1

สรปผลการสมมนา โครงการขยายผลการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนท

(Result of a Conference on Driving the 11th National Development Plan towards Spatial Development)

โดย เชญ ไกรนรา

Choen Krainara

ส านกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 22 สงหาคม 2557

2

สรปผลการสมมนา โครงการขยายผลการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนท

(Result of a Conference on Driving the 11th National Development Plan towards Spatial Development)

22 สงหาคม 2557

ส านกประเมนผลและเผยแพรการพฒนา ได จด สมมนาโครงการขยายผลการขบเคลอน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนทเมอวนท 30 กรกฎาคม 2557 ณ โรงแรมสยามแอทสยาม กรงเทพมหานคร สรปผลการสมมนาไดดงน

1. รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (นายธานนทร ผะเอม) เปนประธานเปดการสมมนา กลาววา คสช.ใหความส าคญกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 มากขนตามล าดบ และไดกลาวถงววฒนาการของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตวาตงแตแผนพฒนาฯฉบบท 5 เปนตนมาเนนการจดท าแผนงาน การพฒนาชนบท การพฒนาพนทชายฝงทะเลตะวนออก และการประสานความรวมมอภาครฐและภาคเอกชน และตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 เปนตนมา เนนการมสวนรวมของภาคประชาสงคมและการกระจายอ านาจซงสะทอนถงพลวตรของประเดนการพฒนา ส าหรบในชวงของแผนพฒนาฯฉบบท 11 ไดผลกดนใหเชอมโยงกระบวนการจดท าแผนจากบนลงสลางและจากลางขนสบน โดยใหจงหวดเปนหนวยประสานและบรณาการการจดท าแผนพฒนา โดยในป 2555 ไดคดเลอกพนทน ารอง 7 จงหวด เพอ ท าการศกษาจดออนและจดแขงในการจดท าแผนพฒนา และในป 2556 ด าเนนการตอเพอขยายผลการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนท พรอมทงจดท าคมอเพอใชเปนแนวทางในการจดท าแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด

2. การ เสวนา เรอง “การขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตนโยบายและรฐบาลระดบพนทอยางมคณภาพ” โดยมนายณฐพล ลลาวฒนานนท กรรมการผจดการ บรษท เอกเซลเลนทบสเนสแมแนจเมนท จ ากด เปนผด าเนนรายการ โดยมประเดนการน าเสนอตามล าดบดงน

2.1 ดร.ธงชย ปญญรตน นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ส านกงานสาธารณสขจงหวดกาฬสนธ น าเสนอเรอง “ปจจยความส าเรจในการบรณาการในระดบพนทภายใตโครงการคนด สขภาพด รายไดด สเมองแหงความสขป 2557 จงหวดกาฬสนธ”มสาระส าคญดงน

1) การรเรมโครงการ เรมจากขอมลและสภาพปญหาทชดเจน เนองจากแมวาทกภาคสวนไดทมเทท างานตามบทบาทหนาท แตประชาชนในจงหวดยงจน เจบ จอง จงไดคนหาปญหาโดยใชขอมลทตยภมดานเศรษฐกจเปรยบเทยบหมวดรายจายป 2551-2554 พบวาคาใชจายครวเรอนเพอการประกอบอาชพและคาอาหารมแนวโนมลดลง ขณะเดยวกนคาใชจายเพอดแลสขภาพ การลงทน งานสงคม พกผอนหยอนใจและการศกษามแนวโนมเพมขน และพบวาประชาชนมแนวโนมปวยดวยโรคเรอรงจากพฤตกรรมสขภาพ เชน โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจและโรคหลอดเลอดสมอง เพมมากขน ส าหรบดานสงคมพบวาผลการทดสอบระดบเชาวปญญาในป 2553 โดยภาพรวมมคาเฉลยต ากวาเกณฑมาตรฐานอยล าดบท 5 จาก

3

10 อนดบสดทายของประเทศ และการเสพยาเสพตดของนกเรยนพบวามแนวโนมสงขน กลม นกเรยนมธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย อาชวศกษาและอดมศกษาดมเหลาและสบบหรมแนวโนมสงขน

