ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!Уважаемые коллеги! Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной

тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

25 ИЮЛЯ 2008 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Д. МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, УТОЧНЯЮЩИЙ БЮДЖЕТНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФОНДА

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

(АМИ-ТАСС, АК&М 24.07.2008)

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О внесении изменений в федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", принятый Государственной Думой 4 июля 2008 года и одобренный Советом Федерации 11 июля. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.

Законом предусматривается увеличение доходов фонда на 2008 год на 10.6 млрд. руб. (с 348.6 до 359.2 млрд. руб.). Расходы фонда возрастут на 10.5 млрд. руб. (с 365.1 до 375.6 млрд. руб.). Дефицит бюджета уменьшится на 0.1 млрд. руб. с 16.48 млрд. руб. до 16.38 млрд. руб.

Увеличение доходов фонда обусловлено, в основном, ростом доходов от единого социального налога и доходов от страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общая сумма расходов бюджета фонда на 2008 год составит 375.6 млрд. руб.

В РОССИИ СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ СЕМЕЙ С ДВУМЯ И ТРЕМЯ ДЕТЬМИ

(Приоритетные национальные проекты 24.07.2008)

В России укрепляется тенденция к увеличению числа детей в семьях – в первом полугодии 2008 года число родившихся вторых и последующих детей на 28% выше показателя того же периода прошлого года. Об этом сообщает пресс-служба Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ).

По данным пресс-службы, доля первенцев в общем числе родившихся в первом полугодии 2007 года составляла 60,9%, доля вторых и последующих детей - 39,1%, а в первые шесть месяцев 2008 года - 55, 8% и 44,2% соответственно.

При этом в минувшем году практически во всех округах, за исключением Южного федерального, доля вторых и последующих детей в семьях была менее 40%. В 2008 году этот показатель по всех округах превысил планку в 40%, за исключением Центрального, в котором доля родившихся вторых и последующих детей составила 39,7%. По увеличению числа вторых и последующих детей в семьях лидируют Сибирский и Дальневосточный округа.

Пресс-служба ФСС РФ отмечает, что в России стало больше рождаться двойняшек и тройняшек. В первом полугодии 2008 года родилось 5,9 тыс. двоен и 94 тройни, тогда как за аналогичный период прошлого года на свет появилось 4,8 тыс. двоен и 66 троен.

В целом, по оперативным данным поисково-мониторинговой системы Фонда, в первом полугодии 2008 года у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами, родилось 754,3 тыс. детей. Это на 10,2% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года.

По количественным показателям рождаемости в 2008 году лидируют Центральный федеральный округ, где, по данным родовых сертификатов, родилось 163,6 тыс. малышей, и Приволжский федеральный округ – 162,3 тыс.

Что касается отдельных регионов, то самыми «богатыми» на детишек остаются Москва, где в первом полугодии текущего года родилось 42,2 тыс. детей, Московская область (27,6 тыс.), Краснодарский край (27,2 тыс.), Республика Башкортостан (24,7 тыс.), Свердловская область (24,5 тыс.), Республика Дагестан (22 тыс.) и Республика Татарстан (20,3 тыс. новорожденных).

По программе родовых сертификатов в лечебно-профилактические учреждения страны Фонд социального страхования России перечислил в первом полугодии 2008 года 6,5 млрд. руб. Это обеспечило рост средней заработной платы медиков, работающих с родовыми сертификатами, с 8868 руб. в 2007 году до 11 217 руб. в 2008 году.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

2

С НАЧАЛА ГОДА В КЛИМОВСКЕ ВЫДАНО 320 РОДОВЫХ СЕРТИФИКАТОВ

(Администрация города Климовска 24.07.2008)

В первом полугодии 2008 года 320 климовчанок воспользовались родовыми сертификатами. Это на 74 документа больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ, на территории Московской области за январь-июнь 2008 года родилось в общей сложности 27,6 тыс. младенцев.

По количественным показателям рождаемости в 2008 году лидируют Центральный федеральный округ, где родилось 163,6 тыс. малышей, и Приволжский федеральный округ – 162,3 тысячи. В прошлом году за этот же период в ЦФО родилось 148,7 тыс. детей.

В ФСС отмечают, что укрепляется тенденция к увеличению числа детей в российских семьях – в первом полугодии 2008 года число родившихся вторых и последующих детей в семьях на 28% выше показателя того же периода прошлого года. Доля первенцев в общем числе родившихся в первом полугодии 2007 года составляла 60,9%, доля вторых и последующих детей – 39,1%, в первые шесть месяцев 2008 года – 55,8% и 44,2% соответственно. Стало больше рождаться двойняшек и тройняшек – так, в первом полугодии 2008 года родилось 5,9 тысяч двоен и 94 тройни.

По программе родовых сертификатов в лечебно-профилактические учреждения страны Фонд социального страхования РФ перечислил в первом полугодии 2008 года 6,5 млрд. рублей, в том числе и 936 млн. рублей в ЛПУ Климовска.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ

БЕЗ МАЛОГО ДЕВЯТЬ ТЫСЯЧ "ПРОФВРЕДНИКОВ" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОШЛИ В ЭТОМ

ГОДУ УГЛУБЛЕННЫЕ МЕДОСМОТРЫ

(АМИ-ТАСС 24.07.2008)

До конца года в Ульяновской области более 31 тысячи работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, пройдут углубленные медицинские осмотры. Региональное отделение Фонда социального страхования направит на эти цели 19,2 миллиона рублей.                                                                                   

С начала года на медицинских обследованиях побывали почти девять тысяч работников, занятых на предприятиях с вредными и /или/ опасными производственными факторами.

В Засвияжском районе Ульяновска, в котором сконцентрированы крупные промышленные предприятия, углубленные медицинские осмотры проводятся в Автоматизированном центре медицинской диагностики. В обследования включены осмотр эндокринолога, уролога, кардиолога - по показаниям, исследуется кровь на сахар, холестерин, женщинам проводится маммография или УЗИ молочной железы, мужчинам по показаниям - УЗИ предстательной железы, отметили в пресс-службе Фонда соцстраха. 

По данным центра, за 2007 год впервые сахарный диабет был выявлен у 1,9% обследованных пациентов, онкологические заболевания - у 0,01%, гипертоническая болезнь - у 4,2%, ишемическая болезнь сердца - у 5,3%.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НАЧАЛАСЬ ВТОРАЯ СМЕНА В ДЕТСКИХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЯХ

(Омск-Информ 25.07.2008)

Вторую детскую смену приняли 48 загородных оздоровительных лагерей, и пять санаторных лагерей круглогодичного действия, расположенных на территории Омской области.

Этим летом, по путевкам, оплаченным Омским региональным отделением Фонда социального страхования, в оздоровительных учреждениях отдохнули уже 86 тысяч 110 детей. В том числе 4315 детей с заболеваниями органов дыхания, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы, болезнями нервной системы получили необходимое лечение в санаториях «Орленок», «Коммунальник», «Автомобилист». На эти цели было направлено 154, 3 миллиона рублей.

Всего на детскую оздоровительную кампанию 2008 года Омское региональное отделение Фонда планирует израсходовать 249 миллионов рублей, что на 31,7 миллиона рублей больше чем в прошлом году.

«КАВКАЗ» ЖДЕТ ЧЕЧЕНСКИХ ДЕТЕЙ

(ИА «Грозный-Информ» 24.07.2008) Хава Дельмаева

Сегодня с автовокзала «Южный» состоялся отъезд детей на отдых в курортный лагерь «Кавказ» Кабардино-Балкарии.

3

- При поддержке Управления Фонда социального страхования по ЧР мы отправили на отдых около 100 детей, в основном это дети-сироты и дети из малообеспеченных семей, - отметил заместитель руководителя Исполнительного комитета Чеченского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Руслан Шамсаев.

Организатор поездки и отдыха - Исполнительный комитет Чеченского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» совместно с Министерством по физической культуре, спорту и туризму Чеченской Республики.

В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ БЫЛИ ВЫПЛАЧЕНЫ ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ НА СУММУ 119,4 МЛН. РУБЛЕЙ

(ИА REGNUM 24.07.2008)

В первом полугодии 2008 года Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направило Управлению социальной защиты населения Архангельской области 119, 4 млн. рублей для выплаты неработающим гражданам пособия по уходу за ребенком, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2007 года. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в региональном отделении ФСС.

По словам сотрудников ФСС, с начала года пособие уже получили 7991 житель области. "По уходу за первым ребенком выплаты произведены на сумму более 52 млн. рублей, за вторым и последующими детьми - на сумму более 62 млн. рублей", - отметили в отделении. Стоит добавить, что по количеству граждан, получающих пособия на детей, Архангельская область занимает второе место по Северо-Западу, уступая лишь Санкт-Петербургу.

Как сообщало ИА REGNUM, впервые с 1 января 2007 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до достижения им возраста полутора лет) выплачивается неработающим женщинам отделами социальной защиты населения по месту жительства. В Архангельской области пособие по уходу за первым ребенком составляет 1953 рублей, по уходу за вторым ребенком - 3906 рублей.

В ИЮНЕ НАСЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОПОЛНИЛОСЬ НА 1,7 ТЫСЯЧИ ДЕТЕЙ

(АМИ-ТАСС 24.07.2008)

По данным родовых сертификатов с начала года в Воронежской области родилось 9,8 тысячи малышей. Наибольшее количество родов пришлось на январь. В июне же в регионе появилось на свет 1,7 тысячи детей.

В Воронежской области, как и в целом по Центральному Федеральному округу, мальчиков рождается больше, чем девочек. Средний рост новорожденного воронежца – 52,79см, а вес – 3кг370г. С начала года уже в 77 семьях родились двойняшки. А в одной семье – тройня. Об этом сообщили в пресс-службе регионального отделения Фонда социального страхования.

В целом в регионе преобладает рождение первого ребенка - 58,5% от общего количества новорожденных, а вот в Эртильском, Таловском и Терновском районах количество вторых детей в семьях превышает количество первенцев.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ УЛУЧШАЕТСЯ ДЕМОГРАФИЯ

(ИА «КМ-News», НИА 24.07.2008)

В Красноярском крае растет показатель демографии с каждым годом на 10%. Цифры смертности детей по сравнению с прошлым годом снизились до 11,3%.

Согласно прогнозам, к 2012 году цифры числа смертности и рождаемости уравняются. В родильных домах края появились реанимационные комплексы и инкубаторы для выхаживания новорожденных. С

начала года за услуги, оказанные женщинам в период беременности и родов, по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни было перечислено 163,1 млн. рублей, из них 46,3 млн. рублей женским консультациям, 94,6 млн. рублей родильным домам, 22,2 млн. рублей детским поликлиникам. Об этом сообщили в отделении Фонда социального страхования.

 В Красноярском крае появилось больше семей с двумя и тремя детьми, сообщила пресс-секретарь отделения Фонда Татьяна Жабина. Большая часть многодетных мам отмечена в Норильске и краевом центре. «В нашем крае отмечена тенденция увеличения количества родившихся вторых и последующих детей. Так, в сравнении с прошлым годом вторых детей стало больше на 23,8%, третьих - на 27%, четвертых и последующих - на 19%», - пояснила Жабина.

 До конца 2008 года планируется финансирование медицинских учреждений края на сумму 354 млн. рублей.

В МОРДОВИИ ПОВЫСИЛАСЬ РОЖДАЕМОСТЬ

(РИА "Инфо-РМ" 24.07.2008)

4

В первом полугодии 2008 года в Мордовии родился 3 тыс. 961 ребенок, из них 2 тыс. 4 – мальчики и 1 тыс. 957 – девочки, 30 двоен и одна тройня. Как сообщили корр. РИА "Инфо-РМ" в пресс-службе регионального отделения фонда социального страхования России по Мордовии, средний рост новорожденного составил 50,76 см, а средний вес – 3,37 кг.

За первое полугодие прошлого года родилось 3 тыс. 643 ребенка. Неизменным остался средний возраст рожающих женщин – 26 лет.

СРЕДСТВА РОДОВЫХ СЕРТИФИКАТОВ ИДУТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ИНКУБАТОРОВ

И КАРДИОТОКОГРАФОВ (ИА «Курсксити» 24.07.2008)

За два года в рамках программы родовых сертификатов родильным домам Курской области было перечислено более 100 млн. рублей. Почти половина этих средств направлена на оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, изделиями медицинского назначения, мягким инвентарем, а также на приобретение медикаментов и дополнительное питание беременных и кормящих матерей.

«Особенно важно, что родовые сертификаты позволяют поддержать центральные районные больницы. Так, средства от родовых сертификатов позволили Хомутовской центральной районной больнице приобрести «инкубатор» для недоношенных и ослабленных детей. Буквально через несколько часов после его установки он был задействован для выхаживания недоношенного мальчика. Женская консультация Льговской районной больницы с начала года пополнилась кардиотокографом для определения сердцебиения плода, новыми гинекологическими креслами, ультразвуковыми камерами для хранения инструментария. Кардиотокограф позволяет врачам контролировать частоту и продолжительность схваток и принимать правильное решение по оказанию помощи в родах», - отметила управляющая Курским отделение Фонда социального страхования Маргарита Силакова.

Помимо этого средства, полученные от родовых сертификатов, позволили курским роддомам приобрести инфузоматы для дозированного введения лекарства новорожденным, пеленальные столы с подогревом, кювезы для выхаживания малышей.

БОЛЕЕ 9 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ С НАЧАЛА ГОДА ВЫДЕЛЕНО ФОНДОМ СОЦСТРАХОВАНИЯ В ДАГЕСТАНЕ

ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

(РИА «Дагестан» 24.07.2008)

С начала 2008 года Дагестанское региональное отделение Фонда социального страхования направило 9 миллионов 200 тысяч  рублей на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве. Об этом корреспонденту РИА «Дагестан» сообщил управляющий РО ФСС РФ по РД Осман Эфендиев.

Значительная доля этой суммы приходится на санаторно-курортное лечение. Была выдана 221 путевка, в том числе 143 путевки на сумму 5 миллионов 900 тысяч рублей для прохождения лечения в центрах реабилитации Фонда - санатории «Тинаки» и «Волгоград». Затраты выросли на 34% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, когда сумма составила 4 миллиона 400 тысяч рублей.

За прошедшие 6 месяцев текущего года были получены технические средства реабилитации, изделия медицинского назначения, ортопедические изделия необходимые для трудовой деятельности и в быту для застрахованных лиц, пострадавших на производстве. Общая сумма равняется 309 тысячам 600 рублям.

Кроме того, расширился перечень предоставляемых средств реабилитации. Это и противопролежневые подушки, матрасы и коляски нескольких модификаций, трости регулируемые и опорные, тонометры с речевым выходом. Увеличение перечня средств реабилитации позволило увеличить затраты по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 83%.

В структуре расходов изменился и показатель оплаты лекарственных средств, изделий медицинского назначения, предметов личной гигиены. С начала года было оплачено 500 тысяч рублей по этим пунктам, что на 62% больше прошлогоднего показателя.

Всего же средствами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на цели реабилитации предусмотрено около 25 миллионов рублей.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

НА ЛИСТЕ ОЖИДАНИЯ6 ТЫСЯЧ ОПЕРАЦИЙ В ГОД БУДУТ ДЕЛАТЬ В НОВОМ

ЦЕНТРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

(«Российская газета» 25.07.2008)Ольга Резкжова

В столице Чувашии завершается строительство федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. Это - еще одно детище приоритетного национального проекта «Здоровье».

5

Открытия центра высоких медицинских технологий с нетерпением ждут жители Приволжского федерального округа. По данным минздравсоцразвития Чувашии, в восьми регионах ПФО, прикрепленных к чебоксарскому центру, около 25 тысяч человек нуждаются в эндопротезировании крупных суставов. Но ведь здесь будут проводить и другие виды дорогостоящих операций, в том числе — на позвоночнике, для исправления врожденных аномалий. Дорого стоить, впрочем, они будут государству, а для большинства пациентов центра оказание высокотехнологичной помощи должно быть бесплатным.

Как рассказала корреспонденту «РГ» министр здравоохранения и социального развития Чувашии Нина Суслонова, федеральный центр рассчитан на 165 мест. Три стационарных отделения, в каждом — по 50 коек, будут специали-зироваться на эндопротезировании крупных суставов, лечении патологии позвоночника и спинного мозга. Уже обустроено и детское ортопедическое отделение на 15 мест. Сейчас завершаются отделочные работы в консультативной поликлинике, приемных отделениях для взрослых и детей.

Кроме этого, в центре предусмотрены операционный блок с пятью операционными залами, отделения анестезиологии и реанимации, клинико-диагностическая лаборатория, отделение лучевой диагностики. Однако никакая техника, даже ультрасовременная, не сможет работать без высококвалифицированного медперсонала. Подготовкой кадров в Чувашии занимаются уже два года. Врачей и медсестер обучают в основном на базе ведущих институтов и клиник страны. Но приезжают специалисты и в Чебоксары. К примеру, более 20 раз проводил здесь мастер-классы директор Санкт-Петер-бургского НИИ травматологии и ортопедии имени Вредена Рашид Тихилов. В последний свой приезд один из лучших травматологов страны провел четыре операции по эндопротезированию.

Чебоксарский центр рассчитан на 6 тысяч операций в год. Уже составлен «лист ожидания», где определена очередность поступления сюда плановых больных. Находиться в центре пациенты будут недолго: в среднем 4-5дней. А потом, говорит Нина Суслонова, предусмотрена послеоперационная реабилитация — уже на базе местных медицинских центров и санаториев.

По словам министра градостроительства и архитектуры Чувашии Александра Гончарова, чебоксарский центр возводится по необычной для нашей страны модульной технологии. Каждый модуль представляет собой помещение или какую-то его часть со всеми коммуникациями, мебелью и сантехникой. Около 400 таких модулей были изготовлены в Германии, немецкие строители их и монтировали в Чебоксарах. «Это как детская игра «лего», — объясняет Александр Гончаров.

Стоит такая «игра» дороже, чем капитальное строительство. В среднем один квадратный метр вместе с современным медоборудованием обходится в 3 тысячи евро. То есть примерно на 20 процентов дороже, чем при использовании традиционных строительных материалов. Но зато экономится драгоценное время, приближающее открытие медицинского центра. Кстати, при появлении новых медицинских технологий модуль со старым оборудованием можно вынуть и заменить другим, более современным, не нарушая конструкции здания.

И еще деталь. Эта стройка ведется под наблюдением видеокамер, транслирующих в Москву все, что здесь происходит. Так что строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования находится в центре внимания не только местных чиновников.

Комментарии Николай Федоров,ПРЕЗИДЕНТ ЧУВАШИИ:— Ввод в эксплуатацию Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования на территории

Чувашии позволит увеличить объемы медицинской помощи ортопедического профиля в четыре раза и повысить ее доступность до 80 процентов. Принципиально важно, что примерно такие же результаты будут получены для всего населе-ния России (вне зависимости от места проживания), в чем и заключается главный смысл федеральной политики. То есть создается не просто центр для восьми субъектов, а целостная сеть из пяти таких центров, которая охватит всю страну.

Между темПравительство РФ до 1 сентября утвердит основные положения концепции развития здравоохранения в РФ. Об этом

заявил накануне в Чебоксарах вице-премьер Александр Жуков. В ходе инспекционной поездки в республику, посвященной реализации нацпроекта в области здравоохранения, вице-премьер отметил, что строительство центра позволит в четыре раза снизить потерю трудоспособности и переход на инвалидность в результате травм. Это будет главный профильный медцентр для 10 млн жителей Поволжья.

СЕРДЕЧНЫЙ КОНВЕЙЕРЧЕЛЯБИНСК ХОТЯТ ПРЕВРАТИТЬ В «РУССКИЙ ХЬЮСТОН»

(«Независимая газета» 25.07.2008)Полина Самойлова, Челябинск-Москва

К 2010 году среднюю продолжительность жизни в Челябинской области хотят вывести на рубеж в 70 лет. Рождаемость и смертность, по планам руководства должны сравняться позже, к 2012 году. Для достижения этих целей сейчас в области активно развивают медицину и профилактическую, и специализированную - открывают новые корпуса больниц и строят федеральный кардиологический центр.

Как заявил первый заместитель губернатора Челябинской области Андрей Косилов: «Для того чтобы развитие продолжалось, нужны люди. Не будет расти качество человеческого потенциала -начнем проигрывать в борьбе за инвестиции. Поэтому сейчас в Челябинской области много социальных программ. В оценке деятельности властей у нас широко используется общественное мнение. И, согласно опросам, наибольшие нарекания среди социальных сфер вызывает медицинское обслуживание. И мы работаем над тем, чтобы оно улучшалось».

По словам Косилова, пока, несмотря на все усилия, из демографического кризиса регион не выбрался. Но в течение последних трех лет естественная убыль населения ежегодно сокращается на 20-30%. В прошлом году в Челябинской области появились на свет более 40 тыс. малышей. При сохранении существующих тенденций «на ноль» удастся выйти лишь к 2012 году. Есть проблемы и с продолжительностью жизни - средних 70 лет жизни область достигнет к 2010 году. Сейчас она составляет примерно 67 лет, казалось бы, результат неплох, но разрыв в средней продолжительности жизни между женщинами и мужчинами составляет 10-15 лет. В основном жители Южного Урала умирают от сердечно-сосудистых

6

заболеваний. Очень высока заболеваемость раком. Но в Челябинске хорошая онкологическая служба, и по выживаемости заболевших она в числе первых в России.

Сейчас область развивает высокотехнологичные виды медицинской помощи. Во-первых, много жителей нуждаются в таком лечении. В 2006 году в федеральные медицинские центры направлено 557 южноуральцев, в 2007 году - уже 1027. В 2008 году квота для области - лишь 950 дорогостоящих операций в год, и областному Минздраву пришлось обращаться в федеральное министерство для того, чтобы были выделены дополнительные квоты из резерва. Во-вторых, по мнению первого заместителя губернатора Андрея Косилова, расположение области может способствовать превращению Че-лябинска в российский аналог Хьюстона: «Этот сравнительно небольшой город сумел так развить медицинские технологии, что туда приезжают лечиться со всех концов страны и света». В Челябинск приезжают пациенты из соседних областей и Казахстана, и медицина может стать высокодоходной статьей бюджета.

Уже сейчас область закупила много высокотехнологичного медицинского оборудования самого последнего поколения. В областном онкологическом диспансере начнут работать гамма-терапевтические аппараты и 64-срезовый томограф. Для первого регионального позитронно-эмиссионного центра (ПЭТ-центра), который откроется в конце года, приобретен ПЭТ/КТ томограф. В областной клинической больнице с февраля этого года работает ангиограф (комплекс для обследования сосудов и проведения операций бескровным методом внутри сосудов и сердца больного), и вскоре начнут функционировать магнитно-резонансный томограф и литотриптор (аппарат для дистанционного дробления камней в почках). Для областного перинатального центра закупили четыре аппарата УЗИ экспертного класса, которые позволяют обнаружить риск развития порока у плода на самых ранних стадиях беременности. Всего за последние 2,5 года в область поступило более 3 тыс. единиц нового медицинского оборудования.

23 июня был сдан новый комплекс зданий областной детской клинической больницы. Сейчас больница получает лицензию. По словам министра здравоохранения Челябинской области Виктора Шепелева, вскоре сюда придут первые маленькие пациенты. В комплексе разметили несколько боксов для выхаживания недоношенных новорожденных весом от 500 граммов. К боксам подключена современная аппаратура, и вся информация о состоянии здоровья каждого пациента будет поступать в центр мониторинга. Для больницы было куплено уникального оборудования более чем на 500 млн. руб. - это позволит делать операции даже новорожденным. В больнице будет 14 операционных столов - два для экстренной хирургии, 12 - для плановой. По словам Ильи Гончарова, главного врача Челябинской областной детской клинической больницы, в год в учреждении будет проводиться до 8 тыс. операций. Достигнуть этого показателя планируется в течение ближайших двух лет.

