 Немецкий 1 1

30 Новичихинский 1 1

31 Павловский 1 1 1

32 Панкрушихинский 1

33 Первомайский 1 1

34 Петропавловский 1 1

35 Поспелихинский 1 1 2 1

36 Ребрихинский 1 1 1 1

37 Родинский

38 Романовский 3

39 Рубцовский 1 1 2

40 Смоленский 1 1

41 Советский 2 2 1

52

1 2 3 4 5 6 7

42 Солонешенский

43 Солтонский

44 Суетский 1 1

45 Табунский 1 1

46 Тальменский 1 1 1

47 Тогульский 1

48 Топчихинский 2 1 1 1

49 Третьяковский 2 1

50 Троицкий 1 1 2

51 Тюменцевский 2

52 Угловский 1

53 Усть-Калманский 1 1 1

54 Усть-Пристанский 1 1 1

55 Хабарский 1

56 Целинный 1 1

57 Чарышский 2 1 1 1

58 Шелаболихинский 1 3 1

59 Шипуновский 1 1

Итого

по муниципальным районам: 42 26 23 32 21

Городские округа

60 Алейск 2 1

61 Барнаул 61 47 58 41 34

62 Белокуриха 2 1

63 Бийск 13 7 12 9 14

64 Заринск 3 3 1

65 Новоалтайск 2 4 8 4

66 Рубцовск 4 5 2 8 7

67 Славгород 1 1

68 Яровое 2 1

69 ЗАТО Сибирский

Итого

по городским кругам: 87 61 79 70 61

ИТОГО ПО КРАЮ: 129 87 102 102 82

53

Приложение 5

Показатели по охране труда в муниципальных образованиях

Алтайского края по итогам 2018 года

Муниципальное

образование

Профессиональное обеспече-

ние охраны труда

Обучение руководителей и специа-

листов по охране труда

Специальная оценка условий труда

Количе-

ство

органи-

заций с

числен-

ностью

рабо-

тающих

более 50

человек,

в кото-

рых

имеется

штат-

ный

специа-

лист по

охране

труда

(создана

служба

охраны

труда),

ед.

Количе-

ство

органи-

заций (в

том

числе

ИП) с

числен-

ностью

рабо-

тающих

более 50

человек,

ед.

Вы-

пол-

нение,

%

Количест-

во руко-

водителей

и специа-

листов,

прошед-

ших обу-

чение по

охране

труда в

образова-

тельных

организа-

циях

(учебных

центрах),

чел.

Количест-

во руко-

водителей

и специа-

листов,

подлежа-

щих обу-

чению по

охране

труда в

соответ-

ствии с

требова-

ниями

трудового

законода-

тельства,

чел.

Выпол-

нение,

%

Количест-

во рабо-

чих мест,

на кото-

рых про-

ведена

специаль-

ная оцен-

ка усло-

вий труда,

ед.

Общее

количест-

во рабо-

чих мест в

организа-

циях (в

том числе

у ИП)

муници-

пального

образова-

ния, ед.

Выпол-

нение,

%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Алейский 14 14 100 228 228 100 1595 2100 75,9