2 ) จงหวดกาฬสนธจงไดจดท าเปน “วาระของจงหวด” โดยการจดท าโครงการมวตถประสงคเพอเสรมสรางกลไกการบรณาการความรวมมอในการสงเสรมศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนและชมชนใหเขมแขง เพอน าไปสการเปลยนแปลงทนมนษยและคณภาพสงคมทดกวาเดมบนฐานเศรษฐกจแบบพอเพยง และเพอประเมนประสทธผลตามตวชวดและสงเคราะหบทเรยน โดยมเปาหมายเพอการเปนเมองแหงความสข 3 ด คอ คนดม 6 ตวชวด สขภาพดม 6 ตวชวด และรายไดดม 7 ตวชวด โดยใชแนวคดบรณาการเชงพนทของทกภาคสวน (บาน วด โรงเรยน ทองถน สวนราชการ) อยางมพนธสญญารวมมอกน (Area Base Collaborative : ABC) ทงคน งบประมาณ วชาการและการบรหารจดการ โดยใหชมชนเปนฐานการพฒนาและประชาชนเปนศนยกลางการพฒนา หรอเรยกวา Kalasin Happiness Model ซงประกอบดวย 7 กจกรรมหลกคอ (1) การเขาวดปฏบตธรรม (2) ปลอดเหลาในงานศพ (3) ถนนสายบญ (4) สขศาลากาฬสนธ (5) หลมพอเพยง (6) การลดการใชสารเคมในการเกษตร และ (7) การท าบญชครวเรอน

3) กระบวนการขบเคลอนป 2555-2557 ประกอบดวยการสรางกลไกการท างานในรปแบบคณะท างานทกระดบตงแตระดบจงหวด ระดบอ าเภอ ระดบต าบลและระดบชมชน โดยเนนการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยทกระดบ โดยใชการจดท าบญชครวเรอน การจดท า แผนชมชน การรวมพลงของประกาศวาระจงหวด 1 ,200 คน เปนเครองมอในการขบเคลอน โดยป 2555 ใชกจกรรมจากแผนชมชนเปนฐานด าเนนงานน ารอง 35 ต าบลๆ ละ 200 ,000 บาท โดยใชงบปกตของ อปท.รวมกบงบประมาณจากส านกงานสาธารณสขจงหวดกาฬสนธจ านวน 3.30 ลานบาท ป 2556 ด าเนนการครบทง 135 ต าบล และ 150 อปท. โดยจงหวดสนบสนนงบประมาณและวชาการต าบลละ 200 ,000 บาท เทศบาลและ อบต.สนบสนนงบประมาณต าบลละ 200 ,000 บาท โดยมแผนงาน/โครงการ จากทงจงหวดจ านวน 18 อ าเภอ 135 ต าบล จ านวนทงสน 314 โครงการ

4) ผลการตดตามและประเมนผลโครงการป 2556

(1) ดานประสทธผล มความกาวหนาดงน การบรรลเกณฑหมวดสขภาพด 6 ตวชวด พบวา 16 อ าเภอ บรรลเกณฑดมาก

และ 2 อ าเภออยในระดบด การประกาศเปนจงหวดปลอดเหลาในงานศพทกต าบล ผลการขบเคลอนวาระ

ปลอดเหลาในงานบญ งานศพ เพอสนองการปรบเปลยนพฤตกรรมจากโรคไมตดตอ ระหวาง เดอนตลาคม 2556-พฤษภาคม 2557 มหมบานเขารวมจ านวน 1 ,445 หมบาน คดเปนรอยละ 94 ของทงจงหวด ครวเรอนเขารวม 178,478 ครวเรอน คดเปนรอยละ 78.60 ของทงจงหวด จ านวนงานปลอดเหลา 3 ,167 งาน คดเปนรอยละ 89 ของงานทงจงหวด สามารถประหยดคาใชจายของครวเรอนรวมทงสน 49.36 ลานบาท และสงผลใหสถตการจ าหนายเครองดมแอลกอฮอลในจงหวดมแนวโนมลดลง