В Челябинске строится федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, заложенный осенью прошлого года. Центр будет обслуживать не только местных жителей, но и пациентов из Оренбургской, Свердловской, Тюменской и Курганской областей. Предполагается, что в учреждении будут работать 142 врача, 35 из которых будут кардиохирургами. Кадры придется «сманивать» из соседних регионов и муниципальных больниц. Предполагается, что федеральный бюджет будет платить за каждого прооперированного больного около 150-200 тыс. руб. Это позволит установить медперсоналу высокую заработную плату - по расчетам, средняя зарплата в больнице будет на уровне 70 тыс. руб. Сейчас в области ежегодно де-лается 2,1 тыс. операций на сердце. После открытия центра будет возможно делать до 10 тыс. операций и, как надеется министерство, центр должен стать настоящим «сердечным конвейером».

Для обмена опытом медики наладили систему «телемедицинских консультаций» с отдаленными районами области и ведущими федеральными и зарубежными клиниками - в режиме онлайн врачи могут советоваться друг с другом. Кроме того, в регионе решили обратить внимание и на профилактику болезней. Сейчас действует программа стимулирующих выплат для медработников, выявивших на ранних стадиях социально значимые заболевания - к примеру, диабет, гиперто-нию. На поощрение медицинских работников, обнаруживших заболевание в 2007 году, было направлено 8 млн. руб.: поощрение делится поровну между врачом, обнаружившим заболевание, и врачом, подтвердившим диагноз. Эта мера позволит лечить заболевания на ранних стадиях и увеличить продолжительность жизни южноуральцев.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТОЯЛИСЬ

ПЕРВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ ДИРЕКТОРОВ ДЕПАРТАМЕНТОВ

(«Центр парламентских коммуникаций – Парлкомм» 25.07.2008)Пресс-служба Министерства здравоохранения

и социального развития РФ Как отмечала ранее глава Минздравсоцразвития России Татьяна Голикова, комментируя новую структуру

министерства: «это организационное решение, прежде всего, направлено на оптимизацию и повышение эффективности управления здравоохранением и социальным развитием.»

В Министерстве здравоохранения и социального развития на должности федеральной государственной гражданской службы назначены:

директор Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения - Афанасьев Сергей Анатольевич (приказ № 231-лс от 23 июля 2008 г.);

директор Департамента науки, образования и кадровой политики - Андреева Ирина Львовна (приказ № 223-лс от 23 июля 2008 г.);

директор Правового департамента - Вельмяйкин Сергей Федорович (приказ № 224- лс от 23 июля 2008 г.); директор Департамента государственной службы - Козбаненко Виктор Анатольевич (приказ № 225-лс от 23 июля 2008

г.); директор Департамента социальной защиты - Самарина Ольга Викторовна (приказ № 226-лс от 23 июля 2008 г.);

7

директор Департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы - Колбанов Виталий Федорович (приказ № 227-лс от 23 июля 2008 г.);

директор Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека - Шевырева Марина Павловна (приказ № 228- лс от 23 июля 2008 г.);

директор Финансового департамента - Шипилёва Елена Михайловна (приказ № 229-лс от 23июля 2008 г.); директор Департамента международного сотрудничества - Дубов Иван Иванович (приказ № 230-лс от 23 июля 2008 г.); директор Департамента развития медицинского страхования - Зеленский Владимир Анатольевич (приказ № 232-лс от

24 июля 2008 г.). Как отмечала ранее глава Минздравсоцразвития России Татьяна Голикова, комментируя новую структуру

министерства: «это организационное решение, прежде всего, направлено на оптимизацию и повышение эффективности управления здравоохранением и социальным развитием. Учитывая, что сейчас перед министерством поставлены системные задачи по социальному развитию и модернизации системы здравоохранения, оптимизация структуры ведомства позволит ускорить принятие решений и повысить их эффективность».

«В числе новых департаментов, в частности Департамент развития медицинского страхования и Департамент информатизации, которые созданы для решения основных задач концепции развития здравоохранения до 2020 года», - сообщила Татьяна Голикова, - «мы также усилии блок трудовых отношений, разграничив полномочия по трем департаментам (Департамент государственной службы, Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства, Департамент занятости и трудовой миграции), которые будут вести приоритетные проекты социально-трудовой сферы, в том числе переход на новую систему оплаты труда бюджетных учреждений».

22 "КВАДРАТА" ДЛЯ ВЕТЕРАНАПРЕЗИДЕНТ ПОЗАБОТИЛСЯ О ЖИЛЬЕ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

И УЧАСТНИКОВ ВОЙНЫ

(«Российская газета» 25.07.2008)Ирина Невинная

Одним из первых президентских указов, подписанных Дмитрием Медведевым практически сразу после вступления в должность, стал указ об обеспечении нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны жильем.

Тем же указом президент постановил в двухмесячный срок подготовить федеральный закон об обеспечении ветеранов квадратными метрами за счет федерального бюджета. И обозначил конкретные сроки - проблема должна быть решена до 1 мая 2010 года.

Закон подготовлен и публикуется в сегодняшнем номере "Российской газеты". В нем уточнены конкретные категории ветеранов, для которых решено ускорить процесс улучшения жилищных условий, а также обозначены параметры такого улучшения. Инвалиды и участники ВОВ, блокадники, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны (точный перечень - см. в законе) будут обеспечиваться жильем из расчета 22 квадратных метра общей площади и средней рыночной стоимости по тому региону, где проживает ветеран или его семья.

Такие категории, как инвалиды и ветераны боевых действий, сотрудники силовых ведомств, получившие инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья при исполнении, члены семей погибших инвалидов боевых действий получат поддержку исходя из 18 квадратных метров площади.

По данным минрегиона, общее количество инвалидов ВОВ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на 1 января 2005 года, составляет примерно 55 тысяч человек. Речь идет о тех ветеранах, кто встал в жилищную очередь до 2005 года. Собственно, эта категория должна обеспечиваться бесплатным жильем за счет государства в соответствии с федеральной программой "Жилище". Однако до сих пор исполнение программы шло слишком медленно: за два последних года (2006-2007) новоселье отпраздновали только 3 тысячи ветеранов. Одна из главных сложностей - необходимость "состыковать" федеральные и региональные программы, ведь жилплощадь ветеранам предоставляется за счет федеральных средств, а для членов их семей - за счет региональных и муниципальных бюджетов. Не случайно в своем указе Дмитрий Медведев потребовал "обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов" для выполнения этой жилищной программы.

ДЕТИ СНИЖАЮТ БРЕМЯТЕПЕРЬ БОЛЬШЕ РОДИТЕЛЕЙ СМОГУТ ПРЕТЕНДОВАТЬ

НА НАЛОГОВЫЙ ВЫЧЕТ

(«Российская газета» 25.07.2008)Сергей Александров

Пересмотрен порядок налогообложения для работающих родителей. Увеличен размер стандартного налогового вычета по подоходному налогу. Он стал на 400 рублей больше — с 600 до одной тысячи рублей.

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Причем распространяется это новшество не только на родителей-супругов, но и на попечителей, опекунов и приемных родителей. Правда, «льгота» перестает действовать с месяца, в котором годовой доход налогоплательщика превысит 280 тысяч рублей. Однако ранее закон оговаривал куда как меньшую цифру — 40 тысяч рублей в год. Это значит, воспользоваться налоговым вычетом (то есть уменьшить свою налогооблагаемую базу в данном случае на тысячу рублей) смогут значительно больше граждан, Но для этого им надо подать в налоговую инспекцию по месту жительства заявление на налоговый вычет и налоговую декларацию.

В законе также уточнено, что этот порядок будет распространяться на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на учащегося очной формы обучения в возрасте до 24 лет (студента, курсанта, аспиранта или ординатора).

8

Предусмотрено также, что вычет может удваиваться. Это происходит в том случае, если на попечении родителей или опекунов находится ребенок-инвалид до 18 лет. Особо оговорен случай обучения (до 24 лет) на очном отделении инвалидов 1-й или 2-й группы до 24 лет. Также сумма вычета будет удвоена для единственного родителя или опекуна. Этот вычет снимут только тогда, когда родитель вступит в брак. Оговорены также и спорные случаи. Четко сказано, что двойной размер вычета может распространяться и на одного из супругов в случае письменного отказа от него второй стороны.

Кроме того, согласно новым поправкам предельный размер дохода граждан, достигнув которого они уже не могут рассчитывать на стандартный налоговый вычет в 400 рублей, увеличился с 20 до 40 тысяч рублей.

Напомним, что последний раз изменения в статью 218 вносились пять лет назад и касались незначительных поправок в определения «работодатель — налоговый агент».

РЕЦЕПТ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕПОЧЕМУ НЕКОТОРЫЕ ИНОСТРАНЦЫ ПРЕДПОЧИТАЮТ

ЛЕЧИТЬСЯ В НАШЕЙ СТРАНЕ

(«Российская газета» 25.07.2008)Ирина Краснопольская

Некоторые наши знаменитости предпочитают лечиться за границей. Это факт. Но есть и факт другой: некоторые иностранцы ищут исцеления именно в России. Откуда такой парадокс?

Очень хотелось написать «многие иностранцы». Не могу. Не могу погрешить против истины: пока немногие.Причин тому масса. На Западе-де все лучше. Медицина в том числе. Есть возможность, есть деньги — вперед в Европу

или Америку, рожать, лечить сосуды, оперировать суставы. Пророков в своем отечестве как не было, так и нет. Вот недавно ушел из жизни великий медик Дебеки. И некоторые СМИ умудрились сообщить, что именно он провел операцию шунтирования Борису Ельцину. Хотя была та операция сравнительно не так давно, хотя известно, что оперировал Ельцина наш выдающийся хирург Ренат Акчурин.

Когда Дебеки в очередной раз приезжал в Россию и была с ним встреча, спросила ученого: была ли необходимость его присутствия на операции президента? «Не было такой необходимости», — ответил Дебеки, который всегда подчеркивал высокий уровень российской медицины, говорил о мастерстве наших медиков.

Но сила инерции — великая сила. Пророков в своем отечестве не замечаем. Довольно часто пишем об уникальных операциях, проведенных в наших клиниках, нашими специалистами, об уникальных методах лечения, об уникальных, наконец, учреждениях. Скажем, собирающиеся рожать даже самые продвинутые наши звезды все чаще отдают предпочтение отечественным родильным домам. Все меньше тех, кто отправляется оперировать сердце и сосуды где-то за пределами страны. И все-таки...

«А вот говорят, что рак лечат в...» И обычно называется та или иная страна, за лечение в которой готовы отдать все деньги. У жителя Лас-Вегаса была большая забрюшинная опухоль. Весил пациент 160 килограммов. На родине отказались его оперировать — вес огромный, опухоль огромная... Повезло жителю Лас-Вегаса — жена у него русская, есть родственники в России. Они и посоветовали обратиться в московскую онкологическую больницу № 62. Прилетел, обратился. Провели ему здесь операцию. Теперь он иногда приезжает в 62-ю, чтобы видели: вот он, живой.

Профессор, который его оперировал, но который ни за что не хочет, чтобы была обнародована его фамилия: не видит ничего особенного в этом факте: «Был пациент, нужна была помощь. Мы ее оказали».

Попросила главного врача этой больницы профессора Анатолия Махсона дать справку: сколько иностранных пациентов прошли курс лечения в больнице в прошлом году? Как и в другие лечебные учреждения России, сюда прежде всего обращаются жители стран СНГ. Так вот, в прошлом году здесь лечились 11 человек из Азербайджана, 8 человек— из Армении, 4 — из Белоруссии, 2 — из Грузии, 11 — из Казахстана, 1 — из Латвии, 5 — из Молдавии, 2 — из Нигерии, 13 — из Таджикистана, 17 — из Узбекистана, 56 — из Украины.

В Москву не едут с «легкими» болезнями. Только с самыми тяжелыми, с самыми «запутанными», сложными случаями. Пациенты получают квоты на лечение. Экстренная помощь всем иностранцам оказывается бесплатно, независимо оттого, есть или нет у них при себе документы. Достаточно в любое время дня и ночи заглянуть в приемные отделения Боткинской больницы, Первой градской, НИИ скорой помощи имени Склифосовского, кого здесь только нет, из каких только стран — болезни не знают границ, никакие визы им не требуются. В детские больницы департамент здравоохранения Москвы не-редко дает разрешение на лечение за счет столичного бюджета. Так, в 9-ю детскую в основном поступают ребятишки в отделения неврологии и урологии.

Для лечения в Научном центре акушерства, гинекологии и перинатологии имени Кулакова пациентки из других государств заключают договор об оплате.

— Чаще всего, — говорит заместитель директора этого центра академик РАМН Лейла Адамян, — сюда обращаются по поводу бесплодия, с пороками развития, эндометриозом, по поводу ЭКО.

Спросила Лейлу Владимировну: «Почему выбирают именно ваш центр?» Лейла смеется:— Помимо всего, очевидно, срабатывает сарафанное радио: женщины друг другу передают информацию.А как не передавать? Скажем, долгие годы супружеская пара не могла обзавестись потомством. А после лечения в

российском центре появился на свет малыш. Как не похвастать? Как не рассказать об этом? И бежит... Бежит по свету молва. Право же, не пустяк такая людская молва. Добрая слава лечебного учреждения важна чрезвычайно.

Был долгие годы на Новом Арбате в Москве Институт красоты. Вытеснили его с этого престижного места. Теснится теперь в арбатских переулках. Но остались специалисты, остались уникальные методики, появились новые, более современные. И желающие обрести красоту из стран СНГ по-прежнему едут за ней именно в это заведение, которое теперь именуется «Косметологическая лечебница «Институт красоты». — Представители ближнего зарубежья составляют 7—8 процентов всех иностранных пациентов института, — комментирует ситуацию его генеральный директор Эмма Должикова. — Приезжают пациенты из Израиля и Америки, как правило, наши бывшие соотечественники. Чаще всего для пластики век, фейслифтинга, липосакции, пластики груди. Почему избирают нас? Дело не в ценах. Просто они абсолютно

9

доверяют нашему уровню, нашим специалистам. А цены... Например, операция на животе у нас стоит от 43 до 120 тысяч рублей. В Швейцарии — 68 тысяч рублей. Во Франции — 109 тысяч рублей. Так что не в деньгах дело.

Не в деньгах. Для иностранцев еще очень важен сервис. Раньше мы редко могли им похвастать. Теперь же ситуация меняется. И не только с открытием новых центров по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Новый облик обретают старые больницы. Только в Москве их с каждым годом все больше: современные корпуса появились у Первой градской, Боткинской, больницы №31, на подходе новый корпус у 24-й и так далее. И не в одной Москве.

Казань, Чебоксары — адреса новых уникальных медицинских учреждений. Потому в начале я и написала «пока немногие». Да, случается, что иногда нам приходится направлять ребятишек, например, с тяжелейшими заболеваниями крови за рубеж. Но зримо идет возрождение лучших традиций отечественной медицины. Вот сейчас весь мир активно развивает трансплантацию органов. А многие ли современники знают, что родоначальник этого актуальнейшего ныне направления наш Владимир Демихов? Были и есть пророки в нашем здравоохранении. И, значит, при выборе места лечения, выборе врача люди разных стран чаще станут называть российский адрес.

КЛИНИЧЕСКИЙ СЛУЧАЙСУДЕБНАЯ ТЯЖБА С МЕДИКОМ ОБОЙДЕТСЯ

БЮДЖЕТУ В МИЛЛИОН РУБЛЕЙ

(«Российская газета» 25.07.2008)Светлана Биткина

Почти год увольняют главного врача областной клинической больницы Александра Кирюхина.Процесс этот, по-видимому, так увлек местных чиновников от медицины, что остановиться нет сил. Даже самые

внимательные наблюдатели уже сбились со счета, то ли четыре раза заслуженного врача снимали с работы, то ли пять.Об этой скандальной истории газета уже рассказывала («РГ» за 30 января с.г.). Напомним: началась она в октябре

прошлого года. Тогда Кирюхину предложили уволиться по собственному желанию в связи с результатами проверки. Однако какие нарушения обнаружили проверяющие в областной больнице, для главного врача так и остались тайной за семью печатями. Его увольняют по ст. 278 ч. 2 Трудового кодекса РФ, которая дает право собственнику расторгнуть договор с руководителем учреждения без объяснения причин.

— Решение об увольнении Кирюхина в интересах коллектива, в интересах учреждения и не связано с какими-либо виновными действиями руководителя, — так аргументировала досрочное прекращение трудового договора и.о. директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области Ирина Одинцова.

Вот только коллектив грудью встал на защиту человека, который почти два десятка лет возглавлял крупнейшую в области больницу и был награжден на этом посту медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Медики пикетировали областную администрацию. Сам же руководитель оспорил действия чиновников в суде.

Тогда Кирюхина восстановили в должности спустя месяц. Но далее события развиваются как в плохом сериале: увольнение — восстановление, увольнение — восстановление, увольнение... Действия департамента здравоохранения суд оценил как «злоупотребление правом».

— Мы реализуем право работодателя на увольнение данного руководителя, — убеждена Ирина Одинцова. — Александр Кирюхин, конечно, может в очередной раз обратиться в суд, но мы не изменим свою позицию.

Перед тем как подавать очередной иск, главврач подсчитал, что все его незаконные увольнения уже обошлись бюджету почти в миллион рублей. После каждого в соответствии с трудовым законодательством он получал расчет в размере трехмесячного заработка плюс компенсацию от облздрава. А судебные издержки?

Кстати, на последнем июльском судебном заседании, которое вынесло решение о четвертом (!) восстановлении Александра Кирюхина на работе, было не четыре, как прежде, а пять представителей департамента. Александр Викторович вновь занял свой рабочий кабинет.

Долго ли еще областной казне придется тратиться на эту тяжбу чиновников от медицины с неугодным главврачом? От комментариев и.о. директора департамента здравоохранения и и.о. губернатора области отказались.

Мнение Николай Мурашко,ЗАМПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО БЮДЖЕТУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ:— Меня удивляет позиция департамента здравоохранения, который четыре раза входит в противоречие с

законодательством и при этом не хочет признать свою неправоту. Это подрывает авторитет власти в глазах населения. Невольно приходишь к выводу, что просто нет уважения к федеральному законодательству, что здесь руководствуются не государственными, а какими-то другими интересами. Дополнительные деньги в бюджете на эту тяжбу не предусмотрены. Значит, их находят за счет сокращения расходных статей в смете областной больницы. Это сказывается на людях, которые нуждаются в улучшении помощи.

НИЖЕ НУЛЯВО II КВАРТАЛЕ МНОГИМ УПРАВЛЯЮЩИМ ПЕНСИОННЫМИ НАКОПЛЕНИЯМИ УДАЛОСЬ ЧАСТИЧНО КОМПЕНСИРОВАТЬ

ПОТЕРИ, НО БОЛЬШИНСТВО ПО-ПРЕЖНЕМУ В МИНУСЕ

(«Ведомости» 25.07.2008)Даниил Желобанов

В I квартале 2008 г., по данным Investfunds.ru, 58 из 63 портфелей пенсионных управляющих оказались в убытке. Наилучшая доходность, 3,54% годовых, оказалась у ВЭБа, управляющего средствами «молчунов» и работающего прежде всего с инструментами с фиксированной доходностью.

Итоги полугодия у тех девяти компаний, что отчитались о доходности инвестиций ко вчерашнему вечеру, лучше, чем итоги I квартала. Однако только две из них вышли в плюс — это УК «Вика» (+6,97% годовых, у компании был плюс и в

10

первые три месяца года) и УК «Промсвязь» (2,69%). В то же время УК «Ермак» (-10,31%) и УК «Металлинвесттраст» (-15,56%) оказались за чертой -10% годовых.

Ситуация на фондовом рынке по сравнению с началом года улучшилась, это и повлияло на результат, поясняет замдиректора инвестиционного управления УК «Росбанка» (-5,15%) Илья Прохоров. «По результатам полугодия портфель “Тройки диалог” вряд ли выйдет в плюс, — признается директор по работе с государственными клиентами УК “Тройка диалог” Анна Ведерникова. — Но это временные трудности, а в долгосрочной перспективе наши результаты положительны». Пенсионные накопления — стратегия долгосрочная, поддерживает ее управляющий директор УК «Металлинвесттраст» Алексей Чумаков. «По трехлетней доходности на конец I квартала этого года мы были лидерами», — заявляет он.

Несмотря на промежуточные результаты, управляющие полны оптимизма. Чумаков считает, что до конца года индекс ММВБ вырастет до 1900-2000. Скачок рынка произойдет, а будет это месяцем раньше или позже, с точки зрения пенсий не так уж важно, полагает гендиректор UFG Asset Management Андрей Подойницын.

РЕКОНСТРУКЦИЯ, УВОЛЬНЕНИЕ, ЗАБАСТОВКАГОРНЯКИ ОДНОЙ ИЗ КРУПНЕЙШИХ В СТРАНЕ ШАХТЫ

«ЕНИСЕЙСКАЯ» СНОВА ПРОТЕСТУЮТ

(«Российская газета» 25.07.2008)Марина Алехина

На шахте «енисейская» - предзабастовочная ситуация. Угольщики готовятся отстаивать свое предприятие и не пускать на него признанных судом хозяев.

Напомним, шахту не единожды объявляли банкротом. Усугубил ситуацию начавшийся в феврале 2006 года подземный пожар, который тушили почти год. В итоге людей сократили, уголь на шахте перестали добывать, оборудование приходило в негодность. Но в августе прошлого года «Енисейской» заинтересовались инвесторы из Швеции.

— Наконец-то начались работы по восстановлению шахты, ремонт и реконструкция всей технологической цепочки, — рассказывает профсоюзный лидер предприятия, начальник добычного участка Александр Атюков. — Работники шахты начали получать заработную плату с ежемесячным повышением, в среднем — более 19 тысяч. Пошел первый уголь.

Но радовались шахтеры недолго — на днях 160 работников «Енисейской» получили уведомление о сокращении. На такой шаг учрежденная шведскими инвесторами Абаканская горная компания решилась после решения Арбитражного суда Хакасии, который признал владельцем шахты одного из прежних собственников.

По словам Александра Атюкова, узнав о том, что в октябре вновь останутся без работы, угольщики готовы пойти на от-чаянный шаг — любыми способами не пустить на шахту признанных судом собственников, при котором предприятие лихо-радило, месяцами не выплачивалась зарплата. Но, возможно, шахтерам не придется прибегнуть к крайним мерам. Как пояснили «РГ» в пресс-службе Арбитражного суда республики, решение не вступило в законную силу — сейчас оно обжалуется в вышестоящей инстанции.

ДАЙТЕ, ЧТО ЛИ, ФЛАГИ В РУКИОБЩЕСТВЕННОСТЬ СОБИРАЕТСЯ УДАРИТЬ ПО ДОРОГОМУ

БЕНЗИНУ МАССОВЫМИ ДЕМОНСТРАЦИЯМИ

(«Московская правда» 25.07.2008)Мария ВЕДЕНИЧЕВА

Полтора миллиона участников всероссийской акции протеста против роста цен на топливо намерены провести пикеты 10 сентября.

В Москве разъяренные транспортники придут в 10.00 на Горбатый мост. Организаторы забастовки - Профсоюз работников автотранспорта - планируют устроить митинг с пикетированием здания Белого дома. После этого демонстранты пойдут к Министерству транспорта, а также к нефтегазовому комплексу и другим ведомствам, ответственным за рост цен на бензин. Планируется, что акция продлится сутки. А там как пойдет.

В профсоюзе не исключают остановки движения транспорта в Москве и других городах, забастовок работников на предприятиях автомобильной промышленности.

«Мы ожидаем несколько миллионов участников, в числе которых будут работники автомобильной, железнодорожной, речной и авиаторской отрасли. Сейчас уже ведутся переговоры с этими профсоюзами», - пояснил председатель профсоюза Виктор Мохначев. Он уверен, что акцию протеста поддержат также работники агропромышленного комплекса. Осенью их ожидает уборочная компания, а с такими темпами роста цен на солярку они могут стать банкротами.

Аграрии пока молчат, но о желании присоединиться к забастовке уже сообщила Федерация независимых профсоюзов. Ее глава Михаил Шмаков объясняет такое решение просто: от ценового беспредела на бензин страдают не только автомобилисты, он напрямую ударяет по интересам всех жителей, потому что транспортная составляющая в цене любого товара достаточно высокая. По его словам, правительство должно занимать более решительную и внятную позицию в этом вопросе.