Алтайский 16 16 100 259 322 80,4 2287 2500 91,5

Баевский 2 5 40 203 203 100 905 1350 67

Бийский 22 22 100 356 385 92,5 3803 3723 102,1

Благовещенский 34 34 100 313 584 53,6 4758 5600 85

Бурлинский 8 9 88,8 187 187 100 918 1600 57,4

Быстроистокский 1 1 100 100 161 62,1 770 1000 77

Волчихинский 17 17 100 100 239 41,8 1662 2800 59,4

Егорьевский 9 9 100 144 276 52,2 1267 2000 63,4

Ельцовский 2 2 100 109 114 95,6 424 800 53

Завьяловский 10 10 100 147 278 52,9 1354 3200 42,3

Залесовский 10 10 100 84 260 32,3 901 1900 47,4

Заринский 15 15 100 274 274 100 1682 2200 76,5

Змеиногорский 17 17 100 316 331 95,5 2561 2750 93,1

Зональный 11 11 100 364 364 100 3059 3250 94,1

Калманский 3 8 37,5 174 193 90,2 1007 1512 66,6

Каменский 20 20 100 447 645 69,3 3638 6900 52,7

Ключевский 11 11 100 112 116 96,56 1913 2698 70,9

Косихинский 1 1 100 275 275 100 809 1556 52

Красногорский 10 10 100 138 138 100 1278 1377 92,8

Краснощековский 8 8 100 67 124 54 1367 2180 62,7

Крутихинский 8 8 100 148 194 76,3 678 1500 45,2

Кулундинский 60 60 100 181 449 40,3 2044 3300 61,9

Курьинский 7 7 100 207 207 100 1090 1380 79

Кытмановский 15 70 21,4 190 425 44,7 1306 2400 54,4

Локтевский 17 17 100 257 710 36,2 2379 2742 86,8

Мамонтовский 13 18 72,2 123 320 38,4 1724 2200 78,4

Михайловский 9 9 100 160 215 74,4 1347 2200 61,2

Немецкий 9 9 100 181 187 96,8 1570 3000 52,3

Новичихинский 10 10 100 153 153 100 1303 1942 67,01

Павловский 29 29 100 572 890 64,7 6250 6000 104,2

Панкрушихинский 3 3 100 147 147 100 940 1800 52,2

Первомайский 10 10 100 277 277 100 2954 4400 67,1

Петропавловский 7 7 100 197 197 100 2085 2300 90,7

Поспелихинский 25 25 100 354 354 100 3118 4100 76

Ребрихинский 12 12 100 376 376 100 2008 2600 77,2

Родинский 9 9 100 152 495 30,7 1946 3000 64,89

Романовский 9 9 100 322 322 100 1420 2150 66

Рубцовский 12 12 100 93 286 32,5 2384 3000 79,5

Смоленский 26 26 100 185 255 72,5 1911 2387 80,1

Советский 21 21 100 293 614 47,7 1804 3400 53,1

54

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Солонешенский 4 4 100 112 288 38,9 939 1550 60,6

Солтонский 5 5 100 88 168 52,4 667 1050 63,5

Суетский 3 3 100 23 24 95,8 610 800 76,25

Табунский 9 9 100 145 165 87,9 972 1600 60,75

Тальменский 30 30 100 549 549 100 4435 5900 75,2

Тогульский 6 6 100 102 178 57,3 945 1500 63

Топчихинский 18 18 100 144 477 30,2 2265 3032 74,7

Третьяковский 13 13 100 141 222 63,5 1187 2142 55,4

Троицкий 22 22 100 244 362 67,4 2161 3100 69,7

Тюменцевский 15 15 100 75 359 20,9 1482 2100 70,6

Угловский 8 10 80 49 252 19,4 1333 1800 74,1

Усть-Калманский 8 8 100 272 272 100 1148 2000 57,4

Усть-Пристанский 7 7 100 200 200 100 1076 1630 66

Хабарский 7 7 100 207 480 43,125 1765 2200 80,2

Целинный 15 15 100 299 299 100 2302 2200 104,6

Чарышский 15 15 100 86 318 27 810 1500 54

Шелаболихинский 13 13 100 271 304 89,1 1999 2800 71,4

Шипуновский 16 16 100 466 466 100 2835 3950 71,8

г. Алейск 26 26 100 483 483 100 4613 5400 85,4

г. Белокуриха 20 20 100 382 540 70,7 5645 5752 98,1

г. Бийск 412 412 100 3432 3432 100 35995 34700 103,7

г. Заринск 65 65 100 599 599 100 9210 9569 96,2

г. Новоалтайск 84 84 100 454 969 46,89 10789 11615 92,9

г. Рубцовск 217 217 100 1324 1942 68,2 16875 21500 78,9

г. Славгород 46 46 100 433 1149 37,9 4434 5590 79,3

г. Яровое 16 16 100 246 246 100 2654 3000 88,5

ЗАТО Сибирский 6 10 60 141 154 91,6 804 1100 73

55

Приложение 6

Обучение руководителей и специалистов организаций

Алтайского края по охране труда в образовательных учреждениях,

имеющих аккредитацию на данный вид услуг за период 2016-2018 гг.

Муниципальное образова-

ние 2016 год 2017 год 2018 год

1 2 3 4 Алейский 112 80 36 Алтайский 89 48 122 Баевский 99 55 49 Бийский 121 105 130 Благовещенский 82 124 107 Бурлинский 82 1 104 Быстроистокский 16 21 63 Волчихинский 32 10 58 Егорьевский 50 47 47 Ельцовский 3 29 21 Завьяловский 42 84 21 Залесовский 45 10 29 Заринский 33 83 158 Змеиногорский 95 139 82 Зональный 126 86 152 Калманский 34 84 56 Каменский 188 175 172 Ключевский 11 54 47 Косихинский 62 92 121 Красногорский 54 60 24 Краснощековский 1 53 13 Крутихинский 45 66 37 Кулундинский 76 17 88 Курьинский 23 50 134 Кытмановский 50 78 62 Локтевский 121 80 56 Мамонтовский 40 12 71 Михайловский 45 78 37 Немецкий 34 85 62 Новичихинский 34 83 36 Павловский 222 187 163 Панкрушихинский 69 37 41 Первомайский 100 32 145 Петропавловский 92 56 49 Поспелихинский 118 115 121 Ребрихинский 143 127 106 Родинский 130 17 5 Романовский 126 92 104 Рубцовский 37 16 40 Смоленский 97 37 51 Советский 93 55 145 Солонешенский 35 38 39 Солтонский 46 1 41 Суетский 9 1 13 Табунский 7 41 97 Тальменский 277 132 140 Тогульский 53 2 47

56

1 2 3 4 Топчихинский 24 48 72 Третьяковский 62 66 13 Троицкий 91 74 79 Тюменцевский 16 47 12 Угловский 15 3 31 Усть-Калманский 88 126 58 Усть-Пристанский 32 75 93 Хабарский 92 102 13 Целинный 88 62 149 Чарышский 32 5 49 Шелаболихинский 239 0 32 Шипуновский 193 153 120 г. Алейск 166 101 216 г. Барнаул 5988 5884 8241 г. Белокуриха 123 109 150 г. Бийск 1208 885 1339 г. Заринск 195 154 250 г. Новоалтайск 49 168 237 г. Рубцовск 406 431 487 г. Славгород 150 152 131 г. Яровое 135 19 92 ЗАТО Сибирский 77 53 11