เกดอตลกษณ “คนกาฬสนธมน าใจไมทงกน” ดวยถนนสายบญ ผลการด าเนนงานโดยการบรจาคจตปจจย ขาวสารอาหารแหงเขากองทนดแลผดอยโอกาสและผประสบภย มครอบครวทเขารวมถนนสายบญ 76,119 ครวเรอน คดเปนรอยละ 34 ของครวเรอนทงจงหวด หมบานทจดกจกรรมถนนสายบญรวม 897 หมบาน คดเปนรอยละ 58 ของหมบานทงจงหวด ผดอยโอกาสทไดรบการชวยเหลอจากกจกรรมรวมทงสน 6,518 คน

4

ทกต าบลมสขศาลาเปนทพงพาของทกหมบานและชมชน เกดชมชนอดมปญญา น าไปสความปรองดองและสมานฉนท มเครอขายการพฒนาโดยพนทชมชนเปนฐานการพฒนา และ อปท.เปนเจาภาพหลก ภาคเครอขายทกระดบรวมบรณาการอยางเปนรปธรรม และเกดชมชนตนแบบพงตนเองไดตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ชมชนสเขยว เกษตรอนทรย จนเปนแหลงศกษาดงานทงในประเทศและตางประเทศ

(2) ดานประสทธภาพ คณคาทไดจากโครงการไดแก การบรณาการทกภาคสวนทกระดบอยางเปนรปธรรม การสงเสรม ประชาธปไตย จากฐานราก การใช แผนชมชนสสงคมอดมปญญา และความสมานฉนท ระบบสขภาพชมชนเขมแขงพงตนเองได และจากการประเมนความพงพอใจของผไดรบประโยชนจากทง 7 โครงการพบวามความพงพอใจในภาพรวมคดเปนรอยละ 84 ตลอดทงอปท.และ ชมชน รบรโครงการในวงกวาง มความเปนเจาของ ไดรบประโยชนรวมและตองการใหขบเคลอนอยางตอเนองทกพนท ในจงหวด

5 ) แผนการด าเนนงานป 2557 ประกาศเปนจงหวดลดสารฆาหญาและสารเคมในการเกษตร มงสเมองเกษตรอนทรย โดยใชภมปญญาทองถนและสดยอดปราชญกาฬสนธ พฒนาแปลงเกษตรผสมผสาน ลดสารฆาหญาและสารเคมตนแบบ 1 ไร 1 แสน จ านวน 150 แปลง ขยายผลครวเรอนลดสารฆาหญาและสารเคม 7,500 ครวเรอน ยกระดบสดยอดปราชญกาฬสนธและภมปญญาทองถน พฒนารปแบบการใชประโยชนจากบญชครวเรอนและบญชฟารมเตมรปแบบ ยกระดบสขศาลากาฬสนธตามเกณฑมาตรฐานใหเปนศนยกลางการจดการโรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง วณโรคและภยสขภาพเตมรปแบบและครบวงจร ส าหรบป 2558 ขยายผลกจกรรมทตอเนองจากป 2557 และด าเนนการเขมขนทง 3 มต 19 ตวชวด