А пока оно этого не делает, бензин и дизельное топливо по России продолжают дорожать. Повышение средних цен на бензин зарегистрировано в 69 центрах субъектов РФ. Наиболее существенно они увеличились в Кызыле - на 24,2 процента. Здесь более всего подорожал бензин марки АИ-92 (на 33,4 процента) и марки АИ-95 (на 36,6 процента). По данным Московской топливной ассоциации (МТА), на конец прошлой недели средневзвешенные цены на московских АЗС составили: АИ-80 - 21,47 рубля за литр, Аи-92 - 24,65 рубля за литр, АИ-95 - 25,64, ДТ - 25,25.

Цены на последний вид топлива за месяц выросли на один процент. Эксперты «МП» считают такое положение дел возмутительным.

11

- У нас выход светлых нефтепродуктов порядка 19 процентов, все остальное - дизель и мазут. Вот какой расклад в нашей переработке нефти. Как же в такой ситуации цены на дизель могут быть на уровне

АИ-95?! - удивляется председатель Московского топливно-энергетического союза Александр Воловик.Нет предела удивлению и рядовых автомобилистов. Они во что бы то ни стало выйдут в сентябре на улицы со своим

протестом. Прецедент уже есть.Напомним, 24 мая в России прошла акция протеста автомобилистов против роста цен на топливо под названием

«Марш пустых канистр по убитым дорогам». Митинги и автопробеги прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Красноярске, Магадане, Якутске, Нерюнгри, Петропавловске-Камчатском, Калуге, Саратове и во многих других больших и малых городах. Автолюбители проехали по улицам городов с наклеенными на стекло лозунгами, оранжевыми ленточками, включенной аварийной световой индикацией и заклеенными крест-накрест люками бензобаков. Участники акции подписали обращение, в котором ставился вопрос перед исполнительной властью - почему на внутреннем рынке цена на топливо приближается к цене нефти на мировом рынке. Однако с той акции протеста ситуация не изменилась. Цены как продолжали неумолимо ползти вверх, так и продолжают. Чиновники все обещают принять меры, но только на этом все и заканчивается. Тут волей-неволей задашься вопросом, а способны ли вообще обычные граждане повлиять на бензиновый беспредел?

Эксперты, опрошенные «МП», уверены, что способны. Надо только жестче действовать. Были предложения всем пересесть на общественный транспорт или вообще пешком начать ходить, а лучше дружно бойкотировать заправки монополистов рынка. Звучит утопически. И тем не менее, по мнению правозащитников, масштабная забастовка - единственная мера, оставшаяся у транспортников. «Ситуация дошла до того, что цена нефти в стране, которая ее экспортирует, выше, чем в странах, которые ее импортируют. Государство не предпринимает никаких мер, хотя рычаги управления нефтегазовыми компаниями есть. Существует антимонопольное законодательство, но о нем при установке цен на нефть никто не вспоминает», - заметил лидер «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин.

Настроение у общественности с каждым днем все больше портится. Как будто почуяв, что дело запахло жареным, эксперты всех мастей заговорили о том, что бензин в России подешевеет, причем точно к осени. Auto.lenta.ru отмечает, что сейчас на мировом рынке наметилась тенденция снижения цен на нефть, что повлечет за собой удешевление нефтепродуктов и на российском рынке. По некоторым данным, сделки о поставках нефти на август заключались по 12000 - 12400 рублей за тонну, что на 900 - 1300 рублей ниже июльской цены. Есть еще один фактор, который может если не отменить, то хотя бы смягчить второе пришествие «Марша пустых канистр»: с

1 августа в России начнут действовать высокие пошлины на экспорт нефти (495 долларов за тонну) - это снизит эффективность экспорта и заставит нефтяные компании увеличить продажи на внутреннем рынке. Правда, есть опасения, что отечественные монополисты и из этой ситуации выкрутятся, найдут возможность завысить цены на внутреннем рынке.

- Пока существует цепочка посредников, которые накручивают цены, нам не избежать роста цен на бензин, - констатирует Александр Воловик. - Сегодня вертикально интегрированные компании имеют собственные заводы по переработке нефти, не осталось ни одного предприятия, на которое мог бы прийти независимый заправщик и договориться о переработке энного количества сырья с целью последующей реализации. Повсеместно на этом пути ставятся препятствия. Не то, что было в 1990-е годы, когда, объединившись, несколько независимых заправщиков покупали нефть на Московском, Уфимском, Рязанском и других нефтеперерабатывающих заводах и получали относительно дешевый бензин. По крайней мере он был процентов на 15 дешевле того, что продавали нефтяные гиганты. Сегодня все делается для того, чтобы убрать с рынка независимых заправщиков (в Москве таких насчитывается 30 процентов). Их дискриминируют, пытаются очернить в лице автовладельцев, выдвигают огульные обвинения, что те продают не качественный бензин, а, извините, ослиную мочу. Простите, а как такое может быть, если все - и крупные, и мелкие предприятия - получают топливо с одних и тех же заводов? Сейчас наблюдается явная тенденция, когда сетевые АЗС пытаются полностью монополизировать рынок и путем картельных соглашений с нефтяными гигантами назначать цену на бензин, какую им вздумается.

По мнению других специалистов помешать снижению оптовых и розничных цен на нефтепродукты к осени могут повышенный спрос на топливо из-за начала уборочной компании, а также сезон ураганов в Мексиканском заливе, последствия которого могут вызвать рост мировых цен на нефть. Подумать только! Где мы, а где Мексиканский залив? В Московской топливной ассоциации считают, что если участники рынка увидят устойчивую тенденцию падения оптовых цен на нефтепродукты, то это повлечет за собой стабилизацию и розничных цен на АЗС. Пока же розница еще даже не догнала бурный рост оптовых цен, наблюдавшийся в течение последних нескольких месяцев. По данным МТА, цены на топливо будут расти до конца июля, а затем возможна их стабилизация.

Но что бы ни пророчили погодные условия и эксперты, осеннюю акцию протеста не отменить. И даже если забастовка вновь не принесет желаемого результата, ущерб работодателям, а значит, косвенно и нефтяным монополистам, гарантирован. Если акция протеста автотранспортников состоится в заявленном масштабе, то финансовый ущерб от нее будет огромным, замечают финансовые аналитики. Он составит не один миллион долларов. А потом проведем еще и зимнюю, и весеннюю, и летнюю акции протеста. Истосковался российский народ по бунтам, истосковался.

12

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

ПРЕЗИДЕНТУ ПОКАЗАЛИ НАНОНОС («Независимая газета» 25.07.2008)

ИГОРЬ РОМАНОВ Вчера Дмитрий Медведев решал в стенах Московского инженерно-физического института (МИФИ) отнюдь

не мифическую задачу модернизации российской высшей школы. Разговор президента с министром образования и науки Андреем Фурсенко получился предельно откровенным и жестким.

По традиции прибывшего в столичный вуз Медведева повели осматривать выставку достижений инновационного хозяйства. Проректор МИФИ Анатолий Петровский подошел к обязанностям президентского гида со знанием дела. «Здесь абсолютно все оборудование российское! – божился ученый, демонстрируя мини-цех, оборудованный волоконным лазером. – Как ни странно это слышать, но мы – впереди планеты всей!»

Пришлось, правда, объяснить, что создатель лазеров давно живет и работает в Германии, но это были уже детали. Собеседник Медведева продолжал расхваливать российскую науку. «Всегда, когда нам говорят, учитесь у индийских программистов, мы отвечаем: индийские программисты – это средняя школа. Пусть занимаются компьютерными играми, мы готовы им уступить».

Возле стенда с так называемым «электронным носом», способным выявить самые ничтожные доли взрывчатого вещества, Петровский решил сострить и заявил, что в научной среде прибор называют «наноносом». Сострил руководитель МИФИ, может быть, и зря – навряд ли представители правительства, следовавшие по пятам за Медведевым, пожелали бы с этим самым наноносом остаться. Медведева, к счастью, волновало совсем другое. Заметив около стенда студента МИФИ, он поинтересовался: «Много удается здесь заработать?» – «Когда как», – мрачно изрек учащийся. «Здесь у вас не только физиков готовят, но и дипломатов!» – порадовался Медведев. В качестве заключительного аккорда Медведеву предложили опробовать тренажер, имитирующий кабину комплекса «Тополь-М». Президент, недавно инспектировавший настоящие комплексы, по-хозяйски порулил в кабине.

В веселом расположении духа Медведев отправился в учебный корпус МИФИ проводить совещание. Тема для куратора нацпроектов была, в общем-то, родной. Количество действующих в России вузов – более тысячи – Медведев неоднократно называл неоправданно большим. Сокращать его будут через укрупнение учебных заведений и создание сети федеральных университетов. Уже действуют Сибирский и Южный федеральные университеты. Подобные вузы должны появиться на Дальнем Востоке, Урале, в Поволжье и Калининграде. Другим перспективным форматом могут стать научно-образовательные центры наподобие МИФИ, совмещающие научно-исследовательскую деятельность с образовательным процессом.

«Просто так наплодить новые университеты на бумаге несложно, – подчеркнул во вступительном слове Медведев. – Но нам нужны реальные научные центры». По мнению президента, разрыв между академической и отраслевой науками сегодня по-прежнему большой: «В очень многих вузах значительно упал уровень научных исследований и интерес к ним. Многие преподаватели потеряли навыки исследовательской деятельности, и мы эту ситуацию просто обязаны кардинально изменить».

Основным докладчиком выступил министр Фурсенко, и разговор с президентом получился предельно жестким. «Конкурс, проведенный в рамках нацпроекта «Образование», позволил выявить 57 лидирующих инновационных вузов, – сообщил Фурсенко. – Мы имеем достаточно репрезентативный срез, показывающий, на что способна наша высшая школа». – «Ну и на что она способна?» – прервал выступление Фурсенко Медведев. «Она способна обеспечить качественный скачок, – заверил министр. – Но есть и проблема: сегодня конкурентоспособными являются 15–20% вузов». – «А может, нам больше и не надо?» – задумчиво спросил Медведев. Глава Минобрнауки, оценив настрой президента, предложил одним махом покончить с неэффективными учебными заведениями. «Часть из них могут стать филиалами, – пояснил Фурсенко. – А часть – либо закрыты, либо преобразованы в профессиональные средние учебные заведения». – «В некоторых случаях лучше стать хорошим ПТУ, чем оставаться скверным университетом», – поддержал президент.

ЗЕМЛЯ В ЦИФРЕДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОГОВОРИЛ С ДМИТРИЕМ КОЗАКОМ

О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ ЖИЛИЩНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

(«Российская газета» 25.07.2008)СЕРГЕЙ БЕЛОВ

Президент Дмитрий Медведев требует от минрегиона пресекать всяческие попытки федеральных унитарных предприятий распоряжаться землей, отведенной в Фонд содействия жилищному строительству.

Вчера глава государства подписал закон о содействии жилищному строительству, который предусматривает создание одноименного фонда. Документ предусматривает изъятие неэффективно используемых земель у федеральных государственных предприятий, министерств и ведомств с последующей передачей фонду и затем определением под жилую застройку. Прежде всего это коснется неиспользуемых земель министерства обороны, сельского хозяйства и Российской академии наук.

"Земля - самый важный и самый ценный наш актив, - подчеркнул Медведев, принимая вчера главу минрегиона Дмитрия Козака. - Нам нужно проинвентаризировать, сколько получается земли в фонде и какой объем жилищного строительства мог бы быть осуществлен на этих землях, чтобы мы понимали, на какие цифры мы в конечном счете можем выйти".

Самое же ценное в этих землях то, что они непосредственно прилегают к городам, а следовательно, уже обладают определенной инженерной инфраструктурой. Но это понимает не только президент. Не зря он отдельно поинтересовался у министра, не "разбазарят" ли эти земли до того, как закон вступит в силу.

13

Дмитрий Козак был вынужден признать, что определенные сигналы об этом, пусть и не массового характера, но поступают - в некоторых местах землю пытаются быстренько распределить.

- Такие попытки нужно пресекать и виновных лиц привлекать к ответственности, - указал Дмитрий Медведев.По словам Дмитрия Козака, в настоящее время все правительственные документы для исполнения закона уже готовы.

Это касается как состава попечительского совета фонда, так и межведомственной комиссии, которая будет принимать решение об изъятии. "Мы подготовили предложение в правительство по генеральному директору этого фонда, - доложил Козак. - Уже готов проект постановления правительства об имущественном взносе государства". В общем, как выразился министр, ведомства готовы к тому, чтобы буквально на следующий день после вступления в силу закона приступить к работе.

Земельный вопрос остро стоит не только в части жилищного строительства. Из-за земли ведутся серьезные споры на Юге России, в олимпийском Сочи, где в 2014 году должна пройти зимняя Олимпиада. Вчера Дмитрий Медведев подписал изменения в "олимпийский" закон. Дополнения предоставляют Краснодарскому краю полномочия Российской Федерации в части распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Закон дает право краю передавать местным жителям эти участки взамен изымаемых у них для строительства олимпийских объектов.

Кроме того, определен порядок ряда процедур, в том числе связанных с проведением кадастра изымаемых участков. По словам Дмитрия Козака, многие из них просто не поставлены на учет. "Принято решение, чтобы эти работы проводились не за счет граждан, а за счет корпорации ("Олимпстрой". - Прим. "РГ")", - пояснил глава минрегиона.

Тему подготовки к Олимпиаде президент продолжил обсуждать с Генпрокурором Юрием Чайкой. "Уделите внимание нескольким моментам, - попросил Медведев. - Несмотря на то что работы только разворачиваются, это - огромная стройка, беспрецедентная для современной России, ведущаяся в том числе за счет бюджетных ассигнований. Мы должны, доверяя нашим коллегам, следить за порядком расходования этих государственных бюджетных средств". А второй момент - соблюдение экологического законодательства.

Генпрокурор рассказал главе государства, что его ведомство находится в постоянном контакте с министерством природных ресурсов. Кроме того, создана межведомственная рабочая группа по законодательному сопровождению и правоприменительной практике на Олимпиаде в Сочи. А непосредственно в Сочи создано специализированное подразделение, которое регулярно собирает информацию и анализирует ситуацию с подготовкой к Олимпиаде.

РВЕТ И "МЕЧЕЛ"ВЛАДИМИР ПУТИН ПООБЕЩАЛ ВЫЛЕЧИТЬ ВЛАДЕЛЬЦА КОМПАНИИ ИГОРЯ ЗЮЗИНА

(«Коммерсант» 25.07.2008)ПЕТР МИРОНЕНКО, ДМИТРИЙ БУТРИН, ЕЛЕНА КИСЕЛЕВА

Премьер-министр Владимир Путин вчера рекордно обрушил котировки акций ОАО "Мечел", впервые со времен дела ЮКОСа предъявив резкие претензии к конкретной компании и ее владельцу. В результате "Мечел", обвиненный в манипулировании ценами на угольном рынке, подешевел на $5 млрд, а его контролирующий акционер Игорь Зюзин попал в больницу — Владимир Путин уже пообещал прислать ему доктора и "зачистить ситуацию".

Вчера премьер Владимир Путин проводил в Нижнем Новгороде совещание, на котором обсуждался резкий рост цен на металлы и уголь. Цены росли у всех металлургов, но публично премьер решил обрушиться с критикой только на не самого крупного игрока отрасли — холдинг "Мечел" и его владельца Игоря Зюзина. "У нас такая уважаемая компания — "Мечел",— продолжил Владимир Путин гораздо более резко.— Кстати, собственника, руководителя компании Игоря Владимировича Зюзина мы пригласили на совещание, но он вдруг заболел. А между тем известно, что в первом квартале текущего года компания продавала сырье за границу по ценам в два раза ниже рыночных, а значит, и мировых. А маржа где, в виде налогов для государства?"

Позже информагентства со ссылкой на источники "в медицинских кругах" сообщили, что Игорь Зюзин со среды (приглашен на совещание он был во вторник) находится на лечении в Московской медицинской академии имени Сеченова с кардиологическими проблемами. "Конечно, болезнь есть болезнь, но я думаю, что Игорь Владимирович должен как можно быстрее поправиться,— посоветовал премьер.— Иначе к нему доктора придется послать и зачистить все эти проблемы". Столь резко в отношении какой-либо компании Владимир Путин не выступал с начала дела ЮКОСа в 2003 году.

Премьер попросил обратить особое внимание на ситуацию с ценами "Мечела" Федеральную антимонопольную службу (ФАС), "а может быть, даже и следственный комитет прокуратуры". На самом деле ФАС уже давно обратила внимание на проблему, о которой говорил Владимир Путин. В апреле служба начала проверку ценообразования сталелитейных компаний, которых обвинили в завышении цен трубопроизводители. Металлурги, защищаясь, ссылались на цены на сырье, коксующийся уголь, которые с января по апрель, по разным оценкам, выросли на 80-100%. В середине мая ФАС объявила о начале расследования ценообразования на рынке коксующегося угля. В конце июня на специальном совещании у вице-премьера Игоря Сечина, на котором определилась позиция правительства, угольщикам и металлургам было рекомендовано заключать долгосрочные контракты на поставки своей продукции. 22 июля "Мечел" объявил о переходе к этой практике.

Источники "Ъ", близкие к "Мечелу" и администрации президента, утверждают, что персональное внимание премьера к Игорю Зюзину привлекли "коллеги по отрасли". В частности, по данным собеседников "Ъ", основные претензии к "Мечелу" были у владельца Новолипецкого меткомбината (НЛМК) Владимира Лисина. Действительно, на прошлой неделе по жалобе НЛМК ведомство возбудило дела против основных компаний группы "Мечел" (по неофициально информации, жалобы поступали также от Магнитогорского меткомбината). ООО "ТД "Мечел"" и ОАО "Южный Кузбасс" (входят в "Мечел") прекратили поставлять НЛМК угольный концентрат и отказались заключать новый договор поставки. ФАС обвинила структуры "Мечела" в использовании доминирующего положения на рынке коксующегося угля с целью завышения цен. Как пояснил "Ъ" заместитель главы ФАС Игорь Цыганов, по предъявленным "Мечелу" обвинениям максимальное наказание, которое ему грозит, оборотный штраф в 2% выручки на рынке коксующихся углей за период нарушений.

14

Игорь Цыганов подтвердил "Ъ", что материалы к совещанию в Нижнем Новгороде готовило его ведомство и выступление Владимира Путина касалось именно дела, возбужденного ФАС на прошлой неделе. Однако источник, близкий к акционерам НЛМК, заявил "Ъ" вчера, комментируя происходящее: "Владимир Лисин, собственно, был автором идеи долгосрочных контрактов на поставку металлургического сырья, обсуждал ее на нескольких совещаниях с представителями правительства — видимо, именно поэтому на нас показывают пальцем". По данным "Ъ", "Мечел" на совещании у господина Сечина поддержал идею таких контрактов.

Однако, как утверждают собеседники "Ъ" в отрасли, часть таких контрактов "Мечела" были не внутренними, а экспортными — с иностранными компаниями, а на не покрытом полностью секторе рынка кокса в июне-июле цены на кокс "Алтайкокса" продолжали сильно колебаться.

Источник "Ъ", близкий к администрации президента, уточнил, что внутренние цены "Мечела" были в определенный момент выше экспортных, что и возмутило премьера. "Сейчас ситуация исправилась, но уже поздно",— отметил собеседник "Ъ".

Владимир Путин выступил немногим позже начала торгов на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE), на которой котируется "Мечел". После первых сообщений информагентств акции компании начали стремительно падать. Падение продолжалось примерно два часа и к 20.20 достигло 38%, но рынок все же немного отыграл его, и к моменту сдачи номера падение стабилизировалось на уровне 30%. Капитализация компании потеряла почти $5 млрд, и на момент сдачи номера составляла $10,7 млрд.

"Несомненно, после заявлений Владимира Путина инвесторы отнесутся к "Мечелу" со значительно большей осторожностью",— полагает аналитик "Тройки Диалог" Сергей Донской. Для "Мечела" это может обернуться новыми потерями. На этой неделе компания собиралась завершить размещение привилегированных акций на российских площадках, но отложила его на 11 августа. Официальная причина — низкий спрос и плохая конъюнктура рынка. Но решение было принято во вторник, то есть после приглашения Игоря Зюзина к премьеру. "Сложно сказать, удалось бы им успешно провести это размещение, но теперь о нем можно забыть, как минимум, до осени",— говорит господин Донской. На осень у "Мечела" были и другие планы. Компания планирует провести IPO своей горнодобывающей "Мечел майнинг", в которую входят основные угольные активы холдинга. "Конечно, после вчерашних событий в установленные сроки провести и это размещение не удастся",— уверен Сергей Донской.

Возможно ли повторение "Мечелом" судьбы ЮКОСа, эксперты пока судить не берутся. Источник "Ъ", близкий к администрации президента, говорит, что отбирать компанию пока никто не планирует. "В случае правильной политики на рынке у "Мечела" все будет в порядке",— сообщил Владимир Лисин "Интерфаксу" по итогам совещания у премьера.

Однако интерес к "Мечелу" уже проявлял созданный ФГУП "Рособоронэкспорт" в начале 2007 года холдинг "Русспецсталь". Входящий в группу Игоря Зюзина Челябинский металлургический комбинат (ЧМК) — крупнейший в России производитель спецсталей. Еще на этапе создания "Русспецстали" источник, знакомый с планами "Рособоронэкспорта", говорил, что ФГУП надеется сделать ЧМК основным активом "Русспецстали". Летом 2007 года возглавлявший тогда "Рособоронэкспорт" Сергей Чемезов говорил, что представители "Русспецстали" несколько раз встречались с представителями "Мечела", но они отказались участвовать в холдинге. "Я думаю, когда холдинг встанет на ноги, "Мечел" может изменить мнение",— говорил господин Чемезов. Тем не менее вчера в "Русспецстали" о своем интересе к ЧМК говорили уклончиво. "Пока руководство "Ростехнологий" перед нами не ставило конкретных задач относительно ЧМК",— сказал вчера "Ъ" гендиректор холдинга Сергей Носов. Но в Минпромторге "Ъ" вчера сказали, что, по их данным, "Ростехнологии" до сих пор заинтересованы в получении контроля над ЧМК.

РЕЧЬ ЦЕНОЙ В $5 МЛРДЖЕРТВОЙ БОРЬБЫ С РОСТОМ ЦЕН НА МЕТАЛЛЫ И СЫРЬЕ

ДЛЯ ИХ ПРОИЗВОДСТВА МОЖЕТ СТАТЬ «МЕЧЕЛ». НЕОБЫЧАЙНО РЕЗКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ВЧЕРА ОБРУШИЛО

КАПИТАЛИЗАЦИЮ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ХОЛДИНГА НА 30%

(«Ведомости» 25.07.2008)МАРИЯ РОЖКОВА, ГЛЕБ СТОЛЯРОВ,

ЕКАТЕРИНА ДЕРБИЛОВ, ФИЛИПП СТЕРКИНРядовое совещание, посвященное проблемам в металлургической отрасли, поначалу не предвещало бури.

Что купил «Мечел»Март 2007 г.93,35% Южно-Кузбасской ГРЭСАвгуст 2007 г.100% Братского завода ферросплавов (БЗФ)Октябрь 2007 г.75% минус 1 акция «Якутугля» и почти 70% «Эльгаугля». В аукционе также участвовали «Алроса» и ArcelorMittalАпрель 2008 г.Акционеры Oriel Resources согласились продать ее «Мечелу»

«Мечел» Горно-металлургический холдингВладельцы: около 70% акций принадлежит Игорю Зюзину, остальные – в свободном обращении.I квартал 2008 г., US GAAP:Выручка – $2,3 млрд;Чистая прибыль – $500 млн.Капитализация – $10,49 млрд (NYSE, 22.00 МСК).

15

Первые две минуты министры Виктор Христенко и Эльвира Набиуллина, вице-премьер Игорь Сечин, руководитель ФАС Игорь Артемьев и бизнесмены Олег Дерипаска («Базэл»), Алишер Усманов («Металлоинвест»), Владимир Лисин (НЛМК), Александр Абрамов (Evraz), Сергей Когогин («Камаз»), Сергей Занозин (группа ГАЗ) слушали, как премьер говорил о росте цен на металл и спросе на него на внутреннем рынке. Производители должны продавать сырье по адекватным ценам, но не все это делают, продавая сырье за границу по заниженным ценам, отметил Путин и вдруг заговорил о «Мечеле».