2.2 นางแจมจตร พลสวสด หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ส านกงานจงหวดสราษฏรธาน น าเสนอเรอง “เทคนคการจดท าแผนพฒนาจงหวดอยางมคณภาพ” มสาระส าคญดงน ปจจบนเจาหนาทของจงหวดยงไมช านาญในการจดท าแผนพฒนาจงหวด โดยคอยๆ เรยนรและพฒนาการใชเครองมอในการวางแผนจากเดม เชน การใช Balanced Score Card การวเคราะห SWOT การประเมน Part (แนะน าโดยส านกงบประมาณ ) สการใชเครองมอการวางแผนเชงยทธศาสตรในรปแบบของการวางต าแหนงทางยทธศาสตร (Strategic Positioning) ทมความชดเจนมากขนเพราะมการจดท าตวชวด ซงจะชวยใหจงหวดจดท าแนวทางการพฒนาไดชดเจนขน โดยใหคณะท างานฝายเลขานการทมความคดสรางสรรคเปนตวขบเคลอนแผนพฒนาจงหวดภายใตหลกการ Servant Leadership อยางไรกตามจงหวดยงประสบปญหาขาดความช านาญในการวเคราะหขอมลเชงพนทและยงขาดดชนชวด (Key Performance Indicator: KPI) ในการขบเคลอนแตละระดบทชดเจน รวมทงขาดการก าหนดตวชวดการพฒนาเฉพาะของพนท (Specific Indicator) โดยมขอเสนอแนะวาการจดท าแผนพฒนาจงหวดในอนาคตควรมการบรณาการและแบงความรบผดชอบระหวางหนวยงานรายสาขา (Function) กบจงหวดและอปท. ใหชดเจนมากขน เพอใหสามารถใชแผนพฒนาจงหวดเปนเครองมอในการแกไขปญหาเชงพนทและพฒนาจงหวดตามศกยภาพทมลกษณะเฉพาะตวของตนเองไดอยางยงยน

2.3 นางวลภา สขศรมช ผประสานงานโครงการฯ ส านกงานบรรเทาทกขและประชานามยพทกษ สภากาชาดไทย น าเสนอเรอง “สรางเสรมชมชนปลอดภยและสามารถคนสสภาพปกตหลงเกดภยผานกระบวนการชมชนพรอมรบภยพบต” มสาระส าคญดงน

5

1) ความเปนมาและแนวคด สภากาชาดไทยเปนองคกรพฒนาเอกชนขนาดใหญของประเทศ มภารกจหลกในการด าเนนงานดานสาธารณภย ทงระยะกอนเกดภย ขณะเกดภยและหลงเกดภย ไดตระหนกถงความส าคญในการสงเสรมใหประชาชนในพนทเสยงภยมการด าเนนงานในดานการเตรยมความพรอมของชมชนใหสามารถลดความเสยงจากภยพบตในชมชน และใชทรพยากรทมอยในพนทใหเกดประโยชนสงสด โดยสภากาชาดไทยไดจดท าบนทกขอตกลงความรวมมอกบสหพนธสภากาชาดและสภาเสยววงเดอนแดงระหวางประเทศเพอจดท าโครงการสรางเสรมชมชนปลอดภยและสามารถคนสสภาพปกตหลงเกดภยผานกระบวนชมชนพรอมรบภยพบต โดยกาชาดแคนาดาเปนผสนบสนนงบประมาณเมอ วนท 15 กนยายน 2554 โดยน าหลกการและขนตอนของการลดความเสยงจากภยพบตโดยใชชมชนเปนฐาน (Community-Based Disaster Risk Reduction: CBDRR) หรอเรยกวากระบวนการชมชนพรอมรบภยพบต มาเปนเครองมอสงเสรมใหชมชนไดพฒนาขดความสามารถและศกยภาพในการจดการภยพบตของตนเองไดอยางมประสทธภาพ รวมทงสามารถฟนฟสสภาพปกตหลงภยสนสดไดดวยตนเองเปนหลก โดยมการประสานความรวมมอกบชมชนและหนวยงานทเกยวของ

2) วตถประสงคของโครงการ เพอเสรมสรางศกยภาพของชมชนจ านวน 20 ชมชน ใหมศกยภาพและความพรอมในการจดการภยพบตเพอตอบสนองความตองการพนฐานของตนเอง เพอเสรมสรางศกยภาพของเจาหนาทสภากาชาดไทยใหสามารถบรหารโครงการใหเกดความยงยน และสภากาชาดไทยมโครงสรางและกรอบงานดานการจดการภยพบต โดยม ระยะเวลาด าเนนการ 3 ป ตงแต เดอน เมษายน 2554-มนาคม 2557 3) จ านวนชมชนทเขารวมโครงการ จากพนทเสยงภยใน 5 จงหวด จ านวน 20 ชมชน ประกอบดวยจงหวดสรนทรจ านวน 2 ชมชน จงหวดบรรมยจ านวน 3 ชมชน จงหวดเชยงใหมจ านวน 5 ชมชน จงหวดอบลราชธานจ านวน 5 ชมชน และจงหวดเพชรบรณจ านวน 5 ชมชน