«Есть у нас такая уважаемая компания “Мечел”. Кстати, ее основного владельца Игоря Владимировича Зюзина мы пригласили на это совещание, но он вдруг заболел. Так вот в I квартале текущего года компания продавала сырье за границу по ценам в 2 раза ниже внутренних», — сказал Путин.

«Конечно, болезнь есть болезнь», — отметил премьер и посоветовал владельцу «Мечела» поскорее выздороветь, «иначе к нему доктора придется послать и зачистить все эти проблемы». Он потребовал от Федеральной антимонопольной службы и Следственного комитета Генпрокуратуры разобраться с экспортными поставками сырья «Мечелом».

Все присутствовавшие притихли, склонив головы. Только Когогин сидел, не дрогнув. А Дерипаска закрыл лицо рукой и начал что-то набирать на мобильном.

Так жестко Путин не высказывался ни об одном бизнесмене, кроме Михаила Ходорковского.Сразу после выступления Путина АДР «Мечела» на Нью-Йоркской фондовой бирже рухнули на 13%. К 22.00 МСК

падение достигло 31%. Капитализация компании составила $10,5 млрд против $15,2 млрд на закрытие торгов в среду. Таким образом, рецепт, который Путин выписал Зюзину, инвесторы оценили в $4,7 млрд. «Мечел» планирует разместить привилегированные акции на $2,77-3,3 млрд (перенесено со среды на 11 августа).

Мысль Путина после совещания разъяснил Христенко. Замечания премьера, по его словам, касались справедливости цен поставок коксующихся углей на внутренний рынок. «Мечел» — крупный поставщик сырья на свободном рынке для компаний, у которых нет своей угольной базы, сказал министр, и теперь ФАС разберется, какие могут быть причины и последствия действий «Мечела».

Речь идет о старом контракте Якутугля, который был заключен еще прежними владельцами и истек в апреле рассказывает источник, близкий к Зюзину.

В 2007 г., говорится в отчете «Мечела», экспорт коксующегося концентрата принес $99,7 млн. Сейчас на экспорт идет около 50% объема добычи «Якутугля» (3,88 млн т).

Замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин сказал «Ведомостям», что ФАС уже рассматривает факты завышения внутренних цен по сравнению с экспортными в рамках дела в отношении Торгового дома «Мечел», «Южного Кузбасса» и ОАО «ХК «Якутуголь», входящих в группу лиц ОАО «Мечел». Дело возбуждено за злоупотребление доминированием по фактам повышения цен на коксующийся уголь и угольный концентрат. Если нарушения будут доказаны, компаниям грозят штрафы в размере 1-15% выручки от продаж кокса, но не более 2% от совокупной выручки.

Представитель «Мечела» отказался от комментариев. В офисе «Мечела» сказали, что секретаря Зюзина в офисе уже нет, потому что самого Зюзина тоже нет. «Интерфакс» сообщил, что Зюзин со среды находится в кардиологической больнице.

Служба протокола премьер-министра вела переговоры с представителями Зюзина, рассказывает источник в аппарате правительства. Ему в «Мечеле» тоже сообщили, что Зюзин в больнице, но диагноз не назвали и не сообщили, каково его состояние.

«Путин был хорошо информирован о ситуации в “Мечеле”, у него были данные проверки ФСБ по экспортным отгрузкам руды компаниями “Мечела”, которые осуществлялись по заниженным ценам», — сказал источник в правительстве.

Факты продажи кокса по низким ценам были выявлены в ходе подготовки вчерашнего совещания, констатирует источник в аппарате правительства. В материалах Путину, конечно, не было столь жестких формулировок, это своего рода экспромт, продолжает он. Готовил материалы Игорь Сечин, говорит собеседник «Ведомостей».

В последние месяцы Сечин плотно взялся за металлургию и уголь. Это произошло после того, как в начале апреля «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз» и Фонд развития трубной промышленности пожаловались в ФАС на рост цен на металлы. Служба начала проверку «Северстали», «Уральской стали», а также Магнитогорского и Новолипецкого меткомбинатов.

Сечин дал металлургам и чиновникам месяц, чтобы придумать решение проблемы. За это время в министерствах прошел не один десяток встреч и совещаний на эту тему. Владелец НЛМК Владимир Лисин предложил перейти на долгосрочные контракты по всей производственной цепочке — металлурги, трубники, производители руды, угля, лома. Чиновники эту идею тоже поддержали. Министерства единодушно выступили против введения экспортных пошлин на металлы, а ФАС предлагала ввести экспортные пошлины на коксующийся уголь.

Кстати, в протоколе первого совещания у Сечина (есть у «Ведомостей») ФАС было поручено проанализировать рост цен в том числе на коксующийся уголь. 15 июля служба возбудила дело в отношении компаний Торговый дом «Мечел», «Южный Кузбасс» и «Якутуголь». Признаки нарушения антимонопольного законодательства она усмотрела в необоснованном прекращении поставок угля в адрес НЛМК и монопольно высоких ценах на него.

«Я думаю, что это уникальный случай, когда компания на рынке начинает себя вести несколько отличительно, чем все остальные», — сказал после совещания «Ведомостям» Владимир Лисин. «Мечел» отгружал сырье по трансфертным ценам, так делают и некоторые другие металлургические и угольные компании, — говорит совладелец угольной компании. — Ошибка Зюзина в том, что он нарушил правила игры: сначала снабжать внутренних потребителей сырьем, а потом экспортировать«.

По сути, «Мечел» обвинили в налоговой минимизации с помощью трансфертных цен, говорит юрист металлургического холдинга. Если налоговики докажут, что экспортные цены были ниже мировых более чем на 20%, то они смогут пересчитать выручку «Мечела» и доначислить налоги, говорит партнер Deloitte Владимир Гидирим. Рассчитывая цены, налоговики должны учесть стандартные скидки, применяемые по таким контрактам, надбавки и поправки к цене, которые отражают условия поставок, сроки контрактов, риски и логистические расходы, которые принимает на себя трейдер, отмечает он. Нужно также проанализировать и бизнес трейдера, объясняет Гидирим: есть ли в работе компании деловая цель, есть ли у нее необходимый персонал, офис, оборудование, ресурсы или это пустышка. Нужно сравнивать не с мировыми ценами, а с ценами страны, где реализуется товар, считает Галина Акчурина из «ФБК-право», и только со сделками в сопоставимых условиях, учитывая, в частности, сроки и размер поставок, страну происхождения товара.

16

К «Мечелу» и без того много претензий, говорит замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь. По его словам, «дочка» «Мечела» — «Южный Кузбасс», получив в собственность лицензию на угольный участок «Урегольский 1-2», в 2006 г. получил от Ростехнадзора по Кемеровской области так называемый горноотводный акт, по которому они смогли добывать уголь за пределами этого участка. «Со 2 ноября 2006 г. по конец 2007 г. они незаконно добыли 1,1 млн т угля на 1 млрд руб., который фактически принадлежит государству, — говорит Митволь. — На 90% уверен, что уголь этот был продан за границу». Он сказал, что прокуратура Кемеровской области в этом году уже возбудила против «Мечела» уголовное дело по статье 255 (незаконная предпринимательская деятельность и нарушение правил использования и охраны недр).

В последние годы «Мечел» активно скупал активы в металлургической и угольной сферах (см. врез) и желающих купить у него часть активов будет предостаточно, говорит совладелец другой угольной компании.

СЛОВО ЗА СЕЧИНЫМВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ОТПРАВЛЯЕТСЯ В КИТАЙ

ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ ДИАЛОГЕ

(«Время новостей» 25.07.2008)Кирилл МЕЛЬНИКОВ, Алексей ГРИВАЧ

Отвечающий в правительстве Владимира Путина за нефтегазовый комплекс страны вице-премьер Игорь Сечин завтра отправляется с рабочим визитом в Китай. Как рассказал вчера журналистам представитель китайского МИДа Лю Цзяньчао, визит г-на Сечина пройдет 26--27 июля по приглашению его коллеги -- заместителя председателя Госсовета КНР Ван Цишаня. В китайском МИДе заявляют, что официальная цель приезда российского чиновника -- участие в энергетическом диалоге. И, по мнению представителя министерства, это «важный шаг, который позволит странам совместно планировать сотрудничество в энергетической сфере».

Как известно, г-н Сечин возглавляет совет директоров «Роснефти». Госкомпания с самого начала дела ЮКОСа поставляет в Китай нефть, а также намерена построить там нефтеперерабатывающий завод. Китайцы же, которым необходимы российские энергоресурсы, без сомнения, в очередной раз поставят вопрос о строительстве ответвления от нефтепровода Восточная Сибирь -- Тихий океан (ВСТО). Именно на китайском направлении трубы в свое время, будучи главой ЮКОСа, настаивал Михаил Ходорковский. Но власти не поддержали эту идею, посчитав ее ориентированной на «монопокупателя». По слухам, во время одной из дискуссий г-н Ходорковский даже сказал Владимиру Путину, что тот не понимает стратегической важности китайского направления.

Когда активы ЮКОСа перешли к «Роснефти», вопрос об ответвлении на Китай возник вновь. Но г-н Сечин как глава совета директоров настаивал на строительстве ветки лишь в сторону Японии. Вполне возможно, что теперь, оценив потребности КНР в российских энергоресурсах, он мог передумать и счесть этот вариант целесообразным. Ведь строительство ветки может открыть перед «Роснефтью», доставляющей сейчас свою продукцию в Китай по железной дороге, новые перспективы: в прошлом году КНР импортировала 160 млн тонн нефти. Как заявлял ранее президент «Транснефти» Николай Токарев, проект ответвления должен быть передан китайской стороне, финансировавшей работы над ним, в июле.

В 2004 году «Роснефть» заключила контракт с государственной CNPC на поставки до 2010 года в республику 48,4 млн тонн нефти. Сумма сделки составила 6 млрд долл. За это время в Китай ушло около 30 млн тонн российской нефти. Однако в прошлом году «Роснефть» несколько пересмотрела первоначальный контракт и увеличила отпускные цены за баррель нефти на 0,675 долл., объяснив повышение изменившейся мировой конъюнктурой. В CNPC перечить не стали, однако заявили, что больше на изменение ценовой политики не согласятся. О том, как будет развиваться дальнейшее сотрудничество между двумя госкомпаниями, когда в 2010 году закончится срок действия контракта, пока ничего не известно. «Подождем 2010 года, тогда и решим», -- сказали «Времени новостей» в «Роснефти». Вполне возможно, что какие-то решения будут приняты и во время визита г-на Сечина. Однако, как заявлял ранее президент компании Сергей Богданчиков, одним из существенных факторов в расчете экспортных цен для Китая будут тарифы за пользование трубопроводом ВСТО.

Еще одним пунктом нефтяной программы Игоря Сечина может стать обсуждение возможности строительства в Китае нефтеперерабатывающего завода, техническое обоснование по которому должно быть готово к концу лета. Проект принадлежит созданной в конце октября прошлого года Российско-китайской восточной нефтехимической компании (совместное предприятие PetroChina с долей 51% и «Роснефти» с долей 49%). Помимо НПЗ совместному предприятию будет принадлежать еще и сеть из 300 АЗС. В планах компании -- в 2011 году запустить работу завода, построенного на севере города центрального подчинения Тяньцзинь, который объявлен правительством национальной базой развития нефтяной промышленности КНР. Вчера в «Роснефти» «Времени новостей» заявили, что «полны решимости запустить эти проекты».

В газовой же сфере обмен мнениями с китайскими коллегами идет без принципиальных изменений. «Газпром» и CNPC зашли в тупик при обсуждении цен поставки газа в Китай и пока не знают, как из него выбраться. Ситуацию осложняет положение вещей, сложившееся в связи с планами оператора проекта «Сахалин-1» компании Exxon Neftegaz (в котором первую скрипку играет американский концерн ExxonMobil) по экспорту газа в Поднебесную. Exxon Neftegaz продвинулась в переговорах с CNPC по согласованию взаимоприемлемой цены дальше, чем «Газпром», в первую очередь благодаря тому, что готова продавать газ гораздо дешевле мировых цен. Российский газовый монополист предлагает Пекину отталкиваться от реальной стоимости сжиженного газа в регионе и всячески противодействует планам Exxon Neftegaz по постройке трубы в Китай в обход единого экспортного канала. Согласно закону «Об экспорте газа» действующие проекты, которые реализуются в рамках СРП «Сахалин-1» и «Сахалин-2» («Газпром» имеет контрольный пакет), имеют право на самостоятельные продажи добываемого газа за рубеж. Однако «Газпром», пользуясь политической поддержкой руководства страны, настаивает на том, что именно он должен стать покупателем газа с «Сахалина-1» для первоочередного удовлетворения нужд российских потребителей на Дальнем Востоке.

17

15 МИЛЛИАРДОВ ДЛЯ АГРАРИЕВВИКТОР ЗУБКОВ ХОЧЕТ ПОДЕЛИТЬСЯ

ЭКСПОРТНЫМИ ПОШЛИНАМИ НА УДОБРЕНИЯ

(«РБК daily» 25.07.2008) Татьяна СЕРБИНА, Краснодар

Первый вице-премьер Виктор Зубков вчера во время визита в Краснодар пообещал отечественным сельхозпроизводителям поддержку, предложив направлять прибыль от таможенных сборов на покрытие затрат при производстве сельхозпродукции. На совещании по поддержке и развитию отечественного рынка зерна г-н Зубков заявил о вероятном увеличении объема зерновых интервенций, которые правительство может увеличить едва ли не вдвое по сравнению с прошлым годом. По мнению чиновника, это может остановить рост цен не только на зерновом, но и на других потребительских рынках.

«Проблемой для всех отраслей, не только для сельского хозяйства, являются высокие цены на дизельное топливо и на минеральные удобрения. Топливо уже стоит 27—28 руб. за литр, минеральные удобрения — 28 тыс. руб. за тонну, а литр молока обходится в 10 руб.», — поделился с журналистами своими переживаниями вице-премьер. Он добавил, что в России скорее всего продолжится «практика экспортных пошлин». «В этом году мы получим 14—15 млрд руб. прибыли от экспортных пошлин на минеральные удобрения, — отметил Виктор Зубков. — Эти средства можно свободно направить на компенсационные выплаты селянам».

Кроме того, в правительстве в настоящее время обсуждается возможность повышения ввозной пошлины на мясо птицы на 90%, так как более дешевые зарубежные бройлеры теснят позиции российских производителей. Стоимость заграничного птичьего мяса не превышает 46 руб. за 1 кг, в то время как цена российского достигает 63 руб.

Однако основной темой совещания аграриев стало зерновая политика страны. По словам г-на Зубкова, уже в следующем году в стране будет увеличен объем закупочных интервенций — до 5 млн т продовольственного зерна и 3 млн т фуражного. Увеличение должно исключить риски при снижении объема засеваемых площадей и, как следствие, роста цен на зерно.

В текущем году Минсельхоз планирует осуществить интервенции в объеме 5—6 млн т. По его прогнозам, интервенции начнутся во второй половине августа, и на эти цели будет направлено 30,6 млрд руб. Как сообщил вчера замминистра сельского хозяйства Станислав Алейник, «если будет цена 5,6 тыс. руб. за тонну, то должно быть отдельное решение по корректировке цены». В настоящее время минимальный порог цены на зерно на европейской части России составляет 5,1 тыс. руб., на азиатской — 5 тыс. руб.

ОСЕДЛАТЬ ПРОЦЕСС"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ГОТОВА СФОРМИРОВАТЬ

КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ ЗА ПРЕЗИДЕНТА

(«Время новостей» 25.07.2008)Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Не успел президент России Дмитрий Медведев объявить кадровый призыв, как партия власти мгновенно на него откликнулась. Глава государства в среду провел совещание по вопросам формирования общероссийского резерва управленческих кадров, обещав лично формировать президентский кадровый резерв. А уже вчера председатель высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов пообещал, что к осени этого года партия сформирует резерв управленческих кадров на руководящие должности всех уровней. Включая, надо полагать, и губернаторские, которые особо выделил как проблемные российский президент. При этом спикер Госдумы дважды упомянул имя Владимира Путина и ни разу -- Дмитрия Медведева.

«Требования к этим людям будут высокими, но так и должно быть в партии, которую возглавляет Владимир Путин», -- сказал Борис Грызлов журналистам. Спикер отметил, что формирование такого резерва -- задача, которая «неразрывно связана с реализацией Стратегии-2020». «Для успеха стратегии нужны специалисты, которые способны эффективно решать новые задачи экономического и социального развития», -- отметил Борис Грызлов.

При этом он напомнил, что программа «Единой России «Кадровый резерв -- профессиональная команда страны» находится еще на ранних этапах. В июне прошлого года проект был представлен Владимиру Путину и одобрен им. «Наш проект направлен на решение общегосударственных, а не только партийных, кадровых вопросов. Опыт «Единой России» сегодня важен еще и потому, что мы с самого начала сделали кадровый проект открытым не только для членов партии «Единая Россия», а также уделили особое внимание привлечению молодежи. В России не должно быть кадрового дефицита, о какой бы сложной работе ни шла речь», -- заметил г-н Грызлов.

Пока неизвестно, в какой мере новый президент будет опираться в своей кадровой политике на «Единую Россию», и не получится ли так, что партия Путина сформирует отдельный резерв для своего лидера -- премьер-министра России. «Я думаю, что Путин и Медведев кадровый резерв согласуют, -- сказал корреспонденту «Времени новостей» заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. -- Никто не заинтересован в конфликте, потому что такой конфликт подорвет систему. Система основана на двоецентрии, соуправлении. А у нас, как в свое время сказал товарищ Сталин, кадры решают все. Я думаю, что будет иначе: «Единая Россия» может оказаться одним из источников того кадрового резерва, о котором говорит Медведев, но не эксклюзивным, каковым являлась КПСС. У нас есть еще и «Справедливая Россия», и предпринимательские объединения -- РСПП, «Деловая Россия», «Опора России». Просто «Единая Россия» может быть одним из крупнейших источников, потому что она консолидировала большинство федеральных и региональных элит».

«Выступление «Единой России» связано не с отношениями Путина и Медведева, а с тем, что она хотела бы так или иначе присоединиться к этому проекту и попытаться выступить в регионах своеобразным инструментом формирования кадрового резерва, показать региональным управленцам: идите к нам, и мы дадим вам карьерный рост, -- предположил в

18

беседе с корреспондентом «Времени новостей» генеральный директор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов. -- Путинский кадровый резерв за эти годы был более-менее вычерпан, медведевский только формируется, и «Единая Россия» хочет оседлать этот процесс. Другое дело, это не так легко. Главная проблема в том, что сейчас названо два очень разных критерия для попадания в кадровый резерв. Это эффективность чиновника и его некоррумпированность. Понятно, что эффективный и некоррумпированный -- это не одно и то же. Чиновник может быть эффективным и коррумпированным, и наоборот. И до тех пор, пока не станет ясно, какой фактор ключевой, полноценный рекрутинг вести не получится».

ЗЮГАНОВ ГОТОВ ВОССТАНОВИТЬ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ СТРАНЫ ЗА ДВА ГОДА

ЛИДЕР КПРФ ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ ГОТОВ ЛИЧНО ВОЗГЛАВИТЬ КОМИССИЮ ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ В СТРАНЕ

(«Время новостей» 25.07.2008)

"Мне понятна обеспокоенность президента страны по поводу тревожного состояния дел с кадровым резервом, но я хочу заявить -- назначьте меня руководителем кадровой комиссии, и я восстановлю этот резерв за два года", -- сказал лидер КПРФ ИНТЕРФАКСУ.

Он считает, что серьезная кадровая политика в последние годы практически в стране не проводилась. "Кадровая политика полностью разрушена -- начиная от подготовки специалистов ПТУ до кандидатов в губернаторы. В последние годы власть никак не работала с кадровым резервом, все крутилось вокруг так называемой "питерской скамейки" выдвиженцев", -- подчеркнул лидер коммунистов.

По данным Геннадия Зюганова, в последние годы за рубеж уехало порядка 800 тыс. молодых ученых. "А ведь среди них было немало тех, кто мог бы вырасти в крупных менеджеров, талантливых хозяйственных руководителей и даже грамотных, просвещенных губернаторов", -- подчеркнул глава КПРФ. Он полагает, что сейчас стране "нужно как минимум 500 руководителей высшего уровня и 150 тысяч -- среднего звена".

Геннадий Зюганов по традиции сослался на "положительный советский опыт": по его словам, в советское время проводилась "серьезная кадровая политика, но ее полностью разрушили, а никакой новой не создали".

Что касается сложного положения с кадрами руководителей регионов, о котором говорил на совещании по кадровой политике Дмитрий Медведев, то, по мнению товарища Зюганова, надо менять саму систему их подбора. "Губернаторов надо избирать. Мы за прямые их выборы на альтернативной основе", -- подчеркнул лидер КПРФ.

ЮРИЙ ЧАЙКА ПОПРАВИТ ЦЕНЫВЧЕРА В ГЕНПРОКУРАТУРЕ НАЧАЛА РАБОТАТЬ НОВАЯ СТРУКТУРА

ПО БОРЬБЕ СО СГОВОРАМИ МОНОПОЛИЙ

(«Российская газета» 25.07.2008)АНДРЕЙ ШАРОВ

Генеральная прокуратура вплотную занялась одним из самых больных вопросов, который волнует всех без исключения жителей нашей страны. Речь идет о ценах, которые в последнее время на некоторые виды товаров растут как на дрожжах.

Причем, как признают специалисты, в некоторых случаях объективной причины для галопирующего роста цен нет. А это значит, что кто-то искусственно создает ситуацию, при которой за продукцию первой необходимости приходится платить втридорога.

По инициативе Юрия Чайки создана специальная межведомственная рабочая группа, которая будет бороться с ценовыми сговорами и биржевыми спекуляциями, позволяющими получать сверхприбыль. Ее первое заседание состоялось вчера. Чем будет заниматься эта группа, "Российской газете" рассказал ее координатор, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры АНАТОЛИЙ ПАЛАМАРЧУК.

Российская газета: Анатолий Владимирович, какие вопросы будут обсуждаться на первом заседании межведомственной рабочей группы?

Анатолий Паламарчук: Пока что организационные. В частности, будет утвержден план работы. Но в ближайших повестках и рассмотрение конкретных проблем, связанных с ростом цен на продукцию, имеющую особую социально-экономическую значимость.

РГ: Что вы имеете в виду?Паламарчук: Это отдельные продукты питания, которые чаще всего приобретаются нашими гражданами, минеральные

удобрения, бензин и другие виды топлива. С последним ситуация вообще труднообъяснимая. Ценники на заправках меняются чуть ли не каждый день.

РГ: Вы предполагаете, что есть ценовой сговор?Паламарчук: Прежде чем делать какие-то выводы, необходимо детально разобраться в ситуации. Именно для этого и

создана межведомственная рабочая группа, куда вошли представители всех заинтересованных ведомств, включая правоохранительные.

РГ: Чем в таком случае будет заниматься Федеральная антимонопольная служба?Паламарчук: Тем же, чем она занималась раньше. Никто не собирается урезать ее полномочия. Задача группы - не

подменять существующие государственные органы, а координировать их действия. Это позволит различным ведомствам в случае необходимости оперативно и одновременно реагировать на факты ценового сговора. Ведь те, кто пытается

19

получить сверхприбыль, прибегая к запрещенным приемам, действуют не только быстро, но и скоординированно. Контролирующие же и правоохранительные органы зачастую не имеют общего плана противодействия таким явлениям и действуют в одиночку. Наша задача - изменить эту ситуацию и повысить эффективность борьбы с ценовыми сговорами. Ведь одно ведомство может применять только меры административного характера, другое обладает правом возбуждать уголовные дела. Тот же ценовой сговор выявить очень сложно, и в таких случаях без помощи правоохранительных органов не обойтись.

РГ: Будет ли эта группа обладать правом принимать меры к нарушителям закона?Паламарчук: Нет, обязательных к исполнению решений она принимать не будет. Это остается в компетенции

контролирующих и правоохранительных органов, которые в нее входят. Но если такая необходимость возникнет, меры в отношении участников ценового сговора будут приниматься одновременно и скоординированно. Это позволит добиться максимального эффекта.

РГ: А какова здесь роль прокуратуры?Паламарчук: Не забывайте, что прокуратура - это основной надзорный орган. Она обладает довольно широкими

полномочиями, в том числе может принимать меры к тем, кто не соблюдает закон. Кроме того, наше ведомство играет ведущую роль в защите интересов и прав граждан. А ценовые сговоры в первую очередь бьют именно по простым людям.

Генеральный прокурор дал указание создать аналогичные межведомственные рабочие группы во всех субъектах Федерации.

НАДСТРОЙКА ПЕРЕСИЛИЛА ДОКАЗАТЕЛЬНУЮ БАЗУ

ВЕРХОВНЫЙ СУД МОТИВИРОВАЛ ОТКАЗ В ИСКЕ КПРФ

(«Коммерсант» 25.07.2008)МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

Верховный суд (ВС) выдал вчера Компартии мотивировочную часть решения по ее иску об отмене результатов прошедших 7 декабря 2007 года выборов в Госдуму. Из всего объема доказательной базы КПРФ суд признал только одно нарушение — в выступлении лидера "Единой России" Бориса Грызлова в "Российской газете", где он говорил о том, что выборы в Госдуму — это референдум доверия Владимиру Путину, были усмотрены признаки незаконной агитации. В остальном, по мнению ВС, ничто не способно "опорочить" результат выборов.

КПРФ было отказано в удовлетворении ее заявления об отмене результатов думских выборов 16 июля, а вчера судья Николай Толчеев выдал партийцам мотивировочную часть решения. ВС отказал коммунистам на том же основании, что и Союзу правых сил, оспаривавшему итоги выборов чуть раньше: "При проведении выборов не было допущено таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей". Но если судья Владимир Зайцев все же признал ряд нарушений в отношении СПС, в частности незаконное изъятие у партии правоохранительными органами почти 18 млн экземпляров тиража агитационной продукции, то господин Толчеев обнаружил только одно нарушение избирательного законодательства.

Так, по мнению ВС, "признаки незаконной предвыборной агитации в пользу партии "Единая Россия"" усматриваются в статье спикера Госдумы и председателя "Единой России" Бориса Грызлова "Путин остается лидером России", опубликованной 17 октября 2007 года в "Российской газете". В ней господин Грызлов объяснил, что выборы в Госдуму являются общенациональным референдумом доверия Владимиру Путину, который на тот момент был президентом РФ. Усмотрев в публикации "признаки незаконной агитации", суд счел, что статья адресована "в первую очередь членам названной партии", а поэтому "по своему значению и степени влияния на избирателей не могла повлечь значительного искажения волеизъявления избирателей".

Что касается неравного доступа партий к СМИ, в частности преимущественного освещения предвыборной кампании "Единой России", то в решении ВС подчеркивается, что законодательство не содержит "количественных критериев преимущественного освещения предвыборных мероприятий". Проведенный партийцами мониторинг СМИ, по мнению ВС, "не может быть признан доказательством" нарушения равенства партий. Не были признаны судом "обоснованными и достоверными" выводы относительно нарушения равенства партий в СМИ, содержащиеся в мониторинге Центра экстремальной журналистики и заключении миссии парламентских наблюдателей от ОБСЕ и Совета Европы. Более того, суд отметил, что коммунисты не представили доказательств "умышленных действий" представителями СМИ, "непосредственно направленных на агитацию, побуждающую голосовать за определенных кандидатов".

Примерно в том же духе изложена позиция ВС и по другим пунктам заявления КПРФ. Например, по поводу несоответствия официальных результатов выборов данным протоколов, полученных коммунистами в избиркомах, ВС заявил, что "проверка законности решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования не отнесена к компетенции Верховного суда", и предложил коммунистам по поводу фальсификаций обращаться в райсуды. А поскольку нет решений райсудов, то "факты нарушений на определенных избирательных участках, известные, по мнению заявителей, 403 наблюдателям, которых они просили допросить в качестве свидетелей, не могут опорочить результаты выборов по Российской Федерации в целом". Отказ 108 кандидатов "Единой России" от депутатских мандатов "нельзя расценивать как введение избирателей в заблуждение", так как законом не запрещен отказ от мандата.

Сами коммунисты сочли, что решение ВС писалось "для Европейского суда по правам человека". Депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев сказал "Ъ", что наиболее вопиющим в партии сочли то, что суд "полностью ушел от вопроса фальсификаций на выборах и встал на сторону Центризбиркома, который уклоняется от принятия решения по жалобам партий". Все эти вопросы коммунисты будут поднимать в кассационной инстанции ВС.

МОНИТОРИНГ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОДИН(«Газета» 25.07.2008)

ОЛЬГА БОЛОТОВА

20

Бывший председатель Центризбиркома, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИКе Александр Иванченко выступил в четверг с разъяснением своего проекта реформы системы международного наблюдения за выборами ОБСЕ.

Этот проект он представил во вторник на конференции ОБСЕ в Вене (см. "Газету" от 23 июля 2008 года). Среди прочего Иванченко затронул проблему оценки наблюдателями равенства доступа кандидатов к СМИ во время избирательной кампании. "Мониторинг - это правовая процедура, которая должна основываться на определенных стандартах, регламенте" - подчеркнул экс-председатель ЦИКа. В качестве примера такой необходимости он вспомнил опыт последней избирательной кампании в Госдуму, когда мониторинг вели сразу несколько неправительственных организаций и получили различные результаты замеров телеэфира. Иванченко заметил, что процедура мониторинга не зафиксирована в российском законодательстве, и это создает определенные трудности в оценке степени тенденциозности того или иного исследования. В частности, на слушаниях по инициированному КПРФ делу об отмене результатов выборов в Госдуму суду оказалось недостаточно предоставленных исследований информационного пространства в качестве доказательства того, что был нарушен принцип равенства кандидатов.

Иванченко подчеркнул, что проблемой нужно заниматься уже сейчас. Он сообщил, что эксперты по избирательному праву планируют начать обсуждение этого вопроса в октябре на тематической конференции в Москве.

Между тем директор Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов исключил необходимость закрепления метода проведения мониторинга законодательным путем. "Есть закон о выборах, там все прописано", - пояснил он корреспонденту "Газеты". По его словам, главная проблема в том, что из-под официального контроля за предвыборной кампанией вырваны выпуски новостей. Кандидаты получают возможность проводить агитацию в отведенное для этого согласно жеребьевке время, однако в новостных выпусках происходит перекос в сторону определенных кандидатов.

По словам Панфилова, методика Центра экстремальной журналистики уже 15 лет используется в 50 странах, ничего нового изобретать не надо. "Берется магнитофон с записью выпуска новостей, пульт, секундомер и считается, сколько секунд показывают кандидата, сколько о нем говорят и сколько он говорит", - рассказал Панфилов. Он заметил, что это научный метод, не нуждающийся в законодательном закреплении. "Тогда надо закреплять и молекулярные исследования", - сказал директор Центра экстремальной журналистики.

Гораздо более значимым фактором, по его мнению, является отсутствие в законе положения о том, что вице-премьер должен уходить со своего поста в отпуск в случае участия в предвыборной гонке. "В законе это положение не прописано, - посетовал Панфилов. - Мы жаловались Чурову (председателю ЦИКа. - "Газета"), он сказал, что это конституционная должность и отказал нам".

В завершение своего выступления Иванченко отметил, что в ходе конференции в Вене к российским участникам со стороны их зарубежных коллег никаких претензий не прозвучало. "Когда я говорил, что у нас четыре партии в парламенте, за которые в общей сложности проголосовали 92% избирателей, ко мне в перерыве подходили и жали руку", - сказал он.

НАКАЖУТ РУБЛЕМРОССИЯ ПЕРЕСТАНЕТ ФИНАНСИРОВАТЬ

МЕЖДУНАРОДНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ

(«РБК daily» 25.07.2008) РУСТЕМ ФАЛЯХОВ

Центризбирком предлагает МИДу России прекратить финансирование Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это должно произойти в том случае, если бюро и впредь будет излишне политизировать процесс наблюдения за выборами в России и применять в оценках итогов голосования двойные стандарты. Фактически это означает выход России из БДИПЧ.

Как заявил вчера член Центризбиркома Игорь Борисов, ЦИК не должен выходить из международных организаций, занимающихся вопросами демократии, в том числе международным наблюдением за проведением выборов. Однако, по его словам, «если организация не способствует, а тормозит развитие демократических процессов, зачем ее финансировать?» По подсчетам г-на Борисова, финансирование БДИПЧ Россией составляет сейчас порядка 6 млн долл. в год, хотя из года в год сокращается.

У ЦИК накопилось немало претензий к БДИПЧ. Международное наблюдение за выборами, по мнению комиссии, превращается из инструмента помощи в реализации избирательных прав граждан в инструмент политического давления. Поэтому БДИПЧ, да и саму ОБСЕ, необходимо срочно реформировать. После того как

Парламентская ассамблея ОБСЕ и Совет Европы признали выборы в Госдуму не соответствующими стандартам Европы, контакты нашего «министерства по выборам» с зарубежными коллегами и вовсе были свернуты. Будет ли восстановлено сотрудничество, а значит, и продолжено финансирование, возможно, решится в ходе визита директора БДИПЧ Янеша Ленарчича в Москву в первой половине сентября.

По мнению гендиректора Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, преувеличивать значение БДИПЧ не стоит.

«Отказ России от финансирования этой организации пойдет ей только на пользу», — считает эксперт. Другое дело, что Россия обязана поддерживать «нормальные рабочие отношения с ОБСЕ для международной легитимизации избирательных кампаний, проходящих в России». Эксперт не видит противоречий между жесткой позицией Центризбиркома и внешнеполитическим курсом, взятым президентом Дмитрием Медведевым, на либерализацию отношений с Западом. «Россия по праву входит в восьмерку мировых держав и понимает важность развития демократических институтов, но делает это суверенно, а не по западным стандартам», — полагает эксперт.

21

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

ИМЯ ПОРИЦАТЕЛЬНОЕАДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА РЕКОМЕНДОВАЛИ

УБРАТЬ БОЛЬШЕВИКОВ СО СХЕМЫ МЕТРОПОЛИТЕНА

(«Время новостей» 25.07.2008)Наталья ШКУРЕНОК, Санкт-Петербург

Если в Москве чиновники еще только собираются предстоящей осенью обсудить возможность переименования станции метро «ВДНХ» в «Космическую», то в Санкт-Петербурге спор о зачистке схемы метрополитена от «красных» названий в самом разгаре. Городская топонимическая комиссия уже одобрила проект, согласно которому сменить вывески должны две станции метро. Как сообщили вчера члены комиссии, станцию «Дыбенко» решено называть «Веселый поселок», а «Проспект Большевиков» -- «Оккервиль».

Это решение уже вызвало бурный протест коммунистов, хотя сторонники искоренения коммунистических названий остались результатом недовольны. Они считают, что надо развивать успех не только в подземке, но и на поверхности и, например, вернуть Свердловской набережной старое название -- Полюстровская. Однако в топонимической комиссии пока решили не торопиться. «Это политизированные предложения, -- пояснил отказ обсуждать набережную член комиссии Алексей Ерофеев. -- А мы стараемся отходить от политически окрашенных решений и придерживаемся принципа исторического соответствия». По его словам, еще в период перестройки в северной столице раздавались предложения изменить «красные» названия станций и улиц на «белые». «Но мы не собираемся бороться со своей историей, и в первую очередь руководствуемся принципами исторического и географического соответствия», -- подчеркнул г-н Ерофеев.

К слову, в Москве точно теми же словами аргументируют отказ переименовывать станцию метро «Войковская». В начале недели председатель городской межведомственной комиссии по наименованию территориальных единиц, улиц и станций метрополитена, заместитель мэра в правительстве Москвы Анатолий Петров заявил, что вопрос этот обсуждался неоднократно, но «комиссия не нашла возможности поддержать предложения».

В то же время в Санкт-Петербурге члены топонимической комиссии считают, что как раз со станциями метро исторические и географические соответствия соблюдены. «Веселый поселок» -- это название целого района на правом берегу Невы, появившееся у него в эпоху Екатерины II, когда в этой отдаленной местности образовались первые питейные и игровые заведения. А «Оккервиль» -- название маленькой речки, протекающей по этой территории и впадающей в Неву. До проспекта Большевиков от одноименной станции метро расстояние немалое, а речка Оккервиль -- рядом. Ветка метро пришла сюда сравнительно недавно, меньше 20 лет назад. Еще тогда членами топонимической комиссии высказывались предложения дать станциям исторически обоснованные названия, но Ленсовет оставил «большевистские» имена станций.

Помимо исторических и географических аспектов в топонимической комиссии учли и экономический фактор. В ближайшее время в питерском метрополитене появятся новые направления, в связи с чем придется перепечатывать схемы веток, рекламные буклеты, переписывать дикторские тексты, которые звучат в вагонах. Поэтому топонимическая комиссия и предложила использовать удобный момент для переименования -- в этом случае оно обойдется дешевле.

Правда, решения топонимической комиссии носят рекомендательный характер. Последнее слово остается за исполнительной властью. И хотя в последнее время Валентина Матвиенко довольно часто на публике рассуждает об исторических ценностях Санкт-Петербурга, о его традициях и значении города в истории России, реально она не торопится подкреплять свои слова делом. Например, с прошлого года у нее на подписи лежит предложение о возвращении площади Декабристов названия Сенатская. Г-жа Матвиенко очень одобряла такое предложение, но до сих пор не нашла времени его подписать.

КРУГОМ "ЗЕРО"ИНВЕСТОРЫ НЕ ЕДУТ В ИГОРНЫЕ ЗОНЫ

ДАЖЕ ЗА ЛЬГОТАМИ

(«Время новостей» 25.07.2008)Ирина СКЛЯРОВА

Отдаленность от цивилизации будущих игорных зон заставляет администрации регионов искать новые аргументы для привлечения инвесторов. Не построив пока инфраструктуры для потенциальных инвесторов, регионы готовы обещать им в будущем налоговые льготы и преференции при подключении к электросетям. Законодательное собрание Ростовской области 29 июля намерено обсудить проект областного закона об инвестициях, предусматривающий для арендаторов земли в игорной зоне налоговые послабления. Правда, сами инвесторы в регионы не очень рвутся и уже морально готовы к тому, что в отсутствие желающих строить зоны игорный бизнес в стране просто будет закрыт.

Менее чем через год, к 1 июля 2009 года, все игорные заведения должны будут переместиться из городов и сел в специально отведенные для этого места -- четыре игорные зоны. Это «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области, «Янтарный берег» около Калининграда, «Приморье» в районе мыса Черепаха в 70 км от Владивостока и «Сибирская монета» в Алтайском крае.

Строительство дорог, ЛЭП и коммуникаций -- дело трудоемкое, и пока ни в одной из зон никакой инфраструктуры не построено. Минувшей весной лоббистами был "вброшен" на обсуждение вопрос переноса сроков вывода игорного бизнеса в зоны на 2012 год. Учитывая, что правительство неоднократно давало крайне негативные оценки подобным идеям, можно только догадываться, каких лоббистских усилий это стоило. Поскольку в нынешнем составе Госдумы нет «тяжеловеса», который взял бы на себя эффективное продвижение этой идеи (а фракция «Единая Россия» -- против), одновременно с

22

внесением в Думу поправок о переносе момента переезда казино на три года, к обсуждению удалось привлечь Российский союз промышленников и предпринимателей. Как заявил в апреле глава РСПП Александр Шохин, игорные зоны нужно совместить с туристическими, а создание самой дорогой зоны -- «Азов-Сити» -- отложить минимум на пять лет. А в оптимальном варианте -- использовать для создания игорной зоны олимпийскую инфраструктуру в Сочи после 2014 года.

Но вскоре, как и следовало ожидать, с большим трудом созданный информационный повод сдулся. Правительство в очередной раз подтвердило свое нежелание отсрочить вывод казино в зоны, внесенный в Думу законопроект был отозван автором --депутатом Александром Поповым, а г-н Шохин больше не затрагивал игорную тему.

Формальные доказательства начала работы по привлечению инвесторов в зоны уже есть. «Совладельцы» «Азов-Сити» -- Ростовская область и Краснодарский край -- заявили, что объем инвестиций в инфраструктуру зоны составит 60 млрд руб., и пообещали за счет региональных бюджетов построить дороги и системы водоснабжения. Две западные компании планируют построить в Ейске (ближайшем к зоне райцентре) сеть ветровых электростанций, а холдинг Олега Дерипаски "Базовый элемент", купивший ейский аэропорт, намерен на его базе создать крупный транспортный узел по обслуживанию будущей игорной зоны.

В августе администрация Ростовской области подведет итоги второго и третьего конкурсов на право аренды участков, и несколько заявок уже подано. По некоторым участкам торги пройдут повторно. К тому времени областные депутаты надеются узаконить для инвесторов трехлетнюю льготу по налогу на имущество. Не исключено также, что речь пойдет и о субсидиях при подключении к электросетям.

Другие зоны не могут похвастаться и этим. К примеру, «Серебряная монета» в Алтае пока не имеет никаких инвесторов, хотя расположенная по соседству особая туристическая зона "Бирюзовая Катунь" оказалась для них вполне привлекательна. В Калининграде, предоставляющем своим резидентам налоговые льготы в силу своего статуса особой экономической зоны, вместо торгов по участкам пока проходят лишь демонстрации местных жителей против строительства зоны. А зона в Приморье не успела прославиться ничем. Ей пока даже не придумали особого названия.

На практике только на создание, согласование и утверждение схемы территориального планирования объекта уходит не менее года. На архитектурно-строительное проектирование и строительство любой из существующих в стране особых экономических зон необходимо от 35 до 66 месяцев. Даже если допустить, что при активном желании региональных властей и федеральных надзорных ведомств процедуры градостроительных согласований будут максимально ускорены, только строительство отдельной зоны и подготовка ее к функционированию займет гораздо больше того времени, что отведено законом -- до июля 2009 года.

Участники рынка предпочитают уже не комментировать в открытую свое желание или нежелание стать первопроходцами в зонах, называя нынешнюю ситуацию просто «рулеткой». Как пояснил пожелавший остаться неназванным оператор игорного рынка: «Все думают о том, как перепрофилироваться или вывести бизнес в другие страны, понимая, что даже если поправки об отсрочке перевода в зоны будут приняты, то решение об этом может быть принято лишь кем-то из двух человек в стране (президентом или премьером. -- Ред.), и прогнозировать вероятность такого развития сценария не возьмется никто».

«Скорее всего игорный бизнес все же закроют в стране на какое-то время после июля 2009 года, не продлив период строительства бесперспективных зон, но через некоторое время, как часто бывает в мировой практике, его вновь легализуют», -- предположил собеседник «Времени новостей». «Мы ездили в «Азов-Сити», но доехать до места не удалось, там просто нет дороги», -- заявили корреспонденту «Времени новостей» в одной из ассоциаций игорного бизнеса. С точки зрения сохранения капитала гораздо выгоднее закрепиться в одной из соседних стран, нежели строить игорный бизнес в чистом поле. Трехлетние налоговые льготы, по мнению потенциальных инвесторов, просто смешное предложение по сравнению с тем, что инвестиции в зоны "отобьются" в лучшем случае лет за десять.

Среди стран, куда переводится сегодня игорный бизнес, называют сегодня Армению, Италию, Германию, государства Латинской Америки.

Те, кто не является крупным оператором рынка и не мыслит себе перевоз бизнеса в другую страну, потенциально готовы уйти в нелегальную сферу. Из регионов, где уже запрещен игорный бизнес, регулярно приходят сообщения о закрытии после милицейских рейдов десятков подпольных игорных заведений. Местные власти пока не могут справиться с подпольными в прямом смысле этого слова казино, открытыми в подсобных помещениях и жилых квартирах.

ПАРТИЯ ПРОВЕЛА ПРИЕМ В ПРАВИТЕЛЬСТВО

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" ОТОБРАЛА МИНИСТРОВ УЛЬЯНОВСКОМУ ГУБЕРНАТОРУ

(«Коммерсант» 25.07.2008)СЕРГЕЙ ТИТОВ, УЛЬЯНОВСК; ИРИНА НАГОРНЫХ, НАТАЛЬЯ БЕСПАЛОВА

При формировании правительства Ульяновской области все кандидаты прошли процедуру предварительного согласования президиумом регионального политсовета "Единой России". В руководстве "Единой России" не исключили, что и другие регионы последуют примеру Ульяновской области. Представителям других партий новый метод подбора кадров не нравится.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов объявил состав и структуру нового регионального правительства после консультаций с руководством местного отделения "Единой России". Как пояснил "Ъ" секретарь ульяновского политсовета "Единой России" Игорь Тихонов, теперь кандидатуры — от руководителей управлений и департаментов до министров — согласовываются с президиумом регионального политсовета. Его первый заместитель по партийному строительству и кадрам Дмитрий Травкин пояснил, что ульяновские единороссы исполняют решение президиума генсовета "Единой России" о том, что "партия должна наполнять кадрами органы власти". "Губернатор представил нам структуру правительства, а мы наполнили ее. Кандидатуры в состав правительства вносились мной",— сказал он.

На заседание были приглашены все 13 кандидатов — от руководителей управлений до вице-премьеров. Зачитывались "объективки", подготовленные по каждому кандидату, им задавались вопросы, после чего открытым голосованием принималось решение о рекомендации к назначению. Назначенная заместителем министра образования Марина Батанова

23

сказала, что "спрашивали строго, были такие вопросы, что не сразу и найдешь, что ответить". "На вопрос, ваше членство в "Единой России" и качество образования будут помогать друг другу, я ответила, что одно другому не мешает",— рассказала она.

По мнению господина Травкина, решения "Единой России" не ущемляют права губернатора, "к тому же как член президиума регионального политсовета глава региона может высказать и свою позицию". Подобная практика, по его словам, станет постоянной, в том числе на уровне органов местного самоуправления, там, где главы муниципальных образований — члены "Единой России". "Партия готовит кадровый резерв, и мы постараемся оперативно реагировать на запросы кадровых дырочек",— сказал господин Травкин.

"Мы знаем об этой инициативе ульяновского губернатора и приветствуем ее. Это жест уважения тем избирателям, которые проголосовали в регионе за "Единую Россию". В дальнейшем, я думаю, такую практику в регионах мы будем встречать все чаще",— заявил "Ъ" руководитель исполкома "Единой России" Андрей Воробьев.

У представителей других партий инициатива ульяновских единороссов вызвала возмущение. Лидер фракции КПРФ в областном парламенте Александр Кругликов назвал ее "абсолютным безобразием", отметив, что из советского времени "Единая Россия" взяла самое худшее и "такой партийный монополизм чреват коррупцией". "А тогда зачем мы меняли все?! — возмутился бывший второй секретарь ульяновского обкома КПСС Олег Казаров.— Тогда хоть в конституции было записано, что КПСС — правящая партия, а здесь-то где записано, что они партия власти?" "Мы повторно встаем на те же грабли, это может привести к новому застою и краху",— заявил лидер местных справороссов Николай Доронин.

Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко напомнил, что "единороссы давно продвигают идеи партийного правительства и возврата к кадровым традициям КПСС, когда все кандидаты на более или менее значимые должности проходили через партийное сито". Распространение такой системы на все уровни власти, по словам политолога, "может привести к росту влияния партийной бюрократии — худшей бюрократии из всех".

КАНДИДАТСКАЯ ПРЕЗЕНТАЦИЯГУБЕРНАТОР ПРЕДСТАВИЛ ОБЩЕСТВЕННОСТИ СВОЕГО ПРОТЕЖЕ НА ПОСТ МЭРА СТАВРОПОЛЯ

(«РБК daily» 25.07.2008) ИНГА ВОРОБЬЕВА, Ростов-на-Дону

Предвыборная кампания бывшего зампреда краевого правительства, ныне и.о. мэра Ставрополя Николая Пальцева на пост градоначальника фактически стартовала. Вчера губернатор Валерий Гаевский представил его активу города. Он рассказал руководителям крупных предприятий и общественности, что намерен открыть новую страницу политической летописи Ставрополя, оставив позади — вместе с беглым мэром Дмитрием Кузьминым — хроническое отсутствие взаимопонимания между региональной и городской властью. И напомнил, что бывает, когда мэр пытается приватизировать власть.

Вчера в администрации Ставрополя состоялась встреча губернатора Валерия Гаевского с активом города — руководителями крупных предприятий различной формы собственности и первыми лицами мэрии, на которой также присутствовал и.о. мэра города Николай Пальцев. Ранее глава Ставрополья и региональное отделение «Единой России» заявили о поддержке кандидатуры Николая Пальцева на октябрьских выборах мэра краевой столицы. В и.о. мэра Ставрополя бывший зампред правительства Ставропольского края превратился в течение одного дня. Власть не скрывала, что это один из этапов подготовки к грядущим выборам.