4) ผลลพธของโครงการ แบงออกเปน 2 สวนคอ (1) ผลลพธสดทายของโครงการ ท าใหชมชนมศกยภาพและมความสามารถในการฟนฟสสภาพปกตมากขนโดยมเปาหมายเพอลดผลกระทบจากภยพบตและสามารถตอบสนองความตองการพนฐานของชมชน และ (2) ผลลพธปจจบน ครอบคลม 4 ดานคอ 1 ) มการก าหนดนโยบายและกจกรรมการสนบสนนเพอลดความเสยงจากภยพบตและการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทค านงถงความตองการของชมชน 2) การสรางเสรมศกยภาพของสภากาชาดไทยเพอใหมความยงยนในการด าเนนโครงการดานการจดการภยพบตและการลดความเสยงจากภยพบต 3 ) ชมชนมความสามารถในการจดการภยพบตเพมขนทงการเตรยมความพรอมและการตอบโต และ 4) ชมชนสามารถบรรเทาภยพบตไดในระยะยาวโดยการลดปจจยเสยงทอาจเกดขนและมผลกระทบกบชมชน

2.4 นายณฐพล ลลาวฒนานนท กรรมการผจดการ บรษท เอกเซลเลนทบสเนสแมแนจเมนท จ ากด น าเสนอ องคประกอบข องคมอการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนท มสาระส าคญดงน

1) วตถประสงคของคมอ เพอสรางความเขาใจ เกยวกบการบรหารจงหวดแบบบรณาการและความเชอมโยงกบแผนระดบตางๆ เพอเพมประสทธภาพในการแปลงแผนพฒนาฯฉบบท 11 ไปสระดบพนท เพมประสทธภาพดานบคลากรและการมสวนรวมของภาคตางๆ เพมประสทธภาพในการจดท าแผนและเพมคณภาพแผนระดบจงหวดและกลมจงหวด และเพมประสทธภาพในการด าเนนการตามแผนและการตดตามและประเมนผล

6

2) โครงสรางของคมอ ประกอบดวย 8 บทคอ (1) การใชประโยชนจากคมอ (2) การบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (3) การจดท าแผนระดบตางๆ ของประเทศ (4) กระบวนการแปลงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไปสการปฏบตในระดบจงหวด /กลมจงหวด (5) การเตรยมความพรอม (6) การจดท าแผนพฒนาจงหวด (7) การจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป และ (8) การน าแผนไปสการปฏบตและการตดตามและประเมนผล

3) คมอจะอธบายถงความเชอมโยงของแผนระดบตางๆ กบแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ความเชอมโยงของกลไกและกระบวนการของแผนพฒนาระดบตางๆ ความเชอมโยงของจดมงหมายสราง 3 สงคม 6 ยทธศาสตร และ 9 ประเดนส าคญ บทบาทหนาทของหนวยงานราชการในสวนกลาง เชน สศช. กพร. สงป. มท.กระทรวงตางๆ จงหวด หนวยงาน/องคการตางๆ ในการแปลงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 สการปฏบตในระดบจงหวด และบทบาทของหนวยงานราชการสวนภมภาคและหนวยงานราชการสวนกลางทประจ าในจงหวดและอ าเภอ องคกรปกครองสวนทองถน (อบจ. เทศบาล อบต. ) ภาคการพฒนาในระดบจงหวดควรประกอบดวยภาคเอกชน ภาคประชาสงคม สอมวลชน รฐวสาหกจ และภาคการเมอง