Свое присутствие на встрече губернатор объяснил тем, что краевая власть желает помочь городу как можно скорее преодолеть кризисный период и открыть следующую, достойную страницу летописи. «Чтобы лечить болезнь, важно определить ее причины, — заявил г-н Гаевский. — Первейшая из них — хроническое отсутствие взаимопонимания между региональной властью и руководством города». Дав понять присутствующим, что подобная ситуация будет невозможна с мэром Пальцевым, губернатор напомнил, что бывает, когда градоначальник пытается приватизировать власть. «Такая попытка была предпринята теперь уже беглым мэром Дмитрием Кузьминым, — сказал он. — Она сопровождалась отчуждением власти от горожан. Отсюда — коммунальные проблемы, разбитые дороги, развал муниципального транспорта и так далее». Валерий Гаевский подчеркнул, что для него главное, чтобы власть наконец перестала делиться на этажи, а начала работать, осознавая меру ответственности.

Взяв слово, и.о. мэра Ставрополя Николай Пальцев подтвердил, что главная задача власти не политические игры, а искоренение бедности. Далее, рассказав свое видение ситуации и пути решения городских проблем, и.о. мэра, по сути, презентовал свою предвыборную программу. «Доходы населения должны расти, — начал он. — Почва для бедности — не только низкие зарплаты и пенсии, но и высокие, постоянно растущие цены на основные продукты питания, услуги ЖКХ. Мы должны их остановить». Обозначив нехватку в городе учреждений здравоохранения и детских садов, он еще раз подтвердил социальную, а не политическую платформу своей будущей программы. Был сделан реверанс и в сторону женщин. «Сегодня в очереди на устройство детей в детские сады стоят 4500 семей, — заявил Николай Пальцев. — А это значит, что 4500 молодых женщин лишены возможности работать и зарабатывать деньги. А ведь многие из них — квалифицированные специалисты. Так что социальная проблема имеет еще и экономический аспект».

В заключение встречи губернатор попросил и.о. мэра собрать большой актив города осенью, когда круг проблем будет очерчен четче, а пути их решения станут конкретнее. «Мы должны посоветоваться не только с администраторами, — пояснил г-н Гаевский, — но и с общественниками, почетными горожанами, молодежью». Таким образом, как отмечают местные эксперты, с приближением выборов аудитория будет расширяться. Серьезных конкурентов у Николая Пальцева, по мнению депутатов краевой думы, появиться не должно, ведь кроме «Единой России» о поддержке этого кандидата заявили и другие партии.

24

ЗА ОТЦА ПРОТИВ СЫНАГЕНПРОКУРАТУРУ ПОПРОСИЛИ ЛИКВИДИРОВАТЬ

ДВОЕВЛАСТИЕ В БАШКИРИИ

(«Ведомости» 25.07.2008)НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, МАКСИМ ГЛИКИН

Вчера ситуацию в республике президент Башкирии Муртаза Рахимов обсуждал в кремлевской администрации, сообщил источник, близкий к руководству региона. А накануне башкирские эсеры отправили обращения президенту Дмитрию Медведеву и в Генпрокуратуру с просьбой ликвидировать существующее сейчас в республике разделение должностей президента и председателя правительства.

ПритормозилиПланировалось, что Хабиров в конце июня из башкирской администрации перейдет на работу в кремлевскую. Но 22

июня Рахимов отстранил его от должности «в целях проверки достоверности налоговой декларации». 22 июля состоялось первое заседание уфимского райсуда по иску Хабирова, оспорившего увольнение.

По словам руководителя отделения «Справедливой России» Александра Сидякина, федеральный закон об общих принципах организации госвласти наделяет высшее должностное лицо полномочиями руководителя исполнительной власти. «У нас же полномочия по управлению республикой переданы премьеру, а высшее должностное лицо — президент — выполняет витринную функцию». По мнению Сидякина, к полновластию приходят председатель правительства Раиль Сарбаев и близкий к нему сын президента Урал Рахимов.

Пресс-секретарь главы республики Азамат Абдрафиков отказывается комментировать обращение партийцев. Согласно конституции Башкирии «глава республики является высшим должностным лицом и руководит правительством», отмечает Абдрафиков. Сотрудник пресс-службы правительства отрицал какое-либо перераспределение полномочий. По существующему законодательству регион вправе сам определять структуру власти, говорит эксперт по госслужбе Павел Кудюкин.

Сидякин признает, что такая система есть в Татарстане и Свердловской области, давно существует и в Башкирии, но если раньше президент управлял республикой, то сейчас почти не вникает в дела и не появляется на публике, не проводит оперативки, а в его администрации ликвидировано социально-экономическое управление и управление внутренней политики.

Экс-глава администрации президента Радий Хабиров уверен: когда во главе исполнительной власти появляются два лица — это не только юридическая, но и политическая проблема. Де-факто происходит перетекание власти от президента к правительству, которое возглавляет человек, близкий к Уралу Рахимову. Команда Урала уже контролирует башкирский ТЭК, региональную «Единую Россию», а через нее и законодателей, отмечает Хабиров (самого его исключили из местного отделения партии почти единогласно — при одном воздержавшемся), теперь же начинает определять и идеологическую, и кадровую политику.

Источник, близкий к администрации президента России, говорит, что в Кремле недовольны усилением команды Урала Рахимова и дают соответствующие сигналы единороссам. По его словам, Хабиров встречался с руководителем исполкома партии Андреем Воробьевым, после чего встал вопрос о восстановлении башкирского чиновника в «Единой России». Воробьев информацию о встрече с Хабировым и перспективы его восстановления комментировать не стал.

ИНГУШСКИЕ БОЕВИКИ ПРОШЛИСЬ ПО ВЕРХАМСОВЕРШЕНЫ ПОКУШЕНИЯ НА ПРЕМЬЕРА,

ЗАМЕСТИТЕЛЯ МУФТИЯ И НАЧАЛЬНИКА УГРОЗЫСКА

(«Коммерсант» 25.07.2008)МУСА МУРАДОВ

В ночь на четверг ингушские боевики атаковали дома председателя правительства Ингушетии Харуна Дзейтова и начальника угрозыска Малгобекского ГОВД Исы Коригова. А утром спустя всего несколько часов после ночных нападений ими было совершено покушение на близкого родственника ингушского президента, заместителя муфтия республики Камбулата Зязикова. Премьер не пострадал, а начальник угрозыска и священнослужитель с серьезными ранениями попали в больницу. Власти республики говорят о скоординированных действиях боевиков, которые "хотят дестабилизировать обстановку в регионе".

Вначале боевики напали на дом начальника уголовного розыска Малгобекского ГОВД Исы Коригова. Примерно в час ночи по расположенному в центре Малгобека домовладению сыщика был открыт огонь из автоматического оружия и гранатометов. Буквально через несколько минут, когда на место происшествия прибыл усиленный наряд милиции, стрельба стихла. Однако едва милиционеры подошли к воротам дома, раздался мощный взрыв — сработала заранее установленная боевиками радиоуправляемая бомба. Ранения получили четыре милиционера и встречавший их господин Коригов.

Примерно через час боевики атаковали в Назрани особняк главы ингушского правительства Харуна Дзейтова. Как и в Малгобеке, они стреляли из автоматов и подствольных гранатометов. Находившиеся в доме премьер и члены его семьи не пострадали. Особняк получил незначительные повреждения. Устраивать же засаду на выехавших к дому премьера милиционеров боевики не стали.

Третье и самое "громкое" преступление боевики совершили уже утром, расстреляв в Назрани внедорожник заместителя муфтия республики Камбулата Зязикова, который доводится близким родственником президенту Ингушетии Мурату Зязикову. Священнослужитель, получивший несколько огнестрельных ранений, был госпитализирован в тяжелом состоянии. Представители Центра мусульман Северного Кавказа расценили покушение на заместителя муфтия Ингушетии как попытку запугать людей, исповедующих традиционный ислам, и дестабилизировать ситуацию в регионе. "Мы

25

возмущены этим преступлением",— заявил вчера представитель центра Шафиг Пшихачев, добавив, что на Кавказе "не первый год ведется целенаправленное запугивание руководителей региональных духовных управлений мусульман".

Между тем, как считают в МВД Ингушетии, все три нападения были совершены одними и теми же людьми. "Мы знаем эту банду, знаем, кто в ней состоит, скоро поймаем их или уничтожим",— пообещал вчера "Ъ" глава МВД Ингушетии Муса Медов. Министр уверен, что бандиты таким образом реагируют на успешные действия правоохранительных органов республики. "Это происходит не только в Ингушетии, но и в соседних республиках — Чечне и Дагестане, всюду, где эти бандиты еще не перевелись",— отметил господин Медов.

Руководитель ингушской правозащитной организации "Машр" Магомед Муцольгов, в свою очередь, считает, что на подобные нападения боевиков провоцируют сами власти, которые "закрывают глаза на беспредел силовиков в отношении местного населения". "За последнее время республиканские и федеральные силовики совершили множество преступлений против местных жителей в ходе так называемых зачисток и спецопераций, но никто за это не наказан",— заявил правозащитник. Господин Муцольгов напомнил, что даже совершенное в начале года федеральным спецназом при проведении спецоперации в селение Чемульга убийство шестилетнего мальчика осталось безнаказанным. "За такие случаи боевики и мстят представителям властей",— считает он.

АБРАМОВИЧ ПРОЩАЕТСЯ, НО НЕ УХОДИТБЫВШИЙ ГУБЕРНАТОР ЧУКОТКИ

ВОЗГЛАВИТ ОКРУЖНОЙ ПАРЛАМЕНТ

(«Независимая газета» 25.07.2008)Евгений РОЖКОВ, Анадырь

Вчера в Анадыре был приведен к присяге новый губернатор Чукотки Роман Копин. Он сменил на этом посту Романа Абрамовича. На церемонии, прошедшей весьма скромно, присутствовали полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов и теперь уже экс-губернатор Роман Абрамович.

Инаугурация прошла в здании окружной Думы, при небольшом количестве гостей. В числе приглашенных были депутаты Думы Чукотки, руководители крупных предприятий Анадыря и чиновники.

Заметим, накануне Роман Копин говорил, что для более мобильного управления округом начата территориально-административная реформа: небольшие районы будут присоединены к более крупным и экономически развитым. Кстати, кроме экономических задач перед руководством округа стоит, похоже, и кадровая проблема. Из выступления заместителя губернатора Арамаиса Даллакяна перед коллективом окружной больницы известно, что «почти половина глав сельских поселений не имеет среднего образования».

После инаугурации традиционного банкета не было. Роман Копин, Олег Сафонов и Роман Абрамович на черных иномарках направились в администрацию округа.

Примечательно, что Роман Абрамович согласился баллотироваться в депутаты представительного органа власти полуострова. Правда, после долгих уговоров депутаты, а также представители общественных организаций и простые жители Чукотки обратились к Абрамовичу с просьбой стать депутатом окружного парламента и возглавить его. Депутаты написали обращение в его адрес: «Мы уже однажды доверили свою судьбу Вам, уважаемый Роман Аркадьевич, и не ошиблись. Вы и Ваша команда на деле доказали, что реально способны решать наши общие проблемы. Поэтому мы и сейчас, с учетом мнения наших избирателей, просим Вас дать согласие баллотироваться депутатом и после избрания – председателем Думы Чукотского автономного округа».

При этом авторы челобитной подчеркивали, что по состоянию здоровья нынешний председатель чукотской Думы Василий Назаренко, который возглавляет местный парламент с 1997 года, больше не может исполнять свои обязанности и вынужден досрочно сложить полномочия.

Вчера же, по данным «НГ», Роман Абрамович направил письмо в избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Чукотки. Дополнительные выборы в Думу Чукотки назначены на 12 октября 2008 года.

Мнения самих избирателей, как водится, совершенно противоположны. Одни считают, что округ превращен, особенно в последние годы, в рай для чиновников, другие – что Абрамович и его команда спасли Чукотку от разорения и экс-губернатору нужно за это поставить памятник.

26

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

СТРАТЕГИИ ВЫСТРАИВАЮТСЯ НА ПАРАД(«Газета» 25.07.2008)

ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ Самые значимые события в российской экономике (например, дефолт) традиционно выпадают на август. В

этом году на август запланировано принятие судьбоносных стратегий, которые должны стать базой экономического роста. Во-первых, к началу августа Минэкономразвития должно дописать стратегию социально-экономического развития до 2020 года. Во-вторых, в том же месяце на суд кабинета министров обновленный вариант энергостратегии-2020 должно представить Минэнерго.

О ее основных положениях премьеру Владимиру Путину уже доложил министр энергетики Сергей Шматко. По документам добыча нефти будет расти. Если в 2007 году в России было добыто 491 млн тонн, то в 2010 году - 514

млн тонн, к 2015 году - 560 млн тонн, и к 2020 году добыча нефти выйдет на уровень 595 млн тонн. Экспорт нефти составит соответственно в 2010 году 251 млн тонн, в 2015 году - 286 млн тонн, в 2020 году - 310 млн тонн.

Рост добычи хотят обеспечить в основном за счет изменений системы налогообложения, в частности, НДПИ. В то же время в первом полугодии 2008 года добыча нефти в России сократилась на 0,4% по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составила 242 млн тонн.

Энергостратегию России до 2020 года правительство утвердило в августе 2003 года. По закону ее нужно корректировать раз в пять лет. Нынешняя корректировка стратегии промежуточная, ей добавляют оптимизма. К примеру, по предыдущему сценарию к 2020 году объем добычи нефти планировалось увеличить до 520 млн тонн, а не до 595 млн.

Самое главное изменение в другом: в 2003 году планировалось, что тарифы на газ для внутренних потребителей расти практически не будут. В предыдущем варианте энергостратегии было учтено повышение цен на газ к 2006 году до $40-45 за 1 тысячу кубометров, а к 2020 году - всего до $60-65 за 1 тысячу кубометров. Правительство под давлением "Газпрома" решило довести внутреннюю цену на газ до европейского уровня к 2014 году, а это значит, что планка, ранее установленная на 2020 год, будет многократно перекрыта.

В 2007 году Минпромэнерго задалось целью пролонгировать срок энергостратегии до 2030 года. Как заявил "Газете" источник в Минэнерго, до смены правительства шла ее активная разработка: для этого приглашали экспертов, было создано несколько комиссий. По данным источника, энергостратегию-2030 планировалось рассматривать и утверждать в 2009 году, однако с приходом нового министра сроки могут сдвинуться.

ПАТЕНТ С РАБОЧИМИМАЛОМУ БИЗНЕСУ СТАНЕТ ЛЕГЧЕ

ПЛАТИТЬ НАЛОГИ

(«Российская газета» 25.07.2008)СЕРГЕЙ ЗЫКОВ

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Как говорится в пояснительной записке, эти изменения направлены на поддержку предприятий малого бизнеса путем создания более благоприятных условий для применения ими специальных налоговых режимов.

Комментируя "РГ" эти новации, председатель Экспертного совета Комитета Госдумы по бюджету и налогам, председатель комитета "ОПОРЫ России" по учету и налоговому администрированию Михаил Орлов отметил, что поправки в частности отменяют ежеквартальные формы отчетности для малого бизнеса, пользующегося системой упрощенного налогообложения. "Теперь налогоплательщик будет появляться в налоговом органе раз в год по окончании налогового периода, - отметил Орлов. - Конечно, это серьезное снижение административной нагрузки и снижение отчетности.

Кроме того, у нас уже несколько лет действует, а точнее бездействует так называемая патентная форма упрощенной системы налогообложения. Теперь для определенных видов деятельности индивидуальные предприниматели вообще могут не вести никакого учета, а просто купить патент и забыть об отчетности. Такая патентная система не получила должного распространения только из-за того, что в предыдущей редакции закона были крайне неудачно сформулированы требования, принимаемые к таким предпринимателям. В частности, не разрешалось использовать труд наемных работников. Новая редакция закона устраняет эти недостатки. Виды предпринимательской деятельности, на которую распространяется подобная форма налогообложения, расширены и будут приниматься на всей территории России. То есть во всех уголках страны предприниматель теперь может приобрести такой патент. Думаю, что благодаря этому патентная система будет более распространена".

Также федеральным законом уточняется порядок применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. "Помимо этого, - продолжил Орлов, - уточнены некоторые виды расходов, учитываемые при налогообложении малого бизнеса, в частности сняты ограничения по включению затрат на командировочные расходы. До этого момента они учитывались в пределах, определенных правительством РФ, а теперь эти размеры определяются работодателем самостоятельно. Теперь расходы включаются в суммы затрат, естественно, налог будет меньше. Правда, сам работник будет платить подоходной налог с этой суммы, и она будет облагаться единым социальным налогом. Но поскольку для малого бизнеса ЕСН не существует, то для упрощенного налогообложения база уменьшится".

27

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ СОЮЗЫ НЕ ПОДЕЛИЛИ РЕЙДЕРОВ

РСПП И "ДЕЛОВАЯ РОССИЯ" РАЗОШЛИСЬ В ТАКТИКЕ БОРЬБЫ

(«Коммерсант» 25.07.2008)ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин вчера жестко раскритиковал идею "Деловой России" о создании Общественного центра борьбы с рейдерством и коррупцией, назвав ее пустопорожним шумом. "Деловая Россия" объясняет намерение создать новую структуру желанием плотнее работать с чиновниками. Однако, похоже, именно последние успехи делороссов в налаживании контактов с представителями правительства и "Единой России" и вызвали раздражение у Александра Шохина, позиционирующего РСПП в качестве самостоятельного партнера в переговорах c властью.

В размещенном вчера на сайте РСПП заявлении Александр Шохин в резких выражениях говорит о бессмысленности создания новой "площадки" для диалога власти и бизнеса — Общественного центра борьбы с рейдерством и коррупцией. О возможном создании этого института на прошлой неделе сообщил глава "Деловой России" Борис Титов. Вчера он пояснил "Ъ", что проект уже получил поддержку "Единой России", теперь к участию в нем приглашаются другие общественные и политические объединения. По его словам, цель центра — защита предпринимателей от коррупционного давления и рейдерских атак и разрешение корпоративных конфликтов. Среди возможных методов работы — создание черных списков недобросовестных судей, чиновников и предпринимателей, публикация сведений о черных активах, отчужденных у владельцев незаконно или с нарушением деловой этики.

Александр Шохин все эти планы называет пустопорожним шумом. "Площадок, на которых ведется работа, множество, только вот работать на них хочется не всем, приятнее шуметь",— говорит он. Глава РСПП напоминает, что вместе с Торгово-промышленной палатой (ТПП) и "Опорой России" союз "уже много лет последовательно работает с правительством по подготовке административных регламентов". Именно эти документы (их уже более 60), утверждающие требования к взаимодействию бизнеса и власти, и являются, по мнению господина Шохина, практической работой по противодействию коррупции. Другое инициированное РСПП направление деятельности — проводимая в рамках комиссии Госдумы антикоррупционная экспертиза законопроектов. Заявление Александра Шохина завершается выпадом в адрес Бориса Титова. "Работа Координационного совета предпринимательских союзов (объединяет РСПП, "Деловую Россию" и "Опору России".— "Ъ"), в котором с апреля председательствует Титов, практически провалена",— утверждает Александр Шохин.

Президент "Опоры России" Сергей Борисов сообщил "Ъ", что согласен с оценками РСПП. По его словам, "Деловой России" следовало бы ознакомиться с опытом, накопленным в отраслевых союзах, прежде чем создавать что-то новое. В качестве примера Сергей Борисов привел пример успешной, по его мнению, четырехлетней работы созданного при "Опоре России" бюро по защите прав предпринимателей, а также накопленный опыт взаимодействия объединения с органами прокуратуры. "Что касается работы координационного совета, то никаких действий с тех пор, как я передал полномочия председателя Борису Титову, действительно не было",— отметил глава "Опоры".

В ответ на претензии коллег Борис Титов говорит, что координационный совет не был замечен в активности и при прежних председателях. "Реально мы собрались лишь один раз в апреле 2007 года для принятия "Совместной платформы деловых кругов России по вопросам совершенствования налогообложения"",— сказал глава "Деловой России" "Ъ". Необоснованными он считает и выводы об избыточности создания центра защиты бизнеса. По его словам новый институт будет отличаться от прочих тем, что к его работе будут привлекаться представители государства, к примеру Минюста и Генпрокуратуры. "Именно участия государства не хватает комиссии РСПП по этике, разбирающей конфликты внутри бизнеса. К тому же она не очень эффективна против рейдеров, ведь их не беспокоит общественная оценка их действий",— считает он.

Борис Титов говорит, что не видит серьезных разногласий между объединениями бизнеса, и объясняет выпады коллег из РСПП и "Опоры" "общей усталостью от тяжелой работы". Однако, похоже, что именно последние успехи господина Титова в налаживании контактов с топ-чиновниками, агрессивный PR и фактическое вхождение делороссов в структуру "Единой России" вызвали раздражение у Александра Шохина, который старается позиционировать РСПП в качестве самостоятельного партнера в переговорах c властью.

28

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТ ИЩЕТ СВОЕГО ЧЕЛОВЕКАТЕЛЕВИЗИОННЫЙ ОБРАЗ ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА

БУДЕТ ПЕРЕСМОТРЕН

(«Независимая газета» 25.07.2008)АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера Дмитрий Медведев собрал экспертов на площадке МИФИ, устроив совещание по вопросам науки и образования. Набор телесюжетов с участием президента явно меняется: неформальное общение с «простым народом» уступает место контактам с интеллектуальной элитой. Дело в том, что в последнее время в кремлевской администрации, как стало известно «НГ», проявляют озабоченность несоответствием пред- и поствыборного телеимиджа Медведева его подлинному образу. Сегодня в АП рассматривается несколько новых вариантов освещения публичной деятельности президента. А эксперты утверждают: Медведев находится в поиске собственной целевой аудитории.

Непрезидентский форматНынешнее положение дел в этой области не устраивает людей, близких Дмитрию Медведеву. Между тем, по данным

компании «Медиалогия», глава государства уверенно лидирует на телеэкранах по сравнению с премьер-министром Владимиром Путиным (см. табл.). Однако череда бесконечных встреч с «простым народом», на взгляд высокопоставленного источника «НГ», выглядит не только архаичной, но и раздражающей тот самый народ, которому адресованы подобные сюжеты. По словам источника, телеканалы примеряют на Медведева чужие одежки, мало заботясь о несовпадении размера и кроя. Харизматик Владимир Путин выглядит одинаково органично и в кабине самолета, и в воинских частях, и среди рыбаков-доярок-врачей-учителей, и на международном саммите. Медведев, по словам источника, тоже будет общаться с трудящимися, но, возможно, несколько в ином формате: «Почему бы не показать президента, беседующим с местными начальниками по поводу нереализованных в области нацпроектов, а потом – поездку Медведева к какой-нибудь бабе Нюре, на пару с чиновником, где глава государства лично представит гражданке виноватого в ее бедах?»

Сегодня, отмечает источник, мало показать президента решительным: требуются не столько яркие и резкие фразы, сколько объяснения, анализ и неординарные решения по поводу проблем, с которыми столкнулась Россия на новом этапе своего развития. В частности, с вопросом создания в стране развитой политической структуры. Именно поэтому, утверждает источник, Медведев так много внимания уделяет встречам с руководством ведущих политических партий страны. Среди таких рандеву, по данным «НГ», есть и те, что не афишируются. Другой источник газеты – в Государственной Думе – уверенно утверждает: «Вот увидите – следующий президент будет партийным...» И добавил: это будет уже новая политическая реальность – многопартийная.

Эксперты также отмечают необходимость пересмотра «генсековского» стиля общения Дмитрия Медведева с различными социальными группами. «Медведеву, конечно, не очень идет этот стиль, – говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Президент – достаточно современный, интеллигентный человек, ему надо чаще показываться в высокопрофессиональных аудиториях – с экспертами, специалистами, учеными...» По мнению политолога, в скором времени мы станем свидетелями международной активизации главы государства. «Конечно же, было бы неплохо, если бы появились какие-то медведевские шутки: он же когда-то в КВН играл. У президента хорошее чувство юмора, и оно не такое физиологичное, как у Путина. То есть у Путина очень часто бывают шутки ниже пояса. Медведев тоже шутит удачно, но несколько более сдержанно».

Минченко отмечает – иллюзии относительно мягкотелости Медведева не имеют оснований: «Президент – человек жесткий. И в последнее время это несколько раз проявилось, правда, в основном на закрытых мероприятиях. Например, достаточно жестко Медведев с мидовцами поговорил недавно. И я думаю, что эта жесткость еще проявится. Мы увидим новые грани Медведева, связанные с демонстрацией его профессионализма, компетентности в международных делах и вообще компетентности, тем более что у него действительно достаточно большой бэкграунд».

Тема неожиданной для многих жесткости Медведева, считает Минченко, проявится уже с осени, когда более активно будет развернута антикоррупционная программа: «Вероятно, для демонстрации вот этой жесткости и современности могут быть демонстративно отправлены в отставку «зубры» из числа региональных руководителей, которые сидят с ельцинского времени и долгое время выступавшие в роли священных коров, которых никто не трогал».

Главное – чтобы костюмчик сиделПрезидент фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский указывает – мнение об имидже, который политики

надевают, как готовый костюм, ошибочно: «Свой имидж делает сам политик, ему можно в этом чуть-чуть помогать или чуть-чуть мешать. Политик создает собственный имидж, когда ищет своих политических адресатов. Ведь старые, путинские, за эти годы изменились до неузнаваемости. А новые еще неясны». Вопрос об имидже Медведева, утверждает эксперт, это вопрос о том, кто такой Медведев: сегодня он для себя многое уточняет. Адресат Медведева, считает Павловский, это человек, который устал от того, что значительная часть государственной и политической работы от него закрыта. О устал от того, что ему с важным видом говорят: это государственные дела, тебе не понять».

Это уже новый человек, который вырос в эпоху Путина, напоминает эксперт: «Экс-президент предлагал собраться тем, кто готов немедленно поверить ему и двигаться... Отсюда некоторый налет гегемонизма, который стал частью стиля всей эпохи – мы все очень устали говорить с таким апломбом, как будто каждый из нас лично выиграл чеченскую войну. Мельчайший бюрократ стал говорить языком, как будто он Путин и он удержал государство на краю пропасти...»

29

Причем такие чиновники, указывает Павловский, появились среди тех, кто являлся частью проблемы. А в стране между тем появился новый человек: он более компромиссен, «потому что видит вокруг реальное разнообразие, а не ждет постоянного подвоха, он не партизан в глухом тылу. Медведеву, видимо, понадобятся телевизионные и нетелевизионные формы, где он может спокойно изложить свои взгляды. Он это умеет и прекрасно делает. Он, кстати, всегда показывает, что понимает, о чем именно думает его слушатель, в особенности скептик. Сейчас Медведев ищет основу для разговора, язык для беседы с путинским фан-клубом. И пока не очень находит. Отсюда – налет канцеляризмов в его речи».

Политолог Михаил Виноградов видит несколько возможных сценариев развития президентского формата на ТВ: «Первый – ничего особо не менять. Технически самый легкий, риска не вызывающий, но понятно, что скучный – технологически и политически. Второй вариант: попытаться использовать поколенческие преимущества Дмитрия Медведева, показать новый элемент управленческого стиля – для того, чтобы позиционировать его, условно, как российского Билла Гейтса. Третий вариант – оживить важную тему. Например, тему политической конкуренции. Но все будет зависеть от того, какой имидж выберет себе сам Медведев, и от того, как будет восприниматься возможная коррекция образа президента в рамках тандема Медведев–Путин.

Сводные данные по упоминаемости Дмитрия Медведева и Владимира Путина на федеральном ТВ

Кол-во упоминаний

Кол-во конфл. сообщ.

Главная роль

Негативный характер упоминаний

Позитивный характер упоминаний

Есть цитирование

МЕДВЕДЕВ Дмитрий

Анатольевич424 13 248 0 10 206

ПУТИН Владимир Владимирович

182 9 110 0 1 9

Данные предоставлены компанией “Медиалогия” по просьбе “Независимой газеты”. Проанализировано 555 выпусков новостных и информационно-аналитических программ Первого канала, “России”, ТВ Центра, НТВ, РЕН ТВ. Данные рассчитаны 22.07.08.

СУДЬБА РЕЗИДЕНЦИЙПРЕЗИДЕНТ И ПРЕМЬЕР ПОДЕЛИЛИ НЕ ТОЛЬКО

ПОЛНОМОЧИЯ, НО И ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЖИЛПЛОЩАДЬ

(«Новые Известия» 25.07.2008)НАДЕЖДА КРАСИЛОВА

За первыми лицами государства еще по советской традиции закреплены свои загородные резиденции. Из президентских мест отдыха самые известные – это подмосковное «Ново-Огарево» и сочинская дача «Бочаров Ручей». В многочисленных репортажах о встречах Владимира Путина в бытность его главой государства звучали именно эти названия. До того, как в мае этого года он занял руководящее кресло в Белом доме, сочинская дача «Ривьера» – место отдыха российских премьер-министров – была мало кому известна. Может, потому что в Доме правительства сменилось девять хозяев, а в Кремле – только три. Впрочем, квартирный вопрос руководителей государства решился быстро. В управделами президента «НИ» заверили, что места хватит всем.

В ранге президента Владимир Путин в сочинском поместье «Ривьера» по понятным причинам не был. Тогда здесь отдыхали российские премьеры, а также, по советской привычке, частенько останавливались гостившие в России главы стран СНГ. Черноморский «Бочаров Ручей», построенный в 1955 году и получивший свое название от небольшой одноименной речушки, облюбовали еще советские генсеки. Сюда очень любил наведываться Леонид Ильич Брежнев, который принимал здесь лечебные процедуры. После развала СССР про сочинскую дачу вспомнил Борис Ельцин. Именно он устроил на ее территории крытый теннисный корт. В свою очередь, Владимир Путин, получивший приморскую резиденцию в наследство от первого президента России, переоборудовал ее уже по-своему. Равнодушный к теннису, Путин превратил крытый корт в место для брифингов и пресс-центр для журналистов.

Разделили поровнуИз двух своих любимых резиденций – «Ново-Огарево» в Подмосковье и «Бочаров Ручей» в Сочи Владимир Путин,

покидая пост президента, отдал предпочтение первой. По закону «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», бывшему главе России наряду с многочисленными льготами предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач. Так что имение на берегу Москвы-реки могло остаться за Путиным, даже если бы он вдруг и не стал бы премьером. Данный выбор вполне логичен. Во-первых, Владимир Владимирович живет там с семьей уже восемь лет, а, во-вторых, он активно использует загородную резиденцию для рабочих встреч и приема официальных гостей.

А вот не менее дорогое сердцу место работы и отдыха – сочинскую резиденцию «Бочаров Ручей» – г-н Путин по справедливости передал своему преемнику, а сам занял премьерский комплекс «Ривьера», который примыкает к одноименному городскому парку. Правда, то ли условия на новой территории пока не пришлись по душе главе правительства, то ли времени на отдых у премьера меньше, чем у президента, но факт остается фактом – пока Владимир Путин был летом в Сочи только один раз и то провел там всего пару дней.

Говорят, что Дмитрий Медведев, став президентом, предлагал Путину по-прежнему приезжать в «Бочаров Ручей», но тот отказался, аргументировав тем, что это все-таки резиденция президента страны. Хотя некоторые его предшественники

30

на посту председателя правительства предпочитали отдыхать именно здесь. Места на просторной территории комплекса хватало для всех. Например, здесь любил бывать премьер-министр Михаил Касьянов. А в премьерском комплексе «Ривьера» обустраивались чиновники рангом пониже. Не поместившимся там министрам, депутатам и служащим предоставляли места в санаториях «Сочи» или «Русь».

Полку резиденций прибылоПо информации управления делами президента, официальный статус резиденции главы государства сейчас имеют три

адреса – Кремль, «Горки-9» и «Бочаров Ручей». «Горки-9» получили свой солидный статус всего пару месяцев назад, когда на эту подмосковную дачу переехал Дмитрий Медведев, выбрав ее из десятка объектов. Правда, прочие дачи не подошли бы по территориальным параметрам – все они находятся за пределами Подмосковья. Это «Завидово» в Тверской области, «Валдай» в Новгородской области, «Шуйская чупа» в Карелии, «Сосны» в Красноярском крае, «Волжский утес» в Самарской области. В «Горки-9» Медведев переехал со своей дачи «Калчуга» в Одинцовском районе, где проживал с того времени, как стал руководителем администрации президента.

В Горках раньше жил президент Борис Ельцин, но затем он предпочел перебраться в Барвиху. В резиденции имеются как жилая, так и рабочая зоны. Правда, с отъездом Бориса Николаевича линии спецсвязи оттуда убрали, но в этом году их оперативно восстановили буквально за несколько недель. «Горки-9» – самая большая из всех резиденций главы государства. Перед тем как Дмитрий Анатольевич с семьей переместился на новое постоянное место жительства, в Горках, кроме спецсвязи, появилась еще и вертолетная площадка. Хотя уезжать из «Калчуги» Медведеву тоже, наверное, было непросто, так как дача эта легендарная. Построена она была еще 1947 году и в отличие от всех других правительственных каменных особняков на Рублевке – она деревянная. Когда-то там жили сначала Никита Хрущев, а затем Юрий Андропов. Хорошее место…

Замок баронессыДля приема высоких гостей новый президент, в отличие от своего предшественника, который отличается постоянством

и практически не изменяет своему «Ново-Огарево», выбрал себе сразу два загородных имения. Каждое используется для своей цели. Например, в «Завидово» (Тверская обл.) недавно побывали руководители думских партий. Геннадий Зюганов даже ностальгически вспомнил былые брежневские времена. Но особой симпатией Дмитрия Медведева, судя по количеству проведенных там в последнее время мероприятий, пользуется замок XIX века «Мейендорф» (на фото сверху). Как сообщил «НИ» пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков, замок является представительской резиденцией управления делами президента, «гостевым домом, домом приемов, где никто не живет».

«Мейендорф» переводится с немецкого, как «мое село», но на самом деле название идет от фамилии старинного баронского рода Мейендорфов. Замок построен в неоготическом стиле с причудливыми башенками для дочери генерала Казакова – Надежды, вышедшей второй раз замуж за потомка барона Мейендорф.

Забавно, но в то время, когда там не бывает президент, замок сдается в наем. На официальном сайте «Мейендорф» в замок приглашают «всех, кто бы хотел подарить себе и своим близким и коллегам красивый и незабываемый праздник». Праздник в президентском замке готовы устроить «по договорным ценам». Говорят, что сутки аренды могут обойтись в сотню-другую тысяч евро. Так, в марте 2005 года замок стал съемочной площадкой очередной серии киноэпопеи Светланы Дружининой «Дворцовые перевороты» – «Виват, Анна Иоанновна». А в июне 2006 года здесь состоялась свадьба популярной эстрадной певицы Глюкозы и топ-менеджера РАО ЕЭС Александра Чистякова.

«Ничего не строилось и не строится»Время от времени в прессе появляется информация, что для первых лиц государства возводят какие-то новые

объекты. Например, несколько лет назад рассказывали о том, что для российского президента собираются строить резиденцию в Крыму, для чего присматривают место в окрестностях Ялты. Затем, после того, как Владимир Путин особенно часто стал наведываться в Санкт-Петербург, заговорили о том, что в городе на Неве возводится морская резиденция главы государства. С избранием Дмитрия Медведева появились самые разнообразные слухи. Для нового президента уже якобы возводили свежие резиденции и в Подмосковье, и в Калининграде, и в Сочи.

Тем временем сочинцы рассказывают, что для Владимира Путина строят поместье в окрестностях «Красной Поляны», недалеко от природного национального парка и пасеки, в краях, где в 2014 году пройдут зимние Олимпийские игры. Утверждают, что на достаточно обширной территории там возведено несколько коттеджей и вертолетная площадка. Пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков заверил «НИ», что ничего нового для руководителей государства «не строилось, не строится, и даже планов никаких нет». «Вполне достаточно тех резиденций, которые имеются», – сказал г-н Хреков.

ПРЕЗИДЕНТ ГРУЗИИ СПРАВИЛ НОВОСЕЛЬЕ В БЫВШЕМ ЗДАНИИ ГАИНедавно глава Грузии Михаил Саакашвили сменил место жительства, переехав в резиденцию, расположенную в

самом сердце старого Тбилиси – на горе Элиа в районе Авлабар. С этой высоты открывается живописнейшая панорама города. Президенту грузинского государства не нравилось сидеть в здании госканцелярии, построенной еще в советские времена по решению Эдуарда Шеварднадзе для ЦК компартии Грузии. В народе это здание, похожее на укрепсооружение, так и прозвали – «каджетская крепость» (слово «каджи» переводится как «бес»). Нынешняя резиденция грузинского президента разместилась в изрядно модернизированном старинном особняке классического стиля, который ныне венчает прозрачный купол. В XIX веке здесь находилась царская жандармерия, а в советские времена – управление ГАИ. В распоряжении главы грузинского государства также есть резиденция на берегу Черного моря в Бобоквати около Батуми (Аджария). Интересно, что в самом начале своего правления Михаил Саакашвили подписал указ о ликвидации правительственных дач – в Крцаниси, Цинандали, Варцихе, Боржоми, Цхалтубо, Кобулети, Цкнети, Коджори и Окрокана. Свое решение он объяснил желанием сэкономить средства на их содержание.

Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси

ЛИДЕРЫ ПОЛЬШИ ДОВОЛЬНЫ НАСЛЕДИЕМ СОЦИАЛИЗМА

31

Извечный принцип «разделяй и властвуй» в Польше ни в коей мере не относится к правительственной недвижимости. Ни президент, ни премьер не имеют в этом плане претензий друг к другу. Все официальные резиденции, построенные еще при социализме в 60-е годы во времена правления Гомулки, до сих пор в полной мере используются польскими лидерами. Правда, каждая новая власть вкладывает свою лепту в модернизацию госнедвижимости. К примеру, нынешний президент Польши Лех Качинский распорядился об инвестициях в размере 10 млн. евро в дачные президентские апартаменты на балтийском острове Хельм. Интересно, что эта сумма лишь в три раза превосходит те деньги, которые государство фактически заплатило за травму, полученную братом президента, лидером нынешней парламентской оппозиции – Ярославом Качинским. Минувшей зимой он поскользнулся на тротуаре возле варшавского Президентского дворца и сломал руку. Моментально было принято решение сделать тротуар согреваемым, что стоило польской казне примерно 10 млн. злотых (5 млн. долларов).

Виктор ШАНЬКОВ, Варшава

ПОТОМКИ НЕ ПРОСТЯТЕСЛИ СЕВАСТОПОЛЬ И КРЫМ НЕ ВЕРНУТСЯ РОССИИ,

УБЕЖДЕН ЮРИЙ ЛУЖКОВ

(«Российская газета» 25.07.2008)ЛЮБОВЬ ПЯТИЛЕТОВА

В ближайшее воскресенье в Севастополь вылетит делегация московского правительства, чтобы поздравить черноморцев с Днем Военно-морского флота. Так происходит в течение всех последних полутора десятков лет. Но на этот раз делегацию возглавит не Юрий Лужков, а его первый зам, глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин.

Дело в том, что украинские власти в мае объявили Лужкова персоной нон грата, и теперь въезд на Украину ему воспрещен. Но поздравить военных моряков всех пяти российских флотов, над которыми шефствует Москва, с их профессиональным праздником дома Юрию Лужкову никто помешать не мог, и потому он сделал это, устроив по данному случаю торжественный прием в мэрии на Новом Арбате, 36. И в ходе его он вновь говорил о необходимости возвращения России Крыма и Севастополя, за что, собственно, Лужков и стал невыездным. Почему так волнует московского мэра эта проблема? Об этом он рассказал в эксклюзивном интервью корреспонденту "РГ".

Российская газета: Юрий Михайлович! Обидно, что не попали в эти дни в Севастополь?Юрий Лужков: Еще как! Шефство столицы над Черноморским флотом зародилось еще в начале девяностых годов. Мы

пытались отстоять его целостность, но не оставили моряков одних и в самые сложные времена, наступившие после раздела. Денег на флот выделялось мало, и их не хватало даже на пропитание матросов и офицеров. Чем могла, Москва помогала им. Выделяя средства на продовольствие, на организацию выхода в море, чтобы не дисквалифицировались, сидя на берегу, на строительство жилья для семей офицеров и школы для их детей... Ракетный крейсер "Москва" - и тот был спасен от списания в утиль благодаря лишь своевременной помощи российской столицы.

Теперь у Черноморского флота совсем другое государственное финансирование, но Москва все равно продолжает его поддерживать. Из 160 миллионов рублей, выделяемых бюджетом города в год в порядке шефства над пятью российскими флотами, около 45 процентов средств идет именно черноморцам.

Вот и в день 225-летия Черноморского флота, отмечавшегося в минувшем мае, москвичи отправились в Севастополь, чтобы принять участие в праздновании этой даты. Но сразу же после прилета в аэропорт Симферополя Служба безопасности Украины вручила мне письменное предупреждение, что я могу стать персоной нон грата, если и дальше буду настаивать на возвращении России Севастополя и Крыма. Они думали, что тем самым заставят меня молчать. Но разве я могу молчать?

РГ: Там, в Севастополе, вы сделали довольно неожиданное заявление на этот счет - предложили России не продлевать договор о дружбе с Украиной. Мне кажется, к такой постановке вопроса оказались не готовы даже многие россияне, у которых в крови живет ощущение своего братства с украинским народом.

Лужков: Что наши народы - братья - кто против этого спорит? Но в данном случае речь идет о государственной политике и политиках, а тут уж на Украине никаким братством не пахнет. И не только сейчас, а еще с тех пор, когда еще только заключался этот договор о дружбе. Уже тогда было видно, что там делают с русским языком, русскими школами, русскими театрами, со всей русской культурой, как рвутся в НАТО. Это был 1998 год. Поэтому я в числе еще 23 членов Совета Федерации - вместе с Игорем Ивановым, Евгением Примаковым и другими - проголосовал против подписания этого договора.

Самым же неправильным и опасным в нем было то, что границы, которые сложились к моменту распада Советского Союза, фиксировались как межгосударственные. И это при том, что Украина, когда вышла из гражданской войны, имела территорию в несколько раз меньшую, чем имеет сейчас. За годы СССР к ней отошел весь так называемый левый берег. Но для силового давления на Госдуму и на Совет Федерации по поручению Бориса Ельцина был направлен весь административный ресурс. В результате договор "продавили". Надо исправить эту ошибку. Ну не получилось дружбы, так давайте разойдемся и цивилизованно поделим нажитое, как это делают нормальные супруги при разводе. Естественно, без кровопролития.

РГ: А почему именно сейчас, по вашему мнению, для этого "развода" наступил момент?Лужков: В нынешнем году истекает срок действия договора. Продлевать его нет смысла. Надо просто предложить

Украине сесть за стол переговоров и начать решать вопрос по Крыму и Севастополю, как самый неурегулированный в наших отношениях. Ведь даже по Конституции 1936 года (неважно, какой она была - сталинской или не сталинской) прописывались демократические принципы передачи территории от одной союзной республики к другой. А Хрущев, сам выходец с Украины и питавший к ней любовь, о чем можно судить хотя бы по украинским рубашкам, которые он часто носил (носил ли он еще и украинские шаровары, телевидение тех времен не показывало), решение о передаче Крыма принял единолично. Несмотря на то, что его решение было незаконным по смыслу и не было законно оформленным по

32

существовавшим тогда правилам! Впрочем, я думаю, что, если бы в то время провести даже референдум, вряд ли бы он имел успех.

Так почему же это наследие прошлого Россия должна нести с собой в будущее? Вы посмотрите, как японцы цепляются за острова! И это при том, что, в отличие от ситуации с передачей Крыма, по их поводу между Хрущевым и Хатоямой было заключено соглашение, ратифицированное парламентом Японии и Верховным Советом Советского Союза. Именно по этому документу произошла передача СССР Шикотана и Хабомаи, а самые крупные острова - Кунашир и Итуруп как были, так и остались территорией Советского Союза. Так что территориальный вопрос с японцами после подписания этого документа был исключен. А в случае Крыма и Севастополя он как стоял, так и стоит. Когда-то же надо его решать!

РГ: А надо ли?Лужков: Вот-вот. Я не первый раз выступаю за прошедшие годы по этому вопросу, и главный аргумент людей даже у

нас, в России, у которых это вызывает раздражение, сводится к тому, что да бог с ней, с этой территорией. Россия - большая страна, и земли у нее вполне достаточно. На что я всегда отвечаю: да, территорий у нас немало, но Крым - это Крым. Боролась за него еще Екатерина Великая. Сколько в этой борьбе полегло наших солдатушек, сколько выдающихся российских военачальников воевали за него! И в конце концов Турция передала Крым именно России, а никому другому. И если отступиться от него сейчас, то потомки этого не простят, и в памяти народной это решение никогда не будет восприниматься законным и справедливым. То же самое могу сказать и по поводу Севастополя. Договор о том, что наш флот будет оставаться в этом городе до 2017 года, принимался Борисом Ельциным в каком-то пьяном угаре. Тем, кто готовил его, видимо, казалось, что до этого рубежа еще очень далеко. Но 2017-й оказался весьма близким. И вот давайте посмотрим, что получилось. Россия неожиданно для себя вдруг оказалась северной страной. А Севастополь, по сути, передан даже не Украине, а НАТО.

РГ: И чем же это грозит России?Лужков: Представьте себе: на Черном море фактически появляется американский флот. Это в корне меняет ситуацию

не только в водном бассейне, но и тенденции на Северном Кавказе. Куда флоту двигать? В Новороссийск? Но этот порт не приспособлен для его размещения! Получается, что по своему геополитическому положению Россия сейчас возвращается в те еще допетровские времена, когда ей приходилось пробиваться в Азовское и Черное моря. Она не может выйти в Черное море даже из Азовского, которое тоже является уже не чисто российским морем, а международным, российско-украинским, потому что Украина захватила Крым и мыс Тузла и пропускает туда суда по своему усмотрению, ибо этот пролив является ее территорией.

РГ: В общем, словно последние столетия прожиты напрасно...Лужков: Не напрасно. Здесь больше подходит слово позорно!РГ: А как МИД России относится к вашим предложениям?Лужков: В прежние годы мои заявления явно раздражали его руководство. А сейчас моя позиция в этих вопросах

пользуется поддержкой. Руководство МИДа оказалось перед дилеммой: с одной стороны, ему не хочется обострять и так непростые отношения между двумя государствами, с другой - хочется справедливости. Вот и нужно выбирать между этими двумя хочется. Среднего здесь не дано.

5 - 7 МЛН. ЕВРО - И ТЫ ГУБЕРНАТОРЖИРИНОВСКИЙ ОЗВУЧИЛ ЦЕНУ ДОЛЖНОСТЯМ В РОССИИ

(«Комсомольская правда» 25.07.2008)Лариса ВИКТОРОВА

В среду Дмитрий Медведев признал, что в России наступил кадровый голод, посты достаются по блату или за деньги. Президент предложил создать общенациональную систему резерва управленцев и особую президентскую квоту - глава государства сам будет оценивать профессионализм спецов и предлагать их на должности. 

Тема задела элиту за живое. Политологи предрекают, что полетят некоторые чиновные головы, будет немало отставок. И сразу станет понятно, кто должность купил. 

Откликнулись и политики. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов вчера предложил себя на пост руководителя комиссии по кадрам. Прямо так и сказал: «Назначьте меня, и я восстановлю кадровый резерв за два года». По его подсчетам, России нужны 500 руководителей высшего звена и 150 среднего как минимум.