4) ปจจยทจะน าไปสความส าเรจของกระบวนการแปลงแผนพฒนาฯสแผนพฒนาจงหวด ประกอบดวย คณะกรรมการบรหารจงหวดแบบบรณาการ ความเปนผน าของผวาราชการจงหวด คณะท างานจดท าแผนพฒนาจงหวด คณภาพและความเพยงพอของขอมลส าหรบจดท าแผนพฒนา การรบฟงความคดเหนของประชาชน และการมสวนรวมของภาคเครอขายการพฒนาระดบจงหวด เปนตน

5) คมออธบายการแปลง 9 ประเดนการพฒนาหลกสแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด อธบายขนตอนและวธการจดท าแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด เสนอแนะขอมลทจ าเปนส าหรบการสรปผลการด าเนนโครงการตามแผนพฒนาจงหวดทผานมา เสนอแนะขอมลประกอบการวเคราะหความตองการและศกยภาพของประชาชนในทองถนในจงหวด เสนอแนะขอมลทจ าเปนส าหรบการวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและความมนคง และวธการการน าแผนไปปฏบตและการตดตามและประเมนผล 3. ผเขารวมสมมนามขอคดเหน ตอแนวทางการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนทและคมอการขบเคลอนแผนฯดงน

3.1 จงหวดมความเหนวากลมเปาหมายทจะใชคมอการขบเคลอนแผน ฯ มตงแตผวาราชการจงหวดจนถงเจาหนาททเกยวของกบการจดท าแผนพฒนาจงหวด รวมทงเจาหนาทระดบปฏบต และคาดหวงวาจะปรบใชคมอฯ ดงกลาวใหเขากบสภาพพนทของจงหวด และ เสนอแนะวา สวนกลางควรปรบปรงวธการจดสรรงบประมาณใหสอดคลองกบสภาพปญหาและศกยภาพการพฒนาของจงหวดทแตกตางกน

3.2 ผแทนหอการคาไทยพนทภาคกลางกลาวสนบสนนวาคมอการขบเคลอนแผนฯจะเปนประโยชนตอการพฒนาภมภาคและทองถนแตไมควรหนามาก และบางกจกรรมการพฒนาอาจไมตองใชงบประมาณแตควรสงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของแบบสมครใจในการขบเคลอนการพฒนาระดบจงหวด

3.3 เหนควรจดท าตวชวดการพฒนาจงหวดและการเปรยบเทยบความกาวหนาของการพฒนากบคามาตรฐาน (Benchmarking)

7

3.4 เหนควรใหมการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของจงหวดและกลมจงหวด

3.5 กระทรวงการทองเทยวและกฬาไดใชกระบวนการ จดท าแผนชมชนเปนตวขบเคลอนการทองเทยวในระดบพนท โดยใหหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาการทองเทยว (Function) จดสรรงบประมาณใหจงหวดใหมากขน 3.6 เหนควรใหอธบายรายละเอยดของ 9 ประเดนการพฒนาเพมเตม และเหนควรใหทปรกษาโครงการฯ เสนอแนะวาฐานขอมลเพอการพฒนาจงหวดควรประกอบดวยอะไรบาง และการเชอมโยงแผนงานและโครงการควรเปนอยางไร

3.7 เพอใหการน าเสนอเนอหาในคมอขบเคลอนแผนฯ งายตอการท าความเขาใจและนาอานจงควรมภาพประกอบค าอธบายดวย 4. ขอคดเหนของเจาหนาทตอโครงการขยายผลการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายรฐบาลระดบพนท เนองจากประเทศไทยมอตราการขยายตวของความเปนเมองในระดบต า ณ ป 2553 มอตราความเปนเมองประมาณ 31 % สงผลใหประชากรสวนใหญยงอาศยอยในชนบท ดงนนการขบเคลอนการพฒนาพนทระดบจงหวดและกลมจงหวดจงควรใหความส าคญกบการพฒนาชนบทอยางยงยน รวมทงควรเสรมสรางความสมพนธระหวางเมองและชนบทอยางบรณาการ เพอน าไปสเปาหมายการลดความเหลอมล าดานการพฒนาเชงพนทในทกมต