Примечательно, что должность, на которую самовыдвинулся товарищ Зюганов, прекрасно гармонирует с коммунистическими историческими параллелями. Главный коммунист считает, что в Советском Союзе была прекрасно организованная система кадрового резерва. Патронировал ее, кстати, главный идеолог ЦК КПСС Суслов. И Геннадий Андреевич, похоже, мечтает стать Сусловым наших дней. А что, наконец-то реальное дело, а то все митинги да митинги... Не остался в стороне и как всегда активный лидер ЛДПР Жириновский. По мнению Владимира Вольфовича, торговля чинами стала национальной традицией России. «И прайс вполне четкий», - заверил Жириновский. Вот сколько, по его данным, стоят должности:

губернатор - 5 - 7 млн. евро;член Совета Федерации - 5 - 7 млн. евро;глава Федеральной службы, начальник департамента - 3 - 4 млн. евро.А вот стоимость места в Госдуме лидер ЛДПР почему-то не озвучил. Поскромничал.- Названные цифры близки к реальности, - рассказал «КП» Анатолий ГОЛУБЕВ из общественной организации «Комитет

по борьбе с коррупцией». - Предполагаю, что среди губернаторов встречаются и те, кто больше 7 млн. евро выложил за свое место. Все ведь зависит от того, кто через кого зашел.

"НЕЛЬЗЯ ПОДОЙТИ К ИЗМЕРЕНИЮ НОВОСТНОГО ЭФИРА С СЕКУНДОМЕРОМ"

(«Время новостей» 25.07.2008)

33

Мотивировочную часть решения об отказе в удовлетворении иска представителей КПРФ, требовавших отмены результатов парламентских выборов 2 декабря, подготовил вчера Верховный суд. К моменту подписания номера в печать соответствующие документы были предоставлены юристу Компартии Вадиму Соловьеву. Напомним, что на прошлой неделе суд не согласился с аргументами коммунистов и тем самым спас Госдуму от роспуска. Наибольшее количество претензий красных, высказанных ими в ходе процесса, было так или иначе связано с проблемами освещения избирательной кампании в средствах массовой информации. В связи с этим корреспондент «Времени новостей» Наталья РОЖКОВА попросила члена Центральной избирательной комиссии Майю ГРИШИНУ, возглавлявшую во время парламентских и президентских выборов рабочую группу ЦИК по информационным спорам, рассказать о правовых позициях Центризбиркома по вопросам отражения электоральных процессов в средствах массовой информации.

-- Майя Владимировна, во время судебного процесса поднимался вопрос о механизме принятия решений в возглавляемой вами рабочей группе. Расскажите, как это происходило.

-- Прежде всего надо отметить, что создание рабочих групп -- традиционная форма работы комиссий и в том числе Центризбиркома. Рабочая группа формируется на основе положения, утверждаемого ЦИК. После формирования нового состава ЦИК в марте прошлого года также было принято положение о рабочей группе, где сказано, что в ее состав входят члены комиссии с правом решающего голоса, а также работники аппарата и сторонние эксперты. По этому положению была сформирована сама рабочая группа перед началом избирательной кампании, в нее вошли все желающие члены ЦИК. Но главный упор делался на поиск представителей СМИ и журналистских организаций. В результате в группу вошли представители электронных СМИ -- ТВ-Центра, «Первого канала» и ВГТРК, «Русского радио». В работе группы активно участвовали представители от «Российской газеты», «Медиасоюза», Союза журналистов. Получился достаточно представительный состав с перевесом в сторону представителей медиасообщества.

-- Как раз в этой части звучала критика: говорилось, что большинство членов группы, не будучи членами Центризбиркома, не несут ответственности за принятые решения.

-- Работники аппарата ЦИК, входившие в группу, имели только право совещательного голоса. Кроме того, надо иметь в виду, что рабочая группа не заменитель ЦИК. Это орган, где можно, не считаясь с серьезными затратами времени, всесторонне рассмотреть те или иные вопросы, выработать экспертное мнение. Я считаю, что важную роль в рассмотрении информационных споров играет именно экспертная оценка, для этого мы и привлекали членов журналистского сообщества.

-- Вопросы, рассмотренные на заседании рабочей группы, выносились потом на обсуждение Центризбиркома?-- Решения рабочей группы формулировались приблизительно так: рекомендовать дать заявителю ответ, в котором

изложить такую-то позицию, или установить, что нарушение было, и рекомендовать обратиться с предложением об устранении нарушения. В таком виде они доводились до сведения членов ЦИК на ближайших заседаниях в форме моего доклада. В основном комиссия принимала к сведению рекомендацию рабочей группы, и в дальнейшем по ней предпринималось соответствующее действие уполномоченным членом комиссии. По должности на это уполномочен председатель ЦИК, который давал ответы на основании решений рабочей группы, и иногда я как ее руководитель.

-- То есть де-факто эти решения не выносились на заседание комиссии для детального рассмотрения?-- По регламенту любой член комиссии может поставить вопрос о включении в повестку любых вопросов.-- Такие случаи были?-- Да, Евгений Иванович Колюшин (член ЦИК от КПРФ, интервью с ним см. "Время новостей" от 16 июля. -- Ред.)

предлагал более подробно рассматривать на заседаниях эти вопросы. Насколько я помню, один или два раза он выступил на заседании комиссии с предложением развернуть более широкую дискуссию по рассмотренным на рабочей группе проблемам. Но это предложение не было поддержано большинством членов ЦИК.

-- Значит, не было случаев, когда комиссия не соглашалась с принятым в группе решением?-- Были, но не в этом созыве. В этом созыве и группа по информационным спорам, и группа по жалобам предлагали в

основном такие решения, которые ЦИК поддерживал. Но и количество информационных споров по сравнению с прошлыми кампаниями уменьшилось.

-- С чем вы это связываете?-- Улучшилось понимание норм закона со стороны как СМИ, так и правоприменителей. Закон достаточно долго

действовал, у нас были правовые позиции по итогам предыдущих кампаний, решения Конституционного и Верховного судов. Поэтому принятые решения уже не подвергались серьезному пересмотру.

-- В течение кампании и в суде КПРФ не раз поднимала вопрос о так называемом «информационном перекосе» в сторону «Единой России» при освещении деятельности партий в СМИ, особенно на телевидении.

-- Мне бы не хотелось употреблять термин «информационный перекос», это своего рода пиар-ход, знамя, поднятое как один из элементов предвыборной борьбы. Мы же находимся в категориях закона, и можно только прокомментировать, были в области освещения избирательной кампании нарушения закона или нет. Закон требует освещения объективного, достоверного и не нарушающего равенства прав политических партий. Нарушений этих норм не было. Это не только мое мнение, но и рабочей группы, и Центризбиркома.

-- Но есть мониторинги времени, которое уделялось телеканалами различным партиям. Вот на сайте Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) цифры: в новостных программах на «Первом канале» «Единой России» досталось 37% эфирного времени, КПРФ -- 17%. На канале «Россия» «Единой России» -- 45%, КПРФ -- 14%, на ТВ-Центре «Единой России» -- 29%, КПРФ -- 12%. Остальные партии получили еще меньше. На ваш взгляд, эти цифры не соответствуют понятию «перекос»?

-- Нельзя подойти к измерению новостного эфира с линейкой, секундомером. Это подтверждается решениями по информационным спорам прошлых лет, решениями Верховного и Конституционного судов. СМИ обладают достаточной долей свободы в освещении избирательной кампании и ее участников. Они не могут, например, из-за того, что какая-то партия бездействует, не освещать события в других партиях, чтобы не нарушить баланс. Мы всегда поясняли, что с нашей точки зрения нормам закона соответствует освещение в СМИ пропорционально создаваемым партиями информационным поводам. Наши мониторинги подтвердили корреляцию между освещением деятельности партии в СМИ и создаваемыми

34

ею информационными поводами. Эта корреляция вполне линейна: чем активнее партия, тем чаще о ней говорят. Замалчивания каких-то действий партий не наблюдалось.

-- Передо мной лежат документы с мониторингом, который проводила КПРФ на основании первичных данных компании «Медиалогия». Тут утверждается, что были случаи, когда не освещался, допустим, митинг или поездка депутата...

-- У меня как у руководителя рабочей группы есть данные, что все подобные мероприятия освещались. Кроме того, мы проводили проверку этих мероприятий в части их оплаты из избирательного фонда, чтобы убедиться, что они осуществлялись в рамках кампании. У нас нет подтверждений того, что все это оплачено из избирательного фонда.

Эта небольшая деталь не позволяет партиям жаловаться, что их предвыборное мероприятие не осветили.-- То есть если мероприятие не оплачено, оно не подпадает под действия нормы о равномерном освещении?-- Не подпадает под требование недопустимости нарушения равенства партий по времени освещения. У нас есть

норма по объективности, достоверности и равноправии партий при освещении любой их деятельности. А другая норма -- в информационных программах о предвыборных мероприятиях информация дается блоками без комментариев и без ущемления прав партий по времени освещения. Это относится к мероприятиям, оплаченным из избирательного фонда.

-- А все остальное -- митинги, например? Ведь это тоже информационный повод.-- Фактически по результатам двух кампаний получилось, что речь идет об информационных поводах как таковых: без

информационных поводов требовать соблюдения равенства мы не можем. Появилась позиция значимости информационного повода для СМИ с точки зрения того, какое общественное значение имело данное мероприятие. Мероприятия, имеющие важное общественное значение, представляющие широкий интерес, да, вот такие оценочные понятия мы использовали, они могут освещаться СМИ в большем объеме, чем мероприятия, имеющие более локальный характер.

-- Поездки многих кандидатов, не состоящих в партии власти, часто не освещались или освещались кратко, тогда как если президент (тогда еще Владимир Путин. -- Ред.) не в качестве кандидата куда-то ехал, об этом были большие сюжеты, прямые включения. Это не противоречит закону?

-- В вашем вопросе заложен ответ. Конечно, депутатские поездки в меньшей степени освещаются, чем поездки президента и других первых лиц исполнительной власти. Просто потому, что работа депутата -- это работа в органе коллегиальной власти, а исполнительная власть -- это работа по проведению в жизнь конкретных решений, в какой-то степени она важнее, поэтому это интереснее смотреть и слушать. На мой взгляд, тут перекосов нет.

-- Мы с вами только что упоминали мониторинги, проводившиеся РЦОИТ. Коммунисты в суде отмечали, что РЦОИТ -- это фактически дочерняя структура ЦИК. Можно ли в будущем ожидать заказа мониторингов независимым компаниям?

-- Для этого просто нет правовых оснований, слово «мониторинг» в законе вообще отсутствует. Мониторинг РЦОИТ носил научно-экспериментальный характер и показал нам ряд проблем, в том числе и то, что секундомера для исполнения требований закона недостаточно. Для меня было очень удобно, что при возникновении каких-то вопросов все материалы были под рукой, и можно было не запрашивать у телеканалов записи, не ждать, пока предоставят кассеты. Это также позволяло принимать превентивные меры, иногда удавалось предотвращать выход в эфир передач, которые потом могли бы вызвать жалобы.

-- Вы не могли бы привести конкретные примеры?-- Не хотелось бы уже ворошить эти истории. Речь шла об одной из партий, которая сейчас уже в парламенте.-- На ваш взгляд, можно ли ожидать каких-то новелл в электоральном законодательстве в части регулирования

освещения избирательных кампаний в СМИ?-- Сейчас назревает подготовка закона о политической рекламе, то есть о повседневной политической деятельности, ее

освещении и соответствующих требованиях закона. Но пока нет конкретных проектов, которые можно было бы обсуждать.-- Когда в этом контексте звучит слова «реклама», у любого журналиста сразу возникает вопрос: не может ли быть

любое освещение партийной жизни отнесено к политической рекламе?-- Не зря вопрос возникает. Конечно, ни о каком причислении к политрекламе любого упоминания партий речи нет. Но

вы же знаете, что в принципе любое упоминание товара может считаться рекламой. Однако политическая жизнь -- это не только товары и услуги, поэтому тут с массой вопросов надо определиться.

-- Коммунисты говорили, что собираются оспорить в Конституционном суде законность нормы, которая запрещает критику конкурентов. На ваш взгляд, у этой инициативы есть перспективы?

-- В той форме, в какой законодатель заложил это ограничение, оно достаточно сбалансированно. Запрещено создавать негативный образ оппонента не в дискуссиях и других публичных выступлениях, а в агитационных материалах, в том числе телевизионных роликах. По сути, это реклама, и тут напрашивается самая простая аналогия: запрещено, рекламируя свой товар, критиковать конкурентов.

-- Так же, как рекламируемую марку средства для стирки сравнивают не с другой маркой, а с «обычным порошком»?-- Да, по сути, это одно и то же. Конечно, у депутатов от КПРФ есть право подать в Конституционный суд. Но, на мой

взгляд, это не значит, что норма будет опрокинута.-- Центризбирком обобщает правоприменительную практику. Вам не поступало каких-то предложений, касающихся

информационного обеспечения выборов?-- Среди тех предложений, которые собирал ЦИК и с которыми я имела честь ознакомиться, выделяются предложения

КПРФ о более серьезном регулировании процессов освещения в эфире предвыборной деятельности. Но они сформулированы в абстрактной форме, я не видела конкретных норм, которые можно было бы рассматривать, прогнозировать последствия. А в целом я надеюсь, что нормы по информационному обеспечению не будут серьезно меняться к следующей федеральной кампании. Практика показала, что существующие нормы могут эффективно работать.

Наверное, СМИ тоже извлекут определенные уроки из каких-то споров. В частности, начнут четко различать статус должностного лица или кандидата. Если это рабочая поездка должностного лица, не стоит его титровать как кандидата.

-- А не может быть введен соответствующий запрет для самих кандидатов? Во время парламентских выборов Владимир Путин во время рабочей поездки в Красноярск объяснял, почему он возглавил список «Единой России», выступая при этом как кандидат.

-- Я думаю, что каких-то дополнительных запретов в законодательстве не появится. Кандидаты будут достаточно корректны, как они действовали и в ходе прошедших кампаний. А вот о чем, на мой взгляд, стоит проводить дискуссию, так это о более серьезном регулировании освещения фоновой деятельности партий. Чтобы она не носила кампанейский характер, а избиратели не вспоминали об этих партиях только в период выборов.

35

"СЕЛИГЕР" СТАНОВИТСЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПЛОЩАДКОЙ

НА ФОРУМЕ "НАШИХ" ПРЕЗЕНТОВАЛИ БОЛЕЕ ТЫСЯЧИ ПРОЕКТОВ

(«Независимая газета» 25.07.2008)МАКСИМ ГРИГОРЬЕВ

На озере Селигер в Тверской области завершился всероссийский образовательный инновационный форум, организованный движением «Наши». В течение двух недель тысячи молодых людей из 50 регионов страны спорили, творили, доказывали – в общем, всячески проявляли себя.

Размах события, не говоря уже о количестве и разнообразии представленных на нем проектов, производит впечатление. Но важно даже не это, а сама атмосфера форума. Градус пассионарности большинства участников, искренне стремящихся «менять мир», стать «инновационным классом», принести пользу стране, существенно выше среднего. Для них слова манифеста «Наших» не пустой звук: «История — это смена поколений. У каждого поколения есть шанс уйти незамеченным или изменить мир. Сегодня у нас, поколения молодых россиян, есть такой выбор. Мы – те, кто верит в будущее России и считает, что ее судьба в наших руках».

На собственном опыте отмечу, что собравшаяся аудитория была одной из наиболее подготовленных и по-хорошему «въедливых».

Не правы те, кто говорит, что «Селигер» превратился из политического мероприятия в экономическое. Ведь инновации, причем не только в сфере экономики, – это есть нынешний приоритет государственной политики. И в этом смысле «Селигер-2008» оказался более чем продуктивен. Вот некоторые его реальные итоги.

Первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Игорь Шувалов предложил развивать проект «Инновационная выставка – СелИнн» по всей стране как способ популяризации науки среди молодежи, а проект «Наши строители» как лучший практический проект.

Участники проекта «Кадры для модернизации страны» договорились с председателем РСПП Александром Шохиным о стратегическом партнерстве. Уже сейчас 50 человек получили предложение устроиться на работу в Министерство промышленности и торговли.

Инвестиционная комиссия Центра инноваций и высоких технологий при правительстве Москвы приняла на экспертизу 12 проектов.

Центр стратегического анализа Счетной палаты РФ пригласил на обучение 20 человек. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев взял под личный контроль развитие кадровой информационной

системы в своем регионе. Участники проекта «Экономика» достигли договоренности о стажировке своего актива в Торгово-промышленной палате

РФ. Ряд инвестиционных проектов получили не только высокую оценку экспертов, но и предложения о реализации.

Ключевые партнеры – Петербургский морской порт, комитет ГД РФ по экономической политике и предпринимательству. Представители Минпромторга поддержали проект строительства ледокола на воздушной подушке. РАО «Российские железные дороги» выразило готовность работать с проектом «Наши строители». А заместитель

председателя ГД РФ Вячеслав Володин пообещал содействовать выделению программе квоты при строительстве объектов «Сочи-2014». Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман обеспечит стажировки участников проекта в компаниях – членах ассоциации. Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов готов заключить договор о совместном строительстве в городе.

Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин подтвердил готовность запустить проект «Инновационная выставка «СелИнн» в своем регионе.

Федерация автомодельного спорта России, предложившая свое собственное решение производства станков с программным управлением, достигла договоренностей с министром образования о поставке их в ПТУ и школы. Губернатор Костромской области Игорь Слюняев заявил о своей готовности уже сейчас начать строительство спиральных трасс для автомобильного спорта.

Естественно, это только те итоги форума, которые, что называется, «можно пощупать». Главный же его итог состоит в том, что молодые люди, по сути, показали нам модель будущей России. Такой, где интеллект в сочетании с трудолюбием, моралью и смелостью может в прямом смысле слова творить чудеса. Причем речь идет не только и не столько о социальном лифте для молодежи, сколько об изменении всего российского общества. Об этом говорил и посетивший «Селигер» первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков. «Стратегия-2020», сформулированная президентом Дмитрием Медведевым и председателем правительства Владимиром Путиным, ставит задачу изменения самого устройства, типа нашего общества. Если кто-то думает, что речь идет о простом повышении производственных показателей, то это не так», – сказал Владислав Сурков, излагая «селигерцам» приоритеты государственной политики. «Мало стремиться к повышению уровня потребления, надо поднимать желание менять мир», – добавил первый замглавы кремлевской администрации и поблагодарил движение «Наши» за то, что в рамках одного отдельно взятого «Селигера-2008» им это явно удалось. И тем самым дал понять, что в этом смысле форум у тверского озера явно вышел за рамки «просто очередного молодежного мероприятия».

Чем занималась молодежь на Селигере «Информационное направление». В его рамках активисты движения «Наши» учатся быть журналистами, писать статьи,

снимать передачи. Во многих регионах функционируют их телевизионные студии, а некоторые из передач уже идут по региональным телевизионным каналам. На форуме были развернуты целое информационное агентство, радио и телевизионный канал под озорным названием «Ы-ТВ». Десятки молодых ребят получили навыки работы на радио и телевидении.

36

Проект «Наша армия». Цель проекта – подготовить молодых людей к армии и наблюдать за их судьбой во время службы. На «Селигере-2008» были организованы военизированная эстафета с труднопроходимыми препятствиями, выставка современного вооружения.

Концепция проекта «Сталь» основана на осмыслении самого понятия «патриотизм». Методы – призыв к действию: активному, эффективному, жесткому, «если это нужно России». Массовые мероприятия, акции прямого действия.

Цель детского движения «Мишки» – «формирование патриотично настроенного юного гражданина». «Малые города». Проект направлен на привлечение к активной общественно-политической деятельности энергичной и

целеустремленной молодежи из районных центров и небольших городов. Главная цель Православного корпуса – «заговорить с молодежью о православии на ее языке, а не на языке книг, статей

и проповедей». Проект «Добровольные молодежные дружины» разработал и эффективно реализует при поддержке

правоохранительных органов в 13 регионах России программу безопасности на улицах городов. Социальная адаптация проблемных подростков также входит в задачи дружинников.

Проект «НАШИ строители» рассчитан на подготовку квалифицированных кадров для сферы строительства. В рамках проекта участники получают возможность профессионального развития. При этом гарантируются параллельная трудовая занятость, практика и последующее трудоустройство в крупные строительные компании, возможность получения жилья по льготным программам. Основное условие участия в программе – обучение на технической специальности в училище или вузе.

Проект «Новая экономика». Цель – подготовить молодых людей к работе в условиях рынка. На «Селигере-2008» были представлены более 30 региональных проектов и запущен «Глобальный экономический стимулятор» – своеобразный уникальный тренинг. Каждый участник получал стартовый капитал в 2 тыс. «талантов» и возможность открыть на форуме собственный «бизнес». На Селигере выдавались гранты за ценные идеи. В последний день можно было обменять «таланты» на рубли по курсу один к одному.

ЧАВЕС ОБИДЕЛСЯ НА ЖУРНАЛИСТОВПРЕЗИДЕНТ ВЕНЕСУЭЛЫ УВЕРЕН,

ЧТО СМИ НЕПРАВИЛЬНО ПОДВЕЛИ ИТОГИ ЕГО ВИЗИТА В МОСКВУ

(«Российская газета» 25.07.2008) ДАРЬЯ ЮРЬЕВА

Власти Венесуэлы всерьез обиделись на журналистов. По мнению Каракаса, представители "четвертой власти" намеренно исказили информацию об итогах визита президента страны Уго Чавеса в Россию.

В частности, речь идет о "сенсационной" новости, распространенной многими мировыми СМИ: Венесуэла якобы готова разместить на своей территории российские военные базы, а также заключить с Москвой новый 30-миллиардный контракт на закупку вооружений. Эти сообщения в Каракасе назвали "ложью".

"Мы с озабоченностью наблюдаем за искажением информации об успешном визите Уго Чавеса в Россию. Сообщение о намерении закупить вооружение на 30 миллиардов долларов уже было опровергнуто президентом. Однако появилась новая "информация" о предложении Венесуэлы разместить на своей территории российскую военную базу. Эта ложь, распространенная как в мировых, так и в частных венесуэльских СМИ, используется для ухудшения имиджа нашей страны в постоянной кампании, ведущейся против нас империализмом", - говорилось в официальном сообщении министерства связи и информации Венесуэлы. Сам глава государства отреагировал на "утку" еще более эмоционально. "Это так же неверно, как если бы я сказал, что сейчас светит солнце", - заявил венесуэльский лидер, прибыв поздно вечером в Лиссабон.

Он пояснил, что во время пресс-конференции в Москве говорил не о постоянном размещении российских вооруженных сил на своей родине, а о возможном визите российского флота в Венесуэлу. "Если однажды суда из России прибудут на Карибы, мы встретим их с развернутыми флагами и оркестром. Это будет прибытие нашего союзника и друга", - именно так звучали слова венесуэльского лидера.

Действительно, венесуэльская конституция 1999 года запрещает размещение иностранных вооруженных сил на своей территории. Согласно 13-й статье географическое пространство Венесуэлы является мирной зоной, в которой нельзя размещать военные базы зарубежных стран.

Кто является реальным автором "уток", на которые Чавесу пришлось так эмоционально отреагировать, становится понятно, если разобраться с ситуацией о якобы новых миллиардных контрактах на закупку Венесуэлой российского оружия. Об этом также сообщили многие издания. В действительности же после окончания двусторонних переговоров ни Москва, ни Каракас никаких заявлений по этому поводу не делали. Зато тревогу забил госдепартамент США, который осудил решение России продать Венесуэле современное вооружение на сумму 2 миллиарда долларов. Откуда Вашингтон взял такую цифру, идет ли речь о новых или старых соглашениях - эти вопросы остались без ответа. "В прошлом мы неоднократно выражали России свою озабоченность тем, что Уго Чавес наращивает вооружения, и мы намерены продолжать делать это", - посетовал представитель госдепа Гонсало Гальегос.

Тем временем российские СМИ сообщили о том, что на самом деле никаких новых контрактов на поставку оружия и военной техники в ходе визита Чавеса подписано не было. А сам венесуэльский лидер вообще ушел от ответа на этот вопрос: "Я не собираюсь заниматься всякими извращениями, которые распространяют различные информагентства. Какие-то цифры безумные называют! Лучше бы спросили меня, сколько мы денег в развитие Венесуэлы вкладываем", - возмущался Чавес, оставив мировую общественность в неведении.

Между темКуба не должна ни давать объяснений, ни извиняться перед Вашингтоном в связи с возможным размещением на

острове российских стратегических бомбардировщиков. С таким заявлением выступил бывший кубинский лидер Фидель Кастро. Эти слова стали первой официальной реакцией Кубы на заявления анонимных источников о том, что российские стратегические бомбардировщики могут использовать аэродром на Острове свободы для дозаправки.